Nordisk Råd Mødegruppe Miljö- och naturresursutskottet, MN Mødetid 21. september 2011 Mødested Oslo Ved Stranden 18 DK-1061 København K Tel +45 3396 0400 Fax +45 3311 1870 nordisk-rad@norden.org www.norden.org Referat 22. september 2011 11-388 19/11 Godkjennelse av dagsorden Ingen bilag Formannen åpnet møtet og hilste spesielt nye medlemmer og suppleanter velkomne. Miljø- og naturressursutvalget godkjente forslag til dagsorden. 20/11 Godkjennelse av referat fra sommermøtet i Ilulissat 1 Referat Miljö- och naturresursutskottet 28. juni 2011 kl. 0:00 Referatet fra sommermøte ble godkjent. Saker til drøftelse og beslutning
21/11 Utvalgsforslag om nordisk innsats for å fremme utviklingen av det nordiske elmarkedet, produksjon av fornybar energi og økt energieffektivitet 1 A 15zz/miljø/næring: Utvalgsforslag om nordisk innsats for å fremme utviklingen av det nordiske el-markedet, produksjon av fornybar energi og økt energieffektivitet På et fellesmøte mellom Miljø- og naturressursutvalget og Næringsutvalget den 27, januar 2010 i København ble henholdsvis Anita Brodén og Ole Vagn Christensen utpekt som rapportører. Deres oppgave var å fremkomme med et forslag til hvordan man kan skape et høyere ambisjonsnivå innenfor det nordiske energisamarbeidet, se på potensielle utviklingsmuligheter for produksjon av vedvarende energi i et nordisk perspektiv samt mulighetene for å eksportere et eventuelt energioverskudd. Med utgangspunkt i rapportørskapets arbeid og anbefalinger, ble rekommandasjonen A 1518/næring om produksjon av vedvarende energi vedtatt på Nordisk råds sesjon i 2010. På utvalgenes fellesmøte i januar 2011, ble det besluttet å arbeide videre med saken og utvide rapportørskapets mandat med sikt på også å omhandle energieffektivitet og energiinfrastruktur, også i et bredere europeisk perspektiv. Forslag herom ble presentert på utvalgenes sommermøte, og det ble besluttet å utvikle et utvalgsforslag til behandling på et fellesmøte i september 2011. Med utgangspunkt i et utkast til utvalgsforslag som sekretariatet hadde utarbeidet, ble det oppnådd en enighet om å legge fram et utvalgsforslag på kommende Nordisk råds sesjon. Med hensyn til det fremlagte forslag, ble det foreslått og godkjent endringer i to at-satser. Første at-sats tilføyes et punkt om å styrke kapasiteten til å forsyne elektrisitet til det nordiske elektrisitetsmarkedet. I samme at-sats skal det fokuseres på arbeidet med å forbinde det nordiske el-nett med det bredere europeiske el-nett, men det er ikke tale om integrering av det nordiske elektrisitetsmarkedet med det bredere europeiske slik det fremgår av det framlagte utkast. I siste at-sats innarbeides et forslag om å samarbeide for å utvikle en felles metode til å måle energieffektivitet, som vurderes som en forutsetning for å kunne utarbeide forpliktende mål. Miljø- og naturressursutvalget og Næringsutvalget vedtok et utvalgsforslag om nordisk innsats for å fremme det nordiske el-markedet, produksjon av fornybar energi og økt energieffektivitet med de endringer som fremkom på møtet. 22/11 Utvalgsforslag om økt sjøfartssikkerhet i de arktiske farvann side 2 af 19
1 A 15yy/miljø/næring: Utvalgsforslag om økt sjøfartssikkerhet i de arktiske farvann Miljø- og Naturressursutvalget og Næringsutvalget drøftet i april 2010 spørsmålet om sjøfartssikkerhet i de arktiske farvann. Etterfølgende har saken vært drøftet på fire møter med innlegg fra mange eksperter på området. På sommermøte i Ilulissat fikk Miljø- og naturressursutvalget innblikk i saken sett fra den lokale beredskapssjefs perspektiv. Utvalgene har observert at det foregår viktig internasjonalt samarbeid for å fremme sjøfartsikkerhet i de arktiske områdene. De ulike prosesser tar tid og resultatene lar vente på seg. Situasjonen er uholdbar. Det kreves en betydelig innsats for å styrke kapasiteten for overvåkning, redning og opprensning etter ulykker. Videre er det klart at det vil være vanskelig for små kyststater å skaffe de nødvendige ressurser som er en forutsetning for å oppnå en tilfredsstillende beredskapsstatus i området. På utvalgenes sommermøte ble utvalgene enige om å utvikle et utvalgsforslag som setter fokus på hva de nordiske land og Nordisk ministerråd kan gjøre, både i fellesskap og innenfor andre internasjonale samarbeidsorganer som Arktisk råd og Den internasjonale maritimorganisasjon (IMO). Til dagens møte er det utarbeidet et utkast til utvalgsforslag, som er basert på det notat som ble framlagt på sommermøtet og de synspunkter som framkom på sommermøtene. Med utgangspunkt i det framlagte utkast, var det enighet om å skape større klarhet om første at-sats, at det er tale om et nordisk samarbeid om havovervåkning innenfor rammen av Nuuk-avtalen. Videre, å styrke femte at-sats med henvisning til både å utvikle og få godkjent en bred internasjonal avtale om å bekjempe forurensning av de arktiske havområder. Til slutt, var det enighet om å tilføye en at-sats om at de nordiske land skal arbeide for et påbud om at større passasjerskip skal seile parvis i visse deler av de arktiske farvann, hvor dette vurderes å kunne øke sjøfartsikkerheten. Miljø- og naturressursutvalget og Næringsutvalget vedtok utvalgsforslaget om økt sjøfartsikkerhet og miljøvern i de arktiske farvann med de endringer som fremkom på møtet. 23/11 Utvalgsforslag om nordisk politikk for fremtidens klimautfordringer 1 A 15xx/miljø: Utvalgsforslag om nordisk politikk for fremtidens klimautfordringer side 3 af 19
