BODØ KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Komite for helse og sosial Møtested: Vollsletta sykehjem Dato: 19.03.2009 Tidspunkt: 10:00 Forfall med angivelse av forfallsgrunn bes meddelt politisk sekretariat v/linda K. Storjord, telefon 75 55 50 15/911 82793, e-post: linda.storjord@bodo.kommune.no så tidlig at vararepresentant kan innkalles med rimelig varsel. Vararepresentanter møter kun etter særskilt innkalling. Dagsorden Kl 10.00 Kl 11.00 Kl 12.00 Vollsletta sykehjem, orientering og befaring. Befaring i nyrenovert leilighet på Vollsletta. Lunch på Vollen sykehjem Orientering og befarling. Godkjenning av innkalling, saksliste, protokoll fra 22.01.09. Saksliste
Saksnr PS 09/2 Innhold Evaluering av retningslinjer for tilskudd til ledsager på feriereiser og forslag til reviderte retningslinjer Bodø, 10. mars 2009 Marianne H. Øien (AP) Leder Linda K. Storjord sekretær
BODØ KOMMUNE Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 02.03.2009 60271/2008 2008/6527 036 Saksnummer Utvalg Møtedato 09/2 Komite for helse og sosial 19.03.2009 Bystyret Evaluering av retningslinjer for tilskudd til ledsager på feriereiser og forslag til reviderte retningslinjer Sammendrag Helse- og sosialavdelingen har gjennomført en evaluering av ordningen med tilskudd til ledsagertjeneste ved ferie/fritidsaktivitet. Evalueringen viser at flere personer med omfattende bistandsbehov har benyttet seg av ordingen samtidig som flere får tilrettelagt aktiviteter i fritiden sin. Brukerne er fornøyd med at Bodø kommune har prøvd ut en slik ordning og ønsker den videreført. Administrasjonen foreslår at retningslinjene tydeliggjøres og at det legges inn regler for prioritering dersom ordningen videreføres. Forslag til nye retningslinjer er utarbeidet og bes vedtatt slik at de gjelder fra 01.04.09. Bakgrunn for ordningen og evalueringsarbeidet: I Bystyrets behandling av Kriterier og standarder for hjemmesykepleie og praktisk hjelp i hjemmet, evaluering etter ett års praktisering av regler, K.sak 06/9, ble følgende vedrørende reiser/ledsagertjeneste vedtatt: Det utarbeides egne retningslinjer for reiser/ledsagertjeneste i forbindelse med fritidsaktiviteter, og hvem som fatter endelig beslutning om slik tjeneste. Retningslinjene legges fram for bystyret til godkjenning Ved utarbeidelse av egne retningslinjer for feriereiser skal følgende moment være med i vurderingen: - Vurdering av nytten en slik reise kan ha for bruker. - Mulighet for organisering av tilbud for flere brukere sammen. - Økonomi til bruker og pårørende (for bruker under 18 år). Betydning for støtte. - Om det bør settes av en sum til formålet som bruker/pårørende kan søke på til en fastsatt frist. - Bruk av ansatt personell i kommunen ved slike reiser. - Det bør også innhentes opplysning fra andre kommuner om hvordan dette løses.
