Miljødirektoratets tilråding om vern av skog høsten 2017

Transkript

1 Klima- og miljødepartementet Postboks 8013 Dep 0030 OSLO Trondheim, Deres ref.: [Deres ref.] Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2017/8584 Saksbehandler: Asbjørn Tingstad Miljødirektoratets tilråding om vern av skog høsten 2017 Vedlagt oversendes Miljødirektoratets tilråding i forbindelse med vern av skog. Tilrådingen omfatter forslag om vern av 54 naturreservater i skog i medhold av naturmangfoldloven (lov om forvaltning av naturens mangfold). 34 av områdene er nye naturreservater, 20 av områdene er utvidelse av eksisterende naturreservater. For ett av områdene tilrås utvidelsen som endring av eksisterende verneforskrift. I tillegg tilrås en mindre endring i verneforskrift for et eksisterende naturreservat. 2 av områdene ligger på Statskog SF sin grunn i Aust-Agder fylke, i tillegg eier Statskog SF arealer i to av de andre områdene. Miljødirektoratet eier aktuelt areal i et av utvidelsesforslagene. De øvrige områdene inngår i ordningen med frivillig vern av privateid skog. Tilrådingen omfatter ca. 117,5 km2 nytt verneareal, hvorav ca 71,4 km2 er produktiv skog. Fra Stortinget er det ved behandlingen av budsjettproposisjoner og aktuelle stortingsmeldinger i den siste tiårsperioden lagt til grunn at tidligere konflikter i skogvernet skal reduseres. Arbeidet skal baseres på frivillig vern av skog på privat grunn sammen med økt vern av offentlig eid areal. Dette er fulgt opp gjennom et tett samarbeid med Norges Skogeierforbund for areal på privat grunn og i egne verneplaner for Statskog SFs og Opplysningsvesenets fonds grunn. Områdene som foreslås vernet er: 1. Strandaliane i Suldal kommune, Rogaland fylke 2. Utvidelse av Svingervann naturreservat i Kristiansand kommune, Vest-Agder fylke 3. Vassvann i Kristiansand kommune, Vest-Agder fylke 4. Heddeviksfjell i Bygland kommune, Aust-Agder fylke 5. Kviteflogi i Bygland kommune, Aust-Agder fylke 6. Rosstøl i Tvedestrand kommune, Aust-Agder fylke

