Miljødirektoratets tilråding om vern av skog sommeren 2016

Transkript

1 Klima- og miljødepartementet Postboks 8013 Dep 0030 OSLO Trondheim, Deres ref.: [Deres ref.] Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2016/7442 Saksbehandler: Asbjørn Tingstad Miljødirektoratets tilråding om vern av skog sommeren 2016 Vedlagt oversendes Miljødirektoratets tilråding i forbindelse med vern av skog. Tilrådingen omfatter 33 områder. Alle områdene faller inn under ordningen med frivillig vern av skog med unntak av deler av to områder som ligger henholdsvis på Statskog SFs og på Opplysningsvesenets fonds grunn. Det er forslag om opphevelse av 13 eksisterende verneforskrifter. Tilrådingen omfatter ca. 55,7 km2 nytt verneareal, hvorav ca. 40 km2 er produktiv skog. Fra Stortinget er det ved behandlingen av budsjettproposisjoner og aktuelle stortingsmeldinger i den siste tiårsperioden lagt til grunn at tidligere konflikter i skogvernet skal reduseres. Arbeidet skal baseres på frivillig vern av skog på privat grunn sammen med økt vern av offentlig eid areal. Dette er fulgt opp gjennom et tett samarbeid med Norges Skogeierforbund for areal på privat grunn og i egne verneplaner for Statskog SFs og Opplysningsvesenets fonds grunn. Områdene som foreslås vernet er: 1. Vikalian i Rissa og Leksvik kommuner, Sør-Trøndelag og Nord-Trøndelag fylker 2. Gråura i Oppdal kommune, Sør-Trøndelag fylke 3. Gullaugtjønnberga i Midtre Gauldal kommune, Sør-Trøndelag fylke 4. Utvidelse av Grytelva naturreservat i Hitra kommune, Sør-Trøndelag fylke 5. Utvidelse av Seterelva naturreservat i Osen kommune, Sør-Trøndelag fylke 6. Utvidelse av Prestaksla naturreservat i Nesset kommune, Møre og Romsdal fylke 7. Gammeldalsberget naturreservat, Tynset kommune, Hedmark fylke 8. Solfrittkroken naturreservat i Stor-Elvdal kommune, Hedmark fylke 9. Utvidelse av Nygårdsmyra naturreservat i Sør-Odal og Eidskog kommuner, Hedmark fylke 10. Lindberget i Åsnes kommune, Hedmark fylke 11. Skasberget i Grue kommune, Hedmark fylke 12. Korpreiret i Elverum kommune, Hedmark fylke 13. Linehøgda naturreservat i Marker kommune, Østfold fylke 14. Utvidelse av Sæteråsen og Tømmeråsen naturreservater i Hof og Holmestrand kommuner, Vestfold fylke 15. Presttjennmarka i Sigdal kommune, Buskerud fylke Postadresse: Postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Telefon: 03400/ Faks: E-post: post@miljodir.no Internett: Organisasjonsnummer: Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresser Statens naturoppsyns lokalkontorer: Se 1

