Tromsø kommune RISIKOVURDERINGSSKJEMA - Sikkerhet og beredskap Sjekkliste arealplanlegging og byggesak Prosjekt/plan/sak: Reguleringsplan for Strandkanten K9B og K10. Plan nr: 1686 1. Naturgitte forhold Kontroll Dato Sign. a) Skredfare (stein, jord, leire, snø) (skredfaresoner og OK 20.11.09 oks skredrapporter i GISLINE innsyn, www.skrednett.no) b) Flom http://www.nve.no/ OK 20.11.09 oks c) Tidevann http://www.math.uio.no/tidepred/ d) Radon http://radon.nrpa.no/ OK 20.11.09 oks e) Værforhold (lokale fenomener) f) Grunnforhold (type grunnforhold/beggrunn/løsmasser/ marine avsetninger, annet?) www.ngu.no 2. Infrastruktur a) Kraftlinjer og transformatorer (nærhet til elektromagnetiske felt) IA 20.11.09 oks b) Trafikk (transport av farlig gods, skipstrafikk/kaianlegg, OK 20.11.09 oks luftfart/flyplass?) c) Industri og næringsliv i nærmiljøet/næringskonflikter (farlig IA 20.11.09 oks industri; eksplosiver, fryserier, olje, bensinstasjoner, propan og gass, syrer, avfallsdeponier/fyllplasser, ) d) Byggegrunn/sigevann (forurenset grunn og sjøsedimenter) 3. Prosjektgitte forhold a) Utbyggingsrekkefølge b) Friområder og lekeområders plassering i forhold til potensiell fare (sjø, elver, trafikk og kraftlinjer/transformatorer). c) Adgang til kollektivtrafikk OK 20.11.09 oks d) Uønskede snarveier (brukerstyrt trafikkmønster) OK 20.11.09 oks e) Reguleringsbestemmelser OK 20.11.09 oks f) Tilrettelegging for nødetatene brannvannsforsyning ajourføring av beredskapskart g) Drikkevannsforsyning og plassering i forhold til potensiell fare OK 20.11.09 oks (selve kilden og objekters plassering ved dette) h) Skjæringer og fyllinger høyder og terrengvinkler autovern og gjerder Bruk følgende koder i kontrollfeltet: OK= sjekket og i orden. UN= utredes nærmere i byggeprosessen IA= ikke aktuelt i denne saken SK= se kommentar i vedlegg til sjekklista Gode hjelpemidler: Grenlandsstandarden med tilhørende sjekklister. http://www.grenlandsstandarden.no/ Plan- og bygningsloven med veiledere http://www.be.no/ Arealis risikoplanlegging Arealis2 Kommuneplanens arealdel Telefon: Telefaks: Postadresse: Besøksadresse: E-postadresse: 7764 20 00 77 64 21 39 Postboks 6105, 9291 Tromsø Fylkeshuset, Strandvegen 13 postmottak@fmtr.no
Side 2 av 5 RISIKOVURDERING I SAKSFREMSTILLINGEN KOMMENTAR TIL SJEKKLISTA METODE Dette må legges inn i saksfremstillingen. Det skal legges inn de punkter som må sjekkes nærmere. Det må også skrives inn dersom det ikke er noen punkter som bemerkes. Det vises til vedlagte risikovurderingsskjema: Følgende punkter er det ikke definert noen risiko i forhold til: 1-a Skredfare (stein, jord, leire, snø). 1-b Flom. 1-d Radon. 2-a Kraftledninger og transformatorer(nærhet til elektromagnetisk felt). 2-c Industri og næringsliv i nærmiljøet/næringskonflikter (farlig industri, eksplosiver, fryserier, olje, bensinstasjoner, propan, gass syrer, avfallsdeponier/fyllplasser). 2-b Trafikk (transport av farlig gods, skipstrafikk/kaianlegg, luftfart/flyplass) 3-g Drikkevannsforsyning og plassering i forhold til potensiell fare Følgende punkter må undersøkes nærmere før evt regulering og fradeling kan foretas: 1-c Tidevann Planlegging i strandsonen betinger at det tas høyde for havnivåstigningen. I rapport fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) høsten 2008 er det gjort estimering av framtidig havnivå langs kysten. For Tromsø viser framskrivningen at havstigning i kombinasjon med stormflo for 2050 vil nå en makshøyde på +2.30, og i 2100 en makshøyde på + 2,90. På bakgrunn av disse scenariene har Tromsø kommune besluttet at overløpsterskler i forbindelse med vann og avløp skal ha en minimumshøyde på + 3,10. I henhold til VA-norm for Tromsø Kommune skal bebyggelse under kote +4,0 m (NN1954) som tilknyttes kommunalt ledningsnett, vurdere tiltak for å hindre tilbakeslag av spillvann/sjøvann. Eksisterende VA-anlegg langs hele Strandkanten er planlagt og bygd uten at det er tatt tilbørlig hensyn til havstigning og terskelhøyder. En eventuell heving av nye bygg vil ikke medføre negative konsekvenser for tilknytting av spillvann. Bestemmelsen om ny høyde på overløpsterskler kan derimot føre til at gulvhøyden i første etasje på nye bygg må løftes tilsvarende. Det kan få følgende konsekvenser: 1. Byggenes høyde opprettholdes, men det må gjøres endringer i reguleringsplan med hensyn til maks høyde. 2. Maks høyde i reguleringsplan opprettholdes, men etasjehøyden gjøres noe mindre for alle etasjene slik at gulv i første etasje får nødvendig overhøyde. Avbøtende tiltak som følge av ny høyde på overløpsterskler vurderes vi samråd med Tromsø kommune og innarbeides i reguleringsplan og bestemmelser. 1-e Værforhold (lokale fenomener) Strandlinjene langs Tromsøysundet ligger i et åpent sjølandskap med liten eller ingen skjerming mot fremherskende vind fra sørvest. ( Balsfjordvinden ). Vinden kan i slike områder oppnå høy hastighet, oppstuving av sjøen og langt høgere vannstand enn i en normalsituasjon. Tilsvarende vil bølger og vind medføre sjøsprut som både gjør bruk av strandpromenaden vanskelig, men som i tillegg kan representere en sikkerhetsmessig konsekvens uten at avbøtende tiltak iverksettes. Hensynet til utendørs opphold for barn og voksne krever på samme måten tiltak som skjermer og kan gi le. Konsekvenser som skal hensyntas i den videre planutviklingen er:
Side 3 av 5 Generell skjerming mot bølger ved bruk av bølgedempere eller molo mot Tromsøysundet slik det er presentert i reguleringsplan for Strandkanten boligbydel. Sikkerhetsmessige tiltak langs strandpromenade/turveg/rømningsveg ved bruk av rekkverk, avvisningskant, klatretrinn /stige som gjør at en kan komme seg opp av sjøen etter et uhell Sikkerhetsmessige tiltak innebærer også bruk av redningsbøyer på utsatte steder. Skjerming mot vind og nedbør ved lekeplasser og andre fellesområder ved bruk av levegger, tak, vegetasjon eller andre løsninger. Det vises til planbestemmelsene II b (fellesbestemmelser) Foreslåtte avbøtende tiltak skal innarbeides i landskapsplan og utomhusplan som vedlegg til reguleringsplan. Rekkefølgekrav om opparbeiding av uteoppholdsarealer og strandpromenade ivaretar avbøtende tiltak. 1-f Grunnforhold Multiconsult AS Tromsø har hatt oppdraget med å vurdere av grunnforholdene i området ved prøvetaking på sjøbunnen, vurdering av massekvalitet og stabilitet. På bakgrunn av dette er det utarbeidet en rapport datert 8.2.2008. Her heter det: Sjøbunnen i området ligger på minus 3 4 meter. Bergoverflaten varierer mellom kote minus 5,4 og kote minus 12.4. Løsmassemektigheten varierer mellom kote minus 1,6 og 8,3. Massene består av korallsilt/sand. Det er stedvis registrert et fast lag på opp til 4,0 meter mektighet over berg eller antatt morene Løsmassene ansees som tette og har god stabilitet. To tidligere undersøkelser er gjort i samme område av Multiconsult. Resultatene herfra er delvis innarbeidet i foreliggende rapport De faglige råd fra rapporten legges til grunn og innarbeides i planene for byggeområdet K9b og K10. 2-d Byggegrunn/sigevann (forurenset grunn og sjøsedimenter). Boligblokkene felt K10, B-C-D fundamenteres på peler i sjøområdet, mens boligblokk K9 b er fundamentert på steinfylling og grenser opp mot annet byggeområde. Byggefeltet representerer bare en liten del av Strandkanten bydel. Beskrivelse og konklusjon i rapport fra Multiconsult vedrørende grunnforhold, massekvalitet mm gjelder også for dette punkt, se pkt 1f. Undersøkelser som er gjort av sjøbunnen i Tromsøysundet viser at forurensningene forekommer først og fremst i det indre havnebassenget. Områdene på yttersiden av nord- og sørsjetén har langt mindre forurensning som en følge av at strømforholdene her er langt bedre og utslippene fra næringsvirksomhet og kloakk spredes over et stort område i fjordsystemet. Området har heller ikke hatt forurensende næringsvirksomhet som over tid kan ha medført lokale forurensninger for strandsonen langs Sør-Tromsøya. 3-a Utbyggingsrekkefølge. I forslag til utbyggingsrekkefølge legger tiltakshaver vekt på gjennomføring av en rasjonell byggeprosess hvor utbyggingen gjennomføres fra sjøsiden mot landsiden. Målsettingen er å unngå blandet bruk av strandpromenaden hvor anleggs- gangtrafikk vil foregå på samme på samme område. Dette skaper uoversiktelige situasjoner og risiko for personskader.
Side 4 av 5 Det foreslås gjennomført slik utbyggingsrekkefølge: 1 Bygg C, D og E (serviceområdet) oppføres parallelt. 2 Avslutning av bygg D(og C) og serviceområdet gjøres samtidig. 3 Bygg C kan bli forskjøvet litt i tid. 4 Ved avslutning bygg C gjenstår innvendige arbeider for bygg B. 5 Ved avslutning bygg D/C vil bygg A fremstå som råbygg. 6 Utendørsanlegget mellom blokk B og D opparbeides med lekeplass, oppholdsplass, beplantning og vindskjerming i hht. landskapsplan og detaljplan utomhusanlegg. Ferdigstilles etter innflytting bygg B. 7 Parkeringsanlegg og boder i forbindelse med bygg A ferdigstilles ved innflytting bygg D. 8 En sikker adkomstkorridor bygges mellom parkeringsanlegget og serviceområdet før innflytting. 9 Bygg A ferdigstilles. 10 Utendørsanlegget utenfor blokk A opparbeides i tråd med landskapsplan og detaljplaner med beskrivelse. 11 Strandpromenade ferdigstilles etter at siste boligblokk er klar for innflytting. Sikringstiltak gjennomføres i henhold til opparbeidingsavtalen. Endelig rekkefølge fremgår av planbestemmelsene, ref. kapittel IV, Pbl 12-7 nr 10. 3-b Friområder og lekeområders plassering i forhold til potensiell fare. (sjø. elver, trafikk og kraftlinjer og transformatorer). Planlegging og opparbeiding av friområder og lekeplasser skal gjennomføres i tråd med kommunal vedtekt til Plan og bygningsloven og bestemmelser og retningslinjer i kommuneplan 2007-2018 nr. 16. For reguleringsplaner gjelder bestemmelsene om lekeplasstrukturen med strøklekeplass, kvartalslekeplass og nærlekeplass. Den videre inndelingen gir bestemmelser om planbehandling, planmaterialets innhold og plannivåer. Lekeplassenes beliggenhet framgår av illustrasjon for utomhusplan i tilstøtende områder s. 9 i planbeskrivelsen og av landskapsplan for reguleringsområdet. Nærheten til sjøen og høydeforskjellen mellom sjøen og kai/strandpromenaden representerer en reell fare som må vurderes i forhold til mulige tiltak og effekten av disse. Av aktuelle tiltak som er hensiktsmessig å vurdere er blant annet en eller annen form for sperring/lukking av lekeplassen alternativt strandkanten/kaiområdet. Mulig sperremateriale som kan vurderes brukt er rekkverk / gjerde, pullerter med sperremateriell mellom, eller bare en avvisningskant mot kaikanten og mot sjøsiden av strandpromenaden. Foreslåtte avbøtende tiltak innarbeides i utomhusplan som vedlegg til denne. Rekkefølgekrav om opparbeiding av uteoppholdsarealer og strandpromenader ivaretar avbøtende tiltak Planforslaget rommer ikke offentlige trafikkområder og representerer slik sett ingen fare eller risiko. 3-c Tilrettelegging for nødetatene (tilgjengelighet og brannvannsforsyning). Utrykningskjøretøyer skal sikres fremkommelighet til alle bygninger, ref. landskapsplan 3-h Skjæringer og fyllinger høyder og terrengvinkler, autovern og fyllinger. Blokkene fundamenteres på sjøbunnen eller på steinfyllinger. Fyllingene legges med et fall på 1:3 og overflaten plastres med steinblokker. Grunnundersøkelser bekrefter at sjøbunnen har den fasthet og stabilitet som gjør den egnet som byggeområde med steinfylling på sjøbunnen.
Side 5 av 5 Steinfyllingenes høyde og form og skråninger er godkjent av lokal havnemyndighet. Det samme gjelder for blokkene som har en frittstående fundamentering på sjøbunnen. Området har ingen skjæringer terrengvinkler mm som påvirker tiltaket. Følgende punkter gir bestemmelser til planforslaget: Tidevann. II, fellesbest. pkt. b. Værforhold. II, fellesbest. pkt. c. Grunnforhold. II, fellesbest. pkt. b. Utbyggingsrekkefølge. bestemmelsene kap.iv a, b, c. Friområder og lekeområders i forhold til potensiell fare. Fellesbest. pkt. b, pkt.1.2 a, pkt. 3.1 a, pkt.3.2 a. Tilrettelegging for nødetatene. Fellesbest. pkt. h, pkt.1.1 b, pkt.1.2 b, 3.1 b, 3.1 c.