DRAMMEN KOMMUNE MØTEPROTOKOLL BYSTYREKOMITE BYUTVIKLING OG KULTUR Møtedato: 03.09.2013 Fra saksnr.: 31/13 Fra/til kl. 17.00/19.30 Til saksnr.: 37/13 Møtested: Formannskapssalen kl 17.00 Utvalgets medlemmer: Kristin Haftorn Johansen, H, Terje Menkerud, H, Linn Cecilie Westgaard, H, Haakon Fossen, H, Tore Klyve Andersen, H, Tor Johannes Helleland, H, Hatice Elmacioglu, H, Yousuf Gilani, V, Ulf Erik Knudsen, FrP, Erik Åke Løvgren, AP, Aisha Ahmed, AP, Nils Stablum, AP, Eivind Knudsen, AP Forfall var meldt fra flg. medlemmer: Tor Johannes Helleland, H Linn Cecilie Westgaard, H Følgende varamedlemmer møtte: Jon Birger Ellingsen, H Jan Torgersen, H Fra administrasjonen møtte: Byutviklingsdirektør Bertil Horvli Møtesekretær Brit Liss Ruud, politisk sekretariat Merknad: Bertil Horvli Byutviklingsdirektør
Ungdomsrådet Nestleder i Ungdomsrådet Bendik Thune orienterte bystyrekomitéen om Ungdomsrådets innspill til høringssaker på dagsorden. Høringsuttalelsene er publisert under annen informasjon til møteinnkallingen på politikkportalen. SAK NR. 31/13 PROTOKOLL FRA MØTE I BYSTYREKOMITÉ BYUTVIKLING OG KULTUR 04.06.2013 Protokoll fra møte i bystyrekomité byutvikling og kultur 04.06.2013 godkjennes. Enstemmig vedtatt. Vedtak: Protokoll fra møte i bystyrekomité byutvikling og kultur 04.06.2013 godkjennes. SAK NR. 32/13 HØRING - HANDLINGSPROGRAM FOR KOLLEKTIVTRANSPORT 2014-17 1. Det er nødvendig med et kraftig løft for kollektivtransporten i Drammen byområde. Byområdet har en kraftig befolkningsvekst, og nye trafikkløsninger er nødvendig for å løse transportbehovet og unngå køproblemer. Bevilgninger til effektiv kollektivtransport må økes, spesielt i områder der kollektivtrafikken har et sterkt markedspotensiale, og kan være et effektivt bidrag til å redusere bilkøene og bedre bymiljøet. 2. Drammen kommune viser til kollektivutredning for Drammen som ble behandlet av bystyret 18.06.13. Utredningen viser at kollektivtransporten i Drammen har et klart forbedringspotensiale på flere områder. For å gjøre kollektivtransport i Drammen attraktiv og konkurransedyktig, må det utvikles: Faste hovedtraseer med høy frekvens og fremføringshastighet. Knutepunkt og holdeplasser av høy standard. Materiell med høy kvalitet og komfort for brukerne, og som ikke påfører byen forurensning. God informasjon om kollektivtilbudet og enkelt billettkjøp før en går på bussen. 3. De skisserte ekstratiltakene i handlingsprogrammets alternativ 1, 2, og 3 innebærer nesten ingen ekstratilbud i Buskerudbyen. Drammen kommune mener at ekstratilbud bør settes Side 2 av 10
inn der det kan gi best effekt for passasjerer, miljø og trafikkavvikling, d.v.s. i de tettest befolkende områdene nederst i fylket. 4. Drammen kommune ønsker en konkretisering av hva som legges i nytt pris- og sonesystem, før dette innføres. Korte, by-interne reiser har allerede i dag et prisnivå som virker avvisende på mange trafikanter, og må ikke øke ytterligere. Erik Løvgren, AP, fremmet følgende tillegg til rådmannens forslag til pkt. 1: Drammen kommune vil også påpeke at det er nødvendig å planlegge kollektivløft for fremtiden, da bør planer om en fremtidig bybane være en del av kollektivløftet. Ulf Erik Knudsen, FrP, fremmet følgende tilleggsforslag (nytt pkt. 5 og pkt. 6): 5. Drammen kommune mener eventuelle bompenger ikke skal brukes til kollektivtransport, kun til finansiering av vei. 6. Drammen kommune ser det som uaktuelt å etablere egne bussfelt i Rosenkrantzgaten (altså forby bilbruk). Votering: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslag fra AP fikk 5 stemmer og falt. Tilleggsforslag fra FrP fikk 1 stemme og falt. Vedtak: 1. Det er nødvendig med et kraftig løft for kollektivtransporten i Drammen byområde. Byområdet har en kraftig befolkningsvekst, og nye trafikkløsninger er nødvendig for å løse transportbehovet og unngå køproblemer. Bevilgninger til effektiv kollektivtransport må økes, spesielt i områder der kollektivtrafikken har et sterkt markedspotensiale, og kan være et effektivt bidrag til å redusere bilkøene og bedre bymiljøet. 2. Drammen kommune viser til kollektivutredning for Drammen som ble behandlet av bystyret 18.06.13. Utredningen viser at kollektivtransporten i Drammen har et klart forbedringspotensiale på flere områder. For å gjøre kollektivtransport i Drammen attraktiv og konkurransedyktig, må det utvikles: Faste hovedtraseer med høy frekvens og fremføringshastighet. Knutepunkt og holdeplasser av høy standard. Materiell med høy kvalitet og komfort for brukerne, og som ikke påfører byen forurensning. God informasjon om kollektivtilbudet og enkelt billettkjøp før en går på bussen. 3. De skisserte ekstratiltakene i handlingsprogrammets alternativ 1, 2, og 3 innebærer nesten ingen ekstratilbud i Buskerudbyen. Drammen kommune mener at ekstratilbud bør settes inn der det kan gi best effekt for passasjerer, miljø og trafikkavvikling, d.v.s. i de tettest befolkende områdene nederst i fylket. Side 3 av 10
4. Drammen kommune ønsker en konkretisering av hva som legges i nytt pris- og sonesystem, før dette innføres. Korte, by-interne reiser har allerede i dag et prisnivå som virker avvisende på mange trafikanter, og må ikke øke ytterligere. SAK NR. 33/13 HØRING - KONGSBERG KOMMUNE - KOMMUNEPLANENS AREALDEL 2013-25 1. Drammen kommune er positiv til hovedgrepene i arealdelen til kommuneplanen for Kongsberg. Prinsippet om utvikling av kompaktby er i samsvar med felles areal- og transportplan for Buskerudbyen. I denne sammenheng vil vi fremheve: a. Styrking av sentra og knutepunkt i alle Buskerudbykommunene er en felles forutsetning for å utvikle transportmønsteret i ønsket retning. Kongsberg kommune bør imidlertid vurdere om en noe høyere tetthet i sentrale områder er nødvendig for å gi en tilstrekkelig urban utvikling av Kongsberg by i samsvar med felles areal- og transportplan. b. Utvikling av næringsområder for plass- og transportkrevende virksomhet langs E134 ved Basserudåsen synes å være et godt grep for Kongsberg og for Buskerudbyen, og støttes. Det forutsettes fast oppfølging av formålsbestemmelsene, og ingen utvikling av detaljhandel. c. Planens foreslåtte styrking av områder for B-virksomhet er også et viktig grep for videre vekst i teknologinæringene, og dermed for den regionale utviklingen i hele Buskerudbyen. Terje Menkerud, H, fremmet følgende forslag: I punkt a. endres ordene bør imidlertid til oppfordres til å. I tillegg tas ordet Buskerudbyens inn i siste linje for å presisere meningen. Ulf Erik Knudsen, FrP, fremmet følgende forslag: Saken tas til orientering. Ved votering ble rådmannens forslag til vedtak med høyres tilleggsforslag vedtatt mot 1 stemme som ble avgitt for forslag fra FrP. Vedtak: Side 4 av 10