2 16. Fjellstulfjellet i Notodden og Kongsberg kommuner, Telemark og Buskerud fylker 17. Utvidelse av Gjuvet naturrservat i Tinn kommune, Telemark fylke 18. Gygrestolen naturreservat i Bø kommune, Telemark fylke 19. Langedalsfjellet naturreservat i Bø kommune, Telemark fylke 20. Utvidelse av Hæstad naturreservat, Fyresdal kommune, Telemark fylke 21. Utvidelse av Tokkeåi naturreservat, Tokke og Vinje kommuner, Telemark fylke 22. Lauvåsen naturreservat, Drangedal kommune, Telemark fylke 23. Utvidelse av Navassfjell naturreservat i Gjerstad kommune, Aust-Agder fylke 24. Storåna i Åmli kommune, Aust-Agder fylke 25. Kjesfjell og Gaupenapen naturreservat i Åmli kommune, Aust-Agder fylke 26. Tveiteråsen i Froland kommune, Aust-Agder fylke 27. Tårendalen naturreservat i Froland kommune, Aust-Agder fylke 28. Lemfjellheia naturreservat i Froland kommune, Aust-Agder fylke 29. Utvidelse av Kile naturreservat i Vennesla kommune, Vest-Agder fylke 30. Kykjevatna naturreservat i Flekkefjord og Kvinesdal kommuner, Vest-Agder fylke 31. Nautarheia naturreservat i Marnardal kommune, Vest-Agder fylke 32. Utvidelse av Nedre Timenes naturreservat i Kristiansand kommune, Vest-Agder fylke 33. Utvidelse av Hålandsdalen naturreservat i Suldal kommune, Rogaland fylke Følgende eksisterende vernevedtak foreslås opphevet som følge av den nye verneplanen: 1. Forskrift nr. 974 om fredning av Grytelva naturreservat, Hitra kommune, Sør- Trøndelag. 2. Forskrift nr. 966 om fredning av Seterelva naturreservat, Osen kommune, Sør- Trøndelag. 3. Forskrift 5. mars 2010 nr. 333 om vern av Prestaksla naturreservat, Nesset kommune, Møre og Romsdal. 4. Forskrift 18. desember 1981 nr om fredning av Nygårdsmyra naturreservat, Eidskog og Sør-Odal kommuner, Hedmark. 5. Forskrift 26. juni 2009 nr. 901 om verneplan for skog, vedlegg 18. Fredning av Gjuvet naturreservat, Tinn kommune, Telemark. 6. Forskrift nr. 81 om vern av Hæstad naturreservat, Fyresdal kommune, Telemark 7. Forskrift nr om vern av Tokkeåi naturreservat, Tokke og Vinje kommunar, Telemark. 8. Forskrift nr. 700 om fredning av Sæteråsen naturreservat, Hof kommune, Vestfold. 9. Forskrift nr. 19 om fredning av Tømmerås naturreservat, Holmestrand kommune, Vestfold. 10. Forskrift nr om verneplan for skog, vedlegg 30, Navassfjell naturreservat, Gjerstad kommune, Aust-Agder. 11. Forskrift nr om vern av Kile naturreservat, Vennesla kommune, Vest- Agder. 12. Forskrift nr om vern av Nedre Timenes naturreservat, Kristiansand kommune, Vest-Agder fylke 13. Forskrift nr. 89 om vern av Hålandsdalen naturreservat, Suldal kommune, Rogaland. Følgende eksisterende vernevedtak foreslås endret som følge av den nye verneplanen: 1. Forskrift om fredning for Gammeldalen naturreservat, Tynset kommune, Hedmark Saksbehandling Disse områdene er ikke en del av en samlet verneplan, og områdene har derfor ulik bakgrunn og ulik saksbehandling. Det er i tilrådingen redegjort for saksbehandlingen for de ulike områdene. 2

3 Konsultasjon med Sametinget. For to områder i Sør-Trøndelag fylke som ligger innenfor reinbeiteområder, har Miljødirektoratet i etterkant av fylkesmannens tilråding mottatt brev fra Sametinget, der det konstateres at de foreslåtte forskriftene i stor grad følger tidligere oppnådd enighet. Men når det gjelder et forhold, ser Sametinget behov for å endre sin holdning. Det gjelder forbudet mot uttak av rikuler. Rikuler er råmaterialet for mange tradisjonelle samiske bruksgjenstander som kopper, kar, fat osv. Forbudet mot uttak av rikuler kom etter enighet i konsultasjon mellom Sametinget og Miljøverndepartementet høsten Etter hvert er stadig mer skog vernet, og Sametinget ber om at forbudet mot uttak av rikuler tas ut av forskriftene for de to aktuelle områdene. I brevet ber Sametinget om konsultasjon med Miljødirektoratet før endelig tilråding om vern oversendes Klimaog miljødepartementet. Av hensyn til tidsfrister og ferieavvikling, har det ikke vært mulig å gjennomføre konsultasjon før oversendelse av denne tilrådingen. Miljødirektoratet vil følge opp dette så raskt det praktisk lar seg gjøre. Miljødirektoratets endelige forslag På bakgrunn av høringsrundene og fylkesmennenes tilrådinger, tilrår Miljødirektoratet at alle områdene vernes som naturreservater. Spesielle tema som er tatt opp under høringene. Generelt er det få høringsuttalelser til forslagene om vern av disse områdene, noe som i stor grad skyldes at det er gjennomført forhandlinger med grunneierne på forhånd, slik at verneforslagene er avklart med grunneierne før høringene. Høringsinnspillene har i stor grad gått på forslag om enkelte endringer i verneforskriftene. Etter Miljødirektoratets vurdering, er det gjennom verneplanprosessen funnet fram til gode løsninger der det har vært behov for avklaringer. Unntatt fra dette er området Lauvåsen i Drangedal kommune. For dette området ber Direktoratet for mineralforvaltning om at området ikke blir vernet på grunn av mineralinteressene i området. Miljødirektoratet på sin side tilrår at området vernes i medhold av naturmangfoldloven på grunn av de store verneinteressene i området. Miljødirektoratet vurderer at det er et godt faglig grunnlag som ligger til grunn for verneforslagene, at de tilrådde områdene oppfyller kravene i naturmangfoldloven for opprettelse av naturreservat, og at høringen av disse områdene har fulgt saksbehandlingsreglene i medhold av naturmangfoldloven. Vern av de foreslåtte områdene vil sikre arealer med viktige vernekvaliteter, og vern av områdene vil bidra til å oppfylle mangler som er påpekt i Evalueringen av skogvernet i Norge. Om forskriftene For å imøtekomme ulike interesser, foreslås tilpasninger i forslagene til verneforskrifter for de enkelte områdene. Det er en del variasjoner mellom de ulike forskriftene, som dels avspeiler at de enkelte områdene har ulik toleranse i forhold til ulike typer påvirkning, og dels at det er tatt hensyn til ønsker om bruk fremkommet gjennom forhandlingene og høringene. Miljødirektoratets vurdering er at slike variasjoner er en naturlig konsekvens av å ta intensjonen om økt medvirkning i verneplanprosesser på alvor. Miljødirektoratet har imidlertid vektlagt å utforme likelydende 3

