NASJONALPARKSTYRET FOR FOROLLHOGNA

NASJONALPARKSTYRET FOR FOROLLHOGNA Budalen, Endalen, Forddalen, Ledalen, Londalen-Ørvilldalen, Magnilldalen Busjødalen, Vangrøftdalen Kjurrudalen, og Øyungen landskapsvernområde Grøntjønnan naturreservat Svein Fløttum 7387 Singsås e-post: sveflo@online.no Saksbehandler Telefon Vår ref. Utvalg Vår dato Astrid Alice Haug 95057513 2016/735 11.02.2016 Forollhogna nasjonalpark med tilliggende verneområder foreløpig svar på henvendelse om styresammensetning mm. Vi viser til Deres brev, e-post datert 13.01.2016, og telefonsamtale 15.01.2016. Det er to forhold du tar opp i brevet. Det ene er knyttet til manglende informasjon om forvaltningen, det andre er knyttet til spørsmål rundt sammensetning av nasjonalparkstyret. Her kommer noen foreløpige svar og tilbakemeldinger på din henvendelse. Informasjon om forvaltningen av verneområdene I din henvendelse skriver du at du har «liten tillit til styret og forvalter (fmst) av Forollhogna pga. totalt fravær av informasjon om hva som foregår nå og planer for fremtiden». Undertegnede beklager at det oppleves slik, og håper at vi sammen kan finne løsninger som gjør at dette forholdet bedres. Med bakgrunn i dette er det naturlig å informere deg om hva slags informasjon og medvirkning som foregår i området i dag, og hva slags roller de ulike aktørene har. Nasjonalparkforvalter Nasjonalparkforvalter for Forollhogna er formelt ansatt hos Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, men er forvaltningsmessig sett underlagt Nasjonalparkstyret for Forollhogna. Det er nasjonalparkstyret som er ansvarlig for forvaltningen av verneområdene i Forollhogna. Nasjonalparkstyret for Forollhogna Nasjonalparkstyret for Forollhogna består av 9 politiske representanter, 1 politisk representant fra hver av de 7 kommunene som er berørt av vernet i Forollhogna og 1 politisk representant fra hver av fylkeskommunene. Nasjonalparkstyret oppnevnes av Miljødirektoratet etter innstilling fra de berørte kommunene, og fylkestingene i Hedmark og Sør-Trøndelag. Styret skal i henhold til gjeldende vedtekter være politisk sammensatt. Representantene fra kommunene må være blant kommunestyrets medlemmer. Oppnevningsperioden for medlemmene følger valgperioden for henholdsvis kommunestyret og fylkestinget. Nytt nasjonalparkstyre for verneområdene i Forollhogna konstitueres onsdag 9.mars på Røros. Møtene i nasjonalparkstyret er offentlige møter som er åpne for publikum. Møtekalender legges ut på nettsidene til styret. Informasjon om møtene (møteinnkalling og sakliste) legges ut på nettsidene til nasjonalparkstyret ca. 1 uke før møtet. POSTADRESSE: NASJONALPARKSTYRET FOR FOROLLHOGNA POSTBOKS 4710, SLUPPEN 7468 TRONDHEIM E-POST: FMSTPOSTMOTTAK@FYLKESMANNEN.NO BESØKSADRESSE (KONTOR): FEMUNDSMARKA NASJONALPARK- SENTER, DOKTORTJØNNA JOHAN FALKBERGETS VEG 16 7374 RØROS KONTAKTINFORMASJON: NASJONALPARKFORVALTER TELEFON: 95057513 E-POST: FMSTAAH@FYLKESMANNEN.NO INFORMASJON OM FORVALTNINGEN WEB: WWW.NASJONALPARKSTYRE.NO/FOROLLHOGNA FAKTURA-ADRESSE: FYLKESMANNEN I SØR-TRØNDELAG FAKTURAMOTTAK DFØ POSTBOKS 4104 2307 HAMAR

