Grenseløst Tema for arkivdagen 2015. Migrasjon i Norge fra 1800 tallet og fram til i dag. Utvandringen til Amerika (FIG 1 og 2) Foredrag: Svein Amblie



Like dokumenter
Migrasjon og arkiv Migrasjon i Norge fra 1800-tallet til i dag og dokumentasjonen i arkivene

HVORFOR FLYTTER FOLK

Introduksjonssenteret

Innvandrere i bygd og by

INNVANDRINGEN TIL NORGE

Innvandrere på arbeidsmarkedet

Hvordan håndterer Oslo kommune flyktningsituasjonen? Trygve G. Nordby Oslo. 9. mars 2016

Store forskjeller i ekteskapsmønstre blant innvandrere i Norge

Flyktningkrisen utfordringer og muligheter. Christine Meyer

DEN TOTALE KRIGEN ÅRSAKER

1. Et viktig statistikkfelt

Sysselsetting, yrkesdeltakelse og arbeidsledighet i en del OECD-land

Nye innbyggere nye utfordringer

HVA GJØR LO FOR Å LEGGE TIL RETTE FOR INNVANDRERE?

Arbeidsledighet og yrkesdeltakelse i utvalgte OECD-land

Migrasjon og asyl i Europa

En flerkulturell befolkning utfordringer for offentlig sektor. Anne Britt Djuve Fafo,

Innvandrere som utvandrer igjen

REGJERINGENS MÅL FOR INTEGRERING. er at alle som bor i Norge skal få bruke ressursene sine og bidra til fellesskapet

Samling og splittelse i Europa

Høring - Regional planstrategi for Oppland innspill fra IMDi Indre Øst

Arbeidsinnvandring østfra: Reguleringer og virkninger. Line Eldring, Fafo Arbeidslivsforskning forskerseminar

Høringsuttalelse til forslag til endringer i utlendingslovgivningen Kristiansand Venstre

Det frie menneske og samfunnet

// Notat 2 // Sysselsetting og arbeidsledighet blant ungdom og innvandrere

Koloniene blir selvstendige

HI Norge Selvstendighet, statsdannelse og nasjonsbygging

Innlegg 07. juni Europeisk og internasjonal handel og samarbeid

Tema: Norge før og nå Grønn gruppe 2006 Navn:

Innvandring, integrering og inkludering, regionalt perspektiv

Biblioteket- en arena for trinnvis integrasjon?

Innvandring og integrering: Hvordan går det nå, egentlig?

Fakta om befolkningsutviklingen i Norge

Hvem gifter innvandrere i Norge seg med?

Muntlig eksamen i historie

Periode Uke Innhold / Tema Kompetansemål Eleven skal kunne / lære om. Arbeidsmåter/ Læringsstrategier. Evaluering / Egenvurdering

Kort om Norges historie

KAP 7 INNVANDRING. Innvandring

Folkeveksten er høy, men avtar noe

Nordland Norge Nordlands andel av Norge 6,3% 5,5% 4,8% 4,3%

India juvelen i kronen. Matrix s

Fra undersøkelsen: Kjennskap og holdninger til norsk landbruk mars 2013 Utarabeidet for Norges Bondelag av Erik Dalen, Ipsos MMI

6. Valgdeltakelse. Det var lavere valgdeltakelse blant stemmeberettigede

FRANKRIKE I EUROKRISENs MIDTE - Litt om økonomi og arbeidsliv som bakgrunn for presidentvalget

Periode Uke Innhold / Tema Kompetansemål Eleven skal kunne / lære om. Arbeidsmåter/ Læringsstrategier. Evaluering / Egenvurdering

Verdt å vite om bemanningsbransjen

Even Høydahl (red.) Innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre i Grünerløkka

Ekteskapsmønster blant utvalgte grupper. Nasjonalt og Oslo

Så er det likevel noe(n) som stemmer om valgdeltakelsen i den ikke-vestlige innvandrerbefolkningen

Interpellasjon fra Per Mikal Hilmo, SV Nordland fylkesting februar 2011

Den europeiske union En regional organisasjon Mer forpliktende enn FN

6. Valgdeltakelse. Valgdeltakelse. Innvandring og innvandrere 2000

Norge og innvandring Mangfold er hverdagen

Utviklingen på migrasjonsfeltet - nye utfordringer. Direktør Trygve G. Nordby, UDI Foredrag for Polyteknisk Forening 28.

