Saksnr.: 2012/9618 Løpenr.: 69135/2014 Klassering: 026 Saksbehandler: Linda Iren Karlsen Duffy Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Regionalt partnerskap 31.10.2014 Storesand friluftshus- søknad om medfinansiering Vedlegg 1 Søknad om midler fra regionalt partnerskapsfond 2 Prosjektplan Storesand friluftshus 2014 3 Oversikt finansieringskilder - Revidert Sammendrag Hvaler kommune/oslofjordens friluftsråd søker gjennom Nedre-Glomma regionråd om kr. 1 000 000,- til å lage et friluftshus med servicetilbud for besøkende og lokaler til informasjonsformidling ved Storesand. Totalbudsjettet for prosjektet er kr. 9 285 000,-. Friluftshuset forventes å stå ferdig 1 juli 2017. Fakta Bakgrunn Storesand på Kirkøy i Hvaler kommune er et stort, sammenhengende natur- og friluftsområde. Området er tilrettelagt som friluftsområde, for bading, lek, naturopplevelser og telting, og regnes som en av Østfolds beste og mest brukte strender. Storesand er lett tilgjengelig, også med kollektivtransport fra Oslo, og kyststien på Hvaler går tvers gjennom området. Friluftsområdet Storesand er en viktig innfallsport til Ytre Hvaler nasjonalpark, og er i særklasse det mest brukte området i nasjonalparken. Hver eneste dag, gjennom hele året, brukes Storesand, og fine sommerdager kan dagsbesøket overstige 1000 personer. Det er en viktig arena for nærfriluftsliv, men brukes også i stor grad av tilreisende fra hele Oslofjorden. Hvert år gjennomføres det aktivitetsdager og arrangementer på Storesand, som trekker deltagere fra hele regionen og bidrar til økt aktivitet. Området er statlig sikret til friluftslivsformål, og Oslofjordens Friluftsråd har ansvar for drift og vedlikehold av stedet.
Sanitærbygget på Storesand ble reist for ca. 25 30 år siden og har ikke tålt tidens tann. Vannkvaliteten på stedet er svært dårlig. Det gamle kioskbygget og vaktbua holder heller ikke mål. I mange år har publikum reagert på tilstanden på disse fasilitetene, men det har ikke værtressurser til å gi et ordentlig løft. Å løfte standarden betraktes som avgjørende for at aktiviteten og bruken av stedet skal kunne fortsette i samme omfang som i dag. I 2012 ble en arbeidsgruppe bestående av Hvaler kommune, Ytre Hvaler nasjonalpark, Fylkesmannen i Østfold, Østfold fylkeskommune og Oslofjordens friluftsråd opprettet. Målsetningen var å definere framtidig bruk av Storesand, og hva som skulle til for å gi service til friluftslivet på en måte som er Storesand verdig. Prosjekt Storesand 2015 la grunnlaget for å satse på et samlet service- og friluftshus, i prosjektet Storesand Friluftshus. Formål Prosjekt Storesand Friluftshus skal bidra til at fasilitetene på Storesand står i samsvar med en av Østfolds flotteste badestrender, et unikt tur- og naturområde, og en viktig innfallsport til Ytre Hvaler nasjonalpark. Målet er å lage et friluftshus på Storesand, som samler service for friluftslivet og informasjonsformidling under ett tak, og som gir et turmål til glede for Østfolds befolkning hele året gjennom. Prosjektet har følgende delmål: 1. Legge vann- og avløpsledning til Storesand. 2. Utarbeide forslag til utforming av nytt friluftshus. 3. Bidra til å gjennomføre byggingen av nytt friluftshus. Organisasjon Prosjekteier: Hvaler kommune/ Oslofjordens friluftsråd Prosjektleder: Cathrine Restad-Hvalby Styringsgruppe: Representanter fra de deltagende organisasjoner Hvaler kommune, Fylkesmannen i Østfold, Nasjonalparkforvalter, Østfold fylkeskommune, Oslofjordens friluftsråd Revisor: Buskerud kommunerevisjon; IKS som er Oslofjordens Friluftsråds årsmøtevalgte revisor. Framdrift Oppstart: mai 2014 Milepelsdatoer: Fremføring av vann og avløp innen 15. april 2015 Byggestart Friluftshus - sanitærdel 15. september 2015 Byggestart informasjons- og servicedel 15. september 2016 Ferdigstillelse Storesand friluftshus 1. juli 2017 Forventet sluttdato: 1. juli 2017 Forankring Vedtak i Nedre-Glomma regionråd 10.09.2014. Finansiering Prosjektets totalbudsjett er på kr. 9 285 000,- som skal finansieres ved: Miljødirektoratet, statlige friluftsmidler: kr. 2 000 000,- (kronebeløp) Hvaler kommune: kr. 200 000,- (kronebeløp/arb.innsats)
