HANDLINGSPLAN: FOREBYGGING OG TILTAK MOT SEKSUELL TRAKASSERING Eidskog Montessoriskole 2010 Vedtatt av styret 15.04.2010 1
1 Innledning Gjennom denne planen ønsker skolen å komme med forebyggende og problemløsende tiltak mot seksuell trakassering. Planen gjelder for elever og ansatte. Arbeidsmiljøproblemer skal tas på alvor og alle skoler er forpliktet til å ha regler og rutiner for behandling av slike saker. 2 Bakgrunn Lovverket er revidert de senere årene. Det er viktig å se sammenhengen mellom de ulike lovene som regulerer arbeidsmiljøet. Et særlig ansvar ligger på leder av enheten for å hindre og forebygge trakassering. Lovverket gjelder for både elever og ansatte. Loven forbyr trakassering. Trakasseringen kan komme fra en lærer eller leder, en medelev eller andre personer på skolen. Skolens ledelse har plikt til å hindre og forebygge trakassering. Det betyr at lederen har plikt til å gripe inn dersom han eller hun får kjennskap til trakassering. Den ansvarlige bør gjøre det klart at trakassering ikke tolereres, og opplyse hvilke negative konsekvenser dette kan ha både for den som rammes direkte, og for miljøet rundt. 2.1 Likestillingsloven 8a. Likestillingsloven fikk 1. juli 2002 en ny bestemmelse om seksuell trakassering. Trakassering på grunn av kjønn og seksuell trakassering er ikke tillatt. Slik trakassering anses som forskjellsbehandling i strid med 3. Med trakassering på grunn av kjønn menes uønsket atferd som er knyttet til en persons kjønn og som virker eller har til formål å krenke en annens verdighet. Med seksuell trakassering menes uønsket seksuell oppmerksomhet som er plagsom for den oppmerksomheten rammer. Arbeidsgiver og ledelsen i organisasjoner eller utdanningsinstitusjoner har ansvar for å forebygge og å søke å hindre at trakassering i strid med bestemmelser i denne loven skjer innenfor sitt ansvarsområde. 2
Ved håndhevingen av forbudet mot trakassering på grunn av kjønn i første ledd og bestemmelsen i tredje ledd gjelder reglene i diskrimineringsombudsloven. Forbudet mot seksuell trakassering håndheves av domstolene 2.1.1 Hva er seksuell trakassering? Seksuell oppmerksomhet blir trakassering når: - Den er uønsket - Den er plagsom - Den fortsetter etter at mottakeren har sagt fra - Den har negative konsekvenser av fysisk, psykisk eller arbeidsmessig karakter Andre forhold som spiller inn: - Hvor grov handlingen har vært - Tid og sted for handlingen - Om handlingen har pågått over tid - Avhengighetsforhold og maktforskjeller mellom trakasserer og den som blir trakassert Eksempler på oppførsel som kan være seksuell trakassering: - Unødvendig berøring / beføling og "plukking" - Nærgående kommentarer om mottakerens kropp, klær eller privatliv - Seksuelle framstøt, forslag og hentydninger, sexpress - Visning av pornografiske bilder, plystring og kroppsbevegelser som har seksuelle undertoner 3
2.2 Opplæringsloven 9a, om elevenes arbeidsmiljø Opplæringsloven ble i april 2003 revidert og et nytt kapittel ble tatt inn om elevenes arbeidsmiljø ( 9a). Det er utarbeidet veiledere til hver paragraf. Loven tar opp rettigheter og hvilke parter som har ansvar på den enkelte skole. 9a-3. Det psykososiale miljøet Skolen skal aktivt og systematisk arbeide for å fremje eit godt psykososialt miljø, der den enkelte eleven kan oppleve tryggleik og sosialt tilhør. Dersom nokon som er tilsett ved skolen, får kunnskap eller mistanke om at ein elev blir utsett for krenkjande ord eller handlingar som mobbing, diskriminering, vald eller rasisme, skal vedkommande snarast undersøkje saka og varsle skoleleiinga, og dersom det er nødvendig og mogleg, sjølv gripe direkte inn. Skolen skal etter 9a-4 systematisk arbeide for å utvikle miljøet og sikkerheten til elevene. Den enkelte skoles ledelse har ansvar for å utarbeide egne handlingsplaner ( 9a-6) for miljøtiltak i skolen. Rådsorganene har rett til å uttale seg og skal tas med på råd i utarbeiding og gjennomføring av miljøtiltak i skolen. De skal også være orientert om hendelser og lignende som har betydning for skolemiljøet. (Jfr. Handlingsplan mot mobbing ved Eidskog Montessoriskole.) Loven hjemler handlingsplikt hos de voksne i skolen ( 9a-3). Det betyr at det skal gripes inn hvis mulig og gjøres tiltak som er nødvendig for å hindre eller forbygge krenkende ord eller handlinger som mobbing, diskriminering, vold eller rasisme. 2.3 Arbeidmiljølovens 12, nr. 1 Arbeidstaker skal ikke utsettes for trakassering eller annen utilbørlig opptreden. Formuleringen innebefatter blant annet seksuell trakassering på arbeidsplassen. 2.4 Skolens ordensreglement 9 Mobbing, diskriminering, rasisme, utstenging eller seksuell trakassering er ikke tillatt 4