Utvandring fra Norge 10. Fyll ut: Den største utvandringen fra Norge skjedde til (Australia, Canada, Amerika) i årene

Kjære bruker. Av rettighetshensyn er noen av bildene fjernet. Med vennlig hilsen. Redaksjonen

2012 Den europeiske union EU

Viktige hendelser i jødenes historie

Skatt- og trygderegnskap for utvalgte innvandrerhusholdninger

Inn- og utvandring blant innvandrere hvor mange vil flytte i årene framover?

ANGREP PÅ NORGE, FELTTOG OG KAPITULASJON

Norge: Historien om et lykkelig land og folk? En gjennomgang av Norges historie med vekt på tiden etter 1814

Utfordringer i velferdsstaten knyttet til uføretrygd.

NAV har for 20.de året foretatt en landsdekkende bedriftsundersøkelse hvor NAV Vestfold er ansvarlig for vårt fylke.

Flere hundretusen kosovoalbanere flyktet fra Jugoslavia på slutten av 1990-tallet. Foto: UN Photo / R LeMoyne. Flyktningsituasjonen i verden

Saksframlegg Vår dato

2. Innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre

Spørsmål og svar om papirløse

Arbeidsmigrasjon og flyktningeintegrasjon: «Sannhetens øyeblikk» for nordiske modeller? Jon Erik Dølvik Fafo Østforum

boere reiser hjem Tone Ingrid Tysse og Nico Keilman

Landflyktighet, historisk utvikling på nasjonalt plan og sentrale begrep

Næringspolitikk for vekst og nyskaping

Arbeidsinnvandring til Norge siste 20 år Oddbjørn Raaum - i samarbeid med Bernt Bratsberg og Knut Røed Fafo Østforum

Hvordan lykkes med bosetting i norske kommuner?

Arbeidsinnvandring til Nord-Østerdalen før og nå

Hard vinter og tidlig påske gjorde store utslag for trevareprodusentene:

Gjesteundersøkelsen 2006

SUPPLERENDE STØNAD UTVIKLINGEN I ORDNINGEN

Fakta om innvandrerbefolkningen

Har du en utenlandsfødt bestemor eller bestefar?

Barn som kommer alene til Norge

unge i alderen år verken jobbet eller utdannet seg i 2014

Even Høydahl (red.) Innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre i Fredrikstad

Stadig flere søker lykken med utenlandske ektefeller

Bente Sæther. Status på arbeidsmarkedet - innvandrere

Norges befolkning i Marianne Tønnessen, Statistisk sentralbyrå

Utdanning. Innvandring og innvandrere Utdanning

Levekår blant innvandrere i bakgrunn 2016

Befolkningsprognoser. Nico Keilman. Befolkning og velferd ECON 1730 Høst 2010

International Migration Outlook: SOPEMI Edition. Perspektiv på internasjonal migrasjon: SOPEMI 2006-utgave. Leder

HI Konflikt og fred - historiske og etiske perspektiver

Norsk senter for flerkulturell verdiskaping

Even Høydahl (red.) Innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre i Drammen

En lavere andel arbeidsledige mottar dagpenger

Tilflytting og rekruttering fra utlandet. Kirsten Hasvoll Mo

Even Høydahl (red.) Innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre i Skien

Transkript:

Grenseløst Tema for arkivdagen 2015. Migrasjon i Norge fra 1800 tallet og fram til i dag. Foredrag: Svein Amblie 1800 tallet var preget av utvandringen til USA, og vil måtte få en sentral plass. Likeledes de fem årene okkupasjonen varte. Arbeidsinnvandring og flyktningestrømmer de siste 45 årene har bragt oss fra et homogent folk til et flerkulturelt samfunn. Denne perioden utgjør det tredje hovedtemaet. Flyktningeproblematikken de siste 10 årene utgjør et eget tema som må ses på spesielt. Det er det ikke nok tid for her. Den har vokst seg så stor at enkelte har omtalt denne som vår tids folkevandring. Kommunearkivenes rolle. Arkivene blir gjerne kalt samfunnets hukommelse. Ikke i den forstand at all dokumentasjon ligger oppbevart, men viktige bruddstykker som til sammen gir oss viktig informasjon om historiske kilder. Kommunearkivene som Fylkesarkivet består av, har fram til nå i liten grad vært gjenstand for historisk forskning. Ganske enkelt fordi de ikke har vært tilgjengelige. Kommunearkivene inneholder et bredt spekter av de kommunale oppgavene fra begynnelsen av 1800 tallet. Og som vi skal se omhandler de og materiale om migrasjon. Mye historisk forskning må trolig vurderes på nytt i lys av de kilder kommunearkivene representerer. Utvandringen til Amerika (FIG 1 og 2) Når en skriver om utvandring til Amerika, er det vanlig å ha fokus på perioden fra ca1825 og fram til 1920-årene. Ca. 850000 nordmenn fant vegen over Atlanteren, og av Norges fylker «eksporterte» Oppland relativt flest. Fra Fåberg og Lillehammer er det dokumentert ca 5.300 personer. Historikere har tradisjonelt delt utvandringen inn i to hovedfaser. Den første fra 1825 til amerikanske borge rkrigen i 1865, og en som varte fram til første verdenskrig. Hvorfor reiste de? Den kanskje viktigste årsaken var den store folkeveksten som fant sted gjennom 1800 tallet. Etter Napoleonskrigene og de verste nødsår var over, fant det sted en eksplosiv folkevekst i Norge. Folketellingen i 1801 viser en total folkemengde på ca. 880.000. Til tross for den kolossale utvandringen tredoblet befolkningen seg de neste 100 årene. I 1900 var befolkningen om lag 2,5 mill. Spesielt skyltes dette nedgangen i spedbarnsdødeligheten. Bedre helsestell kombinert med utviklingen av vaksiner. Men like viktig var bedre kosthold. Særlig utbredelsen av potetdyrking som fant sted. Mekaniseringen av landbruket, det såkalte «store hamskiftet» var en annen viktig faktor.(fig 3) Den første tiden var det særlig husmenn, og da husmenn uten jord som hadde vanskelige kår. Senere bar det mere preg av ren arbeidsutvandring. Særlig i økonomiske nedgangstider. Behovet for arbeidskraft ble etter hvert en viktig faktor for utvandringen. Etter hvert som USA ble industrialisert og utvidet var behovet for arbeidskraft nærmest umettelig. Arkivmateriale. Sporene i kommunearkivene etter norsk utvandring på 1800 tallet finnes i ulike kilder. Skattelister omfatter hver gård og hvem som bodde der. Her er det økonomihistorier. Når folk klagde 1

