Ås kommune Politisk uttalelse om fremtidig skolestruktur for videregående opplæring i Akershus Saksbehandler: Ellen Benestad Saksnr.: 15/00569-1 Behandlingsrekkefølge Møtedato Rådmannens innstilling: Hovedutvalget for oppvekst og kultur har følgende innspill til fremtidens skolestruktur i Akershus: Ås, 15.02.2015 Trine Christensen Rådmann Ellen Benestad Oppvekst og kultursjef Avgjørelsesmyndighet: Behandlingsrekkefølge: Vedtak i saken sendes til: Oppvekst og kultursjef 15/00569-1 Side 1 av 5
SAKSUTREDNING: Fakta i saken: Akershus fylke står foran en stor befolkningsvekst frem mot 2030. I denne perioden er det beregnet et behov for ca 4500 nye elevplasser i videregående opplæring. Veksten er i alle regioner, med et beregnet behov for 1500 nye elevplasser i Asker og Bærum, 950 i Follo, 1100 Nedre Romerike og 600 på Øvre Romerike. Prognoser vil alltid være usikre, og det er nødvendig å gjøre justeringer i planer om utviklingen ikke går i den retningen prognosene tilsier. Fylkestinget i Akershus vedtok i forbindelse med behandling av inntektsrammer og strategier for 2013-2016, samt FT-sak 59/13 at skolestrukturen i fylkes kal vurderes på ny. I vurderingen skulle det vektlegges kapasitet, fagmiljøer, regional utvikling, næringslivets behov og reiseavstand, og et tett samarbeid med kommuner og næringsliv. Det skal utarbeides en skolebruksplan basert på analyse av eksisterende skoleanlegg. Prosjekt «Fremtidens skolestruktur» startet opp i januar 2014. Utfordringer, innhold og strategi er presentert og drøftet i regionråd, med rektorer ved de videregående skoler, det er gjennomført møter med enkelte kommuner, og det har vært informasjon til politiske utvalg underveis. Fylkesrådmannen har valgt å organisere arbeidet i to faser. Fase 1 av prosjektet ble avsluttet i november 2014 og omfatter behov for etablering av elevplasser, skolebruksanalyse, volum og størrelse på skolene og forslag til utbygginger og ombygginger. Dette omfatter både utvidelser av eksisterende skoler og etablering av nye skoler. Utbyggingene er sett i sammenheng med vekst i kommunene, trafikale knutepunkt, by og tettstedsutvikling og muligheter for samarbeid med kompetansemiljø. Her er delregionale muligheter vektlagt. Saken ble fremmet til og vedtatt i politiske organer i desember 2014. Vedtak i fylkestingssak 113/14: Sak «Skolestruktur i et 20-års perspektiv fase 1» ble vedtatt i fylkestinget 15. desember 2014, sak 113/14. Følgende ble vedtatt: Følgende legges til grunn for videre planlegging: 1. Ny skole på Fornebu etableres med ferdigstillelse til 2021/2022. Ulike lokaliseringer og modeller for utbygging utredes. Skolens størrelse og innhold avklares i løpet av 2015. 2. Yrkesarena på Rud utvikles med ferdigstillelse til skolestart i 2023. Skolens størrelse og innhold utredes i løpet av 2015. 3. Eikeli videregående skole bygges ut med 100 nye elevplasser til skolestart i 2019. Det gjennomføres samtidig tiltak for universell utforming. 4. Muligheter for etablering av permanent idrettshall i Asker for utdanningsprogrammet idrettsfag utredes i 2015. Sak om utvidelser av elevplasser og lokalisering av idrettsfag fremmes deretter. 5. Holmen videregående skole skal fortsette sin drift organisert som egen skole med et skjermet tilbud. 6. Nye Jessheim videregående skole vurderes utvidet med ytterligere 5000 m2, 300 elevplasser, med ferdigstillelse til skolestart i 2024. 15/00569-1 Side 2 av 5
7. Det foretas mindre tilpasning/ombygning av Sørumsand videregående skole, medtilrettelegging for 200-250 nye elevplasser innen skolestart 2018. 8. Skedsmo videregående skole utvides med 300 nye elevplasser til skolestart 2020. 9. Lørenskog videregående skole utvides med 400 elevplasser til skolestart i 2023. 10. Ny skole i Ski sentrum etableres med 1000-1100 nye elevplasser til skolestart i 2021. Eksisterende elevplasser på Drømtorp videregående skole integreres i ny skole. Det tas kontakt med Ski kommune for erverv av tomt. 11. Det etableres mellom 300-700 nye elevplasser i Ås. Utbygging av Ås videregående skole og alternativ etablering av ny skole i Campus Ås utredes i 2015. 12. Ved etablering av nye idrettsanlegg/kroppsøvingssaler inngås i størst mulig grad samarbeid med de respektive kommuner. 13. Foreliggende sak med vedtak sendes til kommuner og idrettsråd for innspill og synspunkter med frist 1. mars 2015. 14. Når det bygges nye bygg skal det vektlegges at rom som er spesielt interessante for kommuner og frivillige organisasjoner å leie utenom skoletiden, plasseres slik at utleie blir praktisk gjennomførbart. Dette gjelder for eksempel rom for musikk, dans og drama. 