Miljødirektoratet sin tilråding om vern av skog på Statskog SF sin grunn i Troms

Transkript

1 Klima- og miljødepartementet Postboks 8013 Dep 0030 OSLO Trondheim, Deres ref.: [Deres ref.] Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2013/2454 Saksbehandler: Gunnar Kjærstad Miljødirektoratet sin tilråding om vern av skog på Statskog SF sin grunn i Troms Vedlagt oversendes Miljødirektoratet sin tilråding om vern av skog på Statskog SF sin grunn i Troms. Tilrådingen omfatter totalt 14 områder. Samtlige områder ligger i sin helhet på Statskog SF sin grunn. Det foreslås opprettelse av 13 naturreservat og utvidelse av en nasjonalpark (Ånderdalen nasjonalpark). Tilrådingen omfatter ca. 106,5 km 2, hvorav ca. 39,2 km 2 er produktiv skog. Ved behandling av Innst. S. nr. 150 ( ) gikk Stortingets flertall inn for at Statskog SF sine arealer skal brukes aktivt for å øke skogvernet i Norge. St. meld. nr. 25 ( ) slår også fast at Regjeringen vil gjennomføre nye konkrete vurderinger av Statskog SF sine skogarealer for å identifisere aktuelle verneområder. I møte 23. april 2002 vedtok Statskog SF sitt styre å stille arealer til rådighet for vern. Som grunnlag for det videre arbeid ble det utarbeidet en samarbeidsavtale mellom Direktoratet for naturforvaltning (nå Miljødirektoratet) og Statskog SF datert Tilrådingen omfatter følgende områder med skog på Statskog SF sin grunn: Njemenjáikojohka naturreservat, Kvænangen kommune Oksfjorddalen naturreservat, Nordreisa kommune Lindovara naturreservat, Nordreisa kommune Phikahistamaelva naturreservat, Nordreisa kommune Gearpmesorda naturreservat, Nordreisa kommune Skardet naturreservat, Balsfjord kommune Heggedalen naturreservat, Lenvik kommune Ånderdalen nasjonalpark (utvidelse), Tranøy kommune Tverrelvdalen naturreservat, Målselv kommune Revelva naturreservat, Målselv kommune Skjelbekken naturreservat, Målselv kommune Brennskoglia naturreservat, Målselv kommune Sanddalen naturreservat, Målselv kommune Postadresse: Postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Telefon: 03400/ Faks: E-post: post@miljodir.no Internett: Organisasjonsnummer: Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Strømsveien 96, 0663 Oslo 1

2 Grønlia naturreservat, Bardu kommune Saksbehandling Kartlegging av områdene er i hovedsak gjennomført i 2006/2007. Det er også gjort noen supplerende kartlegginger i perioden Med bakgrunn i de naturfaglige kartleggingene ble det i mars 2009 meldt oppstart av vern av skog på Statskog SF sine eiendommer. Miljødirektoratet sin faglige godkjenning av verneplanforslaget forelå i november 2012 og verneforslaget ble sendt på felles lokal og sentral høring den , med høringsfrist Fylkesmannen i Troms sendte sin tilråding i brev av og tilrår opprettelse av 14 naturreservater samt utvidelse av Ånderdalen nasjonalpark. Samiske interesser De foreslåtte verneområdene er reinbeiteområder og berørte reinbeitedistrikt er forespurt av Fylkesmannen om det er ønskelig med konsultasjon. I perioden har Fylkesmannen gjennomført konsultasjon med: RBD 36 Cohkolat & Biertavárri, RBD 42 Beahcgealli, RBD 21 Gielas, RBD 34 Ábborášša Abborassa, RBD 35 Fávrrosorda, RBD 15 Nord-Senja, Lainiovuoma sameby og Saarivuoma sameby. Miljødirektoratet har også forespurt berørte reinbeitedistrikt og Sametinget om det er ønskelig med konsultasjon. På bakgrunn av tilbakemeldinger er det gjennomført konsultasjon med Gielas reinbeitedistrikt den og med Sametinget i september/oktober RBD 42 Beahcgealli ba også om konsultasjon, dette omfattet et forhold som ikke direkte vedrører verneplanen. Det er enighet mellom Beahcgealli RBD og Miljødirektoratet at konsultasjon ikke er hensiktsmessig i saken, og det er enighet om en tekst som beskriver de aktuelle forhold i tilrådingen. Miljødirektoratets endelige forslag På bakgrunn av høringsrunden og Fylkesmannens tilråding, tilrår Miljødirektoratet opprettelse av 13 nye naturreservater og utvidelse av Ånderdalen nasjonalpark Spesielle tema som er tatt opp under høringene. Det er mottatt svært mange høringsuttalelser til verneplanen. En rekke av høringsuttalelsene tar for seg og kritiserer kvalitet på naturfaglige registreringer, politiske målsettinger for skogvernet kommenteres og det er en rekke synspunkter på skogvern i Troms generelt, herunder om mer skogvern er nødvendig. Det pekes også på konkrete interessekonflikter med skogbruk og reiseliv. Om forskriftene Det er lagt til grunn et tilsvarende restriksjonsnivå som i nyere forskrifter om vern av skog, herunder forskrifter vedtatt i forbindelse med samarbeidet med Norges skogeierforbund om frivillig vern på privateid skog. For å imøtekomme ulike interesser, foreslås tilpasninger i forslagene til verneforskrift for de enkelte områdene. Det er noe variasjon mellom de ulike forskriftene. Dels avspeiler dette ulikheter mellom områder når det gjelder toleranse for ulike påvirkninger og dels kommer dette av at det er tatt hensyn til konkrete ønsker om bruk som er fremkommet i verneprosessen. Miljødirektoratet har imidlertid vektlagt å utforme likelydende bestemmelser på punkter i forskriftsforslagene hvor 2