1. Drammen kommune er positiv til hovedgrepene i arealdelen til kommuneplanen for Kongsberg. Prinsippet om utvikling av kompaktby er i samsvar med felles areal- og transportplan for Buskerudbyen. I denne sammenheng vil vi fremheve: a. Styrking av sentra og knutepunkt i alle Buskerudbykommunene er en felles forutsetning for å utvikle transportmønsteret i ønsket retning. Kongsberg kommune oppfordres til å vurdere om en noe høyere tetthet i sentrale områder er nødvendig for å gi en tilstrekkelig urban utvikling av Kongsberg by i samsvar med Buskerudbyens felles areal- og transportplan. b. Utvikling av næringsområder for plass- og transportkrevende virksomhet langs E134 ved Basserudåsen synes å være et godt grep for Kongsberg og for Buskerudbyen, og støttes. Det forutsettes fast oppfølging av formålsbestemmelsene, og ingen utvikling av detaljhandel. c. Planens foreslåtte styrking av områder for B-virksomhet er også et viktig grep for videre vekst i teknologinæringene, og dermed for den regionale utviklingen i hele Buskerudbyen. SAK NR. 34/13 HØRING - HANDLINGSPROGRAM FOR FYLKESVEGER 2014-17 1. Handlingsprogrammet for fylkesveger må være tilpasset en innfasing av Buskerudbypakke 2 - tiltak fra 2016/17. Det må legges særlig vekt på tiltak som bedrer fremkommeligheten for kollektivtrafikk, og bedrer forholdene for gående og syklende. I tillegg må det utarbeides reguleringsplan for Tilfartsvei vest/tilfartsvei Konnerud. Det må etableres en planberedskap som muliggjør rask iverksetting av tiltak når det foreligger finansiell avklaring av bypakka. Drammen kommune vil poengtere at bypakkemidler til disse tiltakene må komme i tillegg til, ikke istedenfor, fylkeskommunale midler til fylkeveiene i Buskerudbykommunene. 2. Fylkesvegene i Drammen har høy trafikk av både personbiltrafikk og myke trafikanter, og er en del av et nettverk av skoleveier. Fylkesveistrategien inneholder ingen satsing på dette, med unntak av Nordbyveien. Dette er ikke i tråd med Statens vegvesens satsing på Gåstrategi, og samsvarer heller ikke med fokuset på folkehelse og trafikksikkerhet for myke trafikanter og skolevei. Det vises til Drammen kommunes innspill til handlingsprogram for fylkesveger 2010-19. 3. Drammen kommune viser til kollektivutredning for Drammen, behandlet av bystyret 18.06.13. Utredningen inneholder blant annet forslag til infrastrukturtiltak på fylkesvegnettet, og er et verdifullt grunnlag for konkretisering av Buskerudbypakke 2. Drammen kommune ønsker et samarbeid med fylkeskommunen om videre utvikling av infrastruktur og andre tiltak for bedre kollektivtrafikk. Side 5 av 10
4. Drammen kommune er fornøyd med at disse høyt påkrevde plan- og byggetiltakene blir gjennomført i perioden: a. Utbygging av Bjørnstjerne Bjørnsons gate til 4 felts bygate på strekningen Kreftings gate - Telthusgata. b. Rehabilitering av Rosenkrantzgata, FV 34 Unelsrudlina, og FV31 Nordbyvegen. c. Sluttføre påbegynt planlegging av Svelvikveien i 2014 og 2015. Dette for vurdering av utbygging i forbindelse med Buskerudbypakke 2. Leder påpekte at sak 34 og sak 35 bør sees på som en helhet under behandlingen. Terje Menkerud, H, leverte følgende forslag: Endring i pkt. 2: Siste setning Det vises til Drammen kommunes innspill til handlingsprogram for fylkesveger 2010-19 fjernes og erstattes av: Med fokus på den potensielle økningen av antall gående og syklende som blir drept og hardt skadd i trafikken i byområdene må det prioriteres en satsning på fortau og gang/sykkelveier langs de fylkesveier som er skoleveier. Dette er helt nødvendig for å møte den befolkningsveksten som vil skje i Drammen. Eivind Knudsen, Ap, fremmet følgende forslag (referer til