Det Kongelige Selskap for Norges Vel, representantskapsmøte Lisbeth Dalin, assisterende regiondirektør Hellerud gård, 8.juni2016
Organisasjon 15.06.2016 Lisbeth Dalin, assisterende regiondirektør, IMDi Indre Øst 2
BOSETTINGSSYSTEMET, jf. UDIs og IMDis regelverk DUF Individuell kartlegging -------- Tlf. 930 24 930 Styringsansvar Økonomi E-post: bosettingem@imdi.no Anmoder om vedtaksplasser MOTTAKENE Sesam Helseopplysninger: Postboks 8059 Dep 0031 Oslo Utnyttelse av kapasiteten/utsøking (fordeling til kommunene) Kartlegger Veileder/informerer Tilskudd BEBOERE KOMMUNENE 15.06.2016 3
Kjerneoppgaver samarbeide med kommuner om bosetting, norskopplæring og grunnleggende kvalifisering av flyktninger og deres familiegjenforente følge opp introduksjonsloven forvalte økonomiske virkemidler innenfor integrerings- og mangfoldsarbeidet være nasjonal fagmyndighet for tolking i offentlig sektor følge opp tiltak i regjeringens handlingsplan mot tvangsekteskap, kjønnslemlestelse og alvorlige begrensninger av unges frihet være en pådriver for offentlige tjenester som er tilpasset mangfoldet i befolkningen 15.06.2016 Lisbeth Dalin, assisterende regiondirektør, IMDi Indre Øst 4
Utfordringsbildet Oppfølging av nyankomne innvandrere Oppfølging av innbyggere med lang botid i Norge Økt volum (bosetting, midlertidige innbyggere/ mottaksbeboere, integreringsmottak) Negative mestringsstrategier/ tradisjoner Utdanningstilbud til barn og ungdom Helseoppfølging Kvalifisering med fokus på arbeid/ økonomisk selvstendighet Tilpasning av tjenester til mangfold i befolkningen Deltakelse og inkludering Likestilling/ like muligheter og valgfrihet Å skape sine egne arbeidsplasser Flere gründere 15.06.2016 5
Men først og fremst er de INNBYGGERE Flyktninger trenger trygghet, tillit og tilhørighet som innbyggere i en kommune og som del av et lokalsamfunn Som offentlige tjenesteytere må vi forholde oss til at de er omfattet av: Ulikt lovverk, etter oppholdsgrunnlag, status, varighet Ulike rettigheter Ulike tilskudd fra forskjellige instanser Hvilke aktører er involvert i integreringsarbeidet, faglig og 15.06.2016 Lisbeth Dalin, assisterende regiondirektør, IMDi Indre Øst 6 økonomisk?
Innbyggerperspektivet avgjørende Flyktninger lever sine liv som kommunens innbyggere, de bidrar, de etablerer egne foretak, tar utdanning, de er aktive, involverer seg i organisasjoner, politisk deltakelse. Og de får barn, blir syke, eldre, trengende. De utsettes for og utsetter andre for bekymring, lidelse, kriminalitet, sorg.. Tilskudd og ordninger finnes for mange formål 15.06.2016 Lisbeth Dalin, assisterende regiondirektør, IMDi Indre Øst 7
Barriere mot å kunne bosette et større antall flyktninger enn i dag. Hva sier kommunene: Arbeidsmarkedet i regionen gir ikke gode nok sysselsettingsmuligheter for flyktninger Manglende tilgang på boliger i kommunal og privat regi Tilskudd knyttet til enslige mindreårige flyktninger dekker ikke kommunens kostnader: Størrelsen på integreringstilskuddet fra IMDi dekker ikke kommunens kostnader ved bosetting av flyktninger Manglende kapasitet i kommunens ordinære tjenestetilbud Kommunen er vertskommune for asylmottak 15.06.2016 8
