Privat forslag: pilotprosjekt «Aktivitetsskole» og ny rammeplan for SFO 1. Bakgrunn Forslagsstiller, Pål Hafstad Thorsen (Ap), mener at Bergen kommune må tenke nytt omkring skolefritidsordningen (SFO) i bergensskolen for å møte de forventninger elevene har om et tilbud med bedre innhold. Samtidig møte de krav foreldre stiller om et kvalitetsløft for SFO og en mer helhetlig skolehverdag. «I kvalitetsmelding for grunnskolen i Bergen 2011» fremkommer det at kommunen har for liten kunnskap om innhold og kvalitet i de ulike skolefritidsordningene. Bystyret inviteres i dette private forslaget til å definere klarere hvordan SFO kan formes til en læringsarena som bedre understøtter skolens arbeid for elevenes faglige, sosiale og personlige utvikling. Samtidig ber forslagsstiller bystyret ta stilling til om det kan iverksettes pilotprosjekt i bergensskolen som kan danne grunnlag for en ny rammeplan for skolefritidsordningen. Skolefritidsordningen i Bergen kjennetegnes ved: (Sakset fra Bergen kommune) SFO skal være et trygt sted for alle barn SFO skal gi barna muligheter for allsidig lek og varierte aktivitetsformer SFO skal stimulere til sosiale aktiviteter samtidig som det skal være mulig å være alene SFO skal være et positivt element i og en integrert del av skolehverdagen, slik at en får til en helhet i skoledagen for de minste. SFO skal som et minimum ha et fast aktivitetstilbud, for å sikre et mer likeverdig aktivitetstilbud Fra og med 1.august 2009 endret Oslo kommune navn på skolefritidsordningen (SFO) til Aktivitetsskolen. I forkant ble det utarbeidet en ny rammeplan. Rammeplanen gir retning for innhold og organisering av tilbudet. Aktivitetsskolen er et tilbud til alle barn på 1.- 4. trinn, og for barn med særskilte behov på 1.- 7. trinn. Rektor er administrativ og faglig leder for Aktivitetsskolen og har ansvaret for at skole og Aktivitetsskolen samarbeider om elevenes faglige, sosiale og personlige utvikling. Aktivitetsskolen i Oslo kjennetegnes ved: (Sakset fra Oslo kommune) Å være en alternativ læringsarena som understøtter skolens arbeid med elevenes faglige, sosiale og personlige utvikling Å gi et helhetlig tilbud til elevene i samarbeid med skole Å ha et læringsstøttende aktivitetstilbud som er strukturert og forutsigbart Å ha en sterk forankring i skolens ledelse Å gi et kvalitativt godt leksetilbud
2. Aktivitetsskolen i Oslo Aktivitetsskolen i Oslo er en alternativ læringsarena som bygger opp under læringsmålene på skolen. Den preges av tydelige regler og grenser for atferd, samspill og aktiviteter. Målet for Aktivitetsskolen er at elever og foresatte opplever stabilitet, trygghet, tilhørighet, toleranse og trivsel. Elever skal være aktive og få utfordringer innen fysiske, estetiske og kreative aktiviteter når de er på Aktivitetsskolen. Hver skole har ansvar for å utarbeide lokale planer for Aktivitetsskolen som sikrer samordning av skole, Aktivitetsskolen, leksehjelp og fritid. For å tydeliggjøre forventningene til Aktivitetsskolen i tråd med rammeplanen og forskrift ble det 1. august 2011 innført en kvalitetsstandard for tilbudet Oslostandarden. Oslostandarden beskriver hvilke forventninger elever, foresatte, ansatte og skoleledere kan ha til Aktivitetsskolen i Oslo og skal sikre likeverdighet i tilbudet på tvers av skolene. Oslo kommune har definert klare målområder. Mål og innhold er strukturert rundt følgende fem målområder: Natur, teknikk og miljø Fysisk aktivitet og lek Kunst, kultur og kreativitet Mat og helse Lekser og fordypning For hvert målområde er det utarbeidet en beskrivelse samt mål og retningsgivende føringer. I arbeidet med å utforme lokale planer, er det tatt utgangspunkt i de retningsgivende føringene når man skal utforme innhold som sikrer måloppnåelse for den enkelte elev. (Eksempel - sakset fra Oslo kommune) Målområde 2: Fysisk aktivitet og lek Aktivitetsskolen skal være en arena hvor man tilrettelegger for daglig fysisk aktivitet og lek. Fysisk aktivitet er et vidt begrep og rommer lek, friluftsliv, trim, trening, mosjon og kroppsøving. Fysisk aktivitet fremmer elevenes konsentrasjonsevne, motoriske kompetanse, mestringsfølelse, selvtillit og psykiske helse. Aktivitetsskolen skal benytte nærmiljø og nærområder, og utvikle samarbeid med lokale idrettslag for å fremme fysisk aktivitet. Lek representerer en helt sentral side ved elevenes sosiale utvikling samtidig som den har en egenverdi. Leken gir kroppsbeherskelse og utvikling av motoriske ferdigheter.
