LANGSUA NASJONALPARKSTYRE Dokkfaret landskapsvernområde Espedalen landskapsvernområde Haldorbu landskapsvernområde Storlægeret landskapsvernområde Hersjømyrin naturreservat Kjølaåne naturreservat Oppsjømyra naturreservat Røssjøen naturreservat Skardberga naturreservat DNT Oslo og Omegn v/lise Havik SAKSBEHANDLER: MARIT VORKINN ARKIVKODE: 2015/7887-432.0 DATO: 05.12.2015 Delegert vedtak Delegasjonssak DS / DELEGERT VEDTAK - DISPENSASJON - LANGSUA NP - DOKKFARET LVO - ESPEDALEN LVO - HALDORBU LVO - SNØSKUTERTRANSPORT TIL LIOMSETER, STORHØLISETER OG HALDORBU - DNT OSLO OG OMEGN Langsua nasjonalparkstyre gir DNT Oslo og omegn dispensasjon fra motorferdselsforbudet i Langsua nasjonalpark, Espedalen og Dokkvatnet landskapsvernområder for nødvendig snøskutertransport av varer, utstyr, personell og gjesters bagasje mellom Synstgardseter og Liomseter i forbindelse med drift av turisthytta etter trasé som beskrevet i søknaden. Dispensasjonen er gitt med hjemmel i 3 pkt. 6.3 bokstav d i verneforskriften for Langsua nasjonalpark og pkt. 6.3 bokstav i, i verneforskriftene for Dokkfaret landskapsvernområde og Espedalen landskapsvernområde. Langsua nasjonalparkstyre gir DNT Oslo og omegn dispensasjon også til bruk av skuter for transport av ved, varer, utstyr og materiell til a. Storhøliseter (dispensasjonen er gitt med hjemmel i verneforskriften for Espedalen landskapsvernområde 3, punkt 6.3.h og j) b. Storeskag (dispensasjonen er gitt med hjemmel i verneforskriften for Haldorbu landskapsvernområde 3, punkt 6.3.h og i) Se fullstendig vedtak og vilkår for dispensasjonene på slutten av brevet. Søknaden DNT Oslo og Omegn v/lise Havik søker om dispensasjon for bruk av snøskuter for: 1. Videreføring av løyve for vintertranport til Liomseter turisthytte (2014/972, 2011/8586) (Espedalen landskapsvernområde, Langsua nasjonalpark, Dokkfaret landskapsvernområde). Traséen ble vist på kart som fulgte søknaden fra 2011 (se figur på neste side). Turisthyttas behov for transport er knyttet til drift av hytta i vintersesongen, til sammen ca. to og en halv uke i forbindelse med påsken. I søknaden fra 2011 er følgende formål nevnt: Innreise, oppstart og avslutning av sesongen, varetransport, akutt servicebehov på teknisk utstyr, transport av gjester. I tillegg er det beskrevet behov for transport ved stort snøfall/uvær eller ved mistanke om innbrudd/behov for å sikre bygningsmassen. Dispensasjonen som ble gitt i 2014 omfattet også to transportturer ved ekstraordinært behov (uvær/innbrudd o.l.) for arbeid på/ettersyn av turisthytta utenom betjent periode. I mail 25.11. 2015 søker DNT Oslo og Omegn v/jan Erik Reiten om at en av disse turene kan være befaring i januar med nye bestyrere som er tilsatt. POSTADRESSE: POSTBOKS 987, 2626 LILLEHAMMER BESØKSADRESSE: VESTRINGSVEGEN 8 2651 ØSTRE GAUSDAL TELEFON: MARIT VORKINN: 61 26 60 68 ULF ULLRING: 481 97 979 E-POST: FMOPPOST@FYLKESMANNEN.NO ORG.NR: 970 350 934
2. Tilsyn på Storhøliseter, 10 turer (Espedalen landskapsvernområde). Jo Risdal, med leiekjørerløyve skal benyttes for kjøringen. 3. Tilsyn på ny hytte ved Storeskag, 10 turer (Haldorbu landskapsvernområde). Lise Havik oppgir i ettersendt mail at kjøringen vil følge skiløypetraséen til Storeskag. «Det er den som går øst for veien og på nedenfor Vesleskag». Nytt tilsyn på Storeskag, Jan Ove Bredesen, skal stå for kjøringen. I tillegg ønsker DNT Oslo og Omegn å bytte løyveinnehaver for kvisting fra Storeskag til Haugseter, fra Arvid Kampesveen til Jan Ove Bredesen. Dette skiftet tas til etterretning. Kart over trasé som fulgte søknaden i 2011. Søknadene er vurdert i samsvar med: Verneforskrift og verneformål Verneforskrift for Langsua nasjonalpark av 11. mars 2011 (276) Verneforskrift for Espedalen landskapsvernområde av 11. mars 2011 (280) Verneforskrift for Dokkfaret landskapvernområde av 11. mars 2011(279) Verneforskrift for Haldorbu landskapsvernområde av 11. mars 