Møteprotokoll. Arbeidsutvalg for Langsua nasjonalparkstyre. Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer

Transkript

1 Møteprotokoll Arbeidsutvalg for Langsua nasjonalparkstyre Utvalg: Møtested: Telefonmøte Dato: Tidspunkt: 10:15 11:00 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Olav Olstad Leder Liv Solveig Alfstad Medlem Kjell Berge Melbybråten Nestleder Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Kjell Joar Rognstad Nasjonalparkforvalter Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de sidene vi har signert i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Møteprotokollen godkjent 5.juni 2013 Olav Olstad (styreleder) Kjell Berge Melbybråten (nestl.) Liv Solveig Alfstad(medl.)

2 Saksliste Utvalgssaksnr Innhold Lukket Arkivsaksnr ST 50/2013 Godkjenning av protokoll/innkalling 2013/1158 ST 51/2013 ST 52/2013 ST 53/2013 Oppsjømyra naturreservat - Dispensasjon Bruk av robåt til hytte på Snæra - Per Andberg Langsua nasjonalpark - Dispensasjon Taksering av lirype - Gausdal Fjellstyre Langsua nasjonalpark - Dispensasjon - Turmål - Oppsetting av klype på trestolpe- Storhøpiggen og N Langsua - Sør- Fron kommune 2013/ / /3094 ST 54/2013 Eventuelt 2013/1158 Randsfjordmuseenes søknad om støtte til arrangement på Kittilbu den 20.juni ble tatt opp under evt. 54/2013. Saken var sendt som e-post sammen med møteinnkalling. ST 50/2013 Godkjenning av innkalling Saksprotokoll i Arbeidsutvalg for Langsua nasjonalparkstyre Protokollen fra AU-møtet den 21.februar var godkjent tidligere. Vedtak Innkalling og dagsorden godkjent.

3 LANGSUA NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/ Saksbehandler: Kjell Joar Rognstad Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalg for Langsua nasjonalparkstyre 51/ Oppsjømyra naturreservat - Dispensasjon Bruk av robåt til hytte på Snæra - Per Andberg Forvalters innstilling Langsua nasjonalparkstyre gir Per Andberg dispensasjon fra ferdselsforbudet i verneforskriften for Oppsjømyra naturreservat 5 for bruk av robåt på Snæra. Dispensasjonen er gitt med hjemmel i forskriftens 6 i). Vilkår for bruk av robåt: Tillatelsen gjelder for én tur med robåt (t/r) fra naustet ved Snæra til hytta på holmen før 20.juni 2013, 2014 og All ferdsel skal skje varsomt og ta hensyn til vegetasjon, dyreliv og kulturminner. Statens naturoppsyn v/kjølv Falklev skal varsles ( ) før roturen starter. Saksprotokoll i Arbeidsutvalg for Langsua nasjonalparkstyre Vedtak Forvalters innstilling enstemmig vedtatt. Saksopplysninger

4 Dokumenter i saken 1. Søknad datert 24.april 2013 fra Per Andberg om tillatelse til å ro 1-2 turer før 20.juni til hytta på holmen i Snæra. 2. Brev datert 6.mai 2013 fra Per Andberg med tilleggsopplysninger. Saken vurderes iht 1. Verneforskriften for Oppsjømyra naturreservat av 11. mars Naturmangfoldloven av 19.juni 2009 Søknaden Sammen med sin bror eier Per Andberg ei gammel hytte som ligger på holmen i Snæra. De er avhengig av båt og har pleid å ro turen fra naustet til hytta (ca.150 m) så snart isen har gått og vegen til Toftsetra er åpnet, gjerne rundt 1.juni. I brevet med tilleggsopplysninger presiseres behovet for robåtturen som er å sjekke at alt er i orden. Da hytta ligger utsatt til, hender det taket trenger utbedring og det kan være tendens til setninger i grunnmur og pipe da hytta ikke står på frostfri grunn. Det har også tidvis vært mink på holmen som har pleid å forsvinne etter første besøk. Kart som viser naustet og hytta på holmen. Verneforskrift og verneformål Langsua nasjonalpark med tilliggende verneområder ble vedtatt opprettet gjennom verneplan for Langsua (utvidelse av Ormtjernkampen), av Kongen i statsråd 11. mars Langsua nasjonalparkstyre har forvaltningsmyndigheten for alle verneområdene med unntak av Hynna naturreservat. Fylkesmannen i Oppland er fortsatt forvaltningsmyndighet for Hynna, fordi det er et Ramsar-område med internasjonal vernestatus. Formålet med Oppsjømyra naturreservat er å ta vare på et spesielt myr- og våtmarksområde og et svært viktig leveområde for sjeldne og sårbare plante- og fuglearter.