Ytre Hvaler Nasjonalpark/SNO: kr. 750 000,- (kronebeløp/arb.innsats) Oslofjordens friluftsråd: kr. 500 000,- (kronebeløp/arb.innsats) Østfold fylkeskommune: kr. 250 000,- (arbeidsinnsats) Dugnadsinnsats: kr. 100 000,- (arbeidsinnsats) Spillemidler: kr. 700 000,- (kronebeløp) Sparebankstiftelsen: kr. 2 000 000,- (kronebeløp) Andre bidragsytere/evt. Lånefinansiering: kr. 1 785 000,- (kronebeløp) Regionalt partnerskapsfond: kr. 1 000 000,- (kronebeløp) Fylkesrådmannens vurdering Forankring i fondets formål Regionalt partnerskapsfond skal delfinansiere prosjekter som skal bidra til nytteeffekter og positiv utvikling for hele Østfoldsamfunnet. I styringsgruppens møte 17.01.2014 ble dette nærmere definert som: Prosjekter som dekker et større geografisk område enn bare en delregion i fylket. Prosjekter som har betydning for samfunns- eller næringsutviklingen i store deler av fylket eller utover fylkets grenser på kort og/eller lang sikt. Prosjekter der støtte fra Regionalt partnerskapsfond utløser andre ressurser slik at prosjektets totale gjennomføringsevne øker. (F.eks. Interregmidler) Styringsgruppen ønsker å prioritere prosjekter som dreier seg om langsiktig næringsutvikling og samfunnsutvikling framfor eventbaserte prosjekter. Storesand friluftshus vil ligge i Hvaler kommune, men vil, slik Storesand og Ytre Hvaler nasjonalpark blir i dag, brukt av tilreisende fra hele fylket og fra hele Oslofjordområdet. I så måte er det et prosjekt som favner store deler av fylket, og som profilerer Østfold som bosted og reisemål. Et friluftshus på Storesand vil i seg selv ikke skape de store endringene i nærings- eller samfunnsutviklingen, men som en viktig innfallsport kan det ha positive ringvirkninger på besøksnæringen som helhet, og på Østfolds omdømme og attraksjonskraft. Informasjonssenteret skal brukes som arena for veiledning og holdningsskapende arbeid med fokus på naturbruk, friluftsliv og fysisk aktivitet for barn og unge, noe som på sikt kan gi positiv effekt på både folkehelsehelse og utdanningsnivå. Det er bred oppslutning om dette prosjektet fra nasjonale, regionale og lokale aktører, og fra både privat og offentlig sektor. All finansiering er enda ikke på plass. Et bidrag fra partnerskapsfondet er enda et signal til andre aktører om at dette er et prosjekt det er verdt å satse på, og kan på det viset utløse ytterligere midler. Forankring i Fylkesplanen Prosjekter som skal iverksettes skal innrettes mot prioriterte mål definert i gjeldende fylkesplan for de tre hovedtemaene: 1. Verdiskaping 2. Levekår og folkehelse 3. Miljø Prosjektene vil også vurderes ut fra de prioriterte oppfølgingsområdene: 1. Kompetanseutvikling
2. Fortetting, byutvikling og vern 3. Transport og fysisk aktivitet Under hovedtema Verdiskaping passer prosjektet inn i : Strategi 12: Utvikle og styrke kompetansegrunnlaget i Østfold med fokus på realfag, teknologi, innovasjon og nyskaping, herunder videreføre Kompetanseoffensiven. Under hovedtema Levekår og folkehelse passer ikke prosjektet inn i noe konkret strategi, men vil øke kvaliteten på friluftstilbudet til innbyggerne og legge til rett for fysisk aktivitet hele året. Under hovedtema Miljø passer prosjektet inn i strategi 28: Sikre friluftsområder ved sjø og vassdrag til bruk for allmennheten. Et godt servicetilbud vil også forhindre forsøpling og tilgrising i naturområdet, og et informasjonssenter vil gjøre besøkende mer oppmerksomme på naturverdiene rundt dem. Prosjektet passer også inn under det prioriterte oppfølgingsområdet kompetanseutvikling siden det å informere å øke kunnskapen omkring natur, friluftsliv og fysisk aktivitet er en sentral del av prosjektet. Økt interesse for naturen kan få flere barn å unge til å interessere seg for realfag. Innen transport og fysisk aktivitet er Storesand et viktig rekreasjonsområde og arena for fysisk aktivitet, som kan nås også ved kollektivtrafikk og på sykkel. Andre hensyn Finansieringen for prosjektet er ikke fullstendig avklart, og det vil søkes tilskudd fra tilgjengelige kiler over de neste årene. Det nasjonale og regionale innslaget i finansieringen er stort. Østfold fylkeskommune har også i tillegg til eventuelle midler fra partnerskapsfondet allerede bidratt med kr. 250 000,- i arbeidsinnsats. Som lokal finansiering regnes bidrag fra Hvaler kommune, Oslofjordens friluftsråd, deler av den uavklarte finansieringen og bidrag fra Ytre Hvaler Nasjonalpark/SNO. Fylkesrådmannen er usikker på om Oslofjordens friluftsråd i prinsippet er en lokal aktør, men siden det her dreier seg om dugnadsinnsats kan vi gå ut fra at det er lokale aktive medlemmer som utfører denne. Hva angår Ytre Hvaler Nasjonalpark/SNO (Statens Naturoppsyn) er denne en statlig instans, med representanter for Fredrikstad og Hvaler kommuner samt Østfold fylkeskommune i styret. Fylkesrådmannen mener derfor den lokale medfinansieringen er mangelfull. På den annen side har Sparebankstiftelsens bidrag i noen tilfeller blitt regnet som lokal, i det dette ikke er en offentlig regional eller nasjonal aktør. Dette prosjektet skal vare til juli 2017, og søker finansiering for hele perioden. Fylkesrådmannen innstiller derfor på at prosjektet realitetsbehandles i møte våren 2015. I mellomtiden oppfordres prosjektet til å sikre en tydeligere forankring og finansiering hos lokale private og offentlige aktører.
Fylkesrådmannens forslag til vedtak Bevilgning til Storesand friluftshus vil bli vurdert i styringsgruppens møte våren 2015. Sarpsborg, 27. oktober 2014 Hilde Brandsrud kst. fylkesdirektør Elin Tangen Skeide fylkesplansjef