Direktoratet for naturforvaltnings tilrådning for vern av skog på Statskog SFs og Opplysningsvesenets fonds grunn i Nordland fylke

Transkript

1 Miljøverndepartementet Postboks 8013 Dep 0030 Oslo Deres ref.: Vår ref. (bes oppgitt ved svar): Dato: 2009/6026 ARE-VE-KTH Arkivkode: Direktoratet for naturforvaltnings tilrådning for vern av skog på Statskog SFs og Opplysningsvesenets fonds grunn i Nordland fylke Vedlagt oversendes tilrådning fra Direktoratet for naturforvaltnings (DN) for vern av skog på Statskog SFs og Opplysningsvesenets Fonds grunn i Nordland. Tilrådingen omfatter totalt 33 områder, hvorav 31 områder ligger på Statskog SFs grunn og 2 områder ligger på Opplysningsvesenets fonds grunn. Tilrådingen omfatter ca. 320,7 km 2, hvorav ca. 99 km 2 er produktiv skog. Blant de 33 områdene er det forslag om utvidelse av fem eksisterende og ett midlertidig vernet naturreservat. Vern av skog har de siste 15 år vært prioritert i verneplanarbeidet i Norge. Gjennom behandlingen av St. meld nr. 68 ( ) om Vern av norsk natur, St. meld. nr. 46 ( ) om Miljø og utvikling og St. prp. nr. 1 ( ) sluttet Stortinget seg til gjennomføringen av Landsplan for vern av barskog. I 2002 ble delplan Øst-Norge fase II vedtatt, og dette vedtaket markerte sluttføringen av barskogvernet som Stortinget vedtok i Formålet med verneplanen har vært å frede et representativt utvalg av både det typiske og det sjeldne/trua i den norske barskognaturen. Ved Stortingets behandling av St.meld. nr. 42 ( ), Biologisk mangfold, presiserte flertallet i energi- og miljøkomiteen (Innst. S. nr. 206) at: I det videre vernearbeidet blir det viktig å redusere konfliktnivået samtidig som naturfaglige kriterier for vern etter naturvernloven opprettholdes. Dette er i ettertid ytterligere blitt presisert gjennom Stortingets behandling av St. meld nr. 21 ( ) og i stortingsmeldinger om Regjeringens miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand. I innstillingene fra energi- og miljøkomiteen til Stortinget, nr 46 ( ) og 228 ( ), gjentas at konfliktene må reduseres og at det bør legges vekt på samarbeid med skogeiernes organisasjoner. Ved utvidelse av skogvernet skal frivillig vern være en viktig strategi i det videre arbeidet. Besøksadresse: Tungasletta 2 Postadresse: N-7485 Trondheim Telefon: Telefaks: Videokonf: Internett: E-post: Postmottak@dirnat.no Saksbehandler: Kjell Tore Hansen Telefon:

2 2 Ved behandling av Innst. S. nr.150 ( ) gikk Stortingets flertall inn for at Statskog SFs arealer skal brukes aktivt for å øke skogvernet i Norge. St. meld. nr. 25 ( ) slår også fast at Regjeringen vil gjennomføre nye konkrete vurderinger av Statskog SFs og Opplysningsvesenets fonds skogarealer for å identifisere aktuelle verneområder. I møte 23. april 2002 vedtok Statskog SFs styre å stille arealer til rådighet for vern. Som grunnlag for det videre arbeidet ble det utarbeidet en samarbeidsavtale mellom Direktoratet for naturforvaltning og Statskog SF datert På bakgrunn av dette er det gjennomført en omfattende kartlegging av verneverdig skog på Statskog SFs grunn. Tilrådingen omfatter følgende områder med skog på Statskog SFs og Opplysningsvesenets fonds grunn: Område Almdalsforsen naturreservat Auster-Vefsna naturreservat Bakomsmitt naturreservat Bjerkadalen naturreservat Forradalen naturreservat Geitklauvmyra natureservat Henrikstjønna naturreservat Indre Pantdalen naturreservat Langtjørnlia naturreservat Litle Fiplingdalselva naturreservat Mellingsdalen naturreservat Raudvassåsen naturreservat Raudvatnet naturreservat Røssvassholmen naturreservat Simaklubben naturreservat Sirijorda naturreservat Stavasselva naturreservat Storelva-Stillelva naturreservat Tuvhaugen naturreservat Storveltlia-Valmåsen naturreservat Varnvassdalen naturreservat Virvassdalen naturreservat Fiskosura naturreservat Fuglevasslia naturreservat Langvassdalen Ruffedalen naturreservat Melkevatn Hjertvatn Børsvatn naturreservat Kommune og Rana Rana og Namsskogan og Vefsn Rana Beiarn Ballangen Gildeskål Ballangen