5 Videre er formålet med naturreservatet å ta vare på et område med særlig verdi for biologisk mangfold i form av naturtyper, økosystemer, plante- og dyrearter og naturlige økologiske prosesser. Naturreservatet er stort og variert og har spesielle naturtyper som naturbeitemark, rikmyrer, og høgstaudebjørkeskog i tillegg til spesielle myrutforminger. Området har et stort artsmangfold med et rikt og særpreget fugleliv. Naturreservatet har også stor pedagogisk og vitenskapelig betydning. Vurdering Det overordna målet for forvaltning av verneområder er å ta vare på verneverdiene som finnes, både ved å beskytte dem mot uønskede inngrep og å fremme ønsket aktivitet. All ferdsel skal skje varsomt og man skal ta hensyn til vegetasjon, dyreliv og kulturminner. I Oppsjømyra er bruk at robåt i utgangspunktet forbudt ( 5 c i forskriftene), men er det gjort unntak for bruk av robåt i forbindelse med fiske i samsvar med forvaltningsplan. Unntaket gjelder fra 20. juni; dette for å redusere forstyrrelsene på fuglelivet under hekketida. Andberg søker om 1-(2) roturer fra naustet til hytta før 20.juni. Da dette gjelder ettersyn av hytta og foregår hver vår, er det naturlig å innvilge en flerårig dispensasjon og i dette tilfellet anbefales 3 år. Kunnskapsgrunnlaget er etter den nylig gjennomførte verneplanprosessen godt i dette området (jf. naturmangfoldloven 8), og det er ikke behov for å ta i bruk føre-var prinsippet (jf. naturmangfoldloven 9). Vi mener at den aktuelle turen med robåt ikke vil komme i nevneverdig konflikt med hverken verneverdiene eller verneformålet i naturreservatet. Det legges opp til en rotur før 20.juni og dette antas å ha liten betydning for den samlede belastningen på økosystemet (jf. naturmangfoldloven 10). Naturmangfoldlovens 11 og 12 antas ikke å være relevante i denne saken.

6 LANGSUA NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/ Saksbehandler: Kjell Joar Rognstad Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalg for Langsua nasjonalparkstyre 52/ Langsua nasjonalpark Espedalen, Dokkfaret og Storlægeret landskapsvernområder Oppsjømyra naturreservat - Dispensasjon - Søknad om taksering av lirype - Gausdal Fjellstyre Forvalters innstilling Langsua nasjonalparkstyre gir Gausdal fjellstyre tillatelse til taksering av lirype med bruk av løs hund i de angitte deler av Langsua nasjonalpark, Espedalen landskapsvern område, Dokkfaret landskapsvernområde, Storlægret landskapsvernområde og Oppsjømyra naturreservat (jf. tidligere år og kart vedlagt søknaden fra 2012). Tillatelsen er gitt med hjemmel i 3 pkt. 3.3 bokstav c i verneforskriften for Langsua nasjonalpark og i 7 bokstav a og p i verneforskriften for Oppsjømyra naturreservat. Det er ikke nødvendig med dispensasjon etter verneforskriftene for landskapsvernområdene. Dispensasjonen er gitt på følgende vilkår: Tillatelsen gjelder i august måned i 2013, 2014 og Tillatelsen gjelder kun for taksering i de angitte områdene jf. Kart datert vedlagt søknaden i All ferdsel skal skje varsomt og ta hensyn til vegetasjon, dyreliv og kulturminner. Rapport om resultatet av takseringen skal sendes til nasjonalparkstyret etter gjennomføring. Vi forutsetter at det er gitt tillatelse etter hundeloven fra kommunen og samtykke fra grunneier.