2 7. Åslandsøya og Kjeøya i Åmli kommune, Aust-Agder fylke 8. Hækjenkleiv i Åmli kommne, Aust-Agder fylke 9. Utvidelse av Reismyr naturreservat i Åmli kommune, Aust-Agder fylke 10. Utvidelse av Vardeheia naturreservat i Åmli kommune, Aust-Agder fylke 11. Bjørnstadfjellet i Gjerstad kommune, Aust-Agder fylke 12. Fossbufjellet i Gjerstad kommune, Aust-Agder fylke 13. Langåsen i Flesberg og Rollag kommuner, Buskerud fylke 14. Surtebergflaget i Krødsherad kommune, Buskerud fylke 15. Utvidelse av Tronstad naturreservat i Lier kommune, Buskerud fylke 16. Utvidelse av Ramfoss naturreservat i Modum kommune, Buskerud fylke 17. Utvidelse av Trillemarka-Rollagsfjell naturreservat i Sigdal, Rollag og Nore og Uvdal kommuner, Buskerud fylke 18. Utvidelse av Veikulåsen naturreservat i Gol kommune, Buskerud fylke 19. Utvidelse av Juvsåsen naturreservat i Sigdal kommune, Buskerud fylke 20. Utvidelse av Presteseter naturreservat i Hof og Sande kommuner, Vestfold fylke 21. Brånakollane (utvidelse av Brånakollene naturreservat) i Larvik kommune, Vestfold fylke 22. Fjærevardåsen i Larvik kommune, Vestfold fylke 23. Utvidelse av Vestfjella naturreservat i Halden kommune, Østfold fylke 24. Svantjern i Halden kommune, Østfold fylke 25. Prekestolen og Ryggevanna i Nittedal og Gjerdrum kommuner, Akershus fylke 26. Styggdalen i Nannestad og Lunner kommuner, Akershus og Oppland fylker 27. Utvidelse av Skotjernfjellet og Snellingsrøysene naturreservat i Nannestad og Lunner kommuner, Oppland og Akershus fylker 28. Rud i Enebakk kommune, Akershus fylke 29. Ertsrudberget i Nes og Sør-Odal kommuner, Hedmark og Akershus fylker 30. Skandøla i Hurdal kommune, Akershus fylke 31. Svendstuøyene i Stor-Elvdal kommune, Hedmark fylke 32. Utvidelse av Juvberget naturreservat i Åsnes kommune, Hedmark fylke 33. Høvringslia i Sel kommune, Oppland fylke 34. Solbrålia og Stordalsberget (utvidelse av Solbrålia naturreservat) i Nord-Fron kommune, Oppland fylke 35. Bjønnhaugen i Gjøvik og Nordre Land kommuner, Oppland fylke 36. Kalvberget i Østre Toten kommune, Oppland fylke 37. Paradiskollen i Lunner kommune, Oppland fylke 38. Breie i Etnedal og Nord-Aurdal kommuner, Oppland fylke 39. Utvidelse av Dokka naturreservat i Nordre Land kommune, Oppland fylke 40. Budeiberget i Nordre Land kommune, Oppland fylke 41. Øystre Slidreåne i Vestre Slidre og Øystre Slidre kommuner, Oppland fylke 42. Jøvika og Tønnerud i Gran kommune, Oppland fylke 43. Skavdalen i Inderøy kommune, Nord-Trøndelag fylke 44. Kammen og Kalddalen i Leksvik og Inderøy kommuner, Nord-Trøndelag fylke 45. Altskardet i Namdalseid kommune, Nord-Trøndelag fylke 46. Ferjlia i Verran kommune, Nord-Trøndelag fylke 47. Olsengelva i Namsos kommune, Nord-Trøndelag fylke 48. Storengvatna i Fosnes kommune, Nord-Trøndelag fylke 49. Kolåsen i Snåsa kommune, Nord-Trøndelag fylke 2

3 50. Folldalen i Høylandet kommune, Nord-Trøndelag fylke 51. Utvidelse av Lødding naturreservat i Namsos kommune, Nord-Trøndelag fylke 52. Utvidelse av Mjøsund naturreservat i Nærøy kommune, Nord-Trøndelag fylke 53. Utvidelse av Råbesdalen naturreservat i Høylandet kommune, Nord-Trøndelag fylke 54. Utvidelse av Almdalen-Ekorndalen naturreservat i Namsos og Overhalla kommuner, Nord- Trøndelag fylke 55. Endring i verneforskrift for Hemna naturreservat i Namsos og Namdalseid kommuner, Nord- Trøndelag fylke. Følgende eksisterende vernevedtak foreslås opphevet som følge av den nye verneplanen: 1. Forskrift nr. 564 om verneplan for barskog, vedlegg1, fredning av Svingervann naturreservat, Kristiansand og Songdalen kommuner, Vest-Agder. 2. Forskrift nr om vern for Reismyr naturreservat, Åmli kommune, Aust- Agder. 3. Forskrift nr om vern av Vardeheia naturreservat, Åmli kommune, Aust- Agder. 4. Forskrift nr. 157 vedlegg 17, Veikulåsen naturreservat, Gol kommune, Buskerud. 5. Forskrift nr. 957 om Tronstad naturreservat, Lier kommune, Buskerud. 6. Forskrift nr om Ramfoss naturreservat, Modum kommune, Buskerud. 7. Forskrift nr vedlegg 30, Juvsåsen naturreservat, Sigdal kommune, Buskerud. 8. Forskrift nr. 8 om fredning for Brånakollene naturreservat, Hedrum kommune, Vestfold. 9. Forskrift 10. juni 2005 nr. 567 om verneplan for barskog, vedlegg 4, fredning av Presteseter naturreservat, Sande og Hof kommuner, Vestfold. 10. Forskrift av nr om vern av Vestfjella naturreservat, Aremark og Halden kommuner. 11. Forskrift av nr. 236 om vern av Prekestolen naturreservat, Gjerdrum og Nittedal kommuner, Akershus. 12. Forskrift nr. 239 om vern av Snellingsrøysene naturreservat, Nannestad og Lunner kommuner, Akershus og Oppland. 13. Forskrift nr om verneplan for barskog i Øst-Norge, vedlegg 27, fredning av Skotjernfjellet naturreservat, Lunner og Nannestad kommuner, Oppland og Akershus. 14. Forskrift nr om vern av Juvberget naturreservat, Åsnes kommune, Hedmark. 15. Forskrift nr om vern av Solbrålia naturreservat i Sør-Fron kommune, Oppland. 16. Forskrift nr. 98 om vern av Dokka naturreservat, Nordre Land kommune, Oppland. 17. Forskrift nr om vern av Lødding naturreservat, Namsos kommune, Nord- Trøndelag. 18. Forskrift nr om vern av Mjøsund naturreservat, Nærøy kommune, Nord- Trøndelag. 19. Forskrift nr om vern av Råbesdalen naturreservat, Høylandet kommune, Nord-Trøndelag. 3