Miljø- og naturressursutvalget besluttet på sitt møte i Ilulissat å gi sekretariatet i oppdrag å utarbeide et utkast til utvalgsforslag med nye initiativer for å fremme det nordiske samarbeidet for å møte fremtidens klimautfordringer. Utvalget drøftet også manglende oppfølgning av Rek. 19/2010 og støttet formannens innstilling om å ta rekommandasjonens annen at-stats (om å belyse effekten av klimapolitikk frem til nå) med i det nye utvalgsforslag. Det ble stilt spørsmål til om overskriften på rekommandasjonen kunne omskrives for å unngå fokus på «fremtiden utfordringer» da det også er tale om dagens utfordringer. Videre, at henvisning til arbeidet med å redusere spill av mat skall inngå i brødteksten. Sekretariatet gjorde oppmerksom på at rekommandasjonen i sin endelige form, vil bli oppdelt i to, fordi det er tale om både Nordisk ministerråd og landenes regjeringer. Miljø- og naturressursutvalget vedtok utvalgsforslaget om økt nordisk politikk for klimautfordringen og besluttet at den også skal dekke annen at-sats i rekommandasjon 19/2010. 24/11 Utvalgsforslag om nordisk innsats for å løse konflikten om makrellfiske 1 A 15ww/miljø: Utvalgsforslag om nordisk innsats for å løse konflikten om makrellfiske Konflikten mellom EU, Norge, Færøyene og Island om makrellfisket har vært på dagsorden på tre foregående møter og utvalget har to ganger uttalt seg om den. Utvalgsforslaget er basert på de to foregående uttalelser fra utvalget. På møtet drøftet man muligheten for å styrke første at-sats ved å tilføye en henvisning til at det er tale om en oppgave som haster. Miljø- og naturressursutvalget vedtok utvalgsforslaget om nordisk innsats for å løse konflikten om makrellfisket, og besluttet at det til første at-sats tilføyes at det er en oppgave, som det haster å finne løsning på. 25/11 Betenkning over A 1530/miljø: Medlemsforslag om madspil side 4 af 19
1 2 A 1530/miljø: Medlemsforslag om madspild A 1530/miljø:Betænkning over medlemsforslag om madspil Den sosialdemokratiske gruppe har lagt fram et forslag om nordisk samarbeid for å redusere matavfall og spill av mat. Etter samråd med Miljø- og naturressursutvalgets formann, hadde sekretariatet til møtet utarbeidet et forslag til betenkning for å fremme en hurtig behandling av forslaget i Nordisk råd. En høringsprosess ble ikke vurdert nødvendig. I diskusjonen stiltes spørsmålet om Nordisk råd på nåværende tidspunkt skulle sette fokus på mulige løsninger på problemet. Møtet konkluderte at det ikke var aktuelt på nåværende tidspunkt å fokusere på løsninger, og at utvalget skulle avvente meddelelsen fra Nordisk ministerråd, og deretter kunne spørsmålet om konkrete løsninger bli aktuelt. Spørsmålet om det var hensiktsmessig å utarbeide en egen nordisk strategi om utfordringen ble også diskutert. Møtet konkluderte, at man vil oppfordre Ministerrådet til å integrere spill av mat inn i de relevante handlingsplaner og programmer, men ikke som en ny strategi. Miljø- og naturressursutvalget vedtok betenkning om medlemsforslag om «madspild». Saker til beslutning 26/11 Fremst. *1/2009/miljø - Betenkning over meddelese vedr. felles nordisk artsdatabank 1 Betenkning over meddelse fra Nordisk ministerråd over fremst. *1/2009 om felles artsdatabank i kampen mot å stanse utryddelsen av plante- og dyrearter (A 1443/miljø) Ministerrådets meddelelse ble behandlet på Miljø- og naturressursutvalgets sommermøte i Ilulissat den 30. juni. På bakgrunn av diskusjonene på møtet ble det utarbeidet forslag til betenkning over meddelelsen. I betenkningen står bl.a. at Miljø- og naturressursutvalget noterer med tilfredshet det omfattende nordiske samarbeid om bevarelsen av biologisk mangfold, som beskrevet i Ministerrådets meddelelse. Men utvalget finner meddelelsen mangelfull men hensyn til å adressere alle de konkrete tiltak som Nordisk råd rekommanderer. Det foreslås at Nordisk Råd tar meddelelsen til etterretning og avventer ny meddelelse neste år hva angår første og annen at-satser (om nasjonale rødlister og utvikling av økonomiske og juridiske verktøyer). Hva angår tredje og fjerde at-satser, foreslås at disse tas til etterretning og anses ferdigbehandlet for rådets vedkommende. side 5 af 19