3 intensjonen med bestemmelsen har vært felles, for å unngå fortolkningsproblemer på et senere tidspunkt. Miljødirektoratet har derfor gjort endringer i forskriftene for å tilpasse disse til mal for naturreservater, uten at dette har medført endringer i restriksjonsnivå. Om avgrensing og utvalg av verneområder Siden melding om oppstart er det gjort betydelige endringer i forhold til avgrensing av områder og i forhold til hvilke områder som tilrås vernet. Det ble meldt oppstart av verneprosess for daa, av dette tilrår nå Miljødirektoratet vern av daa. Siden melding om oppstart er syv områder tatt ut i sin helhet og arealet er redusert i samtlige områder. En betydelig del av arealreduksjonene er tilpasninger i forhold til brukerinteresser, men det er også tatt ut areal på bakgrunn av naturfaglige forhold. Konklusjon Miljødirektoratet vurderer at det er et tilstrekkelig faglig grunnlag som ligger til grunn for verneforslagene, at de tilrådde områdene oppfyller kravene i naturmangfoldloven for opprettelse av naturreservat og nasjonalpark, og at høringen av disse områdene har fulgt saksbehandlingsreglene i medhold av naturmangfoldloven. Vern av de foreslåtte områdene vil sikre arealer med viktige vernekvaliteter, og vern av områdene vil bidra til å oppfylle mangler påpekt i «Evaluering av skogvernet i Norge» og «Naturfaglig evaluering av norske verneområder». Det vises for øvrig til vedlagte saksdokumenter, herunder Miljødirektoratets tilråding med forslag til verneforskrifter og utkast til kart. Tilrådingen inneholder nærmere detaljer om saksbehandlingen, oppsummering av høringsuttalelser, foreslåtte endringer av forskrifter samt forslag til endelig vernevedtak. Tilrådning med kart og forskrifter finnes også her: Hilsen Miljødirektoratet Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur Berit Lein Direktør avdeling for naturbruk og vern Knut Fossum Seksjonsleder 3

4 Kopi til (uten vedlegg): Fylkesmannen i Troms / Romssa Fylkkamánni Postboks Tromsø Statskog SF Postboks 63 Sentrum 7801 NAMSOS Troms fylkeskommune Postboks TROMSØ Målselv kommune Kommunehuset 9321 Moen Balsfjord kommune Rådhusgata Storsteinnes Storfjord kommune Hatteng 9046 Oteren Bardu kommune Postboks Bardu Kvænangen kommune Rådhuset 9161 BURFJORD Lenvik kommune Boks Finnsnes Nordreisa kommune Postboks Storslett Tranøy kommune 9304 Vangsvik Naturvernforbundet Mariboes gate OSLO Statens landbruksforvaltning Boks 8140 Dep 0033 OSLO Forsvaret, Hæren Postmottak 2617 LILLEHAMMER Forsvarsbygg Postboks OSLO Sentrum Sametinget Ávjovárgeaidnu KARASJOK Norske Reindriftsamers Landsforbund postboks TROMSØ Norges Jeger- og fiskerforbund Postboks NESBRU Norges vassdrags- og energidirektorat Boks 5091 Majorstua 0301 OSLO Luftfartstilsynet Postboks Bodø Reindriftsforvaltningen i Troms Postboks BARDUFOSS Reindriftsforvaltningen i Vest-Finnmark Bredbuktnesvn. 50B 9520 KAUTOKEINO WWF Norge Postboks 6784 St OSLO Olavs Plass FRIFO Nedre Slottsgate OSLO SABIMA Pb 6784 St. Olavs 0130 OSLO plass Direktoratet for mineralforvaltning Postboks 3021 Lade 7441 Trondheim Norges Skogeierforbund Postboks 1438 Vika 0115 OSLO Norges Bondelag Postboks OSLO Grønland Norskog Postboks OSLO Lilleaker Statens vegvesen Vegdirektoratet Postboks 8142 Dep 0033 OSLO Vedlegg 1 Tilråding 2 Forskrifter 3 Kart 4 Høringsuttalelser 5 Protokoll Konsultasjon mellom Miljødirektoratet og Sametinget 4

5 6 Protokoll Konsultasjon mellom Miljødirektoratet og Gielas RBD 5