SAKSGANG Styre, råd, utval m.m. Møtedato Saksnummer Formannskapet 22.01.2015 011/12

Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utval m.m. Møtedato Saksnummer Formannskapet 22.01.2015 011/12 Endeleg vedtak i: Kommunestyyret Arkivsaknr.: 14/770 Saksansvarleg: Knut Ove Leite Framtidig kommunestruktur - Mandat for felles utgreiing i Nordfjord. Rådmannen si innstilling Vågsøy kommunestyre godkjenner for sin del mandatet frå Nordfjordrådet om utgreiing av framtidig kommunestruktur. Basert på mogelege avvikande vedtak kommunane i mellom, vert Nordfjordrådet bedt om å utforme endeleg mandat basert på det kommunane står samla bak. Kommunestyret ber også om at det vert arbeidd vidare med eit alternativ på kysten som inkluderar kommunar mot nord og sør. Aktuelle lover, forskrifter og plandokument Kommunelova Bakgrunn for saka Det vert vist til tidlegare saker om kommunereforma. Saksopplysningar / fakta På møte i Nordfjordrådet blei det utarbeidd eit framlegg til mandat som skulle handsamast i kommunane som grunnlag for mellom anna søknad om skjønsmidlar frå Fylkesmannen til utgreiingsarbeidet med alternative løysingar. Mandatet som ligg ved legg opp til ei utgreiing av fleire tilhøve, men i denne samanheng er det interessante avgrensing av ulike alternativ for samanslåing. «- Ei felles kommune i Nordfjord (6-7 kommuner) - Ei i ytre/midtre del av regionen og ei i midtre/indre del av regionen - Ein modell med tre kommuner i regionen: Ytre, midtre og indre

Innanfor kvar av hovudmodellane kan ein opne for at tilgrensande kommunar kan vere ein del av den nye regionen dersom dei ønskjer å delta på ei slik utgreiing, t d Vanylven og Bremanger jmf pkt 2 over. Dette må avklarast før utgreiingsarbeidet startar.» I etterkant av møtet i Nordfjordrådet, har det kome signal frå rådmann/ordfører i Stryn om at Stryn og Hornindal ikkje vil delta i utgreiing av ei samla Nordfjordkommune. Det er presisert at kommunestyra i desse kommunane skal handsame mandatet på same måte som her, men dette er signal dei vil gje. I tillegg til eit indre alternativ, kan dei i Nordfjordrådsregi, strekke seg til å utgreie ei kommune på 4, Stryn, Hornindal, og Gloppen. Det som i mandatet er ein midtre/indre del. Bremanger som vil vere ein sentral faktor for å få til eit berekraftig alternativ på kysten, har som kjent vedteke å utgreie saka på eiga hand. Det primære standpunktet er å oppretthalde kommunen som eiga eining. Flora har invitert Vågsøy til å utgreie eit kystalternativ. Dette skulle starte med eit felles formannskapsmøte som blei avlyst etter Bremanger sitt vedtak. Vurdering / konsekvensar Kommunestyret må ta stilling til mandatet som føreligg uavhengig av signala frå Stryn. Å sjå bort i frå alternativet med ei samla Nordfjordkommunen, vil i tilfelle bety at Selje og Vågsøy vert henvist til eit reint kystalternativ eller eit midtre/ytre. For Vågsøy er det tidlegare peika på eit alternativ som inneheld, Selje, Vanylven, Vågsøy og evnt. Bremanger. Føresett at eit alternativ med eit samla Nordfjord er dødt, blir det i tilfelle å greie ut 2 hovudalternativ alternativ med 2 eller 3 konstellasjonar i Nordfjord. Gloppen er i den situasjon at dei også vurderer ei løysing mot Jølster/Førde. Med den nye indre vegløysinga på RV 39 mot Stryn, vert truleg dette ytterlegare aktualisert. Det er frå ulikt hald peika på at dei nye kommunane må ha felles bu og arbeidsområde som utgangspunkt. I Nordfjord er det som tidlegare vist, liten utveksling i arbeidskraft mellom kommunane. Graden av pendling er avgrensa. Dette har fleire årsaker, men hovudgrunnen er truleg at det ikkje er nokon regional sentrumsfunksjon. Tilgongen på arbeidsplassar er god i heile Nordfjord og det er ikkje trong for å reise for å få den arbeidsplassen ein ønskjer. Dette med felles bu og arbeidsområde er viktig for å bygge identitet i ei ny kommune. Der det skjer stor flyt/utveksling av arbeidskraft og handel i eit område, får kommunegrensene mindre å seie. Avstanden mellom sentra med unntak av ytterpunkta, skulle ikkje vere til hinder for at pendlinga var større enn den er. Det ligg ved ei utskrift frå kommunereform.no som inneheld alle dei omsnakka kommunen som er aktuelle i ein konstellasjon for Vågsøy. Det er framlagd rapportar for dei enkelte alternativa før. Det tala viser er at dei fleste av kommunane har svake utgangspunkt når det gjeld økonomi, utvikling i alderssamansetning og næringsstruktur. Det er difor ei utfordring å få til berekraftige alternativ som ikkje samstundes inneber strukturelle endringar. I høve utgreiinga, er det etter rådmannen si meining eit poeng at ein ikkje kan utgreie seg til fasit når det gjeld kva som er den beste nye kommuna. Dette er i all hovudsak politikk og ikkje matematikk.