I møte 4. mai 2006 sak 06/57 og fattet Bystyret følgende vedtak: 1. Bodø kommune legger til grunn at alle mennesker kan ha behov for og glede og nytte av ferie- og fritidsreiser og aktiviteter. 2. Forslag til retningslinjer for tilskudd til ledsagertjeneste vedtas. 3. Tiltaket er en prøveordning for 2006 og 2007 og evalueres høsten 2007. 4. Bystyret bevilger 200 000 for 2006. Dette inngår som en del av støttekontaktbudsjettet. Beløpet legges inn ved behandlingen av tertialrapport 1 2006. I arbeidet med rapporten rett tjeneste til rett tid hadde en av arbeidsgruppene hovedfokus på temaet ferie og fritid. Flere tiltak ble satt opp i tiltakslisten, blant annet at behov for bistand til ferie- og fritidsaktiviteter innarbeides i den enkeltes Individuelle plan eller vedtak om tjeneste. Tjenestemottakeren med pårørende eller hjelpeverge deltar i planarbeidet. Evalueringsrapport Evalueringen av ordningen er gjennomført i perioden september november 2008. Evalueringsarbeidet kommer ett år senere enn bystyret vedtak fastsatte. Ordningen har fungert i to og et halvt år og gjennom tre sommerferieavviklinger. Evalueringsarbeidet er gjennomført i dialog med brukere og ansatte. Det var satt av 200.000,- kr årlig til ordningen i støttekontaktbudsjettet. Oppsummert viser rapporten fra arbeidet at det i 2006 og 2008 var et underforbruk av ordningen mens det i 2007 var et overforbruk av ordningen. I snitt er det et underforbruk etter tre år. Noe av oppsummeringen i rapporten er slik: Ordningen har altså medført at mange med bistandsbehov har benyttet muligheten til feriereise disse tre årene. Samtidig er aktivitet satt på dagsordenen i virksomhetene og det planlegges ulike aktiviteter fortløpende uten at det defineres som ferieaktivitet. At det er et potensial ved å samhandle bedre mellom virksomhetene for å få mer ut av de disponible ressursene er en konsekvens av at alle har fokus på bedring av tilbud innenfor de ressursrammer som er. Vurderinger Ordningen er godt mottatt blant brukerne samtidig som den er lite kjent blant flertall av brukermassen. Brukerne er samstemt i at ordningen ønskes videreført. Det er imidlertid områder som bør forbedres ved en videreføring, deriblant søknadsskjema, søknadsfrist, prioriteringsregler og tydeliggjøring av målgruppe. Det er vurdert en todeling av ordningen slik at reiser hvor kommunalt ansatte brukes som ledsagere og andre reiser med tilskudd for ledsager ikke skal konkurrere med hverandre innbyrdes. Budsjettrammen er liten og administrasjonen foreslår heller prioriteringsregler for å håndtere en evt større tilsøkning enn budsjettrammen gir rom for. I prøveperioden er det gjort flere administrative avklaringer og presiseringer ut fra problemstillinger som kom fram i løpet av behandling av ulike søknader. Dette er tatt inn i forslaget til nye retningslinjer. Døgnsatsen som er brukt ved beregning av tilskudd etter alternativ 1 er for tiden kr 1100,-. Administrasjonen har utarbeidet forslag til nye retningslinjer. Retningslinjene har ikke vært på høring blant brukerorganisasjonene.
De viktigste endringene er forslag til prioriteringsregler når omfang av søknader overskrider rammen for ordningen. Det foreslås også en presisering i forhold til aldersgruppe slik at ordningen gjelder for personer fra 18-67 år. Ordningen er lite kjent og det forventes en større søkning til ordningen etter hvert som den blir kjent. Det ble i prøveperioden satt av 200.000,- kr årlig til ordningen. Midlene ble oversteget i andre virkeår mens det i første år nesten ikke ble brukt midler til feriereiser. Dette er forklart med at det tar tid å planlegge reiser for personer med omfattende bistandsbehov og at de planlagte reisene ikke var gjennomførbare i første virkeår. I gjennomsnitt for de tre feriesesongene er ikke forbruket oversteget tildelt ramme. Om tilsøkningen til ordningen blir omfattende må rammen og ordningen vurderes på nytt. Forslag til innstilling Ordningen med tilskudd til ledsager ved feriereiser videreføres Reviderte retningslinjer vedtas og gjøres gjeldende fra 01.04.09. Saksbehandler: Mona Karlsen Svein Blix Rådmann Ingunn Lie Mosti kommunaldirektør Trykte vedlegg: Rapport fra evaluering med vedlegg Reviderte retningslinjer for tilskudd til ledsagertjeneste ved ferie Utrykte vedlegg: Oppsummering av dialogmøte PS 06/57 Retningslinjer for reiser/ledsagertjeneste i forbindelse med fritidsaktiviteter
