Kvæfjord kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: 24.01.2013 2011/1743 Saksbeh: Saksbeh. tlf: Torbjørn Larsen 77 02 30 04 Saksnr Utvalg Møtedato 4/13 Formannskapet 04.02.2013 7/13 Kommunestyret 19.02.2013 Bompengefinansiering E10/rv85 Evenes-Sortland Administrasjonssjefens innstilling Saken fremmes uten administrativ innstilling. Vedlegg: Oversiktskart over KVU-området Dokumenter i saken: Statens vegvesen 21.1.2013 Prinsippvedtak E10/rv. 85 Evenes-Sortland K-sak 71/12 Interpellasjon fra Asbjørn Hessen (V): Valg av strategi for arbeid med kommunikasjonssaker K-sak 16/12 Konseptvalgutredning E10/rv.85 Evenes-Sortland. Høring K-sak 27/10 Interpellasjon veistrekningen Flesnes - Langvassbukt K-sak 65/07 Inger Holand: interpellasjon framtidige samferdselsløsninger K-sak 7/06 Mulighetsstudie bompengefinansiering av vegprosjekter i Hinnøyområdet Saksopplysninger Det foreligger brev fra Statens vegvesen av 21.1.2013 med forslag til vedtak om tilslutning til at det skal jobbes videre med utredning av delvis bompengefinansiering av E10/rv. 85 Evenes-Sortland. Statens vegvesen viser til at Sortland kommune og Nordland fylkeskommune har fattet et positivt vedtak om delvis bompengefinansiering i forbindelse med behandlingen av konseptvalgutredningen våren 2012. Framlegget fra Statens vegvesen er slik: Sammendrag Forslag til vedtak: Kommunenavn/fylkeskommune ber om at det skal jobbes videre med utredning av delvis bompengefinansiering av E10/rv. 85 Evenes Sortland i tråd med gjeldende retningslinjer. I januar 2012 la Statens vegvesen Region nord på oppdrag fra Samferdselsdepartementet frem konseptvalgutredning for E10/rv. 85 Evenes - Sortland. Høringsuttalelser er innhentet og utredningen er til behandling i Samferdselsdepartementet. Endelig behandling av Regjeringen forventes tidlig i 2013.
Statens vegvesen har vurdert et opplegg for delvis bompengefinansiering av E10 og rv. 85 på strekningen Evenes Sortland, og rv. 83 til Harstad. For å få prinsipiell tilslutning til å arbeide videre med finansiering må Troms fylkeskommunene og kommunene Harstad, Kvæfjord, Skånland, Evenes, Tjeldsund og Lødingen fatte et prinsippvedtak om utredning av delvis bompengefinansiering. Sortland kommune og Nordland fylkeskommune skrev i sine høringsuttalelser til konseptvalgutredningen at de er positive til å utrede delfinansiering med bompenger. Statens vegvesen vil komme tilbake til kommunene og fylkeskommunene med en utredning som gir grunnlag for en eventuell endelig og forpliktende bompengesøknad. 1. Konseptvalgutredning (KVU) E10/rv. 85 Evenes - Sortland Målsettingene i KVU er redusert reisetid og et mer robust vegsystem. KVU vurderer tre konsept. Statens vegvesen anbefalte å legge konsept 2 til grunn for den videre planlegging. Konsept 2 innebærer innkorting av E10 mellom Gullesfjordbotn og Fiskfjord med ny trase, og tunnel på E10 ved Tjeldsund bru. Øvrige strekninger utbygges til vegnormal standard i dagens korridor. Dette gjelder også dagens E10 Fiskfjord Kåringen og rv. 83 mot Harstad. Det er også forutsatt mindre utbedringer av dagens E10 Kåringen Kanstad. Konsept 2 gir følgende effekter: positiv samfunnsøkonomi redusert reisetid langs E10 fjerner stigninger som er flaskehalser for tungtransport. Redusert reisetid for tunge kjøretøy fra Gullesfjordbotn til Lødingen Harstad Evenes flyplass Narvik Konsept 2 7 min økning 28 min 28 min 30 min Reisetid til Narvik reduseres ytterligere 20 minutter når bru over Rombaken på E6 (Hålogalandsbrua) åpnes. Samlet blir da reisetiden fra Sortland til Narvik 50 minutter kortere enn i dag. Dersom et annet konsept blir valgt av Regjeringen legges dette til grunn for videre utredning. KVU foreslår følgende inndeling i utbyggingsetapper og rekkefølge: Etappe 1: Fiskfjord Gullesfjordbotn Dette er den strekningen av E10 som har dårligst standard, og har størst framkommelighetsproblem på grunn av stigning ved Kåringen. Ny trase gir stigningsfri veg, og reduserer reisetiden mellom Gullesfjordbotn og Harstad, Evenes flyplass og Narvik med 20 minutter. Også utbedring mellom Kåringen og Kanstad utføres i denne etappen. Etappe 2: E10 Tjeldsund bru Sandtorg Strekningen har stigning og smal veg vest for Tjeldsund bru, som elimineres med tunnel. Omlegging blant annet for å unngå randbebyggelse med nedsatt fartsgrense vurderes. Etappe 3: E10 Sandtorg Fiskfjord og rv. 85 Gullesfjordbotn - Langvassbukt Strekningen Sandtorg Fiskfjord har smal veg og lange strekninger med nedsatt fartsgrense. Aktuelle tiltak er utbedring av eksisterende veg, eller omlegging med veg i dagen eller tunnel. Reisetiden på strekningen vil reduseres med inntil 6 minutter.