Det er derfor naturleg å trekke den konklusjon at utfordingane vil vere dei same uavhengig av kva kommunar som inngår i dei nye einingane. Når det gjeld framlegget til mandat, meiner elles rådmannen at det er for omfattande. Ein skal nytte eksern konsulent bistand og treng ikkje utgreie for eksempel nye oppgåver som kommunen kan ta på seg. Overføring av oppgåver frå stat og fylkeskommunen, vert avgjort av Stortinget og kommunane er i så måte høyringsinstans og ikkje utgreiar. I alle høve må slike spørsmål kunne overlatast til departent/ks og ikkje vere ei sak for enkeltkommunar å utgreie. Basert på at haldningane i Nordfjord er divergerande, må kommunestyret avgrense seg til å godkjenne hovudlinene i mandatet. Det må bli Nordfjordrådet si oppgåve å konkretisere dette. Graden av tilgjengelege midlar til utgreiing vil også måtte spele inn på kva ein blir gjort. Fylkesmannen vil i noko grad stille slike til disposisjon etter søknad. Journalposter i arkivsaken uprenta vedlegg Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 U 26.05.2014 Flora kommune; Bremanger kommune; Selje kommune; Vanylven kommune; kommune 2 I 23.06.2014 Selje kommune 3 I 07.07.2014 Kommunenes Sentralforbund Sogn og Fjordane 5 I 22.09.2014 kommune 6 I 06.10.2014 Fylkesmannen i Sogn og Fjordane 7 I 20.10.2014 Flora kommune 8 I 28.10.2014 Flora kommune 9 I 30.10.2014 kommune 10 I 09.11.2014 SRG International AS 11 I 10.11.2014 Gloppen kommune 13 U 13.11.2014 nyhet@smp.no,; redaksjonen@synste.no,; fjt@fjt.no,; redaksjon@fjordabladet. no,; redaksjon@firda.no,; Invitasjon til å starte samtaler rundt en ny og fremtidsrettet kommunestruktur i Ytre Nordfjord/Sunnfjord Svar på invitasjon til å starte samtaler rundt ny kommunestruktur Utskrift frå KS Sogn og Fjordane - Oppstart av kommunereforma Kommunestruktur i Ytre Nordfjord/Sunnfjord - svar på invitasjon Kommunereforma - Opplegg for arbeidet i Sogn og Fjordane 2014-2016 - frist 31.01.2015 Kommunereforma - handsaming i Flora bystyre - prosessen vidare - invitasjon Felles formannskapsmøte - Askvoll, Bremanger, Flora og Vågsøy - innspill til møtedatoer K-sak 124/14 den 28.10.2014 - Vedtak i kommune om Kommunereforma - vidare prosess Informasjon til kommunens ledelse om priser vedrørende meningsmålinger om fremtidig kommunestruktur Kommunereforma: Gloppen kommune sitt oppstartingsvedtak i Kommunestyre 03.11.2014 Pressemelding vedr. samtaler om ny kommunestruktur i møte 12.11.2014 med Selje og Vanylven kommuner