2011 (277) Lov om forvaltning av naturens mangfold (Naturmangfoldlova) av 19. juni 2009 Langsua nasjonalpark med tilliggende verneområder ble vedtatt opprettet gjennom verneplan for Langsua av Kongen i statsråd 11. mars 2011. Langsua nasjonalparkstyre har forvaltningsmyndigheten for alle verneområdene med unntak av Hynna naturreservat. Fylkesmannen i Oppland er fortsatt forvaltningsmyndighet for Hynna, fordi det er et Ramsarområde med internasjonal vernestatus. Formålet med Langsua nasjonalpark er bl.a. å ta vare på et stort, sammenhengende og i det vesentlige urørt og villmarkspreget naturområde, og videre å ta vare på et lavfjellsøkosystem med et egenartet og variert biologisk mangfold herunder arter, bestander og naturtyper (jf. verneforskriften for Langsua nasjonalpark 1). Videre skal allmennheten gis anledning til uforstyrret opplevelse av naturen gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Dyrelivet, herunder hi, reir, hekke, yngle- og gyteplasser, er vernet mot skade og unødvendig forstyrrelse ( 3 punkt 3.1). All ferdsel skal skje varsomt og ta hensyn til vegetasjon, dyreliv og kulturminner ( 3 punkt 5.1). LANGSUA NASJONALPARKSTYRE SIDE 2
Formålet med Dokkfaret, Espedalen, Haldorbu landskapsvernområder er å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk verdi, kulturell verdi, opplevelsesverdi, og som er identitetsskapende (jf. 1 i verneforskriftene). Videre er formålet å ta vare på og opprettholde et egenartet og vakkert natur- og kulturlandskap der seterlandskapet med beitebruk, seterbebyggelse og setervoller, kulturminner m.m. utgjør en vesentlig del av landskapets egenart, og å ta vare på biologisk mangfold som preger landskapet, herunder naturtyper som bl.a. naturbeitemark og slåttemark. Allmennheten skal også gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. I alle verneområdene er motorferdsel til lands, til vanns og i lufta under 300 m fra bakken i utgangspunktet forbudt jf. 3 punkt 6.1 i verneforskriftene for hhv. nasjonalparken og landskapsvernområdene. Det er likevel tatt inn en hjemmel for forvaltningsmyndigheten til å kunne tillate bruk av beltekjøretøy på snødekt mark mellom Synstgardseter og Liomseter eller luftfartøy til Liomseter for transport av varer, gjesters bagasje og personell i forbindelse med drift av betjent turisthytte, i samsvar med forvaltningsplan (jf. verneforskriftene for nasjonalparken 3 pkt. 6.3, bokstav d og Espedalen og Dokkfaret landskapsvernområder 3 pkt. 6.3, bokstav i) Forholdet er også omtalt i skissen til forvaltningsplan som ble sendt ut sammen med verneplanen da den var på høring (2009): Det kan søkes om transport av ved, varer og utstyr med beltekjøretøy på snødekt mark eller luftfartøy til buer, hytter og støler/setrer innenfor alle verneområdene.retningslinjer for transport av varer med mer til turisthytter og åpne buer i området dekkes av ovennevnte bestemmelser.liomseter kan i den betjente perioden vinterstid (per i dag rundt påske) også søke om å få transportere gjesters bagasje og personell (de som arbeider på eller utfører tjenester for turisthytta) med beltekjøretøy på snødekt mark mellom Synstgardseter og Liomseter, eller transport med luftfartøy Gjester kan sitte på med transporten så lenge dette ikke fører til flere turer. Det er også åpnet for at nasjonalparkstyret etter søknad kan gi tillatelse til bruk av beltekjøretøy på snødekt mark eller luftfartøy for transport av ved, varer og utstyr til setrer og hytter i samsvar med forvaltningsplan (verneforskriften for Espedalen og Haldorbu landskapsvernområde 3, punkt 6.3.h). Det er også åpnet for å kunne tillate tilsvarende transport av materialer til vedlikehold av bygninger, anlegg og innretninger (verneforskriften for Espedalen landskapsvernområde 3, punkt 6.3.j, verneforskriften for Haldorbu landskapsvernområde 3, punkt 6.3 i). I utkast til forvaltningsplan (2009) er det foreslått følgende