Informasjonen sendes også til avisene i regionen og til kommunene. Kommunene oppfordres til å legge ut informasjon om møtene på egne nettsider. Verneområder i Forollhogna Nasjonalparkstyret for Forollhogna forvalter i dag 10 verneområder; Forollhogna nasjonalpark med 8 tilliggende landskapsvernområder og Grøntjønnan naturreservat. Henddalen naturreservat i Midtre Gauldal kommune er ikke en del av forvaltningsansvaret til nasjonalparkstyret i dag. Henddalen naturreservat forvaltes av Fylkesmannen i Sør-Trøndelag. Nasjonalparkstyret for Forollhogna fikk i 2015 tilbud om å overta forvaltningsansvaret for Henddalen naturreservat. Nasjonalparkstyret så det imidlertid som naturlig at Midtre Gauldal kommune fikk overta forvaltningen dersom de ønsket dette selv. Nasjonalparkstyret har derfor signalisert at de kan vurdere å ta over forvaltningen for Henddalen naturreservat dersom Midtre Gauldal kommune ikke ønsker forvaltningsansvaret lokalt. Forutsetningen for dette er at det tilføres ekstra ressurser til forvaltningen i Forollhogna. Helhetlig forvaltning Nasjonalparkstyret skal i henhold til vedtektene for styret «legge til rette for en helhetlig og kunnskapsbasert forvaltning av de verneområdene styret har ansvar for». Styret skal forvalte verneområdene i samsvar med internasjonale forpliktelser, naturmangfoldloven og verneforskriftene for det enkelte verneområde. Alle representantene i styret har et felles ansvar for en helhetlig forvaltning av verneområdene hvor ivaretagelse av verneverdiene og verneformålet er hovedoppgaven. Dette betyr at de politiske representantene skal forvalte verdiene etter verneforskriftene, på samme måte som kommunestyrene fatter beslutninger etter annet lovverk. I mange tilfeller ser vi at andre lover og forskrifter (jordlov, seterforskrift, fjellov mv). og kommunale planer (kommuneplanens arealdel) kan være vel så strenge i forhold til tiltak som verneforskriftene. I behandlingen av søknader om tiltak i verneområdene forsøker vi å samordne saksbehandlingen mellom de ulike aktører som har forvaltningsansvar i området. Dette også for å få mer lokalkunnskap inn som grunnlag for beslutningene i nasjonalparkstyret. Informasjonstiltak Nasjonalparkstyret og nasjonalparkforvalter har i perioden 2012-2015 vært svært opptatt av at det er viktig med informasjon, lokal deltagelse og medvirkning i forvaltningen. Det har vært lagt vekt på at nasjonalparkstyrets representanter skal videreformidle kunnskap og informasjon i egen kommune, og gi tilbakemelding til styret og nasjonalparkforvalter på viktige utfordringer som har relevans for verneforvaltningen. Nasjonalparkforvalter stiller i lokale møter så langt det er mulig når dette etterspørres fra kommune, grunneiere, næringsliv, lokale lag og foreninger mv. Kommunene og bygdene rundt Forollhogna er ulikt «berørt» av vernet. Med bakgrunn i dette er også det lokale engasjementet og behovet for informasjon og deltagelse nokså ulikt rundt området. Det er derfor oppfordret til at de som ønsker mer informasjon tar direkte kontakt med kommunens representant i nasjonalparkstyret, nasjonalparkforvalter eller kommunes representant i administrativt kontaktutvalg. Administrativt kontaktutvalg Alle kommunene er representert i «administrativt kontaktutvalg» med en fagperson fra administrasjonen. I tillegg er Statskog/fjellstyrene representert gjennom sin rolle som forvaltningsmyndighet etter fjellov og seterforskrift. Nasjonalparkforvalter har jevnlig kontakt med de lokale kontaktpersonene i saker som angår deres kommune, samt andre saksbehandlere i kommunen når deres saksområde er berørt. Utvalget møtes 2-3 ganger i året for å drøfte prinsipielle saker og overordnede spørsmål, også for å forberede saker for nasjonalparkstyret. NASJONALPARKSTYRET FOR FOROLLHOGNA SIDE 2