Rv. 85 Gullesfjordbotn - Langvassbukt har smal veg og strekninger med nedsatt fartsgrense. Aktuelle tiltak er utbedring av eksisterende veg eller omlegging. Etappe 4: Dagens E10 Fiskfjord - Kåringen Strekningen Fiskfjord Kåringen vil være hovedforbindelsen til Lødingen. Strekningen har til dels dårlig standard, og utbedres til vegnormal standard. Kostnadene er anslått til 320 mill. kr. Etappe 5: E10 /rv. 83 Tjeldsund bru Ruggevika Rv. 83 og E10 fra kryss med rv. 83 til 3 km sør for Tjeldsund bru har i dag et trafikkgrunnlag på ca. 4000 kjøretøy pr døgn. Framtidig trafikkvekst vil gi behov for forsterket midtoppmerking med midtfelt, som kan bli prioritert tidligere enn utbygging av den dårligste strekningen. På rv. 83 nærmest Tjeldsund bru bygges vegen ut i dagens korridor med delvis gang- og sykkelveg. Etappe 6: E10 Snubba Evenes flyplass Denne strekningen har bedre standard enn strekningen langs Tjeldsundet. Den østlige delen av denne strekningen har dårlig geometri. Vegbredden er ca. 7,5 meter. Strekningen utbygges til vegnormal standard i dagens korridor. 2. Omtale i Nasjonal transportplan - statsbudsjettet Prosjektet E10 Tjeldsund bru Gullesfjordbotn er omtalt i St.meld. nr. 16 (2008-2009) Nasjonal transportplan 2010-2019. I etatens forslag til Nasjonal transportplan 2014-2023 (februar 2012) er det ved en rammeøkning på 45 % prioritert statlige midler til å starte utbyggingen av E10/rv. 85 på strekningen Tjeldsund Gullesfjordbotn Langvassbukt i Nordland og Troms i perioden 2018 2023. Det er lagt til grunn delvis bompengefinansiering av utbyggingen. Innenfor programområdene legges det opp til satsing på trafikksikkerhetstiltak, utbedring av forfall og utbedringstiltak for perioden 2018-2023. Slike tiltak kan være aktuelt å gjennomføre på strekningen Evenes Sortland, dersom delvis bompengefinansiering legges til grunn. Etappevis utbygging relatert til forslag til Nasjonal transportplan Ny trase Fiskfjord Gullesfjordbotn, som er prioritert som første etappe i KVU, kan ikke igangsettes før 2018. Strekninger der bruk av trafikksikkerhetsmidler, utbedring av forfall og utbedringstiltak er aktuelt kan eventuelt igangsettes i perioden 2014-2017. De mest aktuelle strekningene for utbedring i perioden 2014 17 er rv. 85 Gullesfjordbotn Sortland og dagens E10 Fiskfjord Kåringen Kanstad. Med unntak av disse endringene legges anbefalingene i KVU til grunn. 3. Formell behandling av bompengeprosjekter Alle prosjekter på offentlig veg som forutsettes finansiert med bompenger med hjemmel i veglovens 27, må godkjennes av Stortinget. Dette gjelder også for bompengeprosjekter som bare omfatter fylkesveger og/eller kommunale veger. Bompengeprosjekter legges vanligvis frem for Stortinget i to omganger: 1. Som orientering i stortingsmelding om Nasjonal Transportplan 2. Som egen stortingsproposisjon, eller som del av budsjettproposisjon, for endelig godkjenning. Det stilles samme krav til planprosess, plangrunnlag og kostnadsoverslag for et prosjekt som helt eller delvis skal finansieres med bompenger som til et prosjekt som skal finansieres fullt ut over offentlige
budsjetter. Det innebærer at det ved godkjenning av et bompengeprosjekt skal foreligge godkjent reguleringsplan og kostnadsoverslag med en usikkerhet på maksimalt +/-10 %. Det skal i utgangspunktet være enighet lokalt om bompengefinansiering av et prosjekt. Statens vegvesen sine retningslinjer om bompengeprosjekt forutsetter at vertskommune og fylkeskommune skal fatte et prinsippvedtak om bompengefinansiering av et prosjekt. Sortland kommune og Nordland fylkeskommune skrev i sine høringsuttalelser til KVU at de er positive til bompengefinansiering. Bompengeanalyse «Østre Hinnøy området», datert 09.12.04 ble behandlet i kommunestyrene i Harstad, Kvæfjord, Lødingen og Tjeldsund kommune. Kommunene fattet positive vedtak om utredning av bompengefinansiering. Siden det er endringer i løsninger og kostnader etter at disse vedtakene ble fattet bør det fattes nye prinsippvedtak i disse kommunene. Før bompengesaken legges frem for Stortinget må kommunene/fylkeskommunene ha fattet et forpliktende og endelig vedtak om finansieringsopplegg og garantiansvar. Statens vegvesen vil derfor komme tilbake til en sak som gir grunnlag for en endelig og forpliktende bompengesøknad. 