retningslinjer for denne type ferdsel: Det kan søkes om transport av ved, varer og utstyr med beltekjøretøy på snødekt mark eller luftfartøy til buer, hytter og støler/setrer innenfor alle verneområdene. ( ) Transport kan påregnes tillatt for søkere uten vegadkomst. For de med vegadkomst sommerstid, vil det være nødvendig å vurdere transportbehovet vinterstid nærmere. Transport må så langt som mulig foregå langs etablerte traseer, og ikke være i strid med verneformålet. Antall turer må være tilknyttet behovet, og tillatelser vil gis for et begrenset antall turer. ( ) Det kan gjennom forvaltningsplanprosessen diskuteres om forvaltningsmyndigheten skal stille krav om bruk av leiekjørere til transport på snødekt mark i henhold til leiekjøringsordninger opprettet av kommunene med hjemmel i motorferdselloven. ( ) Ren persontransport er i utgangspunktet forbudt. Ved transport av ved, varer og utstyr kan personer likevel sitte på til egen bu, hytte og støl/seter under forutsetning av at dette ikke fører til flere turer. Vurdering Transport til DNT Oslo og Omegns hytter i verneområdene i Langsua er en praksis som har foregått i flere år. Det er ikke registrert skader på verneverdiene som følger av transporten, og kjørebøker er levert som forutsatt for de dispensasjoner som er gitt tidligere. Gjennom verneplanprosessen er det foretatt en avveining mellom verneformål/-verdier og andre interesser i området. Dette gjenspeiler seg i verneforskriftene, der det i dette tilfellet er tatt inn hjemmel for at forvaltningsmyndigheten skal kunne tillate motorisert transport i de aktuelle verneområdene knyttet til driften av Liomseter. Dette er den eneste betjente DNT-hytta i verneområdene i Langsua, slik at det ikke er noen presedensvirkning for verneområdene som helhet. LANGSUA NASJONALPARKSTYRE SIDE 3
Hyttene både på Storhøliseter og Skaget har vei fram sommerstid. Det må i forvaltningsplanprosessen vurderes om det er mulig å redusere antall transporter til disse hyttene vinterstid. Storeskag er imidlertid en ny hytte, og før en har erfaringstall for antall overnattinger herfra, kan det gis tillatelse til inntil 10 turer for vinteren 2015/2016. DNT Oslo og Omegn har andre dispensasjoner i verneområdene i Langsua som gjelder kvisting av traseer og frakt til andre selvbetjeningshytter (jfr. 2014/6671). Disse dispensasjonene gjelder ut 2016. Det er ønskelig at en fra vinteren 2016/2017 ser dispensasjonene i sammenheng. Av kjørebøkene som er innlevert for vinteren 2014/2015 ser at antall turer til hytter og buer varierer. Her kan det imidlertid være tilfeldige utslag det enkelte år. I forvaltningsplanarbeidet bør derfor kjørebøker for flere år gjennomgås, slik at en får et grunnlag for å vurdere om det er mulig å redusere skutertrafikken til hytter og buer i området generelt. For alle de tre punktene i søknaden gjelder at kunnskapsgrunnlaget vurderes å være godt ivaretatt gjennom verneplanprosessen herunder konsekvensutredning (nml 8). Føre-var-prinsippet (nml 9) kommer derfor ikke til anvendelse. Transport rundt påske langs de aktuelle traseene vil normalt ikke medføre nevneverdig belastning på økosystemet (nml 10). Prinsippet om kostnadsdekning ved miljøforringelse (nml 11) vurderes ikke som relevant i denne sammenheng, og prinsippet om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder (nml 12) vurderes å være tilstrekkelig ivaretatt gjennom dispensasjonen og vilkårene som følger denne. Vedtak Alle dispensasjoner som gis gjelder tom. 15 april 2016. 