på skatten ble det ført forhandlingsbøker med f.eks. årsak til hvorfor de ikke kunne betale eller hvorfor de klagde. Tilhørende restanselister viser at folk har flyttet eller utvandret. I fattigstyreprotokollene (FIG 5) finnes det nedtegnelser om enkeltpersoner. I visse tilfeller ble det gitt økonomisk bistand til reisen. Dette er gjerne omtalt i formannskapet. Registerprotokoller over inn og utflyttinger er en annen kilde. Salg av bruk og annen korrespondanse. Amerikabrev og andre beretninger er samlet inn og oppbevares i ulike privatarkiver og blant historielag. Kommunene hadde egne folketellinger. Det varierte fra kommune til kommune, men disse er nyttige mht. informasjon om utvandring. Det finnes også egne flytteattester på enkeltpersoner. Skolen førte egne dagbøker med navn på elev og foresatte. Anmerkninger er interessante og her kan en finne anmerkninger om utvandring. Innvandring på 1800 tallet og fram til 1930. Norge endret seg i løpet av 1800 tallet fra å være et tradisjonelt gammelt bondesamfunn mot et land med moderne markedsøkonomi og industriell kapitalisme. Økonomien ble integrert i det internasjonale markedet. Noe som gjorde at landet ble en del av de internasjonale konjunktursvingningene. Det betyr at de mange økonomiske krisene som preget slutten av 1800 tallet og begynnelsen av 1900 tallet også preget Norge. At markedet ble internasjonalt førte med seg et voksende kapitalistisk arbeidsmarked. Lønnsarbeidere ble mer mobile og flyttet der det var arbeid og finne. 1800 tallet og begynnelsen av 1900 tallet ble også et århundre preget av masseinnvandring. Parallelt med utvandringen til USA. Fra 1814 til 1843 var det flere som innvandret til Norge enn de som dro ut. Fra 1843 til 1930 var det et utvandringsoverskudd. Allikevel var innvandringen betydelig. Svenskene utgjorde den klart største gruppen av innvandrere. Deretter fulgte dansker og finner. Også tyskere, briter og russere utgjorde en betydelig gruppe. Typer av innvandrere. Moderniseringen og industrialiseringen skapte behov for en rekke type yrkesgrupper i flere bransjer. F. eks. handel, bankvesen, skipsindustri, mekanisk virksomhet, bryggerivirksomhet, tekstilindustri og tobakksindustri for å nevne noen. Bygging av moderne infrastruktur som veier og jernbane samt økt industrialisering generelt økte behovet for ufaglært arbeidskraft. Håndverkere var gjerne svensker, tyskere og dansker. Bakere kom fra Tyskland, Italia og Sveits. Blant ufaglærte kjenner mange til rallarne eller slusker, som sto for bygging av jernbane, veger og industrianlegg. Dette var et særnorsk fenomen som utgjorde en arbeidsgruppe av fattige norske bygdefolk og byfolk med et stort innslag av svenske innvandrere. (FIG 5) Den andre epoken av moderniseringen eller industrialiseringen fant sted på slutten av 1800 tallet og begynnelsen av 1900 tallet. Denne var mer kunnskapsbasert og krevde større kapitalinvesteringer. Denne industrialiseringen skapte et nytt behov for innvandring av ledere og tekniske spesialister. Samtidig som det var nødvendig å hente utenlandsk arbeidskraft, dro mange nordmenn ut for å lære og utdanne seg. Importen av arbeidskraft kom fra flere land i Europa som Tyskland, Frankrike, England og Italia. 2

Det siste området av samfunnet som bør nevnes er kulturfeltet. Norge hadde ingen langvarig bred selvstendig kulturtradisjon knyttet til hovedstaden med tilhørende kulturliv. Som ung selvstendig nasjon måtte nye kulturinstitusjoner etableres og bygges, og de måtte besettes med kvalifiserte folk. Nasjonale byggverk og modernisering av byene krevde import av en rekke nye yrkesgrupper som arkitekter og byplanleggere. Dansk, tyske og italienske med bred erfaring ble benyttet.(fig 6 ) Lignende behov var knyttet til billedkunst, skulptur, musikk og teater. Dansker, svensker og tyskere sto sentralt, men også hjemvendte nordmenn med utdanning, erfaring og karrierer i utlandet. Flyktninger på begynnelsen av 1900 tallet. I mellomkrigstiden betraktet myndighetene flyktninger som et økonomisk og sosialt problem, og som en trussel mot nasjonal sikkerhet og norsk identitet. Det eksisterte også en rasistiske og antisemittiske forestillinger innenfor deler av embetsverket. Resultatet var en ganske restriktiv politikk overfor bl.a. jødiske flyktninger. Til tross for dette var den første folkegruppen som kom som flyktninger til Norge på 1800 tallet jøder. De kom fra 1881 og framover som følge av forfølgelse og nød fra tsarens Russland. Bare 20 år tidligere var de uønsket til riket ved en lov som ble opphevet i 1860. Riktignok var de ikke mange sammenlignet med andre europeiske land. Ved århundreskiftet var det kommet i alt 642 personer. Innvandring som følge av Nazistyret i Tyskland På1930-tallet økte innvandringen av flyktninger til Norge. Nazistenes maktovertakelse i Tyskland i 1933, førte til at omlag en halv million mennesker flyktet landet.(fig 7). Bare ca. 2000 av dem kom til Norge. De som hadde vært politisk aktive mot nazismen, jøder og kunstnere utgjorde mesteparten av de som flyktet til Norge. Generelt var det lettere for politiske flyktninger enn for jøder å slippe inn i landet. Norges restriktive flyktningpolitikk før 2. verdenskrig hersket til tross for at Fridtjof Nansen var Folkeforbundets Høykommissær for flyktninger, og til tross for at Norge internasjonalt gikk inn for å gi vern og beskyttelse til flyktninger, tok landet i mot få flyktninger selv. Mange var skeptisk til å slippe flyktninger inn, men ville gjerne hjelpe dem i andre land. Et unntak var de 1100 finnene som flyktet over grensen til Finnmark under vinterkrigen mellom Finland og Russland i novemberdesember 1939. Norsk innvandring under okkupasjonen Det er spesielt å snakke om tyskerne som migranter under krigen. Ikke desto mindre hadde deres okkupasjon og tilstedeværelse under okkupasjonen dramatiske konsekvenser. På det meste talte de 400.000 soldater. Norge var uten tvil en sentral brikke i den tyske krigsstrategien. Krigsfanger En lite omtalt, men stor gruppe utgjorde de utenlandske krigsfangene. Den største var russerne som talte 80.000 i 1945.(Fig 8) Den nest største var polakkene ca. 4000. De øvrige 4200 utgjorde i hovedsak Serbere, Kroater og sigøynere. Selv om noen ble værende i Norge etter krigen, ble flesteparten sendt tilbake til sine hjemland i tråd med de allierte sine retningslinjer. Men vi vet at for veldig mange tusen russere innebar det direkte overføring til russiske fangeleirer i Sibir. De såkalte Gulagene. (FIG 9) 1200 polakker nektet å reise tilbake til det kommunistiske Polen. Dette ble et problem for de norske myndighetene. Selv regjeringen ønsket å kvitte seg med polakkene. Det hele endte med at de fleste ble værende i Norge. 3