12 U 13.11.2014 sf@nrk.no,; 03030@nrk.no, Selje kommune; Vanylven kommune 14 I 18.11.2014 kommune 17 I 02.12.2014 18 U 02.12.2014 20 I 16.12.2014 19 I 16.12.2014 Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Fylkesmannen i Sogn og Fjordane 22 I 09.01.2015 Selje kommune Referat fra møte mellom Selje, Vanylven og Vågsøy kommune 12.11.2014 om fremtidig kommunestruktur Ønskje om snarleg møte for å drøfte kommunereform Kommunereforma - saker og vedtak i kommunane ønskes oversendt fylkesmannen Kommunereforma - Vedtak Vågsøy kommune Kommunereforma - skjønnsmidlar til utgreiingar Kommunereforma - skjønnsmidlar til utgreiing Melding om vedtak - Kommunereform - Ny kommunestruktur - Mandat

1 MANDAT - KOMMUNEREFORM I NORDFJORD 1. Mål Kommunane Selje, Vågsøy,, Gloppen, Hornindal og Stryn (evt m fl) skal gjennomføre ei felles utgreiing om kommunereforma. Utgreiinga skal gje nødvendig faktagrunnlag og peika på moglege modellar for framtidig kommunestruktur i regionen, og fordelar/ulemper ved desse modellane. Kommunar som vil vurdere andre modellar enn det som går fram av dette mandatet, og kommunar som vil greie ut verknader av ikkje å slå seg saman med andre kommunar, gjennomfører dette i eigne prosessar. Utgreiinga skal gje kommunane eit felles grunnlag for å ta stilling til framtidig kommunestruktur. 2. Kven? Det felles utgreiingsarbeidet blir gjennomført av kommunane som er medlemmer i Nordfjordrådet: Stryn, Hornindal,, Gloppen, Vågsøy og Selje. Eventuelle andre kommunar som ønskjer å vere med i utgreiingsarbeidet, må melde seg innan 31. januar 2015. 3. Kva skal utgreiast? Den felles utgreiinga skal: lage eit utfordringsbilete for kommunane og for Nordfjord som region, her under befolkningsutvikling, behov for arbeidskraft, næringsutvikling, arealbruk og arealbehov vise kva område som utgjer eit felles bu- og arbeidsområde og korleis pendlingsmønstret er gje oversyn over den økonomiske situasjonen i kommunane (inntektsnivå, gjeldsnivå, reservar m.m.) vise status for tenesteytinga i kommunane gje ei oversikt over interkommunale samarbeid og andre samarbeidsformer mellom kommunene i Nordfjord og formelle samarbeid enkeltkommunar har med kommunar utanfor Nordfjord, og kome med framlegg om kva som skal skje med desse samarbeida i større kommunale einingar prøve å gje svar på kva verknader ei endringa av kommunegrensene vil ha på tenestetilbodet vurdere kva oppgåver kommunane kan og ønskjer å overta frå fylkeskommune og stat gitt større kommuner

2 seie noko om korleis nye kommunale einingar kan o vere utviklingsaktør (sysselsetting, næringsutvikling og busetnad) o modernisere offentleg sektor o ivareta kommuneøkonomien og lokaldemokratiet o sikre kommunale arbeidsplassar (rekruttering, kompetanse, fagmiljø) Utgreiinga skal dekke følgjande hovudmodellar: Ei felles kommune i Nordfjord (6-7 kommuner) Ein modell med to kommuner: Ei i ytre/midtre del av regionen og ei i midtre/indre del av regionen EIn modell med tre kommuner i regionen: Ytre, midtre og indre Innanfor kvar av hovudmodellane kan ein opne for at tilgrensande kommunar kan vere ein del av den nye regionen dersom dei ønskjer å delta på ei slik utgreiing, t d Vanylven og Bremanger jmf pkt 2 over. Dette må avklarast før utgreiingsarbeidet startar. 4. Organisering Kommunestyra i kvar kommune eig prosessen. Ordførarane er styringsgruppe og leiar prosessen. Leiar i styringsgruppa er leiaren i Nordfjordrådet. Rådmennene og to tillitsvalde er prosjektgruppe og står for gjennomføringa. Formannskapa i kommunane og tillitsvalde er referansegruppe. 5. Korleis Styringsgruppa koordinerer og tek ansvar for felles utgreiingar og samansying. Det er nødvendig å innhente ekstern kompetanse som kan gjennomføre utgreiinga. Styringsgruppa avgjer kven som skal leigast inn og godkjenner avtalen om engasjementet. Kvar kommune har ansvar for å levere underlag til felles utgreiing og peike ut eigne deltakarar til eventuelle arbeidsgrupper informere og involvere eigen organisasjon og eigne innbyggarar m m og syte for lokalt eigarskap til arbeidet og prosessen behandle rapporten frå utgreiinga i eigen kommune. 6. Økonomi Prosessen skal ha eige budsjett. Det skal søkjast Fylkesmannen om støtte til utgreiinga og gjennomføringa av prosessen. Kommunane dekker kostnadene i fellesskap evt gjennom Nordfjordrådet. Ved eventuell eigendel, blir halvparten dekt likt og den andre etter innbyggartal. Kvar kommune dekker arbeid og kostnader i eigen kommune, eventuelt også reise og opphald. Dette gjeld også tilskot og kostnader til å høyre innbyggarane.