Forslag til reviderte Retningslinjer for tilskudd til ledsagertjeneste ved feriereiser: 1. Formål Bodø kommune legger til grunn at alle mennesker kan ha behov for og glede og nytte av ferie- og fritidsreiser og aktiviteter. Disse retningslinjene skal avklare hvem som kan få støtte og i hvilke sammenhenger støtte til ledsagertjeneste i forbindelse med feriereise kan gis. Støtte til behandlingsreiser gis ikke gjennom denne ordningen 2. Målgruppe Voksne funksjonshemmede (over 18 år) som må ha omfattende bistand ved gjennomføring av ferie. Øvre aldersgrense for å søke på ordningen er 67 år. Beboere i institusjon omfattes ikke av ordningen. 3. Lovgrunnlag Utgangspunkt: Ordinær ferie er den enkeltes ansvar. Alle har rett til en individuell vurdering ut fra sine behov og sin situasjon jfr Lov om sosiale tjenester. 4. Hvordan støtten kan gis 4.1 Støtte til ledsager på ferie-reiser kan gis på tre måter: 1. Økonomisk tilskudd til ledsager Den aktuelle bruker gis et tilskudd som brukeren selv disponerer for å skaffe seg den nødvendige assistanse for å gjennom føre ferien. 2. Gruppereiser i privat regi Støtte til ledsager gis på bakgrunn av søknad. 3. Kommunalt ansatt(e) som ledsager Kommunen tar ansvar for planlegging og gjennomføring av ferie og assistenten som følger brukeren på turen er på jobb som kommunalt ansatt under oppholdet. Som hovedregel skal alternativ 1 eller 2 benyttes. Alternativ 3 skal kun benyttes når det faste, vanlige personellet er nødvendig å ha til stede for at brukeren skal kunne ha nytte av oppholdet og når den ansatte på frivillig basis deltar i et slikt opplegg og det av praktiske grunner lar seg gjennomføre i forhold til turnus og øvrig tilrettelegging ved den arbeidsplass som blir berørt. 4.2 Utgifter tilskuddet skal dekke og utgifter bruker må ta ansvar for: Ved alternativ 1 gis et fast beløp pr reisedøgn. Bruker beslutter selv hvordan midlene brukes Beløpet settes til samme døgnsats som arbeidsgodtgjørelse for privatavlastning. Ved alternativ 2 gjøres en vurdering av den enkelte søknad.
Ved alternativ 3: - lønnskostnader og kostgodtgjørelse for ledsager som er ansatt i kommunen dekkes av kommunen. Merkostnader virksomheten får dekkes av tildelt budsjett. - Ledsager får kostgodtgjørelse fra kommunen og dekker kost selv. - Bruker dekker øvrige oppholds- og reisekostnader for ledsager 4.3 Antall reisedøgn det gis støtte til Det kan gis støtte til inntil 10 reisedøgn pr. person pr kalenderår 5 Grunnlag for vurdering Tilskudd kan gis både til individuelle reiser og til gruppereiser. Ved vurdering av om søker omfattes av ordningen skal følgende vektlegges: 5.1 den enkeltes økonomiske evne - formue under kr.100.000,- - inntekt under 2,5 x Grunnbeløpet 5.2 søkers evne til å gjennomføre feriereise uten ledsager 5.3 om søker har hatt annet ferietilbud med støtte det året søknaden gjelder 6 Budsjett Det avsettes et eget beløp til ordningen 7 Prioritering Prioritering av søknadene må gjennomføres dersom søknadenes sluttsum overstiger budsjettrammen for tilskuddsordningen. Prioriteringer 7.1 søkere som ikke har mottatt slikt tilskudd tidligere prioriteres 7.2 fellesreiser prioriteres framfor individuelle reiser 7.3 rimelige reisemål støttes framfor dyre reisemål dersom flere søkere kan motta tilskudd samlet sett 8. Søknad Søknad om støtte til feriereiser sendes på eget skjema. Tildelingskontoret behandler søknadene og fatter vedtak om støtte. Søknadsfrist: 01.04. hvert år. 9. Klagebehandling Klage på vedtak sendes tildelingskontoret senest tre uker etter at vedtak er mottatt. Klagen behandles i kommunens klient- og klagenemnd. Dersom klagen ikke tas til følge oversendes klagen til fylkesmannen.