4 20. Forskrift nr om vern av Almdalen-Ekorndalen naturreservat, Overhalla og Namsos kommuner, Nord-Trøndelag. Følgende eksisterende vernevedtak foreslås endret som følge av den nye verneplanen: 1. Forskrift nr om verneplan for skog. Fredning av Trillemarka-Rollagsfjell naturreservat, Sigdal, Rollag og Nore og Uvdal kommuner, Buskerud, 2. Forskrift nr om vern av Hemna naturreservat, Namsos og Namdalseid kommuner, Nord-Trøndelag. Saksbehandling Disse områdene er ikke en del av en samlet verneplan, og områdene har derfor ulik bakgrunn og ulik saksbehandling. Det er i tilrådingen redegjort for saksbehandlingen for de ulike områdene. Miljødirektoratets endelige forslag På bakgrunn av høringsrundene og fylkesmennenes tilrådinger, tilrår Miljødirektoratet at alle områdene vernes som naturreservater. Spesielle tema som er tatt opp under høringene. Generelt er det få høringsuttalelser til forslagene om vern av disse områdene. Høringsinnspillene har i stor grad gått på forslag om enkelte endringer i avgrensningen av områdene og i verneforskriftene. I noen av områdene er det veier og/eller kraftlinjer, ut over dette er det ikke spesielle samfunnsmessige interesser som blir berørt. For områdene på privat grunn er det gjennomført forhandlinger med grunneierne på forhånd, slik at verneforslagene er avklart med grunneierne før høringene. Etter Miljødirektoratets vurdering er det gjennom verneplanprosessen funnet fram til gode løsninger der det har vært behov for avklaringer. Miljødirektoratet vurderer at det er et godt faglig grunnlag som ligger til grunn for verneforslagene, at de tilrådde områdene oppfyller kravene i naturmangfoldloven for opprettelse av naturreservat, og at høringen av disse områdene har fulgt saksbehandlingsreglene i medhold av naturmangfoldloven. Vern av de foreslåtte områdene vil sikre arealer med viktige vernekvaliteter, og vern av områdene vil bidra til å oppfylle mangler som er påpekt i Evalueringen av skogvernet i Norge. Om forskriftene For å imøtekomme ulike interesser, foreslås tilpasninger i forslagene til verneforskrifter for de enkelte områdene. Det er noen variasjoner mellom de ulike forskriftene, som dels avspeiler at de enkelte områdene har ulik toleranse i forhold til ulike typer påvirkning, og dels at det er tatt hensyn til ønsker om bruk fremkommet gjennom forhandlingene og høringene. Særlig har det vært fokus på regelverket rundt sykling. Miljødirektoratets vurdering er at slike variasjoner er en naturlig konsekvens av å ta intensjonen om økt medvirkning i verneplanprosesser på alvor. Miljødirektoratet har imidlertid vektlagt å utforme likelydende bestemmelser på punkter i forskriftsforslagene hvor intensjonen med bestemmelsen har vært felles, for å unngå fortolkningsproblemer på et senere tidspunkt. Miljødirektoratet har derfor gjort mindre endringer i forskriftene for å tilpasse disse til mal for naturreservater, uten at dette har medført endringer i restriksjonsnivå. 4