3 Eventuelle nye kommunar som kjem inn, skal dekke sine kostnader for heile prosessen. Dersom ein kommune går ut, får dei ikkje med seg noko av fellestilskota. 7. Framdrift Med utgangspunkt i den nasjonale prosessen, som ser slik ut har dette prosjektet slik framdriftsplan: Innan 31. januar 2015 Kommunestyra som vil vere med på ei felles utgreiing i Nordfjord må gjere vedtak om dette i samsvar med dette mandatet. Kvar kommune skal ha gjort vedtak om kva andre alternativ dei ønskjer utgreidd. Innan 1. mars 2015 Prosjektgruppa utarbeider søknad om fornyingsmidlar til Fylkesmannen. Prosjektleiar skal vere på plass. Innan 1. juni 2015 Kvar kommune skal ha avklara om det er aktuelt å ha folkeavrøysting saman med kommunestyre- og fylkestingsvalet hausten 2015. Kvar kommune skal ha spelt inn kva nye oppgåver dei meiner ein større kommune skal ha ansvaret for. Innan 1. september 2015 Avtroppande kommunestyre har behandla ein statusrapport for arbeidet så langt, og kjem eventuelt med si tilråding om vidare prosess til det nye kommunestyret. Innan 1. november 2015 Felles formannskapsmøte som ein del av utgreiingsarbeidet.

4 Innan 31. januar 2016 Utgreiinga skal vere ferdig. Kvar kommune tar på bakgrunn av utgreiinga stilling til behovet for innbyggarhøyring og folkeavrøysting, viss slik avrøysting ikkje er halden saman med kommunestyreog fylkestingsvalet hausten 2015. Innan 1. juli 2016 Kvart kommunestyre skal ha gjort vedtak om kven dei eventuelt ønskjer å slå seg saman med. Utkast per 2. desember 2014, med utgangspunkt i tilsvarande mandat for kommunane i SiS og Sogn regionråd.

RAPPORT OM NY KOMMUNE Rapporten gir oversikt over relevante nøkkeltall og utviklingstrekk både for enkeltkommuner og for en ny, sammenslått kommune. Variablene er valgt ut på bakgrunn av tidligere utredninger av kommunesammenslåinger. Ytterligere informasjon finner du på nettsiden www.kommunereform.no (http://www.kommunereform.no). BEFOLKNING OG DEMOGRAFI Utvikling i innbyggertall Historisk befolkningsutvikling fra 2000 til 2014 og framskrivning av befolkningsutviklingen i tre ulike alternativ fram mot 2040. Dataene er hentet fra SSB, mer informasjon om de ulike framskrivningsalternativene finnes på SSBs nettsider (http://www.ssb.no/befolkning/statistikker/folkfram). Per 1. januar 2014 er samlet befolkning i den nye kommunen 50 892. Kommune 2000 2007 2014 SAMLET 51 316 50 403 50 892 VÅGSØY 6 479 6 064 6 091 EID 5 780 5 848 5 926 SELJE 3 066 2 911 2 782 VANYLVEN 3 584 3 536 3 302 BREMANGER 4 170 3 930 3 950 GLOPPEN 5 769 5 723 5 694 HORNINDAL 1 227 1 201 1 223 STRYN 6 666 6 706 7 134 FLORA 11 226 11 341 11 779 ASKVOLL 3 349 3 143 3 011 Fremskrivninger 2020 Kommune LAVT MIDDELS HØYT SAMLET 50 345 51 387 52 504 VÅGSØY 6 084 6 203 6 331 EID 5 858 5 968 6 099 SELJE 2 694 2 743 2 799 VANYLVEN 2 938 3 007 3 073 BREMANGER 3 905 3 996 4 088 GLOPPEN 5 631 5 739 5 867 HORNINDAL 1 163 1 183 1 208 STRYN 7 228 7 385 7 522 FLORA 11 983 12 240 12 543 ASKVOLL 2 861 2 923 2 974 2040

