Miljøverndepartementet Postboks 8013 Dep 0030 Oslo Deres ref.: Vår ref. (bes oppgitt ved svar): Dato: 2011/5915 ARE - VE - AT 16.05.2011 Arkivkode: Dire k toratet for naturforvaltnings 2011 tilråding om vern av skog våren Vedlagt oversendes Direktoratet for naturforvaltnings (DN) tilråding i forbinde lse med vern av skog. Tilrådingen omfatter 17 områder, hvorav 16 områder er framkommet gjennom ordningen med frivillig vern av skog. I tillegg omfatter tilrådingen forslag om utvidelse av Lundsneset naturreservat i Halden og Aremark kommuner. L undsneset na turreservat inngikk i den første runden av landsplan for vern av barskog og ble vernet som naturreservat i 1993. Reservatet ligger ved riksgrensen og grenser mot Trästiklan nasjonalpark på svensk side. De to verneområdene utgjør et sammenhengende godt arro ndert område. Det har vært ønskelig at hele Søndre Boksjø og omkringliggende arealer ble vernet for å sikre verneinteressene i området. Det foreliggende verneforslaget sikrer hele den norske delen av Søndre Boksjø, og det er planer om å utvide verneområden e på svensk side slik at også den delen av Søndre Boksjø som ligger i Sverige blir vernet. En slik utvidelse på norsk og svensk side vil gi et felles vernet naturområde med store vernekvaliteter. Verneforslaget omfatter forslag til utvidelse av Lundsneset naturreservat samt endring av forskrift for det eksisterende naturreservatet. Forslagetil utvidelse av L undsneset startet opp som en tradisjonell verneprosess, men underveis i prosessen ble det inngått forhandlinger med berørt grunneier, og det ble inngå tt avtale om frivillig vern av de aktuelle utvidelsesarealene. Tilrådingen omfatter ca 105 km 2 ny tt verneareal, hvorav ca 43,7 km 2 er produktiv skog. Vern av skog har de siste 15 år vært prioritert i verneplanarbeidet i Norge. Gjennom behandlingen av St. meld nr. 68 (1980-81) om Vern av norsk natur, St. meld. nr. 46 (1988-89) om Miljø og utvikling og St. prp. nr. 1 (1990-91) sluttet Stortinget seg til gjennomføringen av Landsplan for vern av barskog. I 2002 ble delplan Øst - Norge fase II vedtatt, og dette vedtaket markerte sluttføringen av barskogvernet som Stortinget vedtok i 1996. Formålet med verneplanen har vært å frede et representativt utvalg av både det t ypiske og det sjeldne/trua i den norske barskognaturen. Besøksadresse: Tungasletta 2 Postadresse: Postboks 5672 Sluppen N - 7485 Trondheim Telefon: 73 58 05 00 Telefaks: 73 58 05 01 Videokonf: 73 90 51 40 Internett: www.dirnat.no E - post: Postmottak@dirnat.no Saksbehandler: Asbjørn Tingstad Telefon: 73 58 08 31
Ved Stortingetsbehandlingav St.meld.nr. 42 (2000-2002),Biologisk mangfold, presiserte flertallet i energi- og miljøkomiteen(innst. S. nr. 206) at: I det videre vernearbeidetblir det viktig å reduserekonfliktnivået samtidigsomnaturfagligekriterier for vern etter naturvernlovenopprettholdes. Dette er i ettertidytterligereblitt presisertgjennomstortingets behandlingav St.meldnr. 21 (2002-03) og i stortingsmeldingerom Regjeringens miljøvernpolitikkog rikets miljøtilstand. I innstillingenefra energi- og miljøkomiteentil Stortinget,nr 46 (2002-2003)og 228 (2004-2005),gjentasat konfliktene må reduseresog at det bør leggesvekt på samarbeidmed skogeiernesorganisasjoner. Ved utvidelseav skogvernetskal frivillig vern væreen viktig strategii det videre arbeidet. Tilrådingen omfatterfølgendeområder: Sunndalslianaturreservat,Lekakommune,Nord-Trøndelagfy lke Guslianaturreservat,Grongkommune,Nord-Trøndelagfy lke Koltjønndalennaturreservat(utvidelse),Meråkerkommune,Nord-Trøndelagfylke Rottåsberganaturreservat,Tingvoll kommune,møre og Romsdalfy lke Hostegganaturreservat,Aure kommune,møre og Romsdalfy lke Fladalsåsennaturreservat,Nes kommune,buskerudfy lke Utvidelseav Haverstingennaturreservat,Flå og Krødsheradkommuner,Buskerudfy lke Hestbrennajuvetnaturreservat,Ringerikekommune,Buskerudfy lke Utvidelseav Midtfjellmosen naturreservat,aurskog-hølandkommune,akershusfy lke Utvidelseav Storfeltennaturreservat,Aurskog-Hølandkommune,Akershusfy lke Knølltjennanaturreservat,Aurskog-Hølandkommune, Akershusfy lke Kollåsennaturreservat,Ski kommune,akershusfylke Fugldalennaturreservat,Fyresdalkommune,Telemarkfy lke Hæstadnaturreservat,Fyresdalkommune,Telemarkfy lke NedreTimenesnaturreservat,Kristiansandkommune,Vest-Agder fy lke Vardeheianaturreservat,Åmli kommune,aust-agder fy lke Utvidelseav Lundsnesetnaturreservat,Haldenog Aremarkkommuner,Østfold fy lke Følgendeeksisterende vernevedtakforeslåsopphevetsomfølge av dennye verneplanen: 1. Forskrift nr. 2090av 14.12.1984om fredningfor Koltjerndalenplante- og fuglefredningsområde, Meråkerkommune,Nord-Trøndelagfy lke. 2. Forskrift nr. 741 av 02.11.1992om vern av Midtfjellmosen naturreservat,aurskoghølandkommune,akershusfy lke. 3. Forskrift nr. 4787 av 04.09.1981om fredningav Storfeltennaturreservat,AurskogHølandkommune,Akershusfy lke. 4. Forskrift nr. 569 av 10.06.2005for Haverstingennaturreservati Ringerikeog Krødsheradkommuner,Buskerudfy lke. 5. Forskrift nr. 698 av 09.07.1993om fredningav Lundsnesetnaturreservat, Aremark og Haldenkommuner,Østfold fy lke. 6. Den delen av kgl. res av 5. mars 1918gjeldende for freding av Li staulfurua, Fyresdal kommune. 2