Blant de mange tusen nordmenn som returnerte til Norge etter krigen, hadde flere funnet seg partnere og giftet seg i utlandet. Disse utgjorde også en egen gruppe innvandrere. Norske flykninger i Sverige under okkupasjonen av Norge. I løpet av de åra som okkupasjonen varte var det til sammen 50.000 nordmenn som måtte flykte til Sverige. Det ble tidlig klart at det måtte bygges opp et apparat for å håndtere denne økende tilstrømningen. Det ble derfor opprettet et eget flyktningkontor ved den norske legasjonen i Stockholm. Fra 1941 ble det opprettet et eget flyktningmottak. Først ved Öreryd i Småland, og året etter ble det flyttet til Kjälsäter i Sødermanland. (FIG 9) Det var ulike motiv for å flykte over grensa til Sverige. Flyktningene utgjorde derfor en svært ulik gruppe av befolkningen. Noen tusen kom fra de som bodde langs grensa. Det var ellers statstjenestemenn, politikere, stortingsmenn, motstandsmenn og folk som på grunn av rase måtte rømme. Bl.a. 800 jøder. Etter hvert som krigen skred fram utgjorde flyktningene et bredt tverrsnitt av befolkningen. En del dro videre til andre land, og en del dro tilbake til Norge. Å få flyktningene i arbeid eller utdanning var viktig. Det ble derfor innført arbeidsplikt for alle fra des. 1941. Det ble det satt i verk omfattende arbeidsmarkedstiltak, som arbeid i skog, på veianlegg, i jordbruk, i industri og håndverk. Skogsarbeid sysselsatte de langt fleste, på det meste var det 6-7000 norske menn i arbeid i svensk skogbruk. (Fig 11) Norske kvinner hadde hele tiden lett for å få seg noe å gjøre, særlig da husarbeid, men mange kom også over i industrien eller til kafeer og hoteller. Kommunalt arkivmateriale om krigen Kommunearkivene er rike på spor av de tyske styresmaktene. Nyordning og førerprinsippet ble innført her som i resten av den offentlige forvaltningen. Kommunearkivene gjenspeiler i stor grad dagliglivet under krigen. Intern flytting og flyttemønstre. Fangeleir og fangetransporter. Bruk av fanger og tvangsarbeid på veier og kommunale byggeoppdrag og vedlikehold av disse. Nye byggeprosjekter innen infrastruktur og kommunikasjon med utlandet kan spores i ulike kilder. Migrasjon etter 1945 Når krigen var slutt var det europeiske grensekartet endret. Store deler av Europa lå i ruiner. Flyktningproblemet var stort, og millioner var hjemløse. Skillet mellom øst og vest. Den østlige sovjetiske blokken mot det frie kapitalistiske vest. Den kalde krigen, som vokste fram av dette skillet skulle prege det politiske og økonomiske landskapet de nærmeste 45 årene. Nato Norges medlemskap i NATO i 1949 plantet Norge trygt innenfor den vestlige alliansen dominert av USA. De vestlige land var positive til åpne grenser, og egne program ble satt i gang for å tiltrekke seg arbeidskraft utenfra. Dette skapte en betydelig strøm av arbeidskraft fra sør og nordover. Denne europeiske folkeforflytningen varte fram til omlag 1970. Norge var i liten grad berørt av denne innvandringsbølgen. Kun få fant vegen til Norge. I 1970 var kun 2% utenlandsk fødte, og nesten halvparten av disse kom fra andre nordiske land. Mye av forklaringen ligger også i at Norge lå i utkanten av Europa, og var rett og slett ikke ansett som et fristende mål for de som ønsket å søke lykken i et nytt land. 4