Ansvar Forebygging av uønsket atferd er et ansvar som ligger til ledere på alle nivå i skolen. Rektor og kontaktlærere har et spesielt ansvar for å legge forholdene til rette for trivsel og trygghet i skolemiljøet. 9a-3 viser det ansvar de ansatte har for å iverksette tiltak når de får mistanke eller kunnskap om krenkende ord eller handlinger. 2.5 Kontaktpersoner på skolen Uønsket seksuell oppmerksomhet eller rasisme, er et ømtålig område og personer som blir utsatt for slik oppmerksomhet trenger trolig en person å henvende seg til. En person som skal gi råd og hjelp må ha vedkommendes tillit. Slike personer kan være: For eleven: Kontaktlærer, rektor, helsesøster eller annen voksen som barnet har tillit til. For ansatte: Rektor, tillitsvalgte/verneombud. 2.6 Kontaktpersoner utenfor skolen Noen ganger kan det være den nærmeste som er årsak til trakasseringen og da kan det være naturlig å henvende seg til personer utenfor skolen. For eleven: Helsesøster, PPT. Røde Kors: Barn og unges kontakttelefon, telefon 800 333 21 mandag - fredag 14.00-20.00 Røde kors: Nettside: www.korspahalsen.no. Her kan man sende mail. Kirkens SOS, telefon 815 33 300 (døgnvakt) Landsforeningen for lesbiske og homofile, hjemmeside: www.llh.no For ansatte: Fagforening, bedriftshelsetjenesten. 2.7 Retningslinjer for kontaktpersoner Elever og tilsatte skal kunne henvende seg til disse personene enkeltvis og være sikre på å bli møtt med kunnskap og forståelse, og at møtet forblir konfidensielt dersom eleven eller den ansatte ønsker det. 5
Den som mener seg trakassert avgjør selv om en klage skal fremmes og/eller om saken skal anmeldes. Kontaktpersonen skal: - registrere henvendelsen - gi støtte, veiledning og hjelp, - melde til leder - gi bistand i møter - informere 3 Forebyggende tiltak Som et ledd i forebyggende tiltak er holdningsskapende arbeid viktig. Grunnlaget for dette arbeidet ligger i å gi informasjon og bygge opp kunnskap om temaet. Alle ansatte må bevisstgjøres på ansvaret de har etter loven. Informasjon og holdningsskapende arbeid fra kontaktlærer og skolehelsetjeneste. Samarbeid med frivillige lag og organisasjoner. Skolens rutiner for forebygging/avvikshåndtering ( 9a). 3.1 Vanlige spørsmål Hvor går grensen mellom flørt og seksuell trakassering? Når oppmerksomheten ikke er gjensidig og den oppfattes som plagsom og uønsket, er det ikke lenger flørting. For at det skal være seksuell trakassering, må oppmerksomheten være seksuelt betont eller av seksuell karakter. I tillegg må den som utsettes for oppmerksomheten gi uttrykk for at den er uønsket. Fortsetter den likevel, vil den defineres som trakassering. Hvem avgjør hva som er trakassering? Den som utsettes for oppmerksomheten. Hvor skal jeg henvende meg hvis jeg blir utsatt for seksuell trakassering? Ledelsen for en skole eller utdanningsinstitusjon har ansvar for å forebygge seksuell trakassering. Du kan også kontakte Likestillingsombudet for å få råd om hvordan du kan gå fram. 6
Er det bare jenter som blir seksuelt trakassert som kan klage til Likestillingsombudet? Nei, også gutter som mener seg utsatt for slik trakassering kan klage. Ofte står ord mot ord, hvordan kan Likestillingsombudet bevise at det har foregått seksuell trakassering? Likestillingsombudet skal ikke bevise at det har foregått seksuell trakassering. Likestillingsombudet skal til å kontrollere at den ansvarlige har gjort nok for å forebygge eller hindre at seksuell trakassering oppstår og at det er gjort tilstrekkelig for å løse aktuelle problemer. 