1.Videreføring av løyve for vintertranport til Liomseter turisthytte Langsua nasjonalparkstyre gir DNT Oslo og omegn dispensasjon fra motorferdselsforbudet i Langsua nasjonalpark, Espedalen og Dokkvatnet landskapsvernområder for nødvendig snøskutertransport av varer, utstyr, personell og gjesters bagasje mellom Synstgardseter og Liomseter i forbindelse med drift av turisthytta etter trasé som beskrevet i søknaden. Dispensasjonen er gitt med hjemmel i 3 pkt. 6.3 bokstav d i verneforskriften for Langsua nasjonalpark og pkt. 6.3 bokstav i, i verneforskriftene for Dokkfaret landskapsvernområde og Espedalen landskapsvernområde. Dispensasjonen gjelder kun motorferdsel knyttet til drift rundt påske som beskrevet i søknaden. Dispensasjonen omfatter i tillegg inntil to transportturer ved ekstraordinært behov (uvær/innbrudd o.l.) for arbeid på/ettersyn av turisthytta utenom betjent periode. Befaring med nye drivere før påsken regnes som et ekstraordinært behov. Det settes følgende vilkår for dispensasjonen: Motorferdsel skal skje på godt snødekt mark slik at det ikke lages varige spor i terrenget. Unødvendig forstyrrelse av dyrelivet skal unngås. Kjøringen skal dekke et behov for nødvendig transport av ved, varer, utstyr og materialer. Personer kan sitte på med transporten så lenge dette ikke fører til flere turer. Ren persontransport er ikke tillatt. Snøskuteren skal merkes slik at det tydelig fremgår at dette gjelder næringstransport til Liomseter turisthytte. Alternativt kan leiekjører godkjent av kommunen benyttes. Det skal føres kjørebok med opplysninger om dato for turene og formål (dvs. transport av varer/utstyr, personell og/eller gjesters bagasje, ekstraordinært behov). Dato føres inn i kjøreboka ved start. Både kjøreboka og denne tillatelsen skal bringes med under kjøring og vises til ansvarlig oppsyn på forlangende. Kjøreboka skal sendes Gausdal kommune ved sesongens slutt og senest 1. juni. LANGSUA NASJONALPARKSTYRE SIDE 4
2. Transport til Storhøliseter (Espedalen landskapsvernområde) og Storeskag Langsua nasjonalparkstyre gir DNT Oslo og omegn dispensasjon til bruk av skuter for transport av ved, varer, utstyr og materiell til a. Storhøliseter (dispensasjonen er gitt med hjemmel i verneforskriften for Espedalen landskapsvernområde 3, punkt 6.3.h og j) b. Storeskag (dispensasjonen er gitt med hjemmel i verneforskriften for Haldorbu landskapsvernområde 3, punkt 6.3.h og i) Det settes likelydende vilkår for dispensasjon 2a og 2b: Det kan kjøres inntil 10 turer vinteren 2015/2016 etter trasé beskrevet i søknaden. Motorferdsel skal skje på godt snødekt mark slik at det ikke lages varige spor i terrenget. Unødvendig forstyrrelse av dyrelivet skal unngås. Kjøringen skal dekke et behov for nødvendig transport av ved, varer, utstyr og materialer. Personer kan sitte på med transporten så lenge dette ikke fører til flere turer. Ren persontransport er ikke tillatt. Kjøring der tilsyn med bygningsmasse er eneste formål er ikke tillatt. Tilsyn må samordnes med tillatt transport. Det skal føres kjørebok med opplysninger om dato for turene og formål. Dato føres inn i kjøreboka ved start. Både kjøreboka og denne tillatelsen skal bringes med under kjøring og vises til ansvarlig oppsyn på forlangende. Kjøreboka skal sendes kommunen ved sesongens slutt og senest 1. juni. Statens naturoppsyn v/ Kjølv Falklev skal varsles (951 65 085) før kjøring starter. Det forutsettes at det foreligger tillatelse etter motorferdselloven fra kommunen og tillatelse fra berørte grunneiere før kjøring. Klage Vedtaket kan klages inn for Miljødirektoratet av parter i saken eller andre som har rettslig klageinteresse med en frist på 3 uker, jf. forvaltningslova 28. En eventuell klage skal rettes til Miljødirektoratet, men sendes til Langsua nasjonalparkstyre. Med hilsen Marit Vorkinn Nasjonalparkforvalter Kopi til: Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM Fylkesmannen i Oppland Postboks 987 2626 LILLEHAMMER Gausdal kommune Vestringsvegen 8 2651 Østre Gausdal Gausdal fjellstyre Vestringsvegen 6 2651 ØSTRE GAUSDAL Øystre Slidre kommune 2940 Heggenes Nord-Fron kommune Nedregate 50 2640 Vinstra Statens naturoppsyn v/ Kjølv Falklev Statskog P.b. 63 Sentrum 7801 Namsos Øystre Slidre fjellstyre Bygdinvegen 1989 2940 HEGGENES LANGSUA NASJONALPARKSTYRE SIDE 5