15. Ved bygging av nye skoler, skal det i alle saker der det ligger andre videregående skoler i gangavstand fra den nye skolen, gjøres en vurdering av om skolene bør samlokaliseres, eventuelt driftes mer enhetlig enn i dag. Det skal i så fall vurderes om salg av overflødige bygninger til kommunene for omgjøring til for eksempel grunnskole, kan være hensiktsmessig i et helhetlig perspektiv for samfunnet. Saksforlegget kan i sin helhet hentes under fylkestingets møte 15.12.2015: http://www.akershus.no/politikk/politiske-saker-og-moter/sakskart-og-protokoller Fylkestingssak 113/14. Videre prosess innhold og fremdrift Fylkestingets vedtak 15.12.2015 om volum og lokalisering av nye elevplasser ligger nå som grunnlag for det videre arbeid. I løpet av 2015 skal det fremmes en sak om fremtidig skolestruktur, hvor alle de videregående skolene i Akershus kan bli berørt. Dette vil også legge grunnlag for planlegging og bygging av nye elevplasser. Kommunene har ansvar for grunnutdanninga og fylkeskommunen har ansvar for videregående opplæring. «Skolestruktur i et 20 års perspektiv» må ses på som et prosjekt som skal legge grunnlaget for oppfølging av ungdom som har fått sin grunnutdanning i barne- og ungdomsskolen, og som skal følges opp i den videregående opplæringen. Kommunene og fylkeskommunen har et felles ansvar for opplæringen i et 13(14)- årig skoleløp. Prosjektet vil derfor i vesentlig grad være avhengig av et samspill mellom kommunene og fylkeskommunen for tilrettelegging for å gi alle barn og unge, på alle nivåer, et optimalt læringsutbytte ut fra egne interesser og forutsetninger. I fase 2 av dette prosjektet vil det bli gjennomført en rekke delprosjekter. I tillegg til forarbeid til konkrete utbyggingsprosjekter, vil en rekke separate arbeider/studier 15/00569-1 Side 3 av 5
danne grunnlag for fremtidens skolestruktur. Disse utredningene omfatter blant annet utbygging av idrettshaller, arbeidslivets fremtidige kompetansebehov, samarbeid med kompetansemiljøene og næringslivet, analyser av elevenes søkermønster (historikk og fremtidsutsikter), skoleskyss sett i sammenheng med lokalisering av tilbud, organisering av tilrettelagt opplæring, voksenopplæring mm. Innspill Fylkesrådmannen ber om innspill innen 25. mars 2015. Fylkesrådmannen ønsker en bred forankring av fremtidig skolestruktur og samarbeid med alle parter for å sikre optimale opplæringstilbud med best mulig kvalitet for den enkelte elevs læringsutbytte. Samtidig er det viktig å legge til rette for et tilbud som sikrer fremtidens kompetansebehov. Regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus har vært et viktig grunnlag for lokalisering av nye elevplasser. Regional plan for idrett og friluftsliv er viktige pågående prosesser som blir sett i sammenheng med arbeidet med fremtidig skolestruktur. En sterk befolkningsvekst i årene framover årene bidrar til økning i antall skolelever i grunn- og videregående skoler. Blant annet ønsker fylkeskommunen: Det etableres mellom 300-700 nye elevplasser i Ås. Utbygging av Ås videregående skole og alternativ etablering av ny skole i Campus Ås utredes i 2015. I forbindelse med møte mellom kommunen og fylkeskommunen ble det spilt inn muligheten for et samarbeid om en 8-13 skole, dvs. ungdomsskole og videregående skole samlet f.eks. i Campus Ås.. Vurdering: Fylkeskommunen ønsker innspill som kan være nyttige og interessante å ta med i det videre arbeid Følgende problemstillinger ønsker fylkeskommunen berørt:: 1. Hvordan og på hvilken måte kan struktur i videregående opplæring bidra til et forsterket 13-årig løp? 2. Hvordan kan rådgiving og utdanningsvalg forsterkes til at flere velger riktig for å øke andel som gjennomfører videregående opplæring, og samtidig stimulere til valg av utdanning i samsvar med samfunnets behov? 3. Hvordan kan kopling mellom videregående opplæring, forskningsmiljø og næringsmiljø forsterkes? 4. Hvordan kan kommunen og næringslivet bidra til flere lærlingeplasser? 5. Er vedtak i FT-sak 113/14 generelt i samsvar med kommunens gjeldende kommuneplan (areal og samfunnsdelen)? 6. Har kommunen planer om utbygging av skoler som kan bidra til et forsterket samarbeid på tvers av nivåene? 15/00569-1 Side 4 av 5
7. Er det kjente planer om etablering av nye arbeidsplasser i kommuner og regioner, og er det endringer i kompetansebehovet som følge av dette? Bør skolenes tilbudsstruktur endres i tråd med dette? 8. Hvordan kan kommunen sikre grøntstruktur og gang/sykkelvei mellom skoler og sentrum/lokale kollektivknutepunkt? Øvrig infrastruktur? Hvilke muligheter og utfordringer gir dagens skoleskyss? 9. Hvordan kan fylkeskommunale, dagens og fremtidige, skolebygg benyttes til kulturbygg? Bibliotek? Hvordan kan vi legge til rette for frivillige organisasjoners bruk av skolebygg? Sambruksmuligheter 10. Hvordan kan kommunen/idrettsrådet bidra ved etablering av nye idrettsanlegg og kroppsøvingslokaler, både ved utbygging av nye skoleanlegg og ved eksisterende skoler? Hvordan kan man bidra til helhetlig universell utforming? 11. Hvordan vurderes lokale behov for innendørs/utendørs arenaer, anlegg og områder å kunne samordnes med forslagene til bygging av videregående skoler (sambruk/flerbruk) Rådmannen foreslår at hovedutvalget i første omgang konsentrer seg om følgende punkter: 1, 3, 4, 6, 8, 9, 10 og 11 15/00569-1 Side 5 av 5