Utvikling av veiledning for grønne og sirkulære møbelanskaffelser Tonje Nerby & Maren Grevstad Pettersen Oslo 21.08.2018
Agenda 1) Bakgrunn 2) Miljøbelastning og tilnærming til grønne sirkulære møbelanskaffelser 3) Mål og tilnærming kriteriesettet og veiledning 4) Innspill fra dere
1) Bakgrunn
500 mrd. NOK / år på offentlige innkjøp Kriteriesett er forslag til krav og kriterier for bærekraft, og dokumentasjon av kravene, som kan stilles i en anskaffelsesprosess Difi skal bistå innkjøpere med å redusere miljøpåvirkning og fremme klimavennlige løsninger Difi skal bygge innkjøperes kompetanse om bærekraftige anskaffelser gjennom bl.a. veiledning, verktøy, og kriteriesett. Offentlige anskaffelser er et virkemiddel for