3 3 Norddalen naturreservat Prestegårdsskogen naturreservat Sagvassdalen naturreservat Storvatnet naturreservat Åsen Kjeldalen naturreservat Danielåsen naturreservat Storvassåsen naturreservat Narvik Steigen Hamarøy Steigen Gildeskål I tillegg opprettholdes verneforslaget for Sirijordselva ( kommune) og Store Fiplingdalen ( og kommuner). Imidlertid tilrår DN at disse to områdene tas ut av verneplanen nå og at verneforslagene stilles i bero inntil muligheten for å få til bedre arrondering gjennom frivillig vern av tilgrensende arealer er nærmere undersøkt. De to områdene på Opplysningsvesenets Fonds grunn er Åsen-Kjeldalen i Gildeskål kommune og Prestegårdsskogen i Steigen kommune. Saksbehandling Kartlegging av verneverdige skogområder på Statskog SF sin grunn i Nordland ble gjennomført i 2005/2006. Det er registrert 66 områder med verneverdier (hvorav ett ble vernet den ). I 2006 ble det også gjennomført kartlegging av fire områder på Opplysningsvesenet fond sine eiendommer. Denne kartleggingen ble gjort på bakgrunn av ønske om økt bruk av offentlig eide skogeiendommer til vern og makeskifte (St. meld. nr 25 ( )). Med bakgrunn i kartleggingen på Opplysningsvesenets fond og Statskog SF sin grunn ble det i mars og juni 2008 meldt oppstart på vern av 44 områder i Nordland. DNs faglige gjennomgang av verneforslagene forelå i brev av I desember 2008 ble forslag til verneplan sendt på felles lokal og sentral høring. Frist for lokal høring var satt til , og frist for sentral høring var satt til Fylkesmannen i Nordland oversendte sin tilrådning i brev av Fylkesmannen tilrår opprettelse av 30 naturreservater, inkl. utvidelse av fem eksisterende naturreservater og ett midlertidig vernet naturreservat. Samtlige områder unntatt Prestegårdsskogen ligger innenfor reinbeitedistrikter, og er dermed innenfor virkeområde til konsultasjonsavtalen mellom staten og Sametinget. Berørte reinbeitedistrikt har blitt forespurt om konsultasjon av Fylkesmannen. På Helgeland ble det gjennomført konsultasjon med de reinbeitedistrikter som ønsket det 13. mai For områdene nord for Saltfjellet meldte Frostisen reinbeitedistrikt behov for konsultasjon. Fylkesmannen ga Frostisen reinbeitedistrikt flere alternative tidspunkt for konsultasjon. Reinbeitedistriktet har svart at det ikke er mulig å avholde konsultasjon før i juli. Sametinget er forespurt om behov for konsultasjon, men har ikke ønsket å gjennomføre konsultasjon med DN. Sametinget forbeholder seg retten til å komme tilbake til saken senere i prosessen.