7 Saksprotokoll i Arbeidsutvalg for Langsua nasjonalparkstyre Olav Olstad fratrådte som inhabil da han er leder i Gausdal Fjellstyre, og saken ble ledet av nestleder Kjell Berge Melbybråten. Vedtak Forvalters innstilling enstemmig vedtatt. Saksopplysninger Dokumenter i saken 1. Samlesøknad fra Gausdal fjellstyre, datert Tillatelse til rypetaksering i august måned i flere år framover (tiltak nr.4 i søknaden). Søknaden vurderes iht: 1. Verneforskriften for Langsua nasjonalpark, datert 11. mars Verneforskriften for Espedalen landskapsvernområde, datert 11. mars Verneforskriften for Dokkfaret landskapsvernområde, datert 11. mars Verneforskriften for Storlægeret landskapsvernområde, datert 11. mars Verneforskriften for Oppsjømyra naturreservat, datert 11. mars Naturmangfoldloven, datert 19. juni 2009 nr Søknaden Gausdal fjellstyre søker i brev av om diverse tillatelser. En av disse gjelder rypetaksering som vil foregå i august måned slik det har blitt gjort i flere år. Fjellstyret viser til søknaden fra 2012 der Langsua nasjonalparkstyre i brev av ga tillatelse til taksering i 2012, arkivkode 2012/3519. Fjellstyret opplyser at denne taksering vil foregå i flere år framover, og søknaden er en videreføring av det takseringsopplegget som har blitt brukt de siste åra. Det vises i så måte til kart oversendt i søknaden fra i fjor med kart over takseringslinjer. Fjellstyret har vært ansvarlig for rypetaksering i Gausdal og Torpa statsallmenning siden Arbeidet er viktig i forvaltninga av rypebestanden, og de vil fortsatt ha dialog med Høgskolen i Hedmark i dette arbeidet. Verneforskrift og verneformål Langsua nasjonalpark med tilliggende verneområder ble vedtatt opprettet gjennom verneplan for Langsua (utvidelse av Ormtjernkampen), av Kongen i statsråd 11. mars Langsua nasjonalparkstyre har forvaltningsmyndigheten for alle verneområdene med unntak av Hynna naturreservat. Fylkesmannen i Oppland er fortsatt forvaltningsmyndighet for Hynna, fordi det er et Ramsar-område med internasjonal vernestatus. Formålet med Langsua nasjonalpark (jf. 1 i verneforskriften) er å ta vare på et stort, sammenhengende og i det vesentlige urørt og villmarkspreget naturområde som inneholder særegne og representative økosystemer og landskap som er uten tyngre naturinngrep. Formålet med nasjonalparken er videre å ta vare på:

8 et lavfjellsøkosystem med et egenartet og variert biologisk mangfold herunder arter, bestander og naturtyper som myr, ferskvann/våtmark, urskog/gammelskog, høgstaudebjørkeskog, kalkrike områder i fjellet, rasmark og naturbeitemark vakre og egenartede landskap særpregede kvartærgeologiske forekomster kulturminner I verneforskriften for Langsua nasjonalpark 3 pkt 3.1 heter det: Dyrelivet, medregnet hi, reir, hekke-, yngle- og gyteplasser, er vernet mot skade og unødvendig forstyrrelse. Forvaltningsmyndigheten kan imidlertid gi tillatelse til taksering av vilt etter 3 pkt. 3.3 bokstav c. All ferdsel skal for øvrig skje varsomt og ta hensyn til vegetasjon, dyreliv og kulturminner ( 3 pkt. 5.1). Formålet med Espedalen, Dokkfaret og Storlægret landskapsvernområder (jf. 1 i verneforskriftene) er å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk verdi, kulturell verdi, opplevelsesverdi, og som er identitetsskapende. Videre er et viktig formål med vernet å ta vare på et naturområde med et rikt dyre- og planteliv som preger landskapet. Som for nasjonalparken skal all ferdsel skje varsomt og ta hensyn til vegetasjon, dyreliv og kulturminner ( 3 pkt. 5.1). Det er ikke nødvendig med dispensasjon etter verneforskriftene for landskapsvernområdene ( 3 pkt.3 og pkt.5.5). Verneformålet for Oppsjømyra naturreservat (jf. 1 i verneforskriften) er å ta vare på et spesielt myr- og våtmarksområde og et svært viktig leveområde for sjeldne og sårbare plante- og fuglearter. Videre er formålet med naturreservatet å ta vare på et område med særlig verdi for biologisk mangfold i form av naturtyper, økosystemer, plante- og dyrearter og naturlige økologiske prosesser. I vernebestemmelsene for naturreservatet ( 3 i verneforskriften) heter det: I naturreservatet må ingen foreta noe som forringer verneverdiene angitt i formålet med vernet. Og videre i 3 bokstav b: Dyrelivet, herunder reirplasser og hiområder, er vernet mot skade, ødeleggelse og unødvendig forstyrrelse. Utsetting av dyr er forbudt. Hunder må ikke slippes løs. Vernebestemmelsene er likevel ikke til hinder for bruk av hund til tillatt jakt i lovlig jakttid og for bruk av gjeterhund ( 4 bokstav i), samt slipp av hund i perioden f.o.m. 1. oktober t.o.m. 31. mars ( 4 bokstav j). Forvaltningsmyndigheten kan videre gi dispensasjon til trening av jakthund i perioden f.o.m. 21. august t.o.m. 30. september etter søknad ( 7 bokstav b). Forvaltningsmyndigheten kan også etter søknad gi dispensasjon til: tiltak i forbindelse med forvaltning av vilt og fisk i samsvar med gjeldende lovverk ( 7 bokstav a), og nødvendige tiltak i forbindelse med artsforvaltning ( 7 bokstav p). Vurdering Nasjonalparkforvalteren viser til fjorårets vurdering som viser til at det foreligger et utkast til forvaltningsplan som ble sendt med verneplanen på høring. I utkastet er jakt med hund og jakthundtrening omtalt, men ikke rypetaksering med bruk av hund. Videre omtaler utkastet forskning og undervisning i verneområdene og fastslår at forskning som er i tråd med verneformålet og forvaltningen av områdene er ønskelig, herunder overvåkning av arter og naturtyper. Etter verneforskriften for Langsua nasjonalpark, 3 pkt. 3.3 bokstav c, kan forvaltningsmyndigheten gi tillatelse til taksering av vilt.

9 Verneforskriften for Oppsjømyra naturreservat gir mulighet til å tillate nødvendige tiltak for artsforvaltning, jf. 7 bokstavene a og p. Metodikken i det omsøkte arbeidet følger et vitenskapelig opplegg etablert gjennom samarbeidet med Høgskolen i Hedmark, den er utprøvd i området gjennom en årrekke og er av forvaltningsmessig interesse for verneområdet. Tiltaket har pågått siden 1999 og har i årene inngått i rypeforvaltningsprosjektet i regi av Høgskolen i Hedmark. Å videreføre taksering av lirype i disse områdene er i tråd med retningslinjer for forskningsrettet virksomhet omtalt i utkastet til forvaltningsplan, og viktig for å få en god forvaltning av rypebestanden for framtida. Siden dette er et årvisst tiltak i august måned, innstiller nasjonalparkforvalteren på at det gis en flerårig tillatelse, og at man vurderer dette i forvaltningsplanarbeidet. Takseringen skal foregå før båndtvangen opphører, men vi anser kontrollert bruk av løs hund i takseringsarbeidet som i de foregående årene som forsvarlig i forhold til vernehensynene i området. De miljørettslige prinsippene i naturmangfoldloven er vurdert slik: 8 kunnskapsgrunnlaget og 9 føre-var-prinsippet: Det foreligger tilstrekkelig kunnskap til å vurdere eventuelle miljøeffekter av det omsøkte tiltaket. 10 økosystem-tilnærming og samlet belastning: Tiltaket er innenfor det som er forsvarlig. 11 dekking av kostnad ved miljøskade: Ikke relevant i dette tilfellet. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder: Det er i tillatelsen satt vilkår til tidsrom og avgrensing av takseringsområdet, samt at ferdselen må skje varsomt og ta hensyn til bl.a. dyreliv."