Rådgivende utvalg I følge vedtektene for nasjonalparkstyret (pkt. 9) skal styret oppnevne et rådgivende utvalg. «Utvalget skal bestå av representanter for de ulike interessene i området, som bla. grunneiere, og andre særlig berørte offentlige organer som for eksempel friluftsråd, næringsliv, frivillige organisasjoner, bl.a natur- og miljøorganisasjoner o.l. Nasjonalparkstyret bør ha minst ett årlig dialogmøte med rådgivende utvalg.» I Forollhogna er det ikke formelt oppnevnt et utvalg på vegne av alle disse partene. Den årlige Forollhogna-konferansen brukes i dag som arena for dialog mellom de ulike interessene i området. I tillegg er det lagt vekt på å holde kontakt på tvers av området til ulike brukergrupper, organisasjoner, næringsliv og grunneiere/rettighetshavere. Nasjonalparkforvalter har kontakt til fjellstyrene gjennom fjellstyreadministrasjonen, til Statskog (Støren) og har jevnlig kontakt med villreinutvalget som felles aktør i villreinforvaltningen på vegne av rettighetshaverne i Forollhogna. Det har i flere sammenhenger vært vurdert på hvilken måte man kan involvere landbruksnæringa og grunneierorganisasjoner/grunneiere tettere på forvaltningen. Dette er også et ressursspørsmål. Her er nasjonalparkstyret og nasjonalparkforvalter åpen for innspill. Generelt om informasjonstiltak Nasjonalparkstyret/nasjonalparkforvalter informerer om forvaltningen gjennom følgende tiltak: - nasjonalparkstyrets egne nettsider www.nasjonalparkstyre.no/forollhogna. Info om saker til behandling, høringer, møter mv. - informasjon om forvaltningen sendes jevnlig til følgende aviser/nettsider: Gauldalsposten, Trønderbladet, Rennebu-Nytt, Arbeidets Rett, Østlendingen. - informasjon sendes til bruk på lokale nettsider (sendes til kommunene, lokale nettsider i bygdene, villreinutvalget og fjellstyrer). - årlig Forollhogna-konferanse avholdes i samarbeid med fylkeskommunene (åpen for alle interesserte). Alle har mulighet til å komme med innspill til innhold og tema i konferansen. - deltagelse i lokale møter, arrangement og befaringer etter forespørsel - gjennomføring av bygdemøter på ulike tema - utveksling av informasjon på e-post - etablering av nettsider og app www.turapp.no/forollhogna Nasjonalparkstyret og nasjonalparkforvalter er avhengig av et samspill med bygdene rundt Forollhogna. Styret og forvalter setter derfor pris på at det tas kontakt for å drøfte ulike tema og spørsmål. Nasjonalparkstyrets sammensetning I brevet ber du om at styresammensetningen tas opp som styresak/årsmøtesak. Dette særlig med bakgrunn i den høye andelen privat grunn i verneområdene i Forollhogna, og det forhold at private grunneiere/rettighetshavere ikke er representert i nasjonalparkstyret. Sammensetningen av nasjonalparkstyret for Forollhogna er politisk bestemt sentralt ved opprettelsen av verneområdet. Nasjonalparkstyret har derfor ingen myndighet til å bestemme at sammensetningen skal endres, men styret kan politisk arbeide for en annen sammensetning dersom de mener dette er viktig og riktig. Bakgrunnen for sammensetningen av styret finner du i i proposisjon til Stortinget, Prop. 1 S (2009 2010), se side 223 og utover i linken nedenfor. https://www.regjeringen.no/contentassets/f613bfe5fa94432c8546044158bae7f9/nnno/pdfs/prp200920100001_mddddpdfs.pdf NASJONALPARKSTYRET FOR FOROLLHOGNA SIDE 3