4. Forslag til finansieringsopplegg Statlige midler Til E10/rv. 85 Evenes - Sortland er det i etatenes forslag til Nasjonal transportplan 2014-2023 med statlig ramme + 45 % foreslått 1000 mill. kr statlige midler og 500 mill. kr i bompenger i perioden 2018 2023. På rute 8a E6 Fauske Nordkjosbotn med tilknytninger er det totalt for perioden 2014 2023 foreslått en statlig ramme på 2260 mill. kr til programområder og planlegging. Det er foreslått egen post til utbedring av forfall på 2550 mill. kr. Noe av disse midlene kan vurderes prioritert på strekningen E10/rv. 85 Evenes - Sortland Mulig bompengeopplegg I KVU inngikk grove vurderinger av bompengepotensial. Det er utført mulighetsanalyser for bompengefinansiering. Vurderte bompengesatser tar utgangspunkt i nytte for trafikantene og satser for sammenlignbare prosjekt i Region nord. Trafikk på strekningen varierer mellom 1100 og 5000 kjøretøy pr døgn. Det er ikke utført trafikkberegninger som grunnlag for å anslå den trafikkmessige effekten av bompengeinnkreving. Vurderingene i denne saken bygger på erfaringer fra tilsvarende prosjekt. Basert på gjeldende retningslinjer er følgende forutsetninger lagt til grunn: Innkreving av bompenger i begge retninger i automatiske bomstasjoner som vil være basert på AutoPASS-systemet. Etterskuddsinnkreving i inntil 15 år. Årlige innkrevingskostnader 3,5 mill. kr Lånerente: 6,5 % Årlig trafikkvekst: 0,3 % Årlig takstøkning: 2,5 % Takster 2012 - kr: Liten bil i intervallet kr 15 kr 80. Stor bil i intervallet 30 240 Bompengebidrag På de strekningene som inngår i KVU er mulig bompengepotensial i intervallet 800 1150 mill. kr. Dette tilsvarer 25 34 % av investeringskostnadene på 3350 mill. kr.
Kvæfjord kommunestyre behandlet konseptvalgutredningen for E10/rv 85 Evenes-Sortland i K-sak 16/12 den 13.3.2012, med slikt vedtak: 1. Kvæfjord kommunestyre viser til brev fra Statens vegvesen av 6.2.2012 og gir tilslutning til anbefalingen i KVU E10/rv.85 Evenes-Sortland om valg av konsept 2 som grunnlag for videre planlegging. Kommunestyret ser konsept 2 som det beste langsiktige alternativ for regionen sett under ett og ut fra de mål som ligger til grunn for utredningen. Konseptet har best samfunnsøkonomi, reduserer reisetiden i korridoren og fjerner de største flaskehalsene i forhold til stigning. Konsept 2 kan realiseres ved etappevis utbygging over tid og er miljømessig et bedre alternativ enn konsept 3 og de forkastede konsepter. 2. Kommunestyret forutsetter at utbyggingen også omfatter trafikksikring med skille mellom motorisert trafikk og myke trafikanter gjennom de bebygde områder i Kvæfjord. To forslag fra Venstre om fylkesveien mellom Langvassbukt og Harstad og om utbedring av strekningen over Kvæfjordeidet, fikk ikke kommunestyrets tilslutning ved behandling av konseptvalgutredningen. Kommunestyret har fra tidligere fattet vedtak omkring bompengefinansiering av flere veiprosjekter i Hinnøyområdet, først med vedtak som avviste bompengefinansiering i K-sak 7/06 men deretter i K-sak 65/07 med vedtak der det forutsettes at kommunestyret får utredningen til endelig bindende behandling før eventuell søknad sendes om bompengefinansiering. Torbjørn Larsen Ordfører
Vedlegg: Oversiktskart over KVU-området