Dato Løpenr. Arkivsaksnr. Arkiv 23.12.2008 53523/2008 2008/6527 036 Helse- og sosialavdelingen Rapport fra evaluering av ordning med tilskudd til ledsagertjeneste ved ferie/fritidsaktiviteter. Helse- og sosialavdelingen har gjennomført en evaluering av ordningen med tilskudd til ledsagertjeneste ved ferie/fritidsaktivitet. Denne rapporten presenterer resultatet av evalueringen. Ansvar for gjennomføring av evalueringen har vært Karin Andreassen, saksbehandler ved tildelingskontoret og Mona Karlsen, konsulent i Helse- og sosialavdelingens stab. 1. Mandat for evalueringen Evalueringen skal synliggjøre hva som er bra med ordningen og hva som ikke fungerer. Evalueringen skal vurdere om tiltaket har medført at funksjonshemmede med store bistandsbehov har gjennomført ferie/fritidsaktiviteter, om de som har benyttet ordningen er innenfor målgruppen, om retningslinjene er avklarende i forhold til hvilke sammenhenger funksjonshemmede kan få støtte til ferieaktiviteter. Evalueringen skal legge grunnlag for vurdering av videre praksis og/eller endring av retningslinjene. 2. Gjennomføring av evalueringen. Evalueringen av ordningen er gjennomført i perioden september november 2008. Evalueringsarbeidet kommer ett år senere enn bystyret vedtak fastsatte. Ordningen har fungert i to og et halvt år og gjennom tre sommerferieavviklinger. Data om hvem som har brukt ordningen, omfang, type ferietiltak, vedtak, økonomi etc er samlet og systematisert av Tildelingskontoret. Det er gjennomført 3 dialogmøter hvor deltakerne har gitt tilbakemeldinger i forhold til erfaringer gjennom prøvetiden. I forkant av dialogmøtene ble dataene om ordningen og ulike spørsmålsstillinger sendt ut. I dialogmøtene ble dataene gjennomgått og utdypet. I etterkant er flere data stillet sammen for om mulig å finne svar på noen av spørsmålene som kom i dialogmøtene. Deltakerne i dialogmøtene ble også bedt om si om de opplever retningslinjene som avklarende i forhold til målgruppe, type feriereise som kan søkes om støtte til, økonomi og frister. Det er også sanket inn opplysninger om hvem som tar initiativ til ferieplanlegging, type aktivitet som ferie fylles med, hvilket bistandsbehov brukerne har for å gjennomføre ferie, hvem som utøver ledsagerrollen, om det planlegges og gjennomføres aktiviteter utenom ferietid, om aktiviteter koordineres mellom ulike virksomheter og om ferie er innarbeidet i individuell plan der slik plan er utarbeidet. De som har vært invitert til dialogmøtene er Råd for funksjonshemmede, virksomhetsledere og ansatte som har bidratt til gjennomføring av ferie for brukere av tjenestene og saksbehandlere ved Tildelingskontoret som har behandlet søknadene.
3. Bakgrunn for ordningen Bystyrets vedtak. I Bystyrets behandling av Kriterier og standarder for hjemmesykepleie og praktisk hjelp i hjemmet, evaluering etter ett års praktisering av regler, K.sak 06/9, ble følgende vedrørende reiser/ledsagertjeneste vedtatt: Det utarbeides egne retningslinjer for reiser/ledsagertjeneste i forbindelse med fritidsaktiviteter, og hvem som fatter endelig beslutning om slik tjeneste. Retningslinjene legges fram for bystyret til godkjenning Ved utarbeidelse av egne retningslinjer for feriereiser skal følgende moment være med i vurderingen: - Vurdering av nytten en slik reise kan ha for bruker. - Mulighet for organisering av tilbud for flere brukere sammen. - Økonomi til bruker og pårørende (for bruker under 18 år). Betydning for støtte. - Om det bør settes av en sum til formålet som bruker/pårørende kan søke på til en fastsatt frist. - Bruk av ansatt personell i kommunen ved slike reiser. - Det bør også innhentes opplysning fra andre kommuner om hvordan dette løses. I møte 4. mai 2006 sak 06/57 fattet Bystyret følgende vedtak: 1. Bodø kommune legger til grunn at alle mennesker kan ha behov for og glede og nytte av ferieog fritidsreiser og aktiviteter. 2. Forslag til retningslinjer for tilskudd til ledsagertjeneste vedtas. 3. Tiltaket er en prøveordning for 2006 og 2007 og evalueres høsten 2007. 