Kommune LAVT MIDDELS HØYT SAMLET 47 762 53 096 61 672 VÅGSØY 5 933 6 575 7 578 EID 5 538 6 139 7 077 SELJE 2 437 2 722 3 152 VANYLVEN 2 116 2 387 2 814 BREMANGER 3 634 4 057 4 775 GLOPPEN 5 443 6 053 7 007 HORNINDAL 1 039 1 146 1 325 STRYN 7 454 8 227 9 486 FLORA 11 706 13 041 15 283 ASKVOLL 2 462 2 749 3 175 Aldersgrupper Framskrevet utvikling med fem aldersgrupper. Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ. 2014 KOMMUNE 0 5 år 6 19 år 20 66 år 67 79 år 80+ år SAMLET 3 473 9 651 29 425 5 431 2 912 VÅGSØY 435 1 093 3 551 632 380 EID 429 1 172 3 451 603 271 SELJE 157 518 1 607 330 170 VANYLVEN 170 569 1 881 441 241 BREMANGER 236 741 2 157 508 308 GLOPPEN 359 1 096 3 237 619 383 HORNINDAL 80 251 675 134 83 STRYN 528 1 349 4 149 735 373 FLORA 899 2 348 7 052 1 008 472 ASKVOLL 180 514 1 665 421 231 2020 KOMMUNE 0 5 år 6 19 år 20 66 år 67 79 år 80+ år SAMLET 3 488 9 139 29 139 6 635 2 986 VÅGSØY 413 1 093 3 536 780 381 EID 407 1 137 3 383 736 305 SELJE 189 424 1 538 408 184 VANYLVEN 143 447 1 628 557 232 BREMANGER 257 682 2 210 533 314 GLOPPEN 406 1 073 3 104 807 349 HORNINDAL 76 210 677 139 81 STRYN 510 1 367 4 212 910 386

FLORA 915 2 225 7 286 1 305 509 ASKVOLL 172 481 1 565 460 245 2040 KOMMUNE 0 5 år 6 19 år 20 66 år 67 79 år 80+ år SAMLET 3 440 9 026 27 520 7 789 5 321 VÅGSØY 419 1 070 3 466 943 677 EID 386 1 024 3 198 935 596 SELJE 171 487 1 302 426 336 VANYLVEN 116 329 1 064 477 401 BREMANGER 269 704 2 116 593 375 GLOPPEN 403 1 099 3 079 843 629 HORNINDAL 68 191 598 174 115 STRYN 549 1 419 4 466 1 108 685 FLORA 896 2 263 6 880 1 853 1 149 ASKVOLL 163 440 1 351 437 358 Innbyggere 20 66 år per innbyggere 80 år og over Denne figuren viser antall innbyggere i arbeidsfør alder (20 66 år) per innbygger på 80 år og over i 2014, 2020 og i 2040. En reduksjon i forholdstallet mellom de to aldersgruppene betyr at det er færre innbyggere i yrkesaktiv alder for hver innbygger 80 år og over. Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ. Barnehage Kommune 2014 2020 2040 SAMLET 10,1 9,8 5,2 VÅGSØY 9,3 9,3 5,1 EID 12,7 11,1 5,4 SELJE 9,5 8,4 3,9 VANYLVEN 7,8 7,0 2,7 BREMANGER 7,0 7,0 5,6 GLOPPEN 8,5 8,9 4,9 HORNINDAL 8,1 8,4 5,2 STRYN 11,1 10,9 6,5 FLORA 14,9 14,3 6,0 ASKVOLL 7,2 6,4 3,8 SYSSELSETTING Kommunale årsverk per 1000 innbyggere Denne figuren viser antall årsverk per 1000 innbyggere i yrkesaktiv alder (20 66 år) i barnehage, grunnskole og pleie og omsorg i 2013. På bakgrunn av tjenestenivå i 2013 og anslag på befolkningsutviklingen vises et anslag på behovet i antall årsverk per 1000 innbyggere i yrkesaktiv alder (20 66 år) i 2020 og 2040. I beregningene er det tatt utgangspunkt i samme dekningsgrad og standard på tjenestene som i 2013. Tjenestedataene er hentet fra KOSTRA 2013 (http://www.ssb.no/offentlig sektor/kostra). Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ.