10 LANGSUA NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/ Saksbehandler: Kjell Joar Rognstad Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalg for Langsua nasjonalparkstyre 53/ Langsua nasjonalpark og Espedalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Turmål - Oppsetting av trestolpe med treplate og stemplingsklemme - Storhøpiggen og N Langsua - Sør-Fron kommune. Forvalters innstilling Langsua nasjonalparkstyre gir Sør-Fron kommune tillatelse til å sette opp turmålposter (stolpe med treplate og stemplingsklemme) på Storhøpiggen og Nordre Langsua, som en del av "Turmål Sør-Fron". Tillatelsen er gitt med hjemmel i verneforskriften for nasjonalparken 3 pkt.5.2 og forskrift for Espedalen landskapsvernområde 3 pkt. 1.3 p). Vilkår for tillatelsen Tillatelsen gis for årene 2013, 2014 og 2015 All ferdsel skal skje varsomt og ta hensyn til vegetasjon, dyreliv og kulturminner. Antall besøkende til turmålpostene oversendes nasjonalparkstyret etter hver sesong. Vi forutsetter at det er gitt samtykke fra grunneier. Saksprotokoll i Arbeidsutvalg for Langsua nasjonalparkstyre Vedtak Forvalters innstilling enstemmig vedtatt.

11 Saksopplysninger Dokumenter i saken E-post fra Sør-Fron kommune ved kulturleder Trond Halle datert Saken vurderes iht 1. Verneforskriften for Langsua nasjonalpark, datert 11. mars Verneforskriften for Espedalen landskapsvernområde av 11. mars Naturmangfoldloven av 19.juni 2009 Søknaden Sør-Fron kommune har i flere år hatt tiltaket "Turmål i Sør-Fron". Det settes opp en liten stolpe med en treplate påskrudd en orienteringsklype på turmålet der folk kan stemple på et kort at de har vært der. Det søkes om å sette opp disse stolpene på Storhøpiggen og Nordre Langsua. KulturlederTrond Halle var med og utarbeidet turfolderen "Nordre Langsua" høsten 2012 på vegne av nasjonalparkstyret/fylkesmannen. Han opplyser i telefon at dette er tiltak som gjentas hvert år og de forsøker å utvide med et par ekstra turmål år om annet. Han opplyser videre at det i år kun vil bli satt opp stolpe med klype på Storhøpiggen og at de satser på Nordre Langsua neste år. Verneforskrift og verneformål Langsua nasjonalpark med tilliggende verneområder ble vedtatt opprettet gjennom verneplan for Langsua (utvidelse av Ormtjernkampen), av Kongen i statsråd 11. mars Langsua nasjonalparkstyre har forvaltningsmyndigheten for alle verneområdene med unntak av Hynna naturreservat. Fylkesmannen i Oppland er fortsatt forvaltningsmyndighet for Hynna, fordi det er et Ramsar-område med internasjonal vernestatus. Formålet med Langsua nasjonalpark (jf. 1 i verneforskriften) er å ta vare på et stort, sammenhengende og i det vesentlige urørt og villmarkspreget naturområde som inneholder særegne og representative økosystemer og landskap som er uten tyngre naturinngrep. Formålet med nasjonalparken er videre å ta vare på: et lavfjellsøkosystem med et egenartet og variert biologisk mangfold herunder arter, bestander og naturtyper som myr, ferskvann/våtmark, urskog/gammelskog, høgstaudebjørkeskog, kalkrike områder i fjellet, rasmark og naturbeitemark vakre og egenartede landskap særpregede kvartærgeologiske forekomster kulturminner Almennheten skal gis anledning til uforstyrret opplevelse av naturen gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grat av teknisk tilrettelegging. Formålet med Espedalen landskapsvernområde er blant annet å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk verdi, kulturell verdi, opplevelsesverdi, og som er