Kommunene ønsker bidrag fra IMDi innen følgende områder (prioritert rekkefølge) Kvalifisering og sysselsetting av flyktninger Tilrettelegge for møteplasser med andre statlige aktører Utvikling av tjenester for en mangfoldig befolkning Utvikling av kommunens planer for bosetting og integrering av flyktninger Tilrettelegge for kunnskapsspredning og erfaringsutveksling mellom kommuner Råd og veiledning om samarbeid mellom kommunen og frivillige organisasjoner om bosetting og integrering av flyktninger Råd om tilrettelegging for bruk av tolk 15.06.2016 Bistand til å øke bosettingen av flyktninger i kommunen
Oppfølging av nyankomne innvandrere Økt volum (bosetting; midlertidige innbyggere) Endringer i befolkningssammensetning i fylket Behov for riktig kompetanse til å ivareta økt tilstrømning av flyktninger (eks: tolketjenester, helsetjenester, skoletilbud, mottakspersonalet) Negative mestringsstrategier/ tradisjoner Tradisjoner vs. norsk lovgivning Informasjonsformidling til / veiledning av foreldrene og ungdom Gjenkjennelses- og handlingskompetanse i førstelinjetjenesten 15.06.2016 10
Helseoppfølging Krigstraumer, manglende helseoppfølging Psykososialt oppfølging Traumebevisst omsorg Kvalifisering med fokus på arbeid/ økonomisk selvstendighet Bakgrunn til flyktningene Innhold i kvalifiseringstilbudene Arbeidsretting av norskopplæring 15.06.2016 11
Innbyggere med lang botid i Norge Tilpasning av tjenester til mangfold i befolkningen Likestilling/ like muligheter og valgfrihet Deltakelse/ aktiv medborgerskap Flere gründere 15.06.2016 12
IMDis tilskuddsordninger typer tilskudd Satser og utbetalte beløp Prosjektmidler Introresultater 15.06.2016 13
Økonomisk grunnlag for kommunenes bosettings- og integreringsarbeid Integreringstilskudd utgjør sammen med tilskudd til opplæring i norsk og samfunnsfag det økonomiske grunnlaget for kommunenes bosettings- og integreringsarbeid. Dette er ordninger som har mer varig karakter, og hvor satser og enkelte elementer kan justeres. Andre tilskudd er i større grad rettet inn mot satsningsområder og politiske prioriteringer som kan endres over tid ut fra skiftende behov. Dette er tilskudd hvor innrettingen av midlene kan variere fra år til år. 29.03.2016
Økonomiske virkemidler Over 99 prosent av tilskuddsmidlene IMDi forvalter går til kommunene. Noen utbetales per person, mens andre er prosjektmidler kommunene kan søke om. Integreringstilskudd Eldretilskudd Ekstratilskudd personer med varige funksjonshemminger eller atferdsvansker (behov for ekstra innsats) Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap Kommunale utviklingsmidler Jobb-sjanse tilskudd Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige 29.03.2016 15
Integreringstilskudd skal dekke kommunenes gjennomsnittlige utgifter ved bosetting og integrering i bosettingsåret og de fire neste årene, til bla: innvandrer-og flyktningkontortjenester, bolig-og boligadministrasjonstjenester, sysselsettingstiltak, yrkeskvalifisering, arbeidstrening, sosialkontortjenester, sosialhjelp, barneverntjenester, tolketjenester, barnehagetjenester, helsetjenester, kultur-og ungdomstiltak skal bidra til at kommunene gjennomfører et planmessig og aktivt bosettingsog integreringsarbeid, med sikte på at de bosatte skal komme ut i jobb og klare seg selv 29.03.2016 16
Prosjektmidler som kan søkes Jobbsjansen Kommunale utviklingsmidler (KUM) Gratis kjernetid i barnehage Etablereropplæring for innvandrere Tiltak mot radikalisering og voldelig ekstremisme Tilskudd til integreringsprosjekter i asylmottak i regi av frivillige organisasjoner 29.03.2016 17
29.03.2016 18