4 4 DNs endelige forslag På bakgrunn av høringsrundene og fylkesmannens tilrådning, tilrår DN at 33 områder fredes som naturreservater. Spesielle tema som er tatt opp under høringene. Betydningen for skogbruk er tatt opp for en del områder, særlig knyttet til områder på Helgeland og i forbindelse med situasjonen for bedriften Arbor i. I forbindelse med verneplanarbeidet er det på oppdrag av Fylkesmannen i Nordland gjennomført to utredninger. Skog og Landskap (2009) har gjort en analyse av tilgjengelige skogressurser for å se på konsekvenser for virkestilgang og naturverdier på Helgeland opp mot et vern. Nordlandsforskning (2008) har sett på konsekvenser for skogindustrien på Helgeland. Viktige momenter i utredningene er referert som del av Fylkesmannens tilrådning og Fylkesmannen har med unntak av et fåtall områder tilrådd at skogverninteressene tilsier vern framfor utnyttelse av skogressursen. DNs vurdering er at verneforslaget for fem av de områdene som Fylkesmannen har anbefalt tatt ut av verneplanen, bør videreføres. Tre av områdene bør vernes nå, mens det bør arbeides videre med sikte på bedre arrondering for to av områdene. Mulighet for kraftutbygging er tema i høringsuttalelsene for en lang rekke av områdene. Spesielt har dette vært tema for områdene på Helgeland. Kraftutbygging og vassdragsregulering vurderes ikke som forenlig med vern som naturreservat. Dette er lagt til grunn for DNs tilrådning. Om forskriftene For å imøtekomme ulike interesser, foreslås tilpasninger i forslagene til fredningsforskrift for de enkelte områdene. DNs vurdering er at slike variasjoner er en naturlig konsekvens av å ta intensjonen om økt medvirkning i verneplanprosesser på alvor. DN har imidlertid vektlagt å utforme likelydende bestemmelser på punkter i forskriftsforslagene hvor intensjonen med bestemmelsen har vært felles, for å unngå fortolkningsproblemer på et senere tidspunkt. Om avgrensingen av verneområdene Noen av de tilrådde områdene har ikke fått en avgrensning som er best mulig i forhold til vernekvaliteter og i forhold til et generelt ønske om hensiktsmessig arrondering av verneområder. Slik avgrensning av verneområdene skyldes i hovedsak eiendomsgrenser hvor vernegrensen grenser opp mot privat grunn. En annen faktor er tekniske inngrep, hogstflater og områder med ungskog. DNs vurdering at alle de tilrådde områdene oppfyller de krav som naturvernlovens 8 setter til områder som skal vernes som naturreservat. Om enkeltområder Fem av de foreslåtte verneområdene er utvidelser av eksisterende verneområder. I tillegg inngår det midlertidig vernede området Salomonbergan i forslaget til Auster-Vefsna naturreservat. For alle disse områdene er det foreslått nye forskrifter.

5 5 Oppsummering DN vurderer at det er et godt faglig grunnlag som ligger til grunn for verneforslagene, at de tilrådde områdene oppfyller kravene i naturvernloven for opprettelse av naturreservater. Fredning av de foreslåtte områdene vil sikre arealer med store verneverdier og vern av områdene vil i betydelig grad bidra til å oppfylle mangler som er påpekt i Evalueringen av skogvernet i Norge. Om oversendelsen Det vises for øvrig til vedlagte saksdokumenter, herunder DNs tilråding med forslag til fredningsforskrifter. Tilrådingen inneholder nærmere detaljer om verneverdier og verneformål, saksbehandlingen, oppsummering av høringsuttalelser og forslag til forskrifter. Kart over områdene ettersendes. Med hilsen Janne Sollie Direktør Berit Lein Vedlegg: DNs tilråding Forskrifter Protokoll fra konsultasjon med reinbeitedistriktene Tilrådingen og foreslåtte forskrifter kan lastes ned fra DNs Internettsider på følgende adresse: Ta eventuelt kontakt med DN for å få tilsendt papirkopi av dokumentene. Kopi uten vedlegg: Statskog SF Opplysningsvesenets fond Nordland fylkeskommune Fylkesmannen i Nordland Ballangen kommune Beiarn kommune Gildeskål kommune kommune

6 kommune Hamarøy kommune kommune Namskogan kommune Narvik kommune Vefsn kommune Rana kommune Steigen kommune Arbor Statens landbruksforvaltning Norges Skogeierforbund Norges Naturvernforbund Natur og Ungdom Forsvarsbygg Sametinget Reindriftsforvaltningen i Nordland Bergvesenet Industri Energi Norges vassdrags- og energidirektorat Statkraft SF Statnett SF Norsk sau og geit Norges Grotteforbund Friluftslivets fellesorganisasjon Luftfartstilsynet Norges Jeger- og Fiskerforbund Den norske turistforening NIVA 6