12 identitetsskapende, jf. verneforskriftene 1. Videre skal allmennheten gis anledning til utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Vurdering Det overordna målet for forvaltning av verneområder er å ta vare på verneverdiene som finnes, både ved å beskytte dem mot uønskede inngrep og å fremme ønsket aktivitet. Det ble i 2012 utabeidet enkle turfoldere både for Nordre Langsua og Storhøpiggen i regi av Fylkesmannen/Langsua nasjonalparkstyre. Omsøkte prosjekt "Turmål i Sør-Fron" må sies å være i trad med formålet til Langsua nasjonalpark jf. 1. Tiltaket fremmer et enkelt og naturvennlig friluftsliv til fots og er med på å gi befolkningen et "eierforhold" til parken. For Nordre Langsua vurderer nasjonalparkforvalteren dette som et tiltak det kan gis tillatelse til etter 3 pkt.5.2 i verneforskriften for nasjonalparken. I forhold til forskriftene for Espedalen landskapsvernområde, der Storhøpiggen ligger, kan forvaltningsmyndigheten gi tillatelse til oppsetting av skilt og opparbeiding og merking av nye stier, skiløype og hundekjøringsløyper, jf. 3 pkt.1.3 p). Siden "Turmål Sør-Fron" er et årvisst tiltak, og de omsøkte toppene er med i turfolderserien til Langsua nasjonalparkstyre, er det er naturlig å innvilge en flerårig tillatelse som vurderes i forvaltningsplanarbeidet. De miljørettslige prinsippene i naturmangfoldloven er vurdert slik: 8 kunnskapsgrunnlaget og 9 føre-var-prinsippet: Det foreligger tilstrekkelig kunnskap til å vurdere eventuelle miljøeffekter av det omsøkte tiltaket. 10 økosystem-tilnærming og samlet belastning: Tiltaket er innenfor det som er forsvarlig og ferdselen vil ikke utgjøre noe vesentlig i tillegg til den samlede belastningen på økosystemet. Det er utarbeidet turfoldere til de omsøkte turmålene som kanaliserer ferdselen, og det vil bli bedt om rapportering av antall besøkende. 11 dekking av kostnad ved miljøskade: Ikke relevant i dette tilfellet. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder: Det er i tillatelsen satt vilkår til at ferdselen må skje varsomt og ta hensyn til vegetasjon, dyreliv og kulturminner. ST 54/2013 Eventuelt Saksprotokoll i Arbeidsutvalg for Langsua nasjonalparkstyre Randsfjordmuseene/Kittilbu hadde sendt en søknad til nasjonalparkstyret om det kunne bidra med kr.2000 til en temakveld på Kittilbu Utmarksmuseum den 20.juni. Nasjonalparkforvalteren skal holde ett av innleggene. Temaet er: "Setra en kulturhistorisk skatt." Arbeidsutvalget er positiv til tiltaket og innholdet er bra. For å unngå presedens i slike saker/møter med tema som er relevant for nasjonalparkstyret ville det være en fordel om Langsua nasjonalparkstyre også står

13 som medarrangør. De andre medarrangørene er Oppland Fylkeskommune, Nordre Land kommune og Kittilbu Utmarksmuseum. Nasjonalparkforvalteren varsler leder av Kittilbu Utmarksmuseum, Charlotte Kirk, om dette, og nasjonalparkstyret vil på dette grunnlaget kunne bidra med kr.2000 til temakvelden.