Gjennom lek kan elevene tilegne seg kunnskap, verdier og holdninger. Det er viktig at elevene opplever en kombinasjon av frie og styrte aktiviteter både inne og ute. De styrte aktivitetene er en forutsetning for å gi den frie leken gode vilkår. Mål: Gjennom daglig fysisk aktivitet og lek skal eleven videreutvikle sine sosiale og grunnleggende ferdigheter, og gis mulighet til å etablere og utvikle vennskap. Retningsgivende føringer for utforming av innhold: Aktivitetsskolen gir daglig tilbud om frie og styrte aktiviteter ute og inne Aktivitetsskolen gir elevene mulighet for valg av aktiviteter på ulike læringsarenaer Det søkes samarbeid med lokale aktører og frivillige organisasjoner (Eksempel - sakset fra Oslo kommune) Målområde 5: Lekser og fordypning Som det fremgår av forskriften, skal Aktivitetsskolen ha tilbud om lekselesing og leksehjelp. Aktivitetsskolen må lage rutiner som sikrer at leksehjelpstilbudet er samordnet og koordinert med skolen. Leksehjelpen må gis i egnede lokaler og med kvalifisert personale. Skolen og Aktivitetsskolen bør oppmuntre elevene til å delta på leksetilbudet. Gjennom tilbudet kan elevene få hjelp og veiledning med leksene i alle skolefag. Det er viktig at elevene opplever at de får den hjelpen de trenger. Foresatte må få god informasjon om leksehjelpstilbudet og bli involvert i elevenes arbeid med lekser. Arbeid med lekser og skolefag gir elevene mulighet til fordypning i ulike temaer og fagområder og videreutvikling av grunnleggende ferdigheter. Aktivitetsskolen bør tilrettelegge for aktiviteter hvor elevenes naturlige nysgjerrighet og vitebegjær blir ivaretatt. Aktivitetsskolen oppfordres til samarbeid med frivillige organisasjoner i forbindelse med organiseringen av leksehjelpstilbudet. Mål: Gjennom leksehjelpstilbudet skal elevene gis mulighet for faglig utvikling og progresjon. Retningsgivende føringer for utforming av innhold: Skolen og Aktivitetsskolen samarbeider om organiseringen av leksehjelpstilbudet Aktivitetsskolen har rutiner som sikrer at leksehjelpstilbudet når alle elevene og gis til de som ønsker det Leksehjelpstilbudet har egnede lokaler og kvalifisert personale Aktivitetsskolen tilrettelegger for at elevene kan fordype seg i ulike temaer og fagområder
3. Skolefritidsordningen i Bergen Skolefritidsordningen i Bergen er forankret i bystyresak 103/10 «Friere skolefritid». Her vektlegger mange av de kommunale skolefritidsordningene at det er en arena for «læring i sosial kompetanse og samhandling». Utvikling av sosiale relasjoner og samhandling med andre barn og voksne er viktige elementer av arbeidet som utføres i SFO. Fra og med 2010 har bystyret vedtatt at alle de kommunale skolefritidsordningene i Bergen, skal som et minimum ha et fast aktivitetstilbud. Aktiviteten skal være et tilbud for barna ved siden av å være et leke- og oppholdstilbud. Aktiviteten kan gjerne inneholde: Idrettsrelaterte elementer Kulturrelaterte elementer Andre type aktiviteter: Forming, tekstil, musikk, kunst osv. Flere av de lokale skolefritidsordningene har utarbeidet egne lokale målsettinger, årsplaner, virksomhetsplaner og satsingsområder. Satsningsområdene til ordningene varierer fra fysisk aktivitet, leksegrupper/ leksehjelp, turer og friluftsliv, mat & helse til samarbeid med idrettslag og andre kulturinstitusjoner. Det er stor variasjon mellom de ulike skolefritidsordningene i innhold og satsingsområder. (Jfr.tekst hentet fra «kvalitetsmelding for grunnskolen i Bergen 2011»). Det er utarbeidet en egen håndbok for skolefritidsordningen som skal gjelde for de kommunale ordningene. Målsettingen med håndboken er at den skal være: et styringsredskap for rektorer og SFO-ledere et grunnlag for informasjon til foreldre et grunnlag for satsingsområder og vurdering av kvalitet i SFO I kvalitetsmelding for grunnskolen i Bergen 2011 er kommunens skolefritidsordning lite omtalt, men noe utdypende om innføring av brukerundersøkelser, idrettslige aktiviteter og kulturrelaterte aktiviteter. Om leksehjelp i SFO i Bergen står følgende skrevet: «..ble innført som et gratis tilbud for foreldre og foresatte fra 1-4 trinn fra høsten 2010.» *** Leksehjelpen fordeles som 8 uketimer (2 timer pr. trinn). De fleste leksehjelpsgruppene er lagt til like etter skoletid og i SFO tiden. Tilbudet er frivillig for elevene og gjennomføres av assistenter tilknyttet den enkelte skole. For bystyret er det viktig å merke seg følgende fra kvalitetsmeldingen: «Det viser seg at rundt halvparten av elevene på SFO benyttet seg av leksehjelpstilbudet skoleåret 2010/2011. Fordelingen mellom skolene og de ulike trinnene varierer.» Det fremheves i kvalitetsmeldingen som en utfordring avslutningsvis: «Skoleeier har for liten kunnskap om innhold og kvalitet i de ulike ordningene.» *** Forslagsstiller antar at hva kommunen egentlig mener er at tilbudet ble innført som et gratis tilbud for elever fra 1.-4.trinn (jfr. opplæringsloven 13-7a plikt for kommunen til å ha tilbud om leksehjelp.)