Kommune 2013 2020 2040 SAMLET 24,5 24,2 25,4 VÅGSØY 26,2 24,0 24,8 EID 25,4 24,5 24,7 SELJE 18,7 22,8 24,6 VANYLVEN 20,0 19,0 23,5 BREMANGER 24,2 24,9 27,4 GLOPPEN 24,6 28,7 28,6 HORNINDAL 26,4 25,1 26,8 STRYN 25,6 23,5 24,2 FLORA 25,1 23,7 24,7 ASKVOLL 23,1 23,6 26,6 Grunnskole Estimert framtidig tjenstebehov i årsverk per innbygger 20 66 år. Kommune 2013 2020 2040 SAMLET 25,8 24,8 26,2 VÅGSØY 23,7 25,5 24,8 EID 23,9 24,2 22,8 SELJE 31,8 26,7 37,6 VANYLVEN 28,4 23,3 29,1 BREMANGER 32,1 29,0 31,7 GLOPPEN 22,1 23,2 24,0 HORNINDAL 30,7 22,2 25,1 STRYN 26,8 26,6 26,4 FLORA 23,8 22,6 24,4 ASKVOLL 28,5 27,5 30,3 Pleie og omsorg Estimert framtidig tjenstebehov i årsverk per innbygger 20 66 år. Kommune 2013 2020 2040 SAMLET 58,8 62,6 94,5 VÅGSØY 51,2 53,7 77,9 EID 49,6 56,5 91,9 SELJE 64,3 70,9 114,4 VANYLVEN 56,7 64,5 120,3 BREMANGER 84,1 82,8 96,9 GLOPPEN 61,9 63,8 88,3 HORNINDAL 70,3 67,9 100,3 STRYN 57,8 61,0 83,1

FLORA 54,1 58,3 102,9 ASKVOLL 71,0 77,3 106,6 Privat og offentlig sysselsetting Figuren viser andel sysselsatte i henholdsvis offentlig og privat sektor i kommunene i 2008, 2010 og 2013. Tall fra SSB. 2008 Kommune OFFENTLIG PRIVAT SAMLET 28% 72% VÅGSØY 25% 75% EID 35% 65% SELJE 32% 68% VANYLVEN 30% 70% BREMANGER 30% 70% GLOPPEN 28% 72% HORNINDAL 29% 71% STRYN 23% 77% FLORA 26% 74% ASKVOLL 33% 67% 2010 Kommune OFFENTLIG PRIVAT SAMLET 29% 71% VÅGSØY 26% 74% EID 38% 62% SELJE 34% 66% VANYLVEN 32% 68% BREMANGER 34% 66% GLOPPEN 29% 71% HORNINDAL 32% 68% STRYN 24% 76% FLORA 27% 73% ASKVOLL 34% 66% 2013 Kommune OFFENTLIG PRIVAT SAMLET 30% 70% VÅGSØY 27% 73% EID 37% 63% SELJE 34% 66% VANYLVEN 34% 66% BREMANGER 34% 66%

