Referat fra informasjonsmøte mellom Utrykningspersonellets Fellesutvalg - Norge (UF-Norge) og Justis- og Politidepartementet, Redning- og beredskapsavdelingen mandag 25. september 2000 kl. 10.00. Til stede: Arve Aasheim, Justisdepartementet. Hanne Langved Lepsøe, Justisdepartementet. Tor Helge Lyngstøl, Justisdepartementet Lasse Hermansen, UF-Norge. Birgit Monsås, UF-Norge. Trond Fredrik Solhaug, UF-Norge. Dag Myhr, UF-Norge. Utrykningspersonellets Fellesutvalg - Norge hadde fremmet et forslag til dagsorden for møtet som i hovedsak hadde som formål å utveksle informasjon. Arve Aasheim innledet møtet med en presentasjon av Rednings- og beredskapsavdelingen som består av tre seksjoner. Beredskapsseksjonen, Redningstjenesteseksjonen og Siviltjenesteseksjonen. Redningstjenesteseksjonen som vårt møte var lagt under ledes av avdelingsdirektør Ole Hafnor. Av seksjonens ansvarsområde nevnte Aasheim: Behandling av enkeltsaker. Sekretariat for politisk ledelse. Redningshelikoptersaken. Ser på muligheten for felles helikoptertyper i Norden? Utarbeide retningslinjer for søk etter omkomne på havet. Disse vil være ferdige innen år 2000, og iverksatt i år 2001. Hvem som skal ha det koordinerende lederansvaret for denne type oppdrag er ennå ikke avklart. Det er for øvrig bevilget penger til søk / forlengelse av en redningsaksjon. Aasheim nevnte også at departementet er strekt engasjert i å bedre sikkerheten ved brudd på telekommunikasjonslinjene. Dette har for øvrig vært en stor sak for dem. Presentasjon av Utrykningspersonellets Fellesutvalg Norge: Utrykningspersonellets Fellesutvalg Norges leder Lasse Hermansen ga en kort informasjon om fellesutvalgets historie og utvikling. Han la også vekt på at informasjon om UF-Norge i dag kan nås ved å se på Web-siden www.uf-norge.org. Siden har også linker til andre aktører innenfor redningstjenesten både i inn- og utland.
Felles alarmnummer 112. UF-Norge har nedsatt en arbeidsgruppe for å utarbeide forslag til en felles 112-sentral. I denne anledning ønsket UF-Norge informasjon om fremdriften for dette. Her kunne departementet opplyse at det ikke er nedsatt et regjeringsoppnevnt utvalg foreløpig. Det er heller ikke avklart hvordan man skal utrede saken. Det er imidlertid avsatt midler til utredning av saken. Hermansen la til at det for framtiden måtte arbeides mot ett felles nødnummer, men at tiden for øyeblikket ikke var modent for dette. Søkelyset burde for tiden rettes mot en bedre samordning av de nærmere 150 alarmsentralene som finnes innenfor de enkelte fagalarmsentralene til ambulanse/helse, brann og politi. Dette for å oppnå en bedre resursutnyttelse, organisering og økonomi som det første målet. Det er særlig stor uenighet fra helsesiden om felles nødnummer og samordnede alarmsentraler. Monsås nevnte også problematikken innen for opplæringen av dagens 112-opreratører til politiet der man savner felles retningslinjer for opplæringen, og ikke som i dag der kun eget initiativ setter standarden. Bedre synbarhet på utrykningskjøretøyer. UF-Norge informerte om at de er godt i gang med å se på bedre synbarhet for utrykningskjøretøyer. Felles bruk av redningskanal 1 og 2. UF-Norge vil om kort tid legge frem et forslag til praktisk bruk av redningskanalene etatene imellom. Forslaget vil bli drøftet med det nye Politidirektotatet. Erfaringsmøter etter faktiske ulykkeshendelser. UF-Norge anmodet departementet til å oversende evalueringsrapporter om faktiske hendelser som kan være av faglig interesse for utrykningspersonellet. Erfaringer etter Tverrfaglig Akuttmedisisnsk Samarbeid (TAS). Kurser for utrykningspersonellet mot helsetjenestens kunnskaper om redningstjenestens organisering på et skadested. Etter gjennomføring av TAS-kurs i ca. 70 kommuner så ser man en tendens til manglende kunnskap til redningskjedens oppbygging og organisering fra deltakende leger i rollen som Fagleder sanitet. Dette bør være en viktig sak for Justisdepartementet å rette opp. Fagmerking og vernevester for ledelsen på et skadested. UF-Norge har blitt bedt om å se på den nåværende ledermerkingen på et skadested og komme med forslag til oppdatering av denne. UF-Norge har utarbeidet et forslag som er sendt til alle landets 59 lokale fellesutvalg for uttalelse med svarfrist innen utgangen av november 2000. Etter dette vil et endelig forslag bli overlevert Justisdepartementet. Tverrfaglig UF-samling. Innspill fra Justisdepartementet. Utrykningspersonellets Fellesutvalg - Norge vil arrangere en samling våren 2001 der en vil ta for seg ett eller flere aktuelle faglige temaer. I denne sammenheng er det ønskelig at Justisdepartementet kan bidra med et aktuelt faglig tema som vil interessere utrykningstjenesten.
Høringer fra Justisdepartementet. UF-Norge har tidligere vært høringsinstans for aktuelle saker som sorterer under Justisdepartementet. UF-Norge påminnet om at det fortsatt er ønskelig å stå på høringslistene til saker som opptar utrykningspersonellet, noe departementet samtykket i. UF-Norges økonomi. Justisdepartementet ved Rednings- og beredskapsavdelingen har i alle år vært en god økonomisk støttespiller for Utrykningspersonellets Fellesutvalg Norge. Dette skjer gjennom spesiell søknad hvert år. UF-Norge har ønsker om å komme inn under faste rammer når det gjelder tildeling av økonomisk støtte. Aasheim informerte om at dette ikke var mulig i og med at UF-Norge ikke blir oppfattet som en frivillig organisasjon, selv om vårt arbeid utføres på frivillig basis. UF-Norge vil i denne sammenheng sende søknad om å bli oppfattet som en frivillig organisasjon for utrykningspersonellet i Norge. TETRA-prosjektet. Felles sambandsbehov for nødetatene i Norge: For å informere om prosjektet møtte Tor Helge Lyngstøl, leder for prosjektet. Han ga en fyldig redegjørelse om både historikk og videre tanker og fremdrift, og oppsummerte prosjektet slik: Historikk for TETRA-prosjektet: Høst 1995 - Felles prosjektgrupper dannes. Deltakere fra Sosial- og helsedepartementet (Statens Helsetilsyn), Justisdepartementet (PIA) og Kommunal- og arbeidsdepartementet (Direktoratet for brann- og eksplosjonsvern). Mai 1996 Forstudie foreligger. GSM, EDACS og TETRA vurdert. Videre samarbeid om TETRA fellesnett. Desember 1996 Justisdepartementet/RBA gis det koordinerende ansvar for prosjektet. Desember 1997 Regjeringsnotat om saken. August 1998 Første møte i styrings- og prosjektgruppe. Januar 2000 Regjeringen går inn for TETRA pilotinstallasjon. Juli 2000 Intensjonsavtale om pilotinstallasjon i Trondheims-området undertegnet. Mandat for TETRA-prosjektet: Utrede et felles, landsdekkende TETRA radionett for brann, politi og helse, evt. også for andre som har nødrelaterte oppgaver og beredskapsoppgaver (Totalforsvaret). Legge frem budsjettoverslag for nytt nett, samt kartlegge kostnader ved dagens systemer. Vurdere ulike former for organisering, finansiering og eierskap. Utarbeide grunnlag for en prosjektspesifikasjon som underlag for en anbudsforespørsel. Mål for et TETRA fellesnett: Dekke sambandsbehovet i og mellom nød- og beredskapsetatene både i normal driftssituasjon og i krisesituasjoner ved å samle disse i et felles kommunikasjonssystem. Erstatte eksisterende trådløse kommunikasjonssystemer for operativt personell. Mobilradio og mobiltelefon. Muliggjøre utstrakt bruk av IT for å bidra til bedre tjenester. Gi muligheter for organisasjonsutvikling. Tidsplan for TETRA utredningsprosjekt: Beslutningsunderlag på høring til de involverte departementer november 2000. Målsetting å fremme TETRA i fase med budsjettprosessen for 2002. Hvis positivt vedtak, mulig med start av hovedprosjekt 2002. Det ble bestemt å gjennomføre pilot fordi:
De organisatoriske utfordringene i TETRA-prosjektet er store. Nødetatene faller inn under alle tre forvaltningsnivåer, og en rekke samfunnskritiske funksjoner påvirkes. Mange store IT-prosjekter har tidligere fått problemer i innføringsfasen pga. mangelfull brukermedvirkning. Det er viktig at brukerne trekkes aktivt med, og bruk av pilotinstallasjon vil bidra til dette. Pilotinstallasjon nødvendig for å minimalisere teknisk og økonomisk risiko. Pilotprosjekt i Trondheimsområdet. Tidsplan: Beslutning om pilot januar 2000.. Realisering i Trondheimsområdet høst 2000. Teknisk drift fra desember 2000. Operativ drift medio 2001 (avhengig av opplæring og tilgang til egnede apparater). Pilotvarighet fram til 31. desember 2002. Formål: Teste beslutningsprosesser og forankring. Demonstrere TETRA-konseptet for nødetatene i Norge, og vinne erfaring med hvordan et landsdekkende fellessystem skal spesifiseres, administreres og driftes. Test av nye funksjoner: Hvilke funksjoner dreier det seg om? Hvordan utnyttes funksjonene? Være erfaringsplattform for et fremtidig landsdekkende nett. Være en fysisk katalysator for å sikre fremdrift i TETRA-arbeidet i brukeretatene. Piloten finansieres i stor grad av kommersielle aktører. Svært ønskelig med pilot nå. Nødvendig. Ikke mulig i denne fasen å reise tilstrekkelig med offentlige midler. Interessant konsept. Gir verdifull erfaring. Tilfører prosjektet mye kompetanse. Aktørene tar risiko og har stor egeninteresse av at pilotprosjektet blir vellykket. Negative erfaringer uheldig for senere faser. Det må aksepteres at aktørene engasjerer seg for å posisjonere seg. TETRA pilot. Noen utfordringer. Sikre tilfredsstillende organisering sentralt og lokalt. Skape tillit til systemet. Sikre en god prosess. Det innføres felleselementer i organiseringen som man ikke er vant med (operativ driftsansvarlig og teknisk driftsansvarlig). Konseptet pilotprosjektet realiseres innenfor, der de kommersielle partnere dekker størstedelen av de økonomiske kostnadene, har implisitt en del fallgruver. Realisere nettet fysisk (radiodekning). Oppnå tilfredsstillende systemfunksjonalitet. Få til å bruke systemet operativt. Avdekke svake sider med spesifikasjonen slik at dette kan korrigeres. NB : Aldri målsettingen å lage pilotspesifikasjon på det kvalitets- og presisjonsnivået som kreves for et nasjonalt nett. Dette ville vært i konflikt med krav til framdrift. Få fokus på TETRAs muligheter for nødetatene. For ytterligere opplysninger og oppdateringer kan du følge med på http://www.tetra.dep.no.
Utrykningspersonellets Fellesutvalg - Norge ser frem til den dagen TETRA-nettet kan være i full drift over hele landet, og vil påvirke de ansvarlig myndigheter innenfor de enkelte fagområder om at det settes inn de nødvendige økonomiske ressurser for og løse dette på landsbasis. Dette til beste for en framtidig effektiv sambandstjeneste for utrykningstjenesten i Norge. For øvrig ble Justisdepartementet ved rednings- og beredskapsavdelingen og Utrykningspersonellets Fellesutvalg - Norge enige om å fortsette tradisjonen med å møtes en gang i året for utveksling av faglige synspunkter. For Utrykningspersonellets Fellesutvalg - Norge Dag Myhr sekretær/møtereferent.