Desentralisert modell Det er i denne sammenhengen viktig å merke seg, at myndighetene fra starten av i stor grad tilla kommunene ansvaret for å motta og integrere de få flyktningene som faktisk kom til Norge etter krigen. Dette var en metode som også skulle prege den økende flyktningestrømmen som kom mot slutten av forrige århundre og inn i det nye. Videre valgte myndighetene å samarbeide tett med frivillige organisasjoner i integreringspolitikken. Denne desentraliserte modellen for integrering av flyktninger må ses på som en del av den norske velferdsmodellen. Dette i motsetning til f.eks Sverige hvor det er sentrale myndighetene som har ansvaret. Endring av fremmedloven Fri innvandring OECD, som på norsk står for Organisasjonen for økonomisk samarbeid og utvikling, ble opprettet i 1948 for å gjennomføre Marshallplanen. Den utviklet seg til å bli en organisasjon som også krevde fri flyt av arbeidskraft. Som medlemsland måtte derfor den norske fremmedloven av 1927 revideres. I praksis innebar revideringen at det ble åpnet for fri innvandring til Norge. Dermed var det og slutt på den klare diskrimineringen av minoriteter. Den første bølge av arbeidsinnvandring. Hva er forskjellen på flyktninger og arbeidsinnvandrere? Den vanlige oppfatningen er at en flyktning er et menneske i nød med behov for beskyttelse. De var tvunget til å forlate sine hjemsteder som følge av krig eller andre typer katastrofer. Arbeidsinnvandring derimot er økonomisk motivert. De vil skaffe seg arbeid, eller arbeid som er bedre betalt. I realiteten er ikke dette skillet så klart bestandig. Motivene kan gli over i hverandre, og ofte skulle det vise seg at motivene var ganske sammensatte av ulike årsaker som gjorde bildet mer komplisert. Det er lett å se at mange kjempet en kamp for å oppnå flyktningstatus. Da muligheten for varig opphold var langt større. Utover på 1970 tallet begynte det så smått å komme innslag av fremmed arbeidskraft til Norge. De fleste slo seg ned på Østlandet og i Oslo. De gikk i inn i voksende sektorer innen industri og service. Særlig hoteller og restauranter. De første innvandrerne ble godt integrert, ofte gjennom giftemål. Med arbeidsinnvandring kom det ganske raskt fram negative holdninger. Søreuropeerne, som var i flertall, ble utsatt for nedsettende nye ord som degoser eller druetrokkere. Utover på 1970 tallet skulle Norge få oppleve en mer global innvandring av arbeidskraft. De første kom fra Nord-afrikanske land som Marokko, Pakistan og Tyrkia. Dette er senere blitt omtalt som et vendepunkt i nyere innvandringshistorie. Nyere tids arbeidsinnvandring ar kommet for å bli. Internasjonalt opplevde man utover på 1970 tallet urolige økonomiske tider. Mange tok til orde for innstramninger i innvandringspolitikken. Norge derimot opplevde en vedvarende økonomisk vekst på 1970 tallet, og arbeidsinnvandrere fylte viktige samfunnsoppgaver som bidro til denne veksten. Allikevel tok mange inkluder LO til orde for innstramninger av frykt for ukontrollerte tilstrømninger av billig arbeidskraft. Og ordet fremmedarbeiderproblem ble etablert. Man tok til orde for innvandringsstopp. Denne problematiseringen var langt på vei et tverrpolitisk syn, som kan settes i sammenheng med diskusjonen som pågikk om norsk medlemskap i EEC,(senere EU). Det er allikevel viktig å påpeke at det oppsto store støttegrupper som sto på innvandrernes side, og polariseringen i innvandringsdebatten var godt etablert allerede på 1970 tallet. 5