GLOPPEN 32% 68% HORNINDAL 31% 69% STRYN 24% 76% FLORA 28% 72% ASKVOLL 35% 65% Næringssammensetning Tabellen viser prosentandelen sysselsatte i de ulike næringene i kommunene i 2013. Tall fra SSB. Kommune PRIMÆRNÆRING SEKUNDÆRNÆRING TÆRTIÆRNÆRING SAMLET 8% 26% 66% VÅGSØY 5% 27% 68% EID 6% 23% 72% SELJE 12% 26% 62% VANYLVEN 12% 22% 67% BREMANGER 9% 35% 55% GLOPPEN 10% 25% 66% HORNINDAL 15% 36% 49% STRYN 7% 31% 62% FLORA 4% 26% 70% ASKVOLL 20% 16% 64% Arbeidspendling Utpendling: Denne tabellen viser i første kolonne fra venstre totalt antall arbeidstakere bosatt i kommunen. Kolonne to fra venstre viser antall arbeidstakere som arbeider i kommunen og er bosatt i kommunen (hvor mange av de fra kolonne 1 som jobber i samme kommune som de er bosatt i). De fem neste kolonnene viser de kommunene hvor flest pendler til, og den siste kolonnen viser summen av antall pendlerne til andre kommuner. Innpendling: Denne tabellen viser i første kolonne antall personer som er bosatt og arbeider i kommunen (samme som kolonne 2 i utpendlingstabellen). I kolonne 2 til kolonne 5 er de kommunene hvor flest pendler fra, og siste kolonne er summen av de som pendler fra andre kommuner. Summen av alle kolonnene gir totalt antall sysselsatte i kommunen. Data er hentet fra SSBs pendlingstall for 2013. Utpendling Kommune ARBEIDSTAKERE PENDLER IKKE 1. 2. 3. 4. 5. ANDRE SAMLET 26 255 22 306 783 Førde 672 294 150 Ålesund 117 Volda 1933 VÅGSØY 3 016 2 491 80 Selje 72 67 29 Førde 29 Ålesund 248 EID 3 141 2 341 102 Stryn 100 Vågsøy 83 82 Gloppen 47 386 SELJE 1 444 1 041 110 Vågsøy 36 31 29 Vanylven 25 Stryn 172 VANYLVEN 1 633 1 209 50 Ulstein 44 Sande (M. og R.) 39 Volda 34 Ålesund 29 Vågsøy 228 BREMANGER 1 865 1 481 80 Flora 51 47 Vågsøy 28 21 157 GLOPPEN 3 071 2 422 109 Førde 96 78 62 Jølster 44 260

HORNINDAL 679 390 139 Stryn 29 29 Stranda 12 12 Volda 68 STRYN 3 821 3 243 71 69 Gloppen 48 48 Hornindal 46 296 FLORA 6 099 4 978 349 Førde 204 63 34 Sola 24 Naustdal 447 ASKVOLL 1 486 1 019 183 Førde 61 41 Fjaler 17 Hyllestad 16 Flora 149 Innpendling Kommune 1. 2. 3. 4. 5. ANDRE SAMLET 204 Førde 147 101 Volda 94 93 Naustdal 1 148 VÅGSØY 110 Selje 100 47 Bremanger 29 Vanylven 22 161 EID 78 Gloppen 71 Stryn 67 Vågsøy 36 Selje 34 Volda 253 SELJE 80 Vågsøy 29 Vanylven 10 7 6 45 VANYLVEN 29 Selje 27 Volda 15 Ålesund 14 Vågsøy 9 Sande (M. og R.) 34 BREMANGER 24 Flora 21 17 14 Førde 9 Vågsøy 65 GLOPPEN 82 69 Stryn 45 Jølster 22 18 Flora 142 HORNINDAL 48 Stryn 26 14 Volda 8 Ørsta 4 Stranda 10 STRYN 139 Hornindal 102 33 Gloppen 25 Selje 22 237 FLORA 121 Førde 80 Bremanger 77 Naustdal 45 28 Gloppen 519 ASKVOLL 25 Fjaler 16 Gulen 11 Førde 10 9 Masfjorden 28 KOMMUNEØKONOMI Driftsresultat og lånegjeld Netto driftsresultat er hovedindikatoren for den økonomiske balansen i kommuner og fylkeskommuner. Netto driftsresultat viser årets driftsoverskudd etter at renter og avdrag er betalt, og er et uttrykk for hva kommuner har til disposisjon til avsetninger og investeringer. Netto lånegjeld er langsiktig gjeld fratrukket utlån og ubrukte lånemidler, i prosent av brutto driftsinntektene for samme kommune. Tallene er hentet fra KOSTRA 2013. Kommune NETTO DRIFTSRESULTAT 2013 NETTO LÅNEGJELD 2013 SAMLET 2,3 % 56,1 % VÅGSØY 0,9 % 74,6 % EID 0,4 % 96,1 % SELJE 1,6 % 86,9 % VANYLVEN 7,5 % 69,3 % BREMANGER 7,4 % 80,8 %