Fjellregionen Utgangspunkt: kan økt bosetting forhindre befolkningsnedgangen? Kommunale utviklingsmider :015: utredning om driverer og barrierer for økt bosetting Utredningen viste at manglende jobbmuligheter var hovedgrunnen til fraflytting Tall fra SSB viste at det framtidige arbeidskraftsbehovet er relatert til primærnæringene og helse og sosial. KUM 2016: Forprosjekt for arbeidsretting av introprogrammet Opplæring og arbeidsmuligheter innenfor nevnte sektorer Et utdanningsløp rettet mot primærnæringene? En viktig samarbeidspartner i grønn sektor Regionalt fokus som gir overføringsverdi til andre regioner Regionrådet er en naturlig arena for tverrfaglig forankring: Kommunalt og interkommunalt På ledernivå og mellom faginstanser Fylkeskommunalt 15.06.2016 19
Grønn sektor (i regi av Norskog og stiftelsen Sana) Programmet skal integrere flykninger gjennom språkpraksis, arbeidspraksis og sysselsetting innen primærnæringene. Aktuelle samarbeidspartnere: kommuner, læringssentre, flyktningemottak, NAV, Fylkesmannen, Fylkeskommunen Oppstart høsten 2016: kursinnhold, praksis og modellutforming Fjellregionen skal gjennomføre et KUM prosjekt som delvis retter seg mot arbeidspraksis innen primærnæringen. Prosjektet vil bistå grønn sektor mht. praksis og sondering av et potensielt utdanningsløp i regionen. Stange kommune vil bistå programmet med pedagogisk utvikling I tillegg til kommunen i Fjellregionen, vil nedslagsfeltet for piloteringskommunene høsten 2016 være i Mjøsområdet 15.06.2016 20
Gode eksempler Bosetting: Ringsaker kommune som læringsagent bolig for velferd Stange kommune bruk av det private leiemarkedet Tynset kommune bosetting og oppfølging av enslige mindreårige Elverum kommune samarbeid med folkehøgskolen om bosetting av unge enslige flyktninger (både EM og voksne i alderen 18-20 år) Økning av vedtaksplasser for bosetting av enslige mindreårige: Hamar, Stange, Trysil 15.06.2016 21
Gode eksempler Kvalifisering: Stange samarbeid med næringslivet; Ringsaker arbeidsretting av norskopplæring i introduksjonsprogram Kongsvinger målrettet arbeid med kvalifisering av kvinner med lang botid Hamar - videregående opplæring for ungdom (innføringsklasse) 15.06.2016 22
Etablererveiledning for Innvandrere Rundskriv 8/2016 Fra 2014 ble det innført en ny tilskuddsordning der kommuner og fylkeskommuner kan søke støtte til å styrke og utvikle det ordinære tilbudet om etablereropplæring slik at det kan bedre tilrettelegges for etablerervirksomhet for innvandrere. Formålet med tilskuddsordningen er å styrke og utvikle det ordinære tilbudet om etablereropplæring i kommuner og fylkeskommuner slik at det bedre kan legges til rette for etablerervirksomhet for innvandrere og dermed skape økt sysselsetting og vekst. 2016 har IMDi mottatt 10 søknader om tilskudd til etablereropplæring for innvandrere for tilsammen kroner 9.917.000.Tilskuddets størrelse er i år på 6 200 000 kroner, en økning på 200 000 kroner fra i fjor. 15.06.2016 23
Etablererveiledning for Innvandrere Stabil søkermasse på om lag ti søknader årlig. Alle de fire prosjektene fra 2015 har levert gode resultater og er videreført. To nye prosjekt er tatt med: Bergenprosjektet er godt forankret, har erfaring og regional strategisk betydning. Surnadalprosjektet er lite men med en interessant metodikk de ønsker å utvikle. Buskerudprosjektet, Norsk senter for flerkulturell verdiskapning (NSFV) fikk en særskilt plass i rundskrivet fra 2015 som følge av en enstemmig innstilling fra Kommunal- og forvaltningskomiteen, Innst. 16S (2014-2015). Rundskrivet gir NSFV inntil 3,5 av totalt 6,2 millioner kroner 15.06.2016 24