4 Problemløsende tiltak Den som utsettes for seksuell trakassering kan rette en formell klage til skolens ledelse. Dersom noen utsettes for uakseptable handlinger og fremmer en formell klage, skal klagers navn framgå. Dersom en tilsatt observerer trakassering av elever, skal tiltak iverksettes i forhold til det som er observert. Nedenfor følger noen retningslinjer som hjelp til skolens håndtering av denne type saker. Den som ønsker å klage kan få hjelp til å vurdere om dette er en sak som vedkommende bør gå videre med. Saker av denne art bør i størst mulig grad forsøkes løst lokalt, eller på det nivå som er mest naturlig ut i fra sakens karakter. Det kan være aktuelt å løfte saken til et høyere nivå for eksempel i de tilfeller der: den som trakasserer og nærmeste kontaktperson er en og samme person det er sterke lojalitetsbånd og nært samarbeid mellom ledelsen for den aktuelle avdelingen og den som trakasserer den lokale ledelsen vegrer seg for å gjøre noe med saken eller ta saken alvorlig Skolen skal dokumentere alle tiltak som iverksettes, og dokumentasjonen skal oppbevares som fortrolige dokumenter. 4.1 Ledelsens håndtering av saker Når det er observert ting som kan tyde på at noen utsettes for seksuell trakassering, skal saken undersøkes grundig. Saksbehandlingen i disse sakene følger forvaltningslovens regler, dvs. den skal være skriftlig og foregå konfidensielt. Den skriftlig dokumentasjon skal inneholde referat fra møter, beskrive hendelsesforløp og nedtegnelse av samtaler. Ledelsen 7
skal om nødvendig innkalle alle parter til separate møter slik at de får anledning til å uttale seg. Begge parter skal ha mulighet til å la seg bistå med en tillitsvalgt eller en annen støtteperson. Færrest mulig bør involveres i saken. Det er viktig at tiltak og sanksjoner står i passende forhold til det som har skjedd. Straffbare forhold oversendes politiet. 4.2 Eksempel: En ansatt på skolen har trakassert elever på skolen gjennom berøring og vist pornografiske bilder. Hvordan håndtere saken? Elevene Foreldre Personalet Den ansatte som trakasserte Støtt elevene! Informer foreldrene omgående Informer og snakk igjennom det som har hendt Rapporter hendelsen til ledelsen Snakk igjennom hendelsen aktivt med foreldrene Ta opp temaet i etterutdanningssammenheng Beskriv nøye hva som har hent Vær tydelig på at eleven ikke har gjort noe feil Sjekk om handlingsplanen Ledelsen avgjør sanksjoner i samarbeid med 8
Arbeid direkte med utsatte elever Gi elevene mulighet til å fortelle Lytt, tro på hva de sier Ta bort eventuell skyldfølelse hos elevene Arbeid med berørte, men ikke direkte utsatte elever Informer og diskuter det som har hent Ta opp saken som et tema i den ordinære undervisningen virker som forutsatt Følg opp utviklingen regelmessig i en periode fagforening og verneombud (muntlig eller skriftlig advarsel, permittering eller avskjed ) Fortell at det var rett å fortelle videre til de voksne Se på behovet for støtte på lang sikt Sjekk ut om det kan være behov for terapi (i alvorlig tilfeller) Følg utviklingen regelmessig i en periode 9
5 Rapportering/avvikshåndtering - Styret har som oppgave å se til at skolen overholder kravene i loven. - Avviksrapportering ved brudd på 9a er rektor sitt ansvar. Ved behandling gjelder reglene om saksbehandling i forvaltningsloven. - Elevundersøkelsen, system for oppfølging er beskrevet i kvalitetssystemet 6 Arbeidet ved skolen 6.1 Ansvar Rektor har ansvar for å bidra til forebygging og håndtering av trakassering. Alle henvendelser skal tas alvorlig og det ilegges et særskilt ansvar for å sikre barn og unge et trygt og godt læringsmiljø. Eidskog Montessoriskole har flere tiltak for å forbygge og håndtere uønsket atferd i skolen. Innfelt i skolens kvalitetssystem er bl.a. handlingsplan mot mobbing. Skolen har egne temadager om mobbing, der trakassering, atferdsproblematikk og måter å skape en inkluderende skole med plass for alle inngår. Styret ved skolen, i samarbeid med rektor har ansvar for kompetanseheving og tilstrekkelig støtte til faglig og pedagogisk utvikling. Videre vil elevundersøkelsen, trivselsundersøkelsen og oppfølging av denne i samarbeid med elevråd/samarbeidsutvalg/skolemiljøutvalg være viktig, samt ansvar for skolering innenfor feltet spesialundervisning/tilpassa opplæring. 10