4 bestemmelser på punkter i forskriftsforslagene hvor intensjonen med bestemmelsen har vært felles, for å unngå fortolkningsproblemer på et senere tidspunkt. Miljødirektoratet har derfor gjort endringer i forskriftene for å tilpasse disse til mal for naturreservater, uten at dette har medført endringer i restriksjonsnivå. Om enkeltområder Flere av de foreslåtte verneområdene er utvidelser av eksisterende naturreservater. For disse områdene er det foreslått ny forskrift som gjelder både for eksisterende og foreslått naturreservat. Om oversendelsen Det vises for øvrig til vedlagte saksdokumenter, herunder Miljødirektoratets tilråding med forslag til verneforskrifter og utkast til kart. Tilrådingen inneholder nærmere detaljer om saksbehandlingen, oppsummering av høringsuttalelser, foreslåtte endringer av forskrifter samt forslag til endelig vernevedtak. Avtaler om frivillig vern Ordningen med frivillig vern av skog forutsetter at det inngås avtaler med berørte grunneiere før det kan fattes vernevedtak for det aktuelle området. Det er ennå ikke inngått slike avtaler for alle de områdene som tilrås i denne verneplanen. Det arbeides fortløpende med å få dette på plass, men alle berørte grunneiere har akseptert at Miljødirektoratet tilrår verneforslagene før alle avtaler er inngått. Hilsen Miljødirektoratet Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur Olav Nord-Varhaug Tone Lise Alstad Eid Fungerende avdelingsdirektør Fungerende seksjonsleder Vedlegg: Selve tilrådingen, foreslåtte forskrifter og kart kan lastes ned fra Miljødirektoratets nettsider. Velg fra: Tema - Verneområder - Tilrådninger verneområder. Lenke: skogvern sommer 2016 Ta eventuelt kontakt med Miljødirektoratet for å få tilsendt papirkopi av dokumentene. 4

5 Kopi av dette brev uten vedlegg sendes til: Nord-Trøndelag fylkeskommune Sør-Trøndelag fylkeskommune Møre og Romsdal fylkeskommune Hedmark fylkeskommune Østfold fylkeskommune Oppland fylkeskommune Vestfold fylkeskommune Østfold fylkeskommune Buskerud fylkeskommune Telemark fylkeskommune Aust-Agder fylkeskommune Vest-Agder fylkeskommune Rogaland fylkeskommune Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Fylkesmannen i Møre og Romsdal Fylkesmannen i Hedmark Fylkesmannen i Oppland Fylkesmannen i Østfold Fylkesmannen i Vestfold Fylkesmannen i Buskerud Fylkesmannen i Telemark Fylkesmannen i Aust-Agder og Vest-Agder Fylkesmannen i Rogaland Sametinget Leksvik kommune Rissa kommune Oppdal kommune Midtre Gauldal kommune Hitra kommune Osen kommune Sigdal kommune Kongsberg kommune Notodden kommune Tinn kommune Bø kommune Fyresdal kommune Tokke kommune Vinje kommune Drangedal kommune Sør-Odal kommune Tynset kommune Eidskog kommune Stor-Elvdal kommune Åsnes kommune 5

6 Grue kommune Elverum kommune Nesset kommune Marker kommune Hof kommune Holmestrand kommune Gjerstad kommune Åmli kommune Froland kommune Vennesla kommune Suldal kommune Flekkefjord kommune Kvinesdal kommune Marnardal kommune Kristiansand kommune Landbruksdirektoratet Norges Skogeierforbund NORSKOG Norges Naturvernforbund WWF Norges Jeger- og Fiskerforbund Den norske turistforening Friluftsrådenes Landsforbund Norsk Friluftsliv Direktoratet for mineralforvaltning Forsvarsbygg Norges vassdrags- og energidirektorat Statens vegvesen Statnett Statkraft Norges Idrettsforbund Norges Orienteringsforbund Norsk Organisasjon for Terrengsykling Statens kartverk Språkrådet 6