4. Bystyret bevilger 200 000 for 2006. Dette inngår som en del av støttekontaktbudsjettet. Beløpet legges inn ved behandlingen av tertialrapport 1 2006. Vedtatte retningslinjer følger som eget vedlegg. I arbeidet med rapporten rett tjeneste til rett tid hadde en av arbeidsgruppene hovedfokus på temaet ferie og fritid. Flere tiltak ble satt opp i tiltakslisten, blant annet at behov for bistand til ferie- og fritidsaktiviteter innarbeides i den enkeltes Individuelle plan eller vedtak om tjeneste. Tjenestemottakeren med pårørende eller hjelpeverge deltar i planarbeidet. 4. Resultater Kartlegging/data pr 01.12.08. Kartleggingen viser at 68 personer har benyttet seg av ordningen. 9 har reist alle tre årene, 27 har reist 2 av tre år. Totalt er det gitt tilskudd til 121 feriereiser. Av disse har bruker selv ordnet ledsager gjennom bruk av tilskudd til 12 reiser. 20 reiser er gruppereiser organisert av lag/forening/andre hvor det er gitt tilskudd. 89 reiser er gjennomført med ledsager som er kommunalt ansatt. Det er en økning i tilskudd til organiserte gruppeaktiviteter og tilskudd hvor bruker selv organiserer ledsager i 2008 i forhold til årene før. Det ble gjennomført flest reiser i 2007 mens det var omtrent like mange reiser i 2006 og 2008. I 2007 var det særlig mange personer med psykisk utviklingshemming som bor i bokollektiv eller bofellesskap som reiste. Det var særlig gruppereiser til syden og individuelle reiser med ledsager som var høyere i 2007. 2av5
76 av reisene er utført av personer med psykisk utviklingshemming mens 35 er gjennomført av personer med bistandsbehov av andre årsaker. Det er personer under 50 år som har vært mest aktive og har gjennomført flest reiser Det er personer som bor i bofellesskap /bokollektiv eller mottar hjemmebaserte tjenester som har brukt ordningen. Ingen av de som har benyttet ordningen bor i bolig uten å motta tjenester. Det er satt av 200.000,- kr pr år til ordningen. I 2006 ble lite av bevilget ramme disponert mens det i 2007 er et merforbruk på 173.382,- kr. Fram til 01.12.08. er det brukt ca 155.000,- kr. Det er totalt 9 klager på vedtak som er behandlet disse årene, derav 6 i 2006. I løpet av 2006 og 2007 ble det gjort administrative presiseringer mht beløp pr døgn og antall døgn som det ble gitt stønad til. Supplerende informasjon og synspunkter framkommet i dialogmøtene: Fra brukersiden: Representantene fra Råd for funksjonshemmede mener ordningen er unik og er stolt av at Bodø kommune har en slik ordning. De ønsker å videreføre ordningen som gir målgruppen mulighet til feriereiser. Ordningen er ikke spesielt godt kjent blant brukerne. Retningslinjene må være tydeligere på hvilke typer utgifter for ledsager som dekkes gjennom ordningen. Der bruker ordner ledsager selv brukes tilskuddet også til å dekke reisekostnader. Der kommunalt ansatte er ledsager må bruker dekke reise/opphold for ledsager. Det er ønske om at ordningen skal dekke reise og opphold i tillegg til lønnskostnader. Det er for lite med 7 dager som maksimalt antall dager særlig når aktiviteter som Polarlekene og idrettsstevner beregnes inn i denne kvoten. Det er stor variasjon i hvem som tar initiativ til planlegging av feriereise. Det uttrykkes en bekymring fra rådet mht at antall som deltar på ferieaktiviteter reduseres i 2008. Hem er det som ikke har ferie i år? og hvorfor? Er det manglende initiativ fra de som er tett rundt? eller skal det spares? Dette må det søkes å finne en forklaring på. Det er ulike syn på om det bør være en frist for å søke midler eller om det bør søkes fortløpende gjennom året. Det viktigste er likevel det at planlegging av ferie bør være en del av planleggingen av tjenester til brukeren. Allerede tidlig på året bør ferieønsker være kartlagt og aktiviteter planlagt. Det foreslås at ordningen todeles en for personer som har behov for kommunalt personell som ledsagere og en ordning for de som kan ordne ledsager selv. Fra tjenestene: Fra virksomhetene meldes det at de er blitt flinkere til å planlegge og å gjennomføre aktiviteter i nærområdet også overnattingsturer innenfor den ressursrammen som er satt til disposisjon. Samtidig er de enige om at de har et potensial til ytterligere aktivitet ved å øke samarbeidet om gjennomføring av aktiviteter mellom virksomhetene. Det pekes også på at det for noen feriereiser kreves lang tids planlegging for å sikre et godt opplegg for brukerne som skal reise. Da ordningen ble vedtatt i mai 2006 startet flere planlegging av ferieturer for 3av5