Det ble tidlig avdekket at lovverket og offentlige instanser ikke var tilpasset den nye situasjonen. Det var og en realitet at de hadde et fortrinn ved at de var fornøyd med lavere lønn og enklere forhold. Jobbet gjerne overtid og var mer mobile. Snylter ble hyppig brukt og at de var ansett som en trussel mot norske arbeideres tilkjempede rettigheter. Noe som har vedvart fram til i dag. Om så er, ble det vedtatt en innvandringsstopp i 1975. Dermed var det ikke mulig å slå seg ned i landet uten videre. I realiteten var det mange former for unntak fra bestemmelsene. Det var i realiteten derfor ikke snakk om en innvandringsstopp, men en regulering. Dessuten var Norge etter hvert bundet opp av internasjonale avtaler innen Norden og med EU. Den kanskje største feilvurderingen som N orge og andre land gjorde, var at innvandringen var midlertidig. Med bedre økonomiske tider ville folk reise hjem. Men erfaringen har vist at folk stort sett har blitt boende. Asylsøkere og flyktninger (FIG 12) Rundt 1980 så man konturene av en ny type innvandrere. Nemlig flyktningene. Den første typen var de vietnamesiske båtflyktningene.(fig 13) Båtflyktningene, som kom som følge av USA sin tilbaketrekning fra krigen i Vietnam, var et varsel om hva som ville komme. Uforutsigbarheten i flyktningestrømmer som følge av kriger og annet som tvang folk på flukt. Senere på slutten av 1970 tallet og begynnelsen av 1980 tallet kom chilenerne. Her var årsakene entydig politiske. Heller ikke denne gruppen av flyktninger var så mange. I perioden 1986-1990 var det stor innvandring av iranske statsborgere til Norge. I toppåret 1987 kom det nær 2000 iranske statsborgere. Årsaken til denne innvandringen var politiske tilstramninger i Iran. Ytringsfriheten ble sterkt innskrenket. Det var i stor grad folk fra den intellektuelle eliten og mange med høyere utdanning som flyktet. På 1990 tallet utgjorde innvandrerbefolkningen 5,1%. Ordet et multikulturelt Norge var blitt et kjent begrep. To områder i Norge skilte seg klart ut, og her var andelen av innvandrere langt høyere. Det var Oslo og det sentrale Østlandet og Finnmark. Fra gammelt hadde Finnmark et relativt stort innslag av finner og Kvener. Kvenenes opprinnelse er finske bønder som har kommet over en periode på flere hundre år. I dag utgjør kvenene ca 15.000 mennesker. I 1986 kom de første Tamiler til Finnmark. Deres opprinnelse var Sri Lanka. I Vadsø bodde det 300 familier på midten av 1990 tallet. De jobbet i fiskeindustrien. Dette var en tid da Nord Norge trengte arbeidskraft i fiskeindustrien. Allikevel var det problematisk å få de integrert i lokalmiljøet. Krigene på Balkan på 1990 tallet førte til nye store flyktninggrupper på flukt. Den desidert største gruppen som kom til Norge var Bosniere. I 2014 utgjorde gruppa 17000. Noe som gjorde den til landets 8. Største gruppe innvandrere i Norge. Bosnierne er stort sett spredd over hele Norge. Hele tidligere Jugoslavia sett under ett utgjorde i 2006 i underkant av 40.000. Dette gjorde dem som gruppe til den største innvandrergruppen i Norge. Nettopp krigene på Balkan og de store flyktningestrømmen i kjølvannet av disse bidro til en innstramning i norsk flyktningpolitikk. I begynnelsen av dette århundret kom det færre flyktninger til Norge. Det ble fra myndighetenes side lagt større vekt på å hjelpe flyktningene i nærområdene framfor å ta dem inn i Norge. Rundt 80% av asylsøkerne i Norge fikk tidlig på 2000 tallet avslag på 6