Saksbehandling Disse områdene er ikke en del av en samlet verneplan, og områdene har derfor ulik bakgrunn og ulik saksbehandling. Det er i tilrådingen redegjort for saksbehandlingen for de ulike områdene. DNs endelige forslag På bakgrunn av høringsrundene og fy lkesmennenes tilrådinger, tilrår DN at alle 17 områdene vernes som naturreservater. Spesielle tema som e r tatt opp under høringene. Generelt er det få høringsuttalelser til forslagene om vern av disse områdene. For frivillig - vern områdene sk yl des dette i stor grad at det er gjennomført forhandlingene med grunneierne på forhånd, slik at verneforslagener avk lart med grunneierne før høringene. Høringsinnspillene har i stor grad gått på forslag om enkelte endringer i verneforskriftene. DN vurderer at det er et godt faglig grunnlag som ligger til grunn for verneforslagene, at de tilrådde områdene oppfy ller kra vene i naturmangfoldloven for opprettelse av naturreservat, og at høringen av disse områdene har fulgt saksbehandlingsreglene i henhold til Rundskriv T - 3/99 fra Miljøverndepartementet. Vern av de foreslåtte områdene vil sikre arealer med viktige vernekvali teter, og vern av områdene vil bidra til å oppfy lle mangler som er påpekt i Evalueringen av skogvernet i Norge og i Naturfaglig evaluering av norske verneområder. Om forskriftene For å imøtekomme ulike interesser, foreslås tilpasninger i forslagene ti l verne forskrift for de enkelte områdene. Det er en del variasjoner mellom de ulike forskriftene, som dels avspeiler at de enkelte områdene har ulik toleranse i forhold til ulike ty per påvirkning, og dels at det er tatt hensy n til ønsker om bruk fremkommet gjennom forhandlingene og høringene. DNs vurdering er at slike variasjoner er en naturlig konsekvens av å ta intensjonen om økt medvirkning i verneplanprosesser på alvor. DN har imidlertid vektlagt å utforme likel ydende bestemmelser på punkter i forskrift sforslagene hvor intensjonen med bestemmelsen har vært felles, for å unngå fortolkningsproblemer på et senere tidspunkt. Direktoratet har derfor gjort endringer i forskriftene for å tilpasse disse til mal for naturreservater, uten at dette har medført endr inger i restriksjonsnivå. Om enkeltområder Flere av de foreslåtte verneområdener utvidelser av eksisterende naturreservater. For disse områdene er det foreslått ny forskrift som gjelder både for eksisterende og foreslått naturreservat. Om oversendelse n 3
Det vises for øvrig til vedlagte saksdokumenter, herunder DNs tilråding med forslag til verne forskrifter og utkast til kart. Tilrådingen inneholder nærmere detaljer om saksbehandlingen, oppsummering av høringsuttalelser, foreslåtte endringer av forskrif ter samt forslag til endelig vernevedtak. Med hilsen Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift Janne Sollie Direktør Berit Lein Vedlegg: Selve tilrådingen, foreslåtte forskrifter og kart kan lastes ned fra DNs nettsider. Velg fra: Arb eidsområder - Naturområder - Verneområder - Tilrådninger vern. Lenke: http://www.dirnat.no/forvaltning/tilradninger/ Ta eventuelt kontakt med DN for å få tilsendt papirkopi av dokumentene. Kopi av dette brev sendes til: Nord - Trøndelag fy lkeskommune Møre og Romsdal fy lkeskommune Buskerud fy lkeskommune Oslo og Akershus fy lkeskommune Telemark fy lkeskommune Vest - Agder fy lkeskommune Aust - Agder fy lkeskommune Østfold fy lkeskommune Fy lkesmannen i Nord - Trøndelag Fy lkesmannen i Møre og Romsdal Fy lkesmannen i Busk erud Fy lkesmannen i Oslo og Akershus Fy lkesmannen i Telemark Fy lkesmannen i Vest - Agder Fy lkesmannen i Aust - Agder Fy lkesmannen i Østfold Leka kommune Grong kommune Meråker kommune Tingvoll kommune Aure kommune 4
Nes kommune Flå kommune Ringerike kommune Krødsherad kommune Aurskog - Høland kommune Ski kommune Fy resdal kommune Kristiansand kommune Åmli kommune Halden kommune Aremark kommune Statens landbruksforvaltning Norges Skogeierforbund Norges Bondelag NORSKOG Norges Naturvernforbund Natur og Ungdom No rges Handikapforbund Sametinget Norske reindriftssamers landsforbund Reindriftsforvaltningen i Nord - Trøndelag Reindriftsforvaltningen i Nordland Norges orienteringsforbund Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard Norges vassdrags - og energidirektorat Statens vegvesen Statnett Jernbaneverket UMB NTNU 5