sak 35 og tillegg i Høyres forslag til pkt. 2 i sak 34): Endre punkt 6. første setning til: I handlingsprogrammet savnes det en omtale av behovet for større investeringer i sammenhengende (sammenhengende er det nye ordet) gang og sykkelveier langs fylkesveiene. Yousuf Gilani,V, fremmet forslag om tillegg til pkt. 3: Her er særlig Rosenkrantzgaten viktig som hovedtrase gjennom byen, og i forbindelse med rehabilitering av veien, bør det iverksettes tiltak som reduserer gjennomgangstrafikken av spesielt tunge kjøretøy, men også personbiltrafikken. Votering: Punkt 1 Rådmannens forslag til pkt 1 ble enstemmig vedtatt. Punkt 2 Rådmannens forslag til pkt. 2 med høyres endringsforslag og forslag fra AP ble enstemmig vedtatt. Punkt 3 Tilleggsforslag fra Venstre fikk 1 stemme og falt. Rådmannens forslag til pkt. 3 ble vedtatt. Punkt 4 Rådmannens forslag til pkt. 4 ble enstemmig vedtatt. Side 6 av 10
Vedtak: 1. Handlingsprogrammet for fylkesveger må være tilpasset en innfasing av Buskerudbypakke 2 - tiltak fra 2016/17. Det må legges særlig vekt på tiltak som bedrer fremkommeligheten for kollektivtrafikk, og bedrer forholdene for gående og syklende. I tillegg må det utarbeides reguleringsplan for Tilfartsvei vest/tilfartsvei Konnerud. Det må etableres en planberedskap som muliggjør rask iverksetting av tiltak når det foreligger finansiell avklaring av bypakka. Drammen kommune vil poengtere at bypakkemidler til disse tiltakene må komme i tillegg til, ikke istedenfor, fylkeskommunale midler til fylkeveiene i Buskerudbykommunene. 2. Fylkesvegene i Drammen har høy trafikk av både personbiltrafikk og myke trafikanter, og er en del av et nettverk av skoleveier. Fylkesveistrategien inneholder ingen satsing på dette, med unntak av Nordbyveien. Dette er ikke i tråd med Statens vegvesens satsing på Gåstrategi, og samsvarer heller ikke med fokuset på folkehelse og trafikksikkerhet for myke trafikanter og skolevei. Med fokus på den potensielle økningen av antall gående og syklende som blir drept og hardt skadd i trafikken i byområdene må det prioriteres en satsning på sammenhengende fortau og gang/sykkelveier langs de fylkesveier som er skoleveier. Dette er helt nødvendig for å møte den befolkningsveksten som vil skje i Drammen. 3. Drammen kommune viser til kollektivutredning for Drammen, behandlet av bystyret 18.06.13. Utredningen inneholder blant annet forslag til infrastrukturtiltak på fylkesvegnettet, og er et verdifullt grunnlag for konkretisering av Buskerudbypakke 2. Drammen kommune ønsker et samarbeid med fylkeskommunen om videre utvikling av infrastruktur og andre tiltak for bedre kollektivtrafikk. 4. Drammen kommune er fornøyd med at disse høyt påkrevde plan- og byggetiltakene blir gjennomført i perioden: a. Utbygging av Bjørnstjerne Bjørnsons gate til 4 felts bygate på strekningen Kreftings gate - Telthusgata. b. Rehabilitering av Rosenkrantzgata, FV 34 Unelsrudlina, og FV31 Nordbyvegen. c. Sluttføre påbegynt planlegging av Svelvikveien i 2014 og 2015. Dette for vurdering av utbygging i forbindelse med Buskerudbypakke 2. SAK NR. 35/13 HØRING - STRATEGI FOR TRAFIKKSIKKERHET I BUSKERUD 2014-2023, HANDLINGSPROGRAM FTU 2014-2017 Side 7 av 10