Miljø- og naturressursutvalget vedtok betenkningen over meddelelsen fra Nordisk Ministerråd vedrørende Fremst. *1/2009; Felles nordisk artsdatabank i kampen mot å stanse utryddelsen av plante- og dyrearter (A 1443/miljø). 27/11 Rek. 22/2010/miljø - Betenkning over meddelelse vedr. samnordisk strategi mot mårhundens ekspansjon 1 Betenkning over meddelse fra de nordiske lands regjeringer vedr. rek. 22/2010 om samnordisk strategi mot mårdhundens expansion (A 1499/miljø) Ministerrådets meddelelse ble behandlet på Miljø- og naturressursutvalgets sommermøte i Ilulissat den 30. juni. På bakgrunn av diskusjonene på møtet ble det utarbeidet forslag til betenkning over meddelelsen. I betenkning noterer Miljø- og naturressursutvalget med tilfredshet, at de fire nordiske land som er berørt av mårhundens ekspansjon, har innledet et tidsbegrenset prosjektsamarbeid. Det pekes på at arbeidet med å hindre mårhundens ekspansjon er en langsiktig oppgave og derfor vil det være hensiktsmessig å planlegge samarbeidet med utgangspunkt i en felles langsiktig strategi som oppstiller felles målsetninger, definerer samarbeidsformer og felles instrumenter, som Nordisk råd anbefaler. Utvalget ønsker derfor at de respektive nordiske lands regjeringer igjen tar rekommandasjonen opp til vurdering. Miljø- og naturressursutvalget vedtok betenkningen over meddelelsen fra Nordisk Ministerråd vedrørende A 1499/miljø Samnordisk strategi mot mårhundens ekspansjon. 28/11 Fremst. *10/2006/miljø - Betenkning over meddelelse vedr. kontrollsystem for utslipp av toalettavfall i Østersjøen 1 Betænkning over meddelelse fra de nordiske landes regeringer vedr. Fremst. *10/2006 om Kontrolsystem for udslip af toiletaffald i Østersøen (A 1385/miljö) Ministerrådets meddelelse ble behandlet på Miljø- og Naturressursutvalgets sommermøte i Ilulissat den 30. juni. På bakgrunn av diskusjonene på møtet er det utarbeidet betenkning over meddelelsen. I betenkingen noteres at det har vært positiv fremdriften i IMO for å få Østersjøen definert som et spesialområde. Videre henvises det til at de fleste havner rundt Østersjøen side 6 af 19
har utstyr til å ta i mot toalettavfall, men at det er behov for ytterligere utbygning av fasiliteter for å motta toalettavfall, bl. a. på grunn av at det er en betingelse for at bestemmelsene om Østersjøen som et spesialområde kan trede i kraft. Det foreslås at Nordisk råd tar meddelelsen til etterretning og anser fremstillingen som ferdigbehandlet for rådets vedkommende. Miljø- og naturressursutvalget vedtok betenkningen over meddelelsen fra de nordiske lands regjeringer vedr. Fremst. *10/2006/miljö (A 1385/miljø). 29/11 Fremst. *2/2009/miljø - Betenkning over meddelelse vedr. miljøpolicy for Nordisk ministerråd 1 Betænkning over meddelelse fra Nordisk Ministerråd vedr. Fremst. *2/2009 om miljöpolicy för Nordiska ministerrådet Ministerrådets meddelelse ble behandlet på Miljø- og Naturressursutvalgets møte Ilulissat 30. juni. På bakgrunn av diskusjonene på møtet her det utarbeidet betenkning over meddelelsen. Det fremgår av meddelelsen fra ministerrådet at arbeidet med å utvikle miljøpolitikk og tiltak utvikler seg positivt. Videre er det ved flytningen av sekretariatet til nye lokaler er tatt hensyn til energieffektivitet og miljøriktig inventar. Ministerrådet er ved å ta fram statistikk om resultatene av innsatsen for å kunne dokumentere konkrete resultater. Utvalget mener at rekommandasjonen opprettholdes inntil denne rapport foreligger. Derfor foreslås, at Nordisk råd tar meddelelsen fra Nordisk ministerråd til etterretning og avventer neste års meddelelse. Miljø- og Naturressursutvalget vedtok betenkningen over meddelelse fra Nordisk ministerråd vedr. Fremst. *2/2009: Miljöpolicy för Nordiska ministerrådet (A 1442/miljö). 30/11 Fremst. *1/2010/miljø - Betenkning over meddelelse vedr. farlige kjemikalier 1 Betenkning over meddelse fra Nordisk ministerråd om fremst. *1/2010 Undersøgelse af farlige kemikaler samt aftale om tungmetaller (A 1466/miljø) Ministerrådets meddelelse med svar fra de nordiske lands regjeringer ble behandlet på Miljø- og naturressursutvalgets sommermøte i Ilulissat den 30. side 7 af 19
juni. På bakgrunn av diskusjonene på møtet er det utarbeidet betenkning over meddelelsen. I betenkningen noteres med tilfredshet Ministerrådets politiske prioritering og de konkrete initiativ som er tatt. Utvalget holder fast i sin vurdering, at det ville være fornuftig at kvikksølvskonvensjonen i fremtiden også kan brukes til å adressere trussel fra andre tungmetaller. Det foreslås at Nordisk Råd tar meddelelsen til etterretning og anser Fremst. 1/2010/miljø som ferdigbehandlet for rådets del. Miljø- og naturressursutvalget vedtok betenkningen over meddelelsen fra Nordisk ministerråd vedrørende Fremst. *1/2010/miljø); Undersøgelse af farlige kemikaler samt aftale om tungmetaller (A 1466/miljø) 31/11 Fremst. *2/2010/miljø - Betenkning over meddelse vedr. Kjemikaliefri innkjøpspolitikk og internasjonalt forskerpanel 1 Betenkning over meddelse fra de nordiske lands regjeringer vedr. fremst. *2/2010 Kemikaliefri indkøbspolitik samt internationalt kemikalieforskerpanel (A 1466/miljø) Ministerrådets meddelelse med svar fra de nordiske lands regjeringer ble behandlet på Miljø- og naturressursutvalgets sommermøte i Ilulissat den 30. juni. På bakgrunn av diskusjonene på møtet er det utarbeidet betenkning over meddelelsen. Av betenkningen fremgår at meddelelsen bekrefter at de nordiske lands regjeringer har innsett, at med målrettede offentlige innkjøp kan den offentlige sektor bidra til bærekraftig produksjon og forbruk. Dette gjelder også anvendelensen av farlige kjemikaler, som det settes fokus på i rekommandasjonen. Videre, at utvalget verdsetter den store innsats som Norden har gjort for å fremme arbeidet under den globale kjemikaliestrategien (SAICM). Regjerningene mener at med dette er intensjonen i Nordisk råds rekommandasjon ved å bli realisert. Utvalget deler ikke denne vurderingen. Det foreslås derfor, at Nordisk Råd tar meddelelsen om Fremst. 2/2010 til etterretning og avventer ny meddelelse neste år. Miljø- og naturressursutvalget vedtar betenkningen over meddelelsen fra de nordiske lands regjeringer vedrørende Fremst. 2/2010; Kemikaliefri indkøbspolitik samt internationalt kemikalie-forskerpanel (A 1466/miljø). 32/11 Rek. 9/2009/ miljø - Betenkning over meddelelse vedr.mer ressursvennlig firskerig og forbud mot dumping av fisk 1 Betenkning over meddelelse fra de nordiske lands regjeringer om rek. 9/2009 Mer ressursvennlig fiskeri og forbud mot dumping av fisk (A 1471/miljø) side 8 af 19
Ministerrådets meddelelse med svar fra de nordiske lands regjeringer ble behandlet på Miljø- og naturressursutvalgets sommermøte i Ilulissat den 30. juni. På bakgrunn av diskusjonene på møtet er det utarbeidet betenkning over meddelelsen. I betenkning står at Miljø- og naturressursutvalget noterer med tilfredshet at det har vært positiv utvikling i arbeidet med EUs fiskeripolitikk og arbeidet med å stoppe bortkast (discart). Videre noterer utvalget at EU-Kommisjonens forslag til ny felles fiskeripolitikk i EU imøtekommer de prinsipielle synspunkter som Nordisk råd har gitt uttrykk for under høringsprosessen. Til slutt, noterer utvalget Ministerrådets intensjoner om å drøfte med Nordisk råd, på bakgrunn av forslaget om ny fiskeripolitikk, hvilke initiativ Norden kan ta i det videre arbeidet med forsalget om ny felles fiskeripolitikk i EU. Utvalget anser at rekommandasjonen kan avskrives. I diskusjonen under dette punkt blev det stilt spørsmål angående hvordan Grønlands holder seg til bortkast (discart). For å avklare det ble det besluttet å stille spørsmål til Grønlands landsstyre. Se også sak 38/11 på dagens møte. Miljø- og naturressursutvalget vedtok betenkningen over meddelelsen fra de nordiske lands regjeringer vedrørende Rek. 9/2009; Mer ressursvennlig fiskeri og forbud mot dumping av fisk (A 1471/miljø). 33/11 Rek. 18/2010/miljø - Betenkning over meddelelse vedr. nordisk jord- og skogbrukspolitikk 1 Betenkning over meddelse fra Nordisk ministerråd vedr. rek. 18/2010 om en nordisk jord- och skogbrukspolitik (A 1483) Ministerrådets meddelelse ble behandlet på Miljø- og naturressursutvalgets sommermøte i Ilulissat den 30. juni. På bakgrunn av diskusjonene er det utarbeidet betenkning over meddelelsen. I betenkning pekes det bl.a. på, at i lys av den store variasjon i jordbruksstøtten i Norden kunne det være meget nyttig, som Nordisk råd rekommanderer, å analysere hvordan eksisterende støtteordninger i jordbruket kan utvikles med sikte på å fremme bærekraftig jordbruksproduksjon og grønn vekst. Ved å studere konsekvensen av de ulike former for støtte i Norden kan det skapes en bedre forståelse for hvordan jordbrukspolitikken kan utvikles for å fremme grønn vekst. Det foreslås at Nordisk Råd tar meddelelsen om Rek. 18/2010/miljø til etterretning og avventer ny meddelelse neste år. Miljø- og naturressursutvalget vedtok betenkningen over meddelelsen fra Nordisk ministerrådvedrørende Rek. 18/2010; En nordisk jord- och skogbrukspolitik (A 1483/miljø). side 9 af 19
34/11 Rek. 19/2010/miljø - Betenkning over meddelelse vedr. nye initiativer i nordisk klimaarbeid 1 Betenkning over meddelse fra Nordisk ministerråd vedr. rek. 19/2010 om initiativer i det nordiske klimaarbeidet (A 1512/miljø) Ministerrådets meddelelse ble behandlet på Miljø- og naturressursutvalgets sommermøte i Ilulissat den 30. juni. På bakgrunn av diskusjonene på møtet er det utarbeidet betenkning over meddelelsen. Av betenkningen fremgår at Miljø- og naturressursutvalget noterer med tilfredshet informasjonen om det nordiske samarbeidet om klima-forhandlingene og beslutningen om å gjøre klimaforhandlingsgruppen (NOAK) permanent. Videre finner utvalget det positivt at Ministerrådet søker samarbeid med ideutviklingsorganisasjoner og konsulenter for å søke nye veier i det globale klimaarbeidet, parallelt med å støtte FNs forhandlingsspor. Det noteres også at de nordiske land arbeider i voksende grad aktivt i antall alternative konstellasjoner utenfor FN. Utvalget fastholder sin vurdering, at det kunne være nyttig, som foreslått i annen atsats, å belyse hvilke politiske instrumenter som har vist seg å være mest effektive til å redusere utslipp av klimagasser i Norden. Utvalget vil derfor se nærmere på dette i sitt kommende arbeid (se dagsordenpunkt 23/11 på dagens møte). Med hensyn til rekommandasjonens tredje at-sats, om å gi regelmessig et aktuelt bilde av konsekvensene av menneskeskapte klimaendringer, noteres at Ministerrådet deler utvalgets oppfatning. Derfor foreslås at Nordisk Råd tar meddelelsen til etterretning og anser Rek. 19/2010/miljø som ferdigbehandlet for rådets del. Miljø- og naturressursutvalget vedtok betenkningen over meddelelsen fra Nordisk ministerråd vedrørende Rek. 19/2010; Initiativer i det nordiske klimaarbeidet (A 1512/miljø). 35/11 Fremst. *4/2008/miljø - Betenkning over meddelelse vedr. felles rovdyrforvaltning i Norden 1 Betænkning over meddelelse fra Finlands, Norges og Sveriges regeringer over Fremst. *4/2008 om fælles rovdyrforvaltning i Norden (A 1403/miljø) De nordiske regjeringers meddelelse ble behandlet på Miljø- og naturressursutvalgets sommermøte i Ilulissat den 30. juni. På bakgrunn av diskusjonene på møtet er det utarbeidet betenkning over meddelelsen. I betenkningen noteres at Finlands, Sveriges og Norges regjering, med side 10 af 19
henvisning til helt ulike lover, forvaltnings- og erstatningssystemer, ikke finner det hensiktsmessig å utvikle felles forvaltningsplaner. Utvalgets hovedargument er, at det er tale om felles stammer og at samtlige land er underlagt de samme internasjonale forpliktelser om å bevare disse stammer. Derfor mener utvalget fortsatt at forvaltningsplanene på populasjonsnivå bør samordnes. Utvalget noterer med tilfredshet at Norge har besluttet å søke tettere samarbeide med Sverige hva angår forvaltningen av ulvestammen. Derfor foreslår utvalget at de to gjeldende at-satser opprettholdes. Miljø- og naturressursutvalget vedtok betenkningen over meddelelse fra Finland, Sverige og Norges regjering vedrørende Fremst. *4/2008/miljø. 36/11 Fremst. *3/2010/miljø - Betenkning over meddelelse vedr. friluftsaktiviteter for barn og unge 1 Betenkning over meddelse fra Nordisk ministerråd vedr. fremst. *3/2010 om friluftsaktiviteter for barn og unge (A 1476/miljø) Ministerrådets meddelelse ble behandlet på Miljø- og naturressursutvalgets sommermøte i Ilulissat den 30. juni. På bakgrunn av diskusjonene på møtet er det utarbeidet betenkning over meddelelsen. I betenkningen peker utvalget på at Ministerrådet har utviklet en spesiell handlingsplan for å adressere voksende fedme blant barn og unge i Nordisk Handlingsplan for bedre sundhed og livskvalitet gennem mad og fysisk aktivitet. Friluftsliv er viktig i arbeidet at redusere fedme blant barn og ungdom. Det er utvalgets vurdering at dette med fordel kan støttes med andre instrumenter som Nordisk ministerråd har, inklusive NORDPLUS. Derfor forventer utvalget at Nordisk råds rekommandasjon herom vil inngå i overveielsen om den fremtidige vinkling av programmet og forventer en meddelelse om dette til neste år. Derfor foreslås at Nordisk Råd tar meddelelsen om Fremst. 3/2010 til etterretning og avventer ny meddelelse neste år hva angår annen at-sats. Hva angår tredje at-sats, tas til etterretning og anses som ferdigbehandlet for rådets vedkommende. Miljø- og naturressursutvalget vedtok betenkningen over meddelelsen fra Nordisk ministerråd vedrørende Fremst. *3/2010; Friluftsaktiviteter for barn og unge (A 1476/miljø). 37/11 Rek. 20/2010/miljø - Betenkning over meddelelse vedr. oppfølging av Copenhagen Accord 1 Betenkning over meddelse fra de nordiske lands regjeringer vedr. rek. 20/2010 om oppfølging av Copenhagen Accord (A side 11 af 19
1513/miljø) Ministerrådets meddelelse med svar fra de nordiske lands regjeringer ble behandlet på Miljø- og naturressursutvalgets sommermøte i Ilulissat den 30. juni. På bakgrunn av diskusjonene på møtet er det utarbeidet utkast til betenkning over meddelelsen. I betenkningen står at Miljø- og naturressursutvalget noterer med tilfredshet meddelelsen om at det på det 16. partsmøte i FNs klimaforhandlinger var enighet om de viktigste elementene i et nytt internasjonalt klimafond, og at de nordiske land har en viktig rolle i et utvalg som skal stå for det videre arbeidet med fondet. Utvalget savner dog en klarhet om hvilke midler de nordiske land har stillet til rådighet med hensyn til finansieringen av fondet. Videre, etterlyser utvalget opplysninger om hvordan de enkelte nordiske land planlegger å tilføre midler til REDD-ordningen. Derfor foreslås at Nordisk Råd tar meddelelsen om Rek. 20/2010 miljø til etter-retning og avventer ny meddelelse neste år hva angår første at-sats. Med hensyn til Nordic Climate Fund uttrykkes det i betenkningen tilfredshet med fremdriften. Derfor foreslås annen at-stas avskrevet og ferdigbehandlet for rådets vedkommende. Miljø- og naturressursutvalget vedtok betenkningen over meddelelsen fra de nordiske lands regjeringer vedrørende Rek. 20/2010 Oppfølging av Copenhagen Accord (A 1513/miljø). Saker til orientering 38/11 EU-Kommisjonens forslag til reform av fiskeripolitikken 1 2 Eus reform av fiskeripoplitikken Spørgsmål og svar om reformen af den fælles fiskeripolitik, memo af 13.07.2011 Den 15. desember 2009 oversendte Nordisk råd kommentarer til EU- Kommisjonen angående Kommisjonens Grønnbok om reformen av EUs felles fiskeripolitikk. EU-Kommisjonen har nå framlagt forslag til reform av EUs felles fiskeripolitikk. En foreløpig vurdering er at Kommisjons forslag ligger meget tett på de prinsipielle synspunkter som Nordisk råd ga uttrykk for i høringsprosessen. Kommisjonens forslag skal i kommende periode behandles i EU-Parlamentet og Rådet. Utvalget drøftet mulig oppfølgning. I meddelelse fra Ministerrådet om Rek. 9/2009 om resursvennlig fiskeri (se sak 32/11 på dagens møte) gir Ministerrådet uttrykk for at det ønsker å drøfte med Nordisk råd, på bakgrunn av forslaget om ny fiskeripolitikk fra EU-Kommisjonen, hvilke initiativ Norden kan ta i det videre arbeidet i EU. Utvalget anså at det kunne være nyttig å arrangere et felles NR/NMR seminar hvor Kommisjonens forslag presenteres og vurderes, samt mulighetene til å påvirke det videre arbeid med saken. side 12 af 19
Miljø- og naturressursutvalget noterer informasjonen om EU-Kommisjonens forslag om ny fiskeripolitikk i EU. Utvalget besluttet å foreslå Nordisk ministerråd, at det arrangeres et felles NR/NMR seminar hvor Kommisjonens forslag presenteres og vurderes, samt mulighetene til å påvirke det videre arbeid med saken. 39/11 Rapportering til Miljø- og naturressursutvalgets møte 21. september 2011 1 Reformen av EUs jordbrukspolitikk fra et nordisk perspektiv 2 Uttalande - EUs Jordbrukspolitik ur ett nordisk perspektiv 30.06.2011 3 The Common Agricultural Policy from a Nordic perspective 4 The EU Common Agricultural Policy 5 Declaration - The EU Common Agricultural Policy - proposal submitted by the Business and Industry Committee and the Environment and the Natural Resources Committe at the summer meetings 2011 6 Debattartikkel om landbruksstøtte 7 E 13/2011: Skriftlig spørsmål til Danmarks regjering om Danmarks oppfølgning av HELCOMs aksjonsplan for beskyttelse av Østersjøen 8 E 13/2011: Svar på skriftlig spørsmål 9 Redegjørelse om NordGen - august 2011 10 Program: konferens om tillväxt och potential i Norden Sekretariatet rapporterte om følgende: a) Behandling av meddelelser i Næringsutvalget Næringsutvalget synspunkter om meddelelser vedrørende Rek. 21/2010 Nordisk produksjon av vedvarende energi (Miljö- och naturresursutskottet): Upprätthålls. Analys saknas. Norden ska inte tala med en stämma, men med många stämmor i EU-sammanhang, enligt NMR:s svar. Helt oacceptabelt!» Rek. 17/2008 Nordisk handlingsplan för en klimatvänlig transportpolitik I lys av møtet med NB8 transportministre (se dagsordenpunkt 42/11), ble det på dagens fellesmøte med Næringsutvalget diskuterte hvordan man med fordel kan følge opp på forslaget om nordisk handlingsplan for en klimavennlig transportpolitikk (rek. 17/2008). En felles konklusjon ble å foreslå en avskrivning av rekommandasjonen og arbeide videre med den i form av en ny rekommandasjon. b) Reform av EUs jordbruksreform oppfølgning fra sommermøtet Uttalelsen fra sommermøtet om reformen av EUs jordbruksreform er sendt til Nordisk ministerråd, de nordiske jordbruksministre, EU Kommisjonen, EUparlamentet. Videre er det skrevet debattinnlegg i den nordiske presse. side 13 af 19
c) Skriftlig spørsmål om HELCOM Som oppfølgning fra sommermøtet ble det stilt spørsmål til den danske regjering om oppfølgning av HELCOMs handlingsplan. Ifølge svaret har Danmark fremvist i sin offisielle rapport til HELCOM i mai 2010 hvordan landet vil redusere utslipp av kvelstoff til Østersjøen med 19.000, som er mer enn landet er forpliktet til under HELCOM (Danmark har forpliktet seg til å redusere utslipp med 17.210 tonn i 2021). I følge svaret, har Danmark allerede redusert utslipp med 4.773 tonn og de resterende reduksjoner vil bli oppnådd gjennom planen om grønn vekst. I svaret adresserer Danmarks regjering ikke spørsmålet om de konkrete virkemidler som er tatt i bruk, men henviser til sin offisielle rapport til HELCOM herom. d) Nordisk råds natur- og miljøpris På sommermøtet fremførte utvalget flere synspunkter angående evalueringen av Nordisk råds natur- og miljøpris og hvordan den bør utvikles. Videre at bedømmelseskomiteen og tidligere prismottakere skal høres. Utvalget etterlyste et formelt forslag om saken. Saken er nå til behandling i Ministerrådet, som er informert om utvalgets synspunkter. Sekretariatet er informert av Ministerrådet, at det vil bli gjennomført en høring som foreslått av Miljø- og naturressursutvalget. Videre, at saken vil komme til Nordisk råds behandling når det foreligger et konkret forslag om eventuelle endringer. e) Redegjørelse om NordGen Nordisk ministerråd, har etter ønske fra utvalget, utarbeidet vedlagt redegjørelse om arbeidet med å sikre NordGens økonomi. Ifølge redegjørelsen foreligger en plan om å gjenopprette NordGens økonomi med sikte på at egenkapitalen gjenopprettes og kommer på akseptabelt nivå ved utgangen av 2016, i overensstemmelse med Nordisk Ministerråds retningslinjer. Generalsekretærens budsjettforslag i 2012 tar utgangspunkt i denne planen. Videre er Ministerrådet ved å ta fram en ny mål- og rammekontrakt for perioden 2012-14 som ventes å skape større klarhet om hva som forventes av NordGen. Samtidig arbeider NordGens styre med en strategisk plan for perioden 2012-16. f) Konferanse om vekst og grensehindringer 30.11.2011 Det inviteres til en konferanse om vekst og potensial i Norden i Sveriges Riksdag den 30. november. På konferansen settes det fokus på hvordan grensehindringer begrenser vekstmulighetene. g) Grensehindringsdag i de nasjonale parlamenter april 2012? Innenfor arbeidet med grensehindringer i Norden er det reist et forslag om at saken adresseres samtidig (i samme uke) i samtlige nasjonale parlamenter. Saken diskuteres med presidenten for de nasjonale parlamenter og ventes avklaret innen sesjonen. h) Seminar om finansiering av klimaprosjekter På siste møte fikk sekretariatet i oppdrag å utvikle et forslag til seminar om Nordens rolle i finansieringen av klimatiltak i et globalt perspektiv som kunne gjennomføres ved utvalgets januarmøte i Norge 24. og 25. januar. Sekretariatet har vært i kontakt med Nordisk utviklingsfond (NDF), Nordisk investeringsbank (NIB), Nordisk miljøfinansieringsselskap (NEFCO) samt den amerikanske stiftelse Hope or Cope. Sekretariatet presenterte første forslag til program og opplyste at NIB, NEFCO og NDF er villig til å medvirke i seminaret. Under dette punkt drøftet man mulig deltakelse i det 17 partsmøte (COP17) i FNs klimakonvensjon som arrangeres i Sør Afrika i desember 2012. Møtet ga formannen i oppdrag å se nærmere på om det kunne være hensiktsmessig å delta. side 14 af 19
Miljø- og naturressursutvalget noterte informasjonen om behandling av Rek. 21/2010 i Næringsutvalget og anbefaler at rek. 17/2008 avskrives og at det arbeides videre med saken. Utvalget vedtok å sende uttalelse om reformen av EUs jordbrukspolitikk til de nordiske medlemmer av EU Parlamentet og de nordiske jordbruksorganisasjoner. Utvalget noterer svaret fra Danmarks regjering angående HELCOMs aksjonsplan og vil følge den videre utviklingen i saken. Utvalget noterte informasjonen om behandlingen av evalueringen av Nordisk råds Natur- og miljøpris i Nordisk ministerråd og avventer et konkret forslag fra Ministerrådet. Utvalget noterte redegjørelsen om NordGen. Redegjørelsen skaper klarhet om Generalsekretærens intensjoner om finansering i henhold til en gjenoppretningsplan fram til 2016. Derimot mangler klarhet om Ministerrådets holdning til dette. Det utarbeides en henvendelse til Ministerrådet herom. Utvalget noterte informasjonen om konferansen om vekst og grensehindringer samt forslaget om et grensehindringsdag i de nasjonale parlamenter i april 2012. Utvalget noterte sekretariatets notat om seminar om finansiering av klimatiltak og ønsker et konkret forslag herom fremlagt på neste møte. Utvalget ga formannen i oppdrag å undersøke om det er hensiktsmessig å sende en representant for Miljø- og naturressursutvalget til COP17 i Klimaforhandlingene. 40/11 E 14/2011 - om madspild - svar fra landene 1 2 E 14/2011: Skriftligt spørgsmål til Danmarks, Finlands, Islands, Norges og Sverigegs regeringer om madspild E 14/2011: Svar på skriftlig spørsmål Ole Vagn Christensen (S) har stilt spørsmål til de nordiske lands regjeringer om omfanget av spill av mat og hvilke strategier de enkelte nordiske land har for å motvirke spill av mat. Et samlet svar et innkommet fra Jord- och Skogbruksministeriet i Finland undertegnet av minister Jari Koskinen. Miljø- og naturressursutvalget noterte informasjonen. side 15 af 19
41/11 Arbeidsprogram 2012 og kommende aktiviteter 1 Miljø- og naturressursutvalgets arbeidsprogram 2012 Miljø- og naturressursutvalget drøftet på sommermøtet mulige prioriterte emner for arbeidet i det kommende år. Følgende temaer ble foreslått som prioriterte i utvalgets arbeid i 2012: Klima Transport fra et klimaperspektiv Energi Miljøutfordringene i Østersjøen Arktisk Multiresistente bakterier Fødevareproduksjon Rovdyrforvaltning I tillegg er det tale om oppfølgning på flere rekommandasjoner og oppfølgning på tidligere politiske innspill, inklusive EUs fiskeripolitikk, EUs reform av jordbrukspolitikken. Med hensyn til internasjonalt samarbeid, løftede man fram følgende samarbeidspartnere: Vestnordisk råd Baltisk forsamling Østersjøens parlamentariske forsamling BSPC HELCOM Den arktiske parlamentariske forsamling samt Arktisk råd Videre vil det være en større FN konferanse om bærekraftig utvikling våren 2012, den så kalte Rio+20. I diskusjonen på møtet ble det utvekslet synspunkter om å inkludere turismens påvirkning på miljø- og natur og effekten av å bruke nanoteknologi på miljø og natur, jfr. henvendelse fra Industriansatte i Norden. Sekretariatet minnet om henvendelse fra Nordisk Dyrebeskyttelsesråd om dyrevelferd som ble presentert på utvalgets marsmøte. Med hensyn til lokalisering av neste års sommermøte, ble det pekt på mulighetene å arrangere et møte som inkludere besøk til Åland, St. Petersburg og Finland. Videre, at man med tilknytting til møtet kunne besøke lokaliteter/prosjekter hvor man ved finansiering fra Norden har bidratt til noen miljøforbedringer. En endelig beslutning herom tas på utvalgets januarmøte. Miljø- og naturressursutvalget drøfter prioriteringer i 2012 og ga sekretariatet i oppdrag i samarbeid med formannen å utarbeide et endelig utkast til arbeidsplan 2012 til godkjennelse på utvalgets neste møte. side 16 af 19
42/11 Kommende og avholdte møter 1 2 3 Rapport fra Nordisk råds møte med de nordiske transportministre 30.8.2011 20. BSPC Resolution FINAL ENG Mandat för arbetsgrupp om grön tillväxt och energieffektivitet (Eng.) De planlegges 2 møter hvor Miljø- og naturressursutvalget med fordel bør være til stede, Det Polske presidentmøte om EUs jordbrukspolitikk, 25-26. september i Warszawa og BeNeLux Parlamentet, seminar i Haag den 30. september om "skogen og klima". Jan Lindholm vil representere utvalget på møtet sammen med en ekspert på skogsområdet. Det ser ikke ut til at utvalget vil kunne være representert ved møtet i Polen. Det er avholdt 3 møter hvor utvalgets medlemmer har vært til stede for å representere Rådet Interparlamentarisk møte i EU-parlamentet om den felles jordbrukspolitikk frem mot 2020 i Brussel, hvor Anita Brodén deltok. Anita var ikke til stede når dette punkt ble behandlet og rapport må derfor vente til neste møte. Møte med de nordiske-baltiske transportministre i Reykjavik (NB8 møte) den 30. august hvor Álfheiður Ingadóttir og Øyvind Halleraker var til stede. Sekretariatet har utarbeidet rapport fra møtet. Møte i Baltisk parlamentarisk forsamling (BSPC) hvor Anita Brodén og Lauri Heikkilä ble foreslått av utvalget som Nordisk råds representanter. Lauri rapporterte at møtet hadde dekket et meget bredt område, inklusive menneskerettigheter, med relativt begrenset fokus på miljø. Ellers henviste han til slutt- dokumentet fra møtet. BSPC har besluttet å opprette en arbeidsgruppe om grønn vekst og energieffektivitet som skal arbeid i 2 år. Cecilie Tenfjord-Toftby opplyst at hun er parat til å inngå i dette arbeidet. Miljø- og naturressursutvalget noterte informasjonen om møtene i Warszawa og Haag. Utvalget noterte informasjonen fra de møter hvor utvalget har vært representert. Utvalget noterte med tilfredshet at Cecilie Tenfjord-Toftby er villig til å inngå i BSPCs arbeid med grønn vekst og energieffektivitet. 43/11 Nordisk råds 63. sesjon i København 31. oktober - 3. november 2011 side 17 af 19
1 Udkast til internt program for Nordisk Råds session 2011 2 Dagsorden for session 2011,nyeste 3 Finsk oversættelse af udkast til dagsorden for sessionen 2011 Nordisk råds 63. sesjon finner sted i København i dagene 31. oktober-3. november 2011. Miljø- og naturressursutvalgets saker behandles kl. 10:00-12:30 torsdag den 3. november under pkt. 13 om Miljøpolitikk i Norden. Herunder inngår eventuelt forslag om sjøfartssikkerhet, nye klimainitiativer, makrellkonflikten og energi-effektivitet, fornybar energi. I forbindelse med sesjonen er det tradisjonelt et fellesmøte mellom Miljø- og naturressursutvalget og miljøministrene (MR-Miljø). Miljø- og naturressursutvalget besluttet å invitere miljøministrene til lunsjmøte den 2. november og ga ordføreren i oppdrag å forberede møtet med hensyn til valg av temaer. Utvalget besluttet at Ann-Kristine Johansson vil være talsperson for sjøfartsikkerhet, Jan Lindholm for klima, Cecilie Tenfjord-Toftby for makrellkonflikten og noen fra den danske delegasjon vil dekke spill av mat. Utvalget besluttet å invitere en representant til årets Nordisk råds Natur- og miljøpris vinner, Scandic Hotell, til møtet. 44/11 Eventuelt Ingen bilag Raija-Liisa Eklöv forlater Ålands Lagting ved neste valg i november, og dermed også Nordisk råd. Formannen takket Raija-Liisa for sitt bidrag til å fremme nordisk samarbeid og styrke nordiske innsats for å redusere miljøbelastningen i Østersjøen. Fra svensk side opplyste man om et seminar om energi i Riksdagen den 19. oktober og hilste nordiske parlamentarikere velkomne. Miljø- og naturressursutvalget noterte informasjonen. side 18 af 19
Til stede Den socialdemokratiska gruppen (S) Kim Kielsen (S), Grønland Gerd Janne Kristoffersen (A), Norge, Suppleant for Torstein Rudihagen (delvis tilstede, forlot møtet etter lunch) Ann-Kristine Johansson (S), Sverige Mittengruppen (M) Raija-Liisa Eklöw (Lib), Åland (delvis tilstede, da hun deltok i Presidiets møte) Anita Brodén (FP), Sverige (delvis tilstede, forlot møtet etter lunch) Jan Lindholm (MP), Sverige Den konservativa gruppen (K) Janne Sankelo (saml), Finland (delvis tilstede, forlot møtet etter lunch da han deltok i Medborgerutvalgets møte) Cecilie Tenfjord-Toftby (M), Sverige Utan partigruppstillhörighet Ingebjørg Amanda Godskesen (FrP), Norge, Suppleant for Oskar Jarle Grimstad Erik Almqvist (SD), Sverige Lauri Heikkilä (saf), Finland Forfald Mittengruppen (M) Per Bisgaard (V), Danmark Den konservativa gruppen (K) Sonja Irene Sjøli (H), Norge Den vänstersocialistiska gröna gruppen (VSG) Kristen Touborg (SF), Danmark Næstformand Álfheiður Ingadóttir (VG), Island (deltok som suppleant i Presidiets møte) Sekretariat Ingrid Eriksson, Ungdomens nordiska råd Tryggvi Felixson, Nordisk Råd Bente Øxseth, Nordisk Råd Eva Hjelm, Nordiska rådet, Sveriges delegation Anna Munck, Nordisk Råd, Danmarks delegation Teemu Vuosio, Nordiska rådet, Finlands delegation Jakob Hartmann Hansen, Nordisk Råd, Grønlands delegation side 19 af 19