Forenkling av utmarksforvaltningen Våren 2015 var rapporten «Forenkling av utmarksforvaltningen» lagt ut til høring av Kommunal og moderniseringsdepartementet. I denne rapporten drøftes det også hvordan større sammenhengende verneområder bør forvaltes. Det foreslås blant annet å opprette et utmarksråd istedenfor et politisk sammensatt nasjonalparkstyre. Det ble foreslått at et slik utmarksråd skulle ha færre representanter enn dagens styre. Nasjonalparkstyret for Forollhogna drøftet innholdet i rapporten i møte 6.februar 2015. Styret har i sin høringsuttalelse til rapporten uttalt følgende; «Større sammenhengende verneområder bør forvaltes som en helhet og av et politisk styre der alle de berørte kommunene er representert. Vi kan vanskelig se at et utmarksråd med et fåtall antall representanter skal kunne forvalte området på vegne av alle interesser i området. Nasjonalparkstyret for Forollhogna vil anbefale at man i første omgang viderefører nasjonalparkstyret med nåværende sammensetning med politisk representasjon fra alle de berørte kommunene og fylkeskommunene. Det bør tilrettelegges for økte muligheter for delegering av myndighet fra styret til underutvalg (utmarksråd/arbeidsutvalg), administrasjonen og kommunene. Dette utredningsarbeidet pågår videre i regi av Kommunal og moderniseringsdepartementet. Forvaltning av verneområdene i Forollhogna Verneområdene i Forollhogna har i forhold til mange andre verneområder enn høy andel privat grunn (som du skriver i brevet), samtidig med at områdene er i aktiv bruk i næringssammenheng og da spesielt i landbruket (setring og beite). Vernet ligger også «tett på» mange bygder. Undertegnede har stor forståelse for at grunneiere og rettighetshavere ønsker mer innflytelse i verneforvaltningen. Dette kan gjøres på ulike måter, enten det er å jobbe for å få grunneierrepresentanter inn i nasjonalparkstyret, formell opprettelse av rådgivende utvalg der grunneiere og landbruksnæring gis en større plass eller gjennom mer aktiv dialog mellom grunneiere/ rettighetshavere/næringsaktører og nasjonalparkstyret generelt. Kommunene vil ha en viktig rolle i dette samspillet. Verneområdene i Forollhogna kjennetegnes ved at det er svært mange aktører, og svært mange grunneiere og rettighetshavere. Derfor har det tidligere nasjonalparkstyret sett at det er vanskelig å finne representanter for grunneiernes interesser på en slik måte at de faktisk føler seg ivaretatt/representert. For forvaltning av fjellområdene kan villreinutvalget ha en mer sentral rolle i forvaltningen, da de representerer alle rettighetshavere i Forollhogna villreinområde. Når det gjelder seterdalene, vil det være en større utfordring å finne noen som kan representere grunneiere og rettighetshavere i området samlet sett. Dette kan være vanskelig nok lokalt i en kommune. I Os og Tolga kommuner er alt vernet areal i Forollhogna privat grunn (utgjør ca. 500 km 2 ). En vesentlig andel av dette ligger i seterdaler med aktiv jordbruksdrift. Dette brevet og din henvendelse av 13.01.2016 vil bli lagt frem for nasjonalparkstyret som referatsak i første konstituerende møte den 6.mars 2016. Det blir da opp til det nye styret hvordan de vil behandle denne saken videre. Protokoll fra møtet vil bli sendt til orientering. Uavhengig av dette vil det være viktig å legge til rette for et godt samarbeid mellom alle aktører som forvalter området. Med vennlig hilsen Astrid Alice Haug nasjonalparkforvalter Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. NASJONALPARKSTYRET FOR FOROLLHOGNA SIDE 4

Kopi: Fylkesmannen i Hedmark (e-post) Fylkesmannen i Sør-Trøndelag (e-post) Miljødirektoratet (e-post) Midtre Gauldal kommune (e-post) NASJONALPARKSTYRET FOR FOROLLHOGNA SIDE 5