5 Om enkeltområder 20 av verneforslagene gjelder utvidelser av eksisterende naturreservater. Med ett unntak, er det for alle disse områdene foreslått ny forskrift som gjelder både for eksisterende og foreslått naturreservat. For det ene området tilrås utvidelsene som endring i eksisterende forskrift. For et område gjelder tilrådingen kun en mindre endring i eksisterende verneforskrift. Om oversendelsen Det vises for øvrig til vedlagte saksdokumenter, herunder Miljødirektoratets tilråding med forslag til verneforskrifter og utkast til kart. Tilrådingen inneholder nærmere detaljer om saksbehandlingen, oppsummering av høringsuttalelser, foreslåtte endringer av forskrifter samt forslag til endelig vernevedtak. Erstatning for vern Ordningen med frivillig vern av skog på privat grunn forutsetter at det inngås avtaler med berørte grunneiere før det kan fattes vernevedtak for det aktuelle området. Det er ennå ikke inngått slike avtaler for alle de privateide områdene som tilrås i denne verneplanen. Det arbeides med å få dette på plass, men grunneierne har akseptert at Miljødirektoratet kan tilrå området til KLD før avtaler er inngått. For området på Statskog SFs grunn gjelder fristene i naturmangfoldloven 51 for å fremme krav om erstatning i etterkant av vernevedtak. Hilsen Miljødirektoratet Dette dokumentet er elektronisk godkjent Terje Qvam Fungerende avdelingsdirektør Finn Katerås seksjonsleder Tenk miljø - velg digital postkasse fra e-boks eller Digipost på Vedlegg: Selve tilrådingen, foreslåtte forskrifter og kart kan lastes ned fra Miljødirektoratets nettsider. Velg fra: Tema - Verneområder - Tilrådninger verneområder. Lenke: skogvern hosten 2017 Ta eventuelt kontakt med Miljødirektoratet for å få tilsendt papirkopi av dokumentene. Kopi av dette brev uten vedlegg sendes til: Nord-Trøndelag fylkeskommune Oppland fylkeskommune 5

6 Hedmark fylkeskommune Østfold fylkeskommune Vestfold fylkeskommune Buskerud fylkeskommune Aust-Agder fylkeskommune Vest-Agder fylkeskommune Rogaland fylkeskommune Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Fylkesmannen i Oppland Fylkesmannen i Hedmark Fylkesmannen i Østfold Fylkesmannen i Vestfold Fylkesmannen i Buskerud Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Fylkesmannen i Rogaland Sametinget Namsos kommune Overhalla kommune Snåsa kommune Høylandet kommune Nærøy kommune Fosnes kommune Verran kommune Namdalseid kommune Leksvik kommune Inderøy kommune Sel kommune Nord-Fron kommune Gjøvik kommune Nordre Land kommune Østre Toten kommune Lunner kommune Etnedal kommune Nord-Aurdal kommune Vestre Slidre kommune Øystre Slidre kommune Gran kommune Åsnes kommune Stor-Elvdal kommune Hurdal kommune Nes i Akershus kommune Sør-Odal kommune Enebakk kommune Nannestad kommune Nittedal kommune Gjerdrum kommune 6

7 Halden kommune Aremark kommune Larvik kommune Hof kommune Sande kommune Sigdal kommune Gol kommune Rollag kommune Modum kommune Lier kommune Krødsherad kommune Flesberg kommune Gjerstad kommune Åmli kommune Tvedestrand kommune Bygland kommune Kristiansand kommune Suldal kommune Landbruksdirektoratet Norges Skogeierforbund NORSKOG Norges Naturvernforbund WWF Norges Jeger- og Fiskerforbund Friluftsrådenes Landsforbund Norsk Friluftsliv Direktoratet for mineralforvaltning Forsvarsbygg Norges vassdrags- og energidirektorat Statens vegvesen Statnett Statkraft Norges Idrettsforbund Norges Orienteringsforbund Norsk Organisasjon for Terrengsykling Statens kartverk Språkrådet 7