sine søknader. Asylsøkerne på begynnelsen av 2000 tallet kom fra land som Afghanistan, Serbia, Montenegro, Russland og Somalia. Arbeidsinnvandring Norge som et av meget få land i Vest-Europa bestemte seg gjennom to folkeavstemninger å stå utenfor den Europeiske Unionen. Allikevel skulle Norge gjennom Schengen-avtalen måtte åpne sine grenser for de 26 medlemslandene som inngikk i Schengensamarbeidet. Det ble slutt på all passkontroll eller visum. Videre er Norge og med i EU s indre marked. Det innebærer at innenfor dette som kalles det indre markedet er det fri flyt av varer, tjenester, kapital og personer. Kjent som de fire friheter. De økonomiske fordelene er mange, og det har hatt mange positive effekter på norsk økonomi. Men det har også hatt sine klare problematiske sider. Norge har på mange måter vært annerledeslandet de siste 30 årene ved å ha en sammenhengende økonomisk oppgang og velstandsøkning. Vi har mer eller mindre sluppet unna de til dels kraftige nedgangstider som mange land har vært gjennom fram til nylig. Svaret er selvsagt oljen. Behovet for arbeidskraft har vært stor og vi har måtte importere arbeidskraft både høyt utdannede, og vanlige arbeidsfolk. Bygge- og anleggsbransjen, deler av industrien og i helsesektoren har behovet vært stort. Knapphet på arbeidskraft fortsatt inn i det nye årtusenet. Det store innslaget av arbeidskraft har i økende grad strømmet inn fra ulike land. Mange kom fra Østeuropeiske land med vesentlig lavere levestandard. Dette viste seg å ikke være problemfritt, da det oppsto et klassedelt arbeidsmarked. Mange ble utnyttet og kraftig underbetalt. Selv om regelverket i arbeidslivet gjaldt for alle, var det vanskelig å overholde. (Fig 14) Kommunearkivene og innvandring På grunn av kommunenes sentrale rolle i den moderne innvandringspolitikken, både med hensyn til flyktninger og arbeidsinnvandring, er kommunearkivene av de mest sentrale arkivene. Innvandrere setter sine spor i nær sagt alle saksområder. Så som egne flyktningkontorer og flyktningmottak, helsearkiver, sosialkontor, byggesaksarkiver, kultursektoren, skolesektoren og økonomiforvaltning. Egne saker vedr migrasjon behandles i alle politiske råd og utvalg. Sluttmerknad. Historien viser at folk har forflyttet seg til alle tider. Årsakene til migrasjon er mage. Krig, klimatiske endringer, mangel på mat, fattigdom, eventyrlyst, behov for utdanning er viktige årsaker. Ofte er det en kombinasjon av flere av disse faktorene. Vi står i dag overfor det som kanskje vil utvikle seg til å bli den største folkeforflytning verden noen gang har sett. De utfordringer dette innebærer er det ikke rom for i denne sammenhengen. Norge har gjennom de siste 60 årene gått fra å være et homogent lite land i utkanten av Europa til å bli et flerkulturelt samfunn bestående mer enn 200 nasjonaliteter. Innvandrere utgjør i dag i overkant av 800.000 personer, eller 15,6 % av befolkningen. 1 Selv om vi rent formelt har valgt å stå utenfor EU, betyr det lite. Vi er en integrert del av Europa og vi må forholde oss til de fordeler og ulemper og enorme utfordringer som vi alle står overfor. I så måte spiller territoriale landegrenser liten rolle. Paradoksalt nok ser vi i dag at nasjoner igjen forsøker å stenger grenser (Fig. 15) og innfører grensekontroll. Men historien har vist at løsningen på flyktningproblemene er en helt annen. 1 Andel innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre av totalbefolkningen. Kilde: SSB 7