GLOPPEN 2,0 % 66,8 % HORNINDAL 3,6 % 71,6 % STRYN 1,5 % 52,4 % FLORA 1,9 % 0,0 % ASKVOLL 1,0 % 75,3 % Driftsinntekter Driftsinntektene er summen av skatteinntekter, rammetilskudd, øremerkede tilskudd til løpende drift og gebyrer/salgs og leieinntekter. Tallene vises i 1000 kroner, som sum for kommunen eller per innbygger. Tallene er hentet fra KOSTRA 2013. Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN SAMLET kr 82 kr 4 151 305 VÅGSØY kr 72 kr 441 149 EID kr 73 kr 431 011 SELJE kr 81 kr 224 366 VANYLVEN kr 87 kr 288 882 BREMANGER kr 103 kr 407 939 GLOPPEN kr 84 kr 478 116 HORNINDAL kr 92 kr 112 690 STRYN kr 74 kr 530 278 FLORA kr 85 kr 995 928 ASKVOLL kr 80 kr 240 946 Akkumulert underskudd Akkumulert underskudd vil tilsvare et regnskapsmessig merforbruk. Dette vil si at kommunen har overskredet det vedtatte, balanserte budsjettet. Tallene vises i 1000 kroner, som sum for kommunen eller per innbygger. Tallene er hentet fra KOSTRA 2013. Noen kommuner vises med verdien 0. Dette skyldes enten at kommunen ikke har et akkumulert underskudd, eller at de ikke har rapportert inn tall i KOSTRA. Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN SAMLET kr 3 kr 163 935 VÅGSØY kr 1 kr 3 572 EID kr 0 kr 0 SELJE kr 4 kr 10 559 VANYLVEN kr 1 kr 2 038 BREMANGER kr 37 kr 145 495 GLOPPEN kr 0 kr 0 HORNINDAL kr 0 kr 0 STRYN kr 0 kr 0 FLORA kr 0 kr 0 ASKVOLL kr 2 kr 6 347 Fondsbeholdning Kommunenes fondsbeholdning fordeler seg på disposisjonsfond og regnskapsmessig mindreforbruk. Fondene er kommunenes økonomiske

reserver.. Tallene vises i 1000 kroner, som sum for kommunen eller per innbygger. Tallene er hentet fra KOSTRA 2013. Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN SAMLET kr 2 kr 119 860 VÅGSØY kr 0 kr 134 EID kr 4 kr 21 880 SELJE kr 0 kr 783 VANYLVEN kr 1 kr 4 918 BREMANGER kr 2 kr 8 028 GLOPPEN kr 6 kr 35 371 HORNINDAL kr 18 kr 21 806 STRYN kr 4 kr 25 172 FLORA kr 0 kr 0 ASKVOLL kr 1 kr 2 036 Arbeidsgiveravgiftssone Arbeidsgiveravgiften varierer etter hvor i landet virksomheten holder til. Disse kommunene befinner seg i ulike soner for differensiert arbeidsgiveravgift per 2014. Distriktsindeks Disse kommunene befinner seg i ulikt intervall i distriktsindeksen. Distriktsindeksen er for 2013. Eiendomsskatt Disse kommunene har ulik praksis ved eiendomsskatt. Basert på siste tilgjengelige offentlig statistikk (2014) Økonomisk støtte Engangsstøtte Med en omfattende kommunereform vil departementet gjøre dekningen av engangskostnader ved en sammenslåing mer forutsigbar for kommunene, og unngå mange og tidkrevende søknadsprosesser. Departementet legger opp til at alle kommuner som slår seg sammen i reformperioden får dekket engangskostnader ved sammenslåingen etter en standardisert modell. Tallene er hentet fra kommuneproposisjonen 2015. kr 60 000 000 Reformstøtte Kommuner som fatter nasjonale vedtak om sammenslåing i reformperioden vil kunne få reformstøtte fra staten. Utbetalingen blir gitt uten ytterligere søknad fra kommunene, og utbetales på tidspunktet for sammenslåingen. Reformstøtten vil bli tildelt etter en standardisert modell. kr 30 000 000 Inndelingstilskudd Inndelingstilskuddet sikrer at kommuner som slår seg sammen til en ny kommune i reformperioden beholder tilskudd som om den fortsatt er to (eller flere) kommuner i 15 år etter sammenslåingen. Deretter trappes inndelingstilskuddet ned over 5 år. LENKE TIL KS SIN BEREGNINGSMODELL (http://www.ks.no/pagefiles/62165/beregningsmodell%20ny%20kommuneinndeling%20inntil%207%20kommuner%20 %20NB2015rev1.xlsx? epslanguage=no) Kommunal og moderniseringsdepartementet, Akersgata 59, Postboks 8112 Dep, 0032 Telefon: 22 24 90 90 Organisasjonsnr. 972 417 858 E post: postmottak@kmd.dep.no