4. Fremleggelse for bystyret Forslagsstiller har tatt kontakt med utvalgte skolemiljøer og bedt om høringsinnspill til det private forslaget. Søreide skoles FAU har kartlagt tilbudet Oslo kommune har i Aktivitetsskolen og ønsker at når Nye Søreide skole er realisert skal skolen få prøve ut et pilotprosjekt. FAU skriver i sitt høringsinnspill: «Vi har med stor interesse fulgt kvalitetsforbedringen i Oslo etter at SFO ble omdøpt til Aktivitetsskolen i 2009. En tydelig standardheving og klare mål for et variert tilbud har medført at foreldres forventninger om et godt faglig og sosialt tilbud i SFO- tiden er blitt tilfredsstilt. Vi ser med misunnelse på et ettermiddagstilbud i Utdanningsetatens regi som sier at «Aktivitetsskolen skal gi tilbud om aktiviteter som bidrar til barnas faglig og sosiale læring.» Videre: «Vi i FAU på Søreide skole, oppfordrer derfor Bergen Kommune om å snarlig igangsette et pilotprosjekt i forhold til «Aktivitetsskolen» i Bergen og ser Nye Søreide skole som et utmerket sted å starte den første piloten. Og så får vi håpe at de gode erfaringer vi sikkert vil få på Nye Søreide skole, kan være til inspirasjon for en bredere implementering av dette spennende konseptet i hele Bergen.» I kvalitetsmelding for grunnskolen i Bergen 2011 skriver rektor ved Skjold skole, Jan Ove Johansen, følgende: «Skolen arbeider jevnlig med å forbedre helheten i hele skolehverdagen. Alle aktiviteter skal enten være læringsfremmende eller læringsstøttende. Det betyr at vi ønsker å se SFO som en mer integrert del av elevenes skolehverdag.» Ståle Omholt, avdelingsleder SFO Sælen skole, utdyper i kvalitetsmeldingen: «De første årene på skolen, er SFO skolens ansikt utad. Det er vi som tar imot barna om morgenen og det er vi som sender barna hjem på ettermiddagen. Det er derfor svært viktig at barna får en god og trygg start på skolestarten. Vi legger stor vekt på den uformelle kontakten med foresatte i garderoben og føler vi skaper gode relasjoner mellom hjem/skole/sfo på et tidlig tidspunkt.» Fortellinger fra kommunens kvalitetsmelding understreker hvor viktig SFO faktisk er for bergensskolen, men peker også på at den må bli en mer integrert del av elevenes skolehverdag. Møte de forventninger elevene har om et tilbud med bedre innhold. Samtidig møte de krav foreldre stiller om et kvalitetsløft for SFO og en mer helhetlig skolehverdag. Forslagsstiller mener det er nødvendig at Bergen kommune tar utfordringen med å innhente kunnskap om innhold og kvalitet i de ulike skolefritidsordningene. Denne manglende kunnskapen identifiserer at bystyret må se nærmere på organiseringen av SFO og muligheten for å ta grep og løfte kvaliteten i tilbudet. Forslag til vedtak: 1. Bystyret ber byrådet utrede mulighetene for å utarbeide en ny rammeplan for SFO som gir retning for innhold og organisering av tilbudet slik Aktivitetsskolen i Oslo er organisert. 2. Bystyret ber byrådet innhente evaluering av Aktivitetsskolen i Oslo og måler dette opp mot en evaluering av skolefritidsordningen i Bergen. 3. Bystyret imøtekommer ønsket fra Søreide skoles FAU og ber byrådet sette i verk et pilotprosjekt med Aktivitetsskole etter modell, rammeplan og standard som i Oslo.
Vedlegg til saken: - Høringsinnspill fra Søreide skole FAU Aktuelle lenker til saken: - Bergen kommune: Kvalitetsmelding for grunnskolen i Bergen 2011. https://www.bergen.kommune.no/bk/multimedia/archive/00127/230212_kvalitetsmel_127 690a.pdf - Bergen kommune: Bystyresak 103/10: Friere skolefritid. http://www.bergenberedskap.no/bksak/default.asp?c=57556&d=&day=34&u=kkio&y=15.0 4.2010 - Oslo kommune: Rammeplan for Aktivitetsskolen. http://www.utdanningsetaten.oslo.kommune.no/aktivitetsskolen/article131074-32368.html - Oslo kommune: Oslostandard for Aktivitetsskolen. http://www.utdanningsetaten.oslo.kommune.no/getfile.php/utdanningsetaten%20(ude)/int ernett%20(ude)/info/brosjyrer/oslostandard%20aktivitetsskolen5_trykk_ny.pdf