1. Drammen kommune er fornøyd med Buskerud fylkeskommunes forslag til Strategi for trafikksikkerhet i Buskerud 2014-2023. 2. Drammen støtter at det i strategien fokuseres på de mest alvorlige ulykkene. 3. Drammen kommune er bekymret for den potensielle økningen av antall gående og syklende som blir drept og hardt skadd i trafikken i byområdene, og setter pris på at dette har fått et særskilt fokus i strategien. Dette er helt nødvendig for å møte den befolkningsveksten som vil skje i Drammen. 4. Drammen kommune er fornøyd med Buskerud fylkeskommunes forslag til Handlingsprogram for fylkets trafikksikkerhetsutvalg 2014-2017. 5. Drammen kommune ser fram til å samarbeide om å bli en trafikksikker kommune. 6. I handlingsprogram savnes det en omtale av behovet for større investeringer i gang- og sykkelveier langs fylkesveiene. Drammen kommune ber om at Buskerud fylkeskommune og FTU tar et helhetlig og samlet ansvar for dette, selv om det ligger utenfor FTU sitt direkte budsjettansvar. Eivind Knudsen, Ap, fremmet følgende forslag (under felles drøfting av sak 34 og sak 35): Endre punkt seks første setning til: I handlingsprogrammet savnes det en omtale av behovet for større investeringer i sammenhengende (sammenhengende er det nye ordet) gang og sykkelveier langs fylkesveiene. Ulf Erik Knudsen, FrP, fremmet følgende protokolltilførsel (under felles drøfting av sak 34 og sak 35):: Undertegnede uttrykker bekymring for at endel syklister velger å bruke bilvei til tross for at det eksisterer fullt brukbare sykkelveier mange steder. Dette øker faren for ulykker og hemmer biltrafikken. Undertegnede mener man flere steder der det er sykkelvei kan vurdere forbud mot gående/sykling på bilveien. Protokolltilførselen følger saken. Rådmannens forslag til vedtak med forslag fra Ap enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Drammen kommune er fornøyd med Buskerud fylkeskommunes forslag til Strategi for trafikksikkerhet i Buskerud 2014-2023. 2. Drammen støtter at det i strategien fokuseres på de mest alvorlige ulykkene. Side 8 av 10
3. Drammen kommune er bekymret for den potensielle økningen av antall gående og syklende som blir drept og hardt skadd i trafikken i byområdene, og setter pris på at dette har fått et særskilt fokus i strategien. Dette er helt nødvendig for å møte den befolkningsveksten som vil skje i Drammen. 4. Drammen kommune er fornøyd med Buskerud fylkeskommunes forslag til Handlingsprogram for fylkets trafikksikkerhetsutvalg 2014-2017. 5. Drammen kommune ser fram til å samarbeide om å bli en trafikksikker kommune. 6. I handlingsprogram savnes det en omtale av behovet for større investeringer i sammenhengende gang- og sykkelveier langs fylkesveiene. Drammen kommune ber om at Buskerud fylkeskommune og FTU tar et helhetlig og samlet ansvar for dette, selv om det ligger utenfor FTU sitt direkte budsjettansvar. SAK NR. 36/13 TEMAPLAN FOR FYSISK AKTIVITET, IDRETT OG FRILUFTSLIV 2014-2017 Temaplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv 2014-2017 legges ut til høring. Enstemmig vedtatt. Vedtak: Temaplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv 2014-2017 legges ut til høring. SAK NR. 37/13 TILBAKEMELDINGER (SVAR PÅ SPØRSMÅL OG FORESPØRSLER FRA FORRIGE MØTE) OG INFORMASJON TIL KOMITÉEN Orientering om nytt kulturskoletilbud. Notatet ble tatt til orientering. Side 9 av 10
Høring lovpålagt kulturskoletilbud i skole/skolefritidsordning. Notatet ble tatt til orientering. Orientering om konsolidering mellom De norske skolehistoriske samlinger og Drammen Museum. Notatet ble tatt til orienterint. Bystyrekomitéen ba rådmannen om en betenkning i forhold til spørsmålet rundt komitéens habilitet. Rådmannen orienterer på neste møte. Side 10 av 10