SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Kristine Tveit Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 15/3813 Sign: Dato: Utvalg: Kommunestyret 17.11.2015 EVENTUELT KOMMUNESTYRET 17.11.2015
SAKSPROTOKOLL - EVENTUELT KOMMUNESTYRET 17.11.2015 Kommunestyret behandlet saken den 17.11.2015, saksnr. 93/15 Behandling: Vedtak: 1. Ordfører orienterte om møtereglementets 8 om forespørsler rettet til ordfører. Spørsmål fra representanter som ønskes besvart i møtet skal sendes inn skriftlig til ordfører, med kopi til rådmann og formannskapssekretær innen kl 12.00 fredagen før møtet. 2. Turid Aune (H) stilte spørsmål til ordføreren vedrørende etablering av navnet minnelund : Pr. dags dato finnes det ingen navnet minnelund i Karmøy kommune. I Haugesund er det nylig åpnet en slik gravlund i forbindelse med utvidelse av Udland gravlund. Antallet kremasjoner i vår kommune er fortsatt relativt lavt, det svinger mellom 5 og 10 % av det totale antall begravelser. Basert på erfaringer fra andre deler av landet, har vi imidlertid grunn til å tro at dette tallet vil øke. Samfunnsstrukturen i Norge har endret seg mye de senere årene, og folk er langt mere mobile. Dette gir seg også utslag i valg av gravleggingsform. Der hvor det er tilbud om det, blir navnet minnelund stadig oftere valgt fordi dette tilbudet imøtekommer ønsket om en grav å gå til som ikke krever stell og forpliktelser, men som heller ikke er helt anonym. En navneplate settes opp på et felles minnesmerke. Det betales samtidig et beløp for felles gravstell. De etterlatte kan sette grav-lys eller blomster på anvist sted. Gravplassmyndigheten sitt ansvar begrenser seg stort sett til å sørge for beplantning og holde området i orden. For å imøtekomme dette ønsket/behovet, er det viktig at en setter i gang planlegging av en eller flere navnede minnelunder i kommunen. En god begynnelse hadde vært å etablere en slik minnelund i forbindelse med planlagt utvidelse av gravplass på Avaldsnes. Forslag til vedtak: Karmøy kommunestyre ber ordføreren ta initiativet til å få en navnet minnelund innarbeidet i planen for utvidelse av gravplass på Avaldsnes. «Navnet minnelund» er et alternativ til «vanlig gravsted med gravstein/gravminne» som må holdes i hevd og stelles. Med «navnet minnelund» menes at det er et felles gravminne med tilhørende gravfelt for urne og kistegraver. På felles gravminne settes navneplater med navnet til avdøde.
Denne formen for gravsted er et supplement til tradisjonelle gravsteder med egne gravminner. På dette «felles gravminnet» er det kirkegårdsbetjeningen som steller minnelunden og det er anledning til å plassere avskårne blomster, krans og lys ved minneplaten. Navnet minnelund er ikke det samme som anonym grav fordi: Nedsetting av urne/kiste skjer med deltakelse fra pårørende. Gravstedet er kjent. Den avdøde får egen navneplate på felles gravminne i minnelunden. Graven blir, på samme måte som andre gravsteder, festet/leiet. Den Norske Kirke ved kirkevergen i Karmøy har ansvaret for utarbeiding av planer for framtidige kirkegårder og gravplasser i kommunen. Dette arbeidet har i praksis foregått gjennom et konstruktivt samarbeid mellom Kirken og Karmøy kommune etter inngått avtale mellom partene. Som representanten Aune påpeker, er befolkningen i Norge mer mobil og befolkningens familiestruktur har også endret seg de senere år. Dette gir seg i neste omgang behov for og ønsker om endrede gravleggingsformer med tilhørende gravstell. Et av tiltakene for å tilpasse seg disse endringene i befolkningens ønsker, er å etablere navnede minnelunder i framtidige gravplasser. Ordføreren vil gi representanten Aune honnør for å peke på en viktig mulighet for å etablere en navnet minnelund innenfor den framtidige gravplassen ved Avaldsnes kirke. Arbeidet med å utarbeide planer for gravplassen blir startet opp i løpet av inneværende år. Ordføreren er kjent med at etablering av en navnet minnelund, i tråd med representanten Aunes ønsker, inngår i det som skal etableres i første utbyggingsetappe for gravplassen. Størrelse, plassering og detaljert utforming vil for øvrig bli avklart i det kommende planarbeidet. 2. Odd Magne Hansen (SV) stilte følgende spørsmål til ordfører vedrørende omkjøringsveien FV47 Åkra sør Veakrossen. Formannskapet har i sitt møte 26/10 tatt initiativ til mekling etter at Fylkesmannen har fremmet innsigelse mot de nye planene for omkjøringsveien. Behovet for rask avklaring i forhold til bompengepakken og i forhold til sentrumsutvikling på Åkra er et viktig moment i denne sammenheng. Fylkesmannen har nå reist innsigelse mot kommunens planer 2 ganger, hovedsakelig på grunn av uakseptable inngrep i natur og jordbruksarealer. Departementet har avslått anke fra Karmøy kommune en gang tidligere og har ikke signalisert noen endret holdning. Saken er videre blitt tilført nye momenter både i forhold til kostnader/finansiering og i forhold til nødvendig sentrumsutvikling på Åkra. Også Fylkesrådmannen i Rogaland ønsket i sin saksframstilling å reise innsigelse mot planene, blant annet på grunn av manglende finansiering av internveinett på Åkra. Dette ble imidlertid avvist av fylkespolitikerne. Den raskeste avklaringen ville utvilsomt være at kommunen nå skrinlegger planene og tar Fylkesmannens innsigelse til etterretning. Karmøy bør tilby Haugaland bompengeselskap å trekke forslaget om ny
omkjøringsvei mot at midlene omprioriteres til andre veiprosjekter/trafikksikringstiltak i kommunen. I denne sammenheng må løsning av trafikkforholdene i Åkrehamn sentrum og Veakrossen prioriteres. Ettersom formannskapets vedtak om mekling var enstemmig, og debatten i formannskapet ikke var særlig avklarende, vil jeg med dette be ordføreren om svar på følgende spørsmål: 1. Dersom meklingen med Fylkesmannen fører fram, hvilke økonomiske og praktiske konsekvenser vil en realisering av veiprosjektet få for kommunens innbyggere? 2. Dersom mekling med Fylkesmannen ikke fører fram, vil da ordføreren ta initiativ til at saken blir tatt opp i sin helhet til nye drøftelser i Haugaland bompengeselskap? 3. Hva må til for at ordføreren og Karmøy kommune skal erkjenne at dette veiprosjektet ikke lar seg gjennomføre som planlagt innenfor de forvaltningsmessige, lovmessige og økonomiske rammer som eksisterer? Ordfører viste til at det er 4 kommunestyrer som har vært med på å behandle saken, og at det er et stort flertall for denne. For noen partier er saken svært viktig og en forutsetning for å si ja til bompengepakken. Folkevalgte fra Karmøy i fylkeskommunen har også samlet sagt ja til veiprosjektet. Veien er viktig for å bedre trafikkproblemene, og for å bedre atkomsten til næringsområder. Trafikken forventes å øke. Ordføreren vil stå på for dette veiprosjektet. På meklingsmøte med fylkesmannen 07.12 vil Karmøy stille bredt. I tillegg til ordfører vil rådmannen, saksbehandler, Aase Simonsen og Geir Toskedal også delta. 3. Veronika Brekke Jakobsen (Ap) stilte følgende spørsmål til ordfører: Et kjønnsrettferdig lokaldemokrati gir et mer demokratisk politisk system. Kun 11 av 45 folkevalgte i Karmøy kommune i denne perioden er kvinner. I lys av dette så lurer jeg på hva Karmøy kommune vil gjøre for å øke kvinneandelen? Ordføreren svarte at han er enig i at det er for få kvinner i kommunestyret - både i forrige og nåværende periode. Partiene har fokus på dette og har kvinnekontakter og nettverk. Karmøy har deltatt i prosjektet «Kvinner i lokalpolitikken», og det har vært ulike arrangementer for å få flere kvinner til å engasjere seg. Ordfører oppfordrer partiene til å få inn nok kvinner på listene og å gi stemmetillegg til kvinner. Ordfører ser at den største utfordringen er at kvinner stemmer på menn. Det må også legges til rette for kvinners deltakelse, og kanskje møtetidspunkt bør vurderes. I Karmøy holdes møtene på kveldstid bl.a. av hensyn til publikum og representantenes mulighet til å delta i arbeidslivet.
Næsse (Ap) fremmet følgende oversendelsesforslag til formannskapet: Det settes ned en arbeidsgruppe for å arbeide for en økt deltakelse og økt valg av kvinner til det folkevalgte nivå. Næsses forslag oversendt formannskapet uten realitetsbehandling. 4. Alf H. Aronsen (Ap) stilte følgende spørsmål til ordfører vedrørende valgdeltagelse i Karmøy kommune: Deltakelsen ved høstens kommunevalg på landsbasis var på 60,0 prosent. Det er en nedgang på 4,2 prosentpoeng fra kommunevalget i 2011. I de fleste av landets 428 kommuner var det en nedgang, mens det i 65 av kommunene var en økning i valgdeltakelsen. I Karmøy kommune hadde 31 759 personer mulighet til å stemme, men bare 18 231 brukte denne demokratiske retten i følge tall fra Statistisk sentralbyrå, noe som utgjør 57,2 %. At hele 13 528 personer ikke brukte stemmeretten i kommunen vi bor i bekymrer meg. Personlig mener jeg at en kommune som Karmøy bør ta mål av seg å være en ledende kommune når det gjelder valgdeltagelse både ved kommune-, fylke- og Stortingsvalg. Jeg ønsker derfor allerede nå å oppfordre deg til å ta tak i den lave valgdeltagelsen i kommunen. Konkret ønsker jeg at du setter deg ned sammen med kommuneadministrasjonen, de politiske partiene, ungdomspartiene, fagbevegelsen og andre sentrale aktører og sammen drøfter dere frem til mulige tiltak som kan være med å øke valgdeltagelsen i Karmøy kommune både frem mot Stortingsvalget i 2017 og videre inn mot kommunestyre- og fylkestingsvalget i 2019. Ordfører opplyste om valgdeltakelsen i Karmøy ved de siste valg. Det har vært omfattende informasjon og tilrettelegging for deltakelse. Folk kan stemme i hvilket lokale de vil. Det er mulig å stemme på institusjoner, hjemme og det er mulig å avgi stemme over en periode på to og en halv måned - også fra utlandet og i andre kommuner. Folk vet at det er valg. 5. Rådmannen orienterte om arbeidet med kommunereformen I møte 24.03.14 fattet kommunestyret vedtak om utredning av 0-alternativet. Spørreundersøkelse er gjennomført. Agenda Kaupang har gjennomført en mulighetsstudie for Karmøy, Haugesund, Tysvær og Sveio kommuner, som vil bli presentert i et fellesmøte for kommunestyrene 26.11.2015. Det skal gjenstår 1 av 5 folkemøter. Sak vil bli presentert for kommunestyret 13.06.2015. 6. Rådmannen orienterte om sykefraværet i Karmøy kommune Tallene pr oktober viser en gledelig utvikling. Fraværet er på 6,9%. Dette er langt under landsgjennomsnittet og kommunegruppe 13. Det er gjort en særdeles god jobb fra alle parter. 7. Ordfører orienterte om Karmøy kommunes håndtering av flyktningesituasjonen
Ordfører redegjorde for utviklingen og administrasjonens arbeid. Det har bl.a. vært tett kontakt med IMDI og fylkesmannen. Karmøy kommune har håndtert situasjonen på en god måte, og gir god informasjon ut til befolkningen. På et folkemøte kom det fram gode innspill fra frivillige. Det er fortsatt usikkerhet om utviklingen. Ifølge IMDI vil det bli enda større utfordringer framover, og kommunene må innstille seg på å ta imot et betydelig større antall de neste årene. Sak vil bli lagt fram til neste kommunestyremøte. 8. Ordfører orienterte om at han skal til Oslo for å se damelaget til Avaldsnes i NM-finalen lørdag 21.11. Ordføreren ønsker å invitere laget til en mottakelse på rådhuset, men det er usikkert om det lar seg gjøre på grunn av at spillerne har så tett program, bl.a. med landslagssamlinger.