brukere med behov for flere kjente hjelpere for å kunne gjennomføre ferieturen. Feriereisene ble planlagt i løpet av høsten 2006 og gjennomført i 2007. En del feriereiser er svært krevende å gjennomføre fordi de fysiske forholdene ikke alltid kan tilrettelegges slik at belastende arbeidsoperasjoner unngås/reduseres. Retningslinjene bør ha med at forhold vedrørende helse- miljø og sikkerhet (HMS) må ivaretas ved bruk av kommunalt ansatte. Det gjennomføres mange ulike ferie- og fritidsaktiviteter, noe som reflekterer at brukerne er forskjellige og har ulike interesser og ulike behov. Hvem definerer hva som er ferie? og hva den enkelte har utbytte av? Det viktig å ha fokus på hvem det er sin tur som planlegges at det er brukerens behov som vektlegges. Fra tildelingskontoret: Saksbehandlerne ved Tildelingskontoret opplever at retningslinjene er uklare både med hensyn til målgruppe, type aktivitet som kan/ikke kan søkes om tilskudd til og økonomiske forhold som skal vektlegges. De administrative avklaringene som er gjort og som klientutvalget er orientert om, har bidratt til avklaring spesielt vedrørende økonomi og omfang av tilskudd pr år pr søker. Vedrørende målgrupper ønskes det tydeliggjøring av om hvordan grad av pleiebehov/antall timer bistandsbehov, alder og boform skal vektlegges ved behandling av søknader. Saksbehandlerne ved Tildelingskontoret foreslår også at det utarbeides standard søknadsskjema og at det lages regler for prioritering. Det forventes større pågang av søkere dersom ordningen videreføres og bekjentgjøres bedre, og det foreslås en frist for søknad om tilskudd slik at alle søknader behandles samlet. 5. Oppsummering: Alt i alt kan man si at ordningen er godt mottatt og svært populær hos de brukerne som er kjent med den. 5.1 Målgruppe Det virker som at de som har brukt ordningen er innenfor målgruppen og har omfattende behov for bistand for å gjennomføre ferieaktivitet. Bistandsbehovet varierer fra å ha hjelp til å orientere seg og til å ha bistand til alle dagliglivets funksjoner. Retningslinjene sier at det i hovedsak skal gis tilskudd som bruker selv disponerer og at det unntaksvis er kommunen som skal gjennomføre tiltaket. Praksis viser at flesteparten av reisene er med kommunal ledsager. Det er flest reiser i 2007 med kommunalt ansatt som ledsager. Det er også brukt mest midler til dekking av lønn til kommunalt ansatte ledsagere dette året. Forklaringen er at av brukere som bor i bokollektiv/bofellesskap har behov for kjent personell, og nok personell, for å gjennomføre aktivitet. Uten ledsaging av kommunalt ansatte er det ikke mulig å gjennomføre ferieaktivitet for denne delen av målgruppen. 5.2 Øking i aktivitet på fritiden Type aktiviteter sprer seg over et stort spekter. Fra virksomhetene meldes det at det har vært organisert flere turer i nærmiljøet i 2008 som ikke er definert som ferieaktivitet og heller ikke søkt om midler til. Aktivitetene i det daglige har økt, noe som er en ønsket utvikling jfr pkt 5 i retningslinjen. Vedrørende individuelle reiser og uro knyttet til nedgangen fra 2007 til 2008: 4av5
Noen av de som reiste på individuelle reiser i 2007 har reist på andre turer i 2008; 1 har deltatt på fellestur, 1 har vært på Polarlekene, 1har fått et økt dagtilbud under to ukers ferie (ser ut til at vedkommende da har hatt muligheter til å gjøre andre aktiviteter), 1 har fått økonomisk tilskudd til feriereise. Så selv om det er nedgang i individuelle reiser har personene deltatt på andre aktiviteter i stedet for å videreføre individuelle aktiviteter, også i tråd med pkt 5 i retningslinjen. Ordningen har altså medført at mange med bistandsbehov har benyttet muligheten til feriereise disse tre årene. Samtidig er aktivitet satt på dagsordenen i virksomhetene og det planlegges ulike aktiviteter fortløpende uten at det defineres som ferieaktivitet. At det sies at det er et potensial ved å samhandle bedre mellom virksomhetene for å få mer ut av de disponible ressursene er et resultat av at alle har fokus på bedring av tilbud innenfor de ressursrammer som er. 5.3 Retningslinjene Ordningen er lite kjent og det er ikke kunnskap om hvor mange potensielle søkere om støtte det er i kommunen. Tildelt ramme er overskredet i 2007, mens midlene i 2006 og 2008 ikke er brukt. Retningslinjene er ikke gode og avklarende, og det er ikke retningslinjer for prioritering dersom den økonomiske rammen overskrides. Det er behov for en revidering av retningslinjene og utarbeidelse av felles søknadsskjema dersom ordningen videreføres. 5av5
Dato Løpenr. Arkivsaksnr. Arkiv 23.12.2008 72777/2008 2008/6527 036 Helse- og sosialavdelingen En del fakta knyttet til ordningen med tilskudd for ledsager ved feriereiser. 01.12.08. Brukere fordelt på hoveddiagnose og alder 2006 2007 2008 alder puh fys/psyk totalt puh fys/psyk totalt puh fys/psyk totalt 18-30 år 5 4 9 7 3 10 5 1 6 31-40 år 6 2 8 10 4 14 7 3 10 41-50 år 3 2 5 9 4 13 7 2 9 51-60 år 3 1 4 6 3 9 5 0 5 61 år -> 0 3 3 2 2 4 1 1 2 sum 17 12 34 16 25 7 pr år 29 50 32 9 brukere har reist alle 3 årene 27 brukere har reist 2 av årene i løpet av disse tre årene har 68 brukere benyttet seg av ordningen. Boform til brukerne som har mottatt støtte: Bolig 2006 2007 2008 Bofellesskap/bokollektiv 15 31 16 Egen bolig med miljøtjeneste 6 11 10 Egen bolig med ordinær hjemmetjeneste 7 8 5 Egen bolig uten tjenester 0 0 0 Foreldrehjemmet 1 0 1 Sum 29 50 32 Brukere som har reist mer enn en gang i løpet av disse 3 årene alder reist 2 år reist 3 år 18-30 år 10 0 31-40 år 5 2 41-50 år 4 4 51-60 år 7 3 61 år -> 1 0 Boform for brukere som har reist mer enn ett år Bolig reist 2 år reist 3 år Bofellesskap/bokollektiv 17 6 Egen bolig med miljøtjeneste 5 3 Egen bolig med ordinær hjemmetjeneste 5 0 Egen bolig uten tjenester 0 0 Foreldrehjemmet 0 0
Type tur/aktiviteter 2006 2007 2008 Tilskudd til organisert gruppeaktivitet 5 3 7 Tilskudd til ledsaging (bruker har selv skaffet ledsager 2 2 8 Gruppereiser til syden 4 14 8 Annen gruppereise 2 2 2 Individuelle reiser 12 17 3 Musikkfestival 5 Polarleir/Polarleker 4 13 8 Totalt 29 56* 36 * *6 brukere har reist 2 ganger i 2007 og 4 brukere har reist 2 ganger i 2008. Administrative endringer/presiseringer gjort i perioden: økonomisk begrensning i forhold til hvor stort beløp som kan betales ut til ledsagerstøtte når bruker selv skaffer ledsager: Antall døgn med feriereiser: Øvre tak på inntekt: Øvre tak på formue: 1200 kr pr døgn intil 7 døgn 7 døgn pr bruker pr år 2x grunnbeløpet 100.000,- Ligningsopplysning siste ligning grunnlag Avslag på søknader om tilskudd til ledsager under feriereise: Begrunnelse for avslag 2006 2007 2008 retningslinjer ikke oppfylt(behandlingsreise) 1 søknad om dekking av egne reiseutgifter 1 søknad om dekking av reise- og oppholdsutgifter for ledsager 2 for høy inntekt/formue 1 2* 1 søknad om tur nr 2 samme år 1 Sum avslag pr år: 6 2* 1 * en ble omgjort etter klage Økonomi: År 2006 2007 2008 - kommunalt personell 318994 72367 - annet tilskudd 34099 54388 82532 forbruk sum 34099 373382 154899 2av2
BODØ KOMMUNE Politisk sekretariat Melding om vedtak Mona Karlsen Helse- og sosialavdelingen Dato...09.05.2006 Saksbehandler... Liv Lundeker Telefon direkte...75 55 50 13 Deres ref.:... Løpenr.:...25672/2006 Saksnr./vår ref.:... 2004/2918 Arkivkode:...F21 Retningslinjer for reiser/ledsagertjeneste i forbindelse med fritidsaktiviteter. Bystyret har i møte 4. mai 2005 behandlet ovennevnte som sak 06/57 og fattet følgende Vedtak 1. Bodø kommune legger til grunn at alle mennesker kan ha behov for og glede og nytte av ferieog fritidsreiser og aktiviteter. 2. Forslag til retningslinjer for tilskudd til ledsagertjeneste vedtas. 3. Tiltaket er en prøveordning for 2006 og 2007 og evalueres høsten 2007. 4. Bystyret bevilger 200 000 for 2006. Dette inngår som en del av støttekontaktbudsjettet. Beløpet legges inn ved behandlingen av tertialrapport 1 2006. Vedtatte retningslinjer for tilskudd til ledsagertjeneste: 1. Formål Bodø kommune legger til grunn at alle mennesker kan ha behov for og glede og nytte av ferie- og fritidsreiser og aktiviteter. Disse retningslinjene skal avklare i hvilke sammenhenger funksjonshemmede kan få støtte til ledsagertjeneste i forbindelse med fritids- og ferietiltak. 2. Målgruppe Funksjonshemmede som må ha omfattende bistand ved gjennomføring av ferie/fritidsaktiviteter. 3. Lovgrunnlag Utgangspunkt: Ordinær ferie er den enkeltes ansvar. Alle har rett til en individuell vurdering ut fra sine behov og sin situasjon jfr Lov om sosiale tjenester. Politisk sekretariat Postadresse: Telefoner: Elektroniske adresser: Orgnr.: Postboks 319, 8001 Bodø, Sentralbord: 75 55 50 00 postmottak@bodo.kommune.no 972 418 013 Besøksadresse: Ekspedisjon: 75 55 50 00 liv.lundeker@bodo.kommune.no Bankkonto: Rådhuset, 8006 Bodø Telefax: 75 55 50 08 www.bodo.kommune.no 4500 55 0080
4. Typer tilskudd/fritidsreiser Støtte til fritids/ferie-reiser kan gis på to måter: 1. Kommunen tar ansvar for gjennomføringen, og assistenten som følger brukeren på turen er på jobb som kommunalt ansatt under oppholdet. 2. Den aktuelle bruker gis et tilskudd som brukeren selv disponerer for å skaffe seg den nødvendige assistanse for å gjennom føre ferien. Som hovedregel skal alternativ 2 benyttes. Alternativ 1 skal kunne benyttes unntaksvis når det faste, vanlige personellet er viktig å ha til stede for at brukeren skal kunne ha nytte av oppholdet når den ansatte på frivillig basis ønsker å delta i et slikt opplegg når det av praktiske grunner lar seg gjennomføre i forhold til turnus og øvrig tilrettelegging ved den arbeidsplass som blir berørt. 5. Tilrettelegging av aktivitetstilbud turer i kommunal regi Bodø kommune bør legge til rette for turer i nærmiljøet, også overnattingsturer, for å gi grupper av funksjonshemmede et best mulig tilbud. Slike tiltak skal spesielt vurderes når det er flere funksjonshemmede som kan delta på samme arrangement (eks Polarlekene). Gjennomføring av slikt tiltak kan skje i regi av den enkelte boenhet, i regi av pårørende, i regi av frivillige eller i samarbeid med støttekontakter, personlige assistenter, aktiv hverdag, dagtjenesten eller andre. Slike fellestiltak må finansieres i forkant, evt som blanding av tilskudd, ordinære budsjetter og egenbetaling. 6. Grunnlag for vurdering av tilskudd Tilskudd kan gis både til individuelle aktiviteter og til gruppetilbud. Ved vurdering av søknader skal følgende vektlegges: den enkeltes økonomiske evne søkers evne til å gjennomføre fritidsaktivitet uten bistand om søker har hatt annet ferietilbud med støtte det året søknaden gjelder nytten av reisen/fritidsaktiviteten for brukeren. 7. Budsjett Det avsettes et eget beløp til ordningen. Dette skal inngå som en del av støttekontaktbudsjettet og også kunne samordnes i forhold til gruppestøttekontaktvirksomhet. 8. Søknad Tildelingskontoret behandler søknadene og fatter vedtak om støtte. Søknad om økonomisk støtte til individuelle tiltak og gruppetiltak både for alternativ 1 og 2 i pkt 4 sendes tildelingskontoret senest 2 måneder før tiltaket skal iverksettes. 9. Klagebehandling Klage på vedtak sendes tildelingskontoret senest tre uker etter at vedtak er mottatt. Klagen behandles i kommunens klient- og klagenemnd. Dersom klagen ikke tas til følge oversendes klagen til fylkesmannen. Retningslinjer for reiser/ledsagertjeneste i forbindelse med fritidsaktiviteter. 2 av 3
Oversendes Punkt 2: -vedtas med følgende endring: Punkt 4 i retningslinjene skal lyde: Støtte til ledsagertjeneste til ferie / fritidsreiser som ikke løses gjennom aktivitetstilbud i punkt 5 imøtekommes gjennom a. en egen tilskuddsordning for dem som kan / ønsker å ordne dette sjøl. b. Et felles opplegg for flere brukere i kommunal regi. Unntaksvis kan en bruker innvilges ledsagertjeneste fra en assistent..videre som etter tre kulepunkt. Med hilsen Liv Lundeker kst. formannskapssekretær Retningslinjer for reiser/ledsagertjeneste i forbindelse med fritidsaktiviteter. 3 av 3