UTSKRIFT AV MØTEBOK ORGAN FORMANNSKAPET FORMANNSKAPET KOMMUNESTYRET SAKSNR. 94/91 HS/EM 124/91 HS/EM 52/91 MØTEDATO 28.5 1991 11.6 1991 20.6 1991 ARKIVNR. 504 MEDL. TIL STEDE 8 av 9 9 av 9 34 av 35 SAK OMREGULERING DELER AV SPIKKESTAD SENTRUM. VEDLEGG 1. Oppsummering av innkomne merknader. 2. Tidligere stadfestede reguleringsbestemmelser. 3. Forslag til nye reguleringsbestemmelser. 4. NSB's brev dat. 6.mars m. bilag. 5. Svart/hvit kopi av reguleringsforslaget. 6. NSB's brev dat. 24.april 1991. 7. Brev dat. 24.april fra NSB Eiendomsdivisjonen. 8. Brev dat.03.mai fra NSB Busstrafikk. 9. Brev dat. 28.mai fra advokatene Wahl,Gustavsen og Knudsen. 10. Brev dat. 28. mai fra Oskar Skavland. SAKSFREMSTILLING: RÅDMANNENS BEMERKNINGER: 1.0 Reguleringsplanen for Spikkestad sentrum ble stadfestet i 1984, men planen ble ikke realisert. Forslag om å omregulere området ble tatt opp i 1989 og i møte den 18. april 1989 vedtok kommuneplanutvalget at områdene på begge sider av Spikkestad stasjon skulle nyttes til industri og sentrumsformål, men at det i noen grad kunne tillates at sentrumsnære boliger ble innpasset i bebyggelsen på disse områdene. I møtet den 21. nov. 1989 behandlet kommuneplanutvalget et utspill om at området utnyttes med 80% boliger og 20% forretning. Kommuneplanutvalget anså boligandelen å være for høy. I møtet den 13. mars 1990 b1e kommuneplanutvalget forelagt en skisse til utbygging av sentrumsområdet. Utvalget fattet følgende vedtak: "1. Kommuneplanutvalget ser det som viktig at det skjer fortgang i planene for Spikkestad sentrum.
2. Den fremlagte skisse til helhetlig plan på begge sider av jernbanen forelegges bygningsrådet til vurdering og videre behandling." I kommuneplanforslaget for 1991-2005 er området "Spikkestad sentrum" tatt med. Boligtallet er her anslått til 40 og boligene ventes igangsatt 1994/95. 2.0. Forslag til omregulering av Spikkestad sentrum har senere vært behandlet av bygningsrådet i 5 meter senest den 15. april 1991 (sak 1030/91). Planen har vært gjenstand for betydelig endringer under bygningsrådets behandling. Bl.a. pga. problemer med kryssingen av jernbanesporene, forholdet til landbruksmyndighetene m.m. er den plan som nå legges frem begrenset til området syd av jernbanesporene. Rådmannen har imidlertid forstått det slik, at det arbeides videre i forhold til NSB for å finne en akseptabel løsning på krysningsproblemet, og at dette vil bli tatt opp i en senere sammenheng. 3.0. I bygningsrådets sak 1030/91 er det forutsatt at reguleringsbestemmelsene for Spikkestad sentrum fortsatt skal gjelde for hele reguleringsområdet, dvs. også for de områdene som nå ikke er gjenstand for endring. De foreslåtte endringene i bestemmelsene er imidlertid vesentlige og forslaget til nye bestemmelser er derfor lagt ut til høring. I møte med representanter fra NSB den 19. april ble det varslet at NSB vil komme med nye merknader til planforslaget. Tiltakshaveren ønsker den raskest mulige behandling av planforslaget - dvs. kommunestyrebehandling i møte 30. mai, med behandling i formannskapet 21. mai. Høringsfristen for de nye reguleringsbestemmelsene løper imidlertid først ut den 8. mai og evt. merknader kan derfor ikke vurderes i denne saksinnstillingen. Merknadene vil imidlertid bli lagt frem til formannskapets møte. 4.0. Som det fremgår av saksdokumentene har følgende forhold fått særlig oppmerksomhet: a) Forhold til arealene nord av jernbanen b) utnyttelsen, etasjehøyder m.m. for omradet c) Parkeringsløsningene d) Adkomstene, herunder løsningene for "Park and ride", samordning buss/drosjer/tog, bilfritt sentrum/torg m.m. - Hovedgrepet i planforslaget er at langtidsparkering for jernbanen (tilgjengelig også for almen parkering til forretninger m.m.) er lagt til planområdets østre del, mens buss/drosje - adkomst og korttidsparkering er lagt til den vestre del. Som det fremgår av utkastet til illustrasjonsplan er det
forutsatt etablert en bilfri sone mellom det vestre og østre i området, med torg og fotgjengerområde. Fullstendig bilfrihet vil imidlertid vanskelig kunne oppnås, i og med at det for området FB 5 er forutsatt lagt til rette for parkering såvel for boligene som forretningsarealene (kfr. reguleringsbestemmelsene). De praktiske løsningene for biladkomsten forutsettes derfor viet særlig oppmerksomhet ved den senere detaljplanlegging. Som det fremgår av saksdokumentene er det ikke oppnådd enighet med NSB om regulering/disponering av parkeringsarealene på NSB's eiendom (stasjonsområdet). Forslaget innebærer - som nevnt - at disse arealene reguleres til offentlig trafikkområder, og det er forutsatt opprettet avtale mellom partene om den praktiske bruk. Et samarbeide om parkeringsarealene synes også, etter rådmannens oppfatning, a være den farbare veg -i og med at NSB's kunder vil ha mindre behov for parkering bl.a. om kveldene og lørdag/søndag, slik at ledig kapasitet bl.a. i disse periodene kan utnyttes av kundene til forretningene mm i sentrum. På sikt kan det imidlertid vise seg at de foreslåtte parkeringsplassene ikke lenger vil dekke behovet. Det vil da, etter rådmannens mening, være aktuelt å vurdere en utbygging av jernbanesporene. I og med at dette ikke lar seg realisere på NSB's eiendom, bør mulighetene for slik utbygging tas med i den avtale som - i alle fall - må etableres i sammenheng med den nå foreliggende reguleringsplan. Hvis det ikke lar seg gjøre å komme frem til avtale med NSB om parkeringsordningen vil alternativet være å etablere også kundeparkering for forretningene i området FB 6. Tiltakshaveren har antydet muligheten for parkering i underetasje - noe som vil være en kostbar løsning - alternativt en løsning ved å redusere byggearealet for å skaffe parkeringsplasser i dagen. Det kan derfor bli aktuelt a vurdere også disse alternativene ved den videre detaljplanlegging. 5.0 Den foreslåtte utnyttelse av området til kombinert sentrum/boliger gir et høyere boligtall enn den tidligere stadfestede plan, men er den utnyttelse som tiltakshaveren i dag anser som realiserbar. Rådmannen forutsetter at dette forhold blir vurdert av formannskap og kommunestyre. (kfr. tidligere vedtak i kommuneplanutvalget). Rådmannen vil for øvrig avvente resultatene av høringsrunden for de nye reguleringsbestemmelsene før det legges frem forslag til vedtak i saken. Rådmannens nye bemerkninger med forslag til vedtak vil bli lagt frem på formannskapets møte. RÅDMANNENS NYE BEMERKNINGER : 1.0 Etter at saken ble skrevet er det kommet inn følgende nye merknader: a) Brev dat. 24. april fra NSB Eiendomsdivisjonen.
Det protesteres mot at stasjonsområdet er foreslått regulert til offentlig parkering. NSB ønsker en regulering til trafikkområde/jernbane, slik at NSB selv kan forestå planleggingen for sine arealer. Det protesteres også mot at del av NSB's område foreslås regulert til boligområde, som tillegg til Gnr. 7 Bnr. 18. RÅDMANNENS NYE BEMERKNINGER: 1.0 Etter at saken ble skrevet er det kommet inn følgende nye merknader: a) Brev dat. 24. april fra NSB Eiendomsdivisjonen. Det protesteres mot at stasjonsområdet er forelatt regulert til offentlig parkering. NSB ønsker en regulering til trafikkområde/ jernbane, slik at NSB selv kan forestå planleggingen for sine arealer. Det protesteres også mot at del av NSB's område foreslås regulert til boligområde, som tillegg til Gnr. 7 Bnr. 18. b) Brev dat. 03. mai fra NSB Biltrafikk. Det hevdes å være bortkastede penger å etablere korrespondanse buss/tog på Spikkestad, og at det bør satses på å forbedre overgangsforholdene ved Røyken st. Det anbefales etablert gangveg mellom Spikkestadvegen og stasjonen. Til brev (a) vil rådmannen bemerke at en regulering av Spikkestad sentrum vanskelig kan unnlate å ta med jernbanens arealer og deler av disse arealene er også foreslåtte disponert til veg- og utbyggingsformål. Hva gjelder selve stasjonsområdet er det foreslått en parkeringsløsning som - etter rådmannens mening - bør kunne fungere, og NSB har ikke fremmet noe alternativt forslag. Rådmannen ser det imidlertid som uaktuelt å påtvinge NSB en parkeringsløsning og det må i alle tilfelle søkes frem til en løsning i minnelighet. Rådmannen vil imidlertid anbefale at protesten mot omdisponeringen til boligformål tas ti1 følge. Til brev (b) kan rådmannen bemerke at reguleringsforslaget legger opp til at buss og taxi får holdeplasser meget nær stasjonsbygningen slik at omstigning til og fra jernbanen kan skje i et terreng uten vanskelige høydeforskjeller. Selv om det arbeides med å etablere bedre løsninger ved Røyken stasjon finner rådmannen det ikke tilrådelig å fjerne muligheten for et tidsmessig tilbud på Spikkestad. De løsninger som syvende og sist gjennomføres vil bygge på en avveining av bl.a. de forhold som er tatt opp i brevet.
2.0 Som nevnt i den tidligere innstilling har forslaget til ny reguleringsbestemmelser vært til høring. Det er ikke innkommet merknader til de foreslåtte endringer i reguleringsbestemmelsene. RÅDMANNENS ANBEFALING: Formannskapet anbefaler det foreliggende forslag til reguleringsplan m. bestemmelser (kfr. Bygningsrådets vedtak i sak 1030/91), med den endring i reguleringsplanen at den foreslåtte omdisponering til boligformål av det av NSB's areal (kfr. saksinnstillingen pkt. 1.0 (a) tas ut av planen. FORMANNSKAPETS VEDTAK: Rådmannen trekker saken. Den kommer opp på nytt i møte 11. juni d.å. FORMANNSKAPETS VEDTAK: Formannskapet anbefaler det foreliggende forslag til reguleringsplan m. bestemmelser (kfr. Bygningsrådets vedtak i sak 1030/91). Enstemmig vedtatt. Forts. K- sak 52/91 KOMMUNESTYRETS VEDTAK : Kommunestyret anbefaler det foreliggende forslag til reguleringsplan m. bestemmelser (Kfr. Bygningsrådets vedtak i sak 1030/91). Enstemmigvedtatt. Rett utskrift. Sendes med vedlegg teknisk sjef til behandling. RØYKEN KOMMUNE 28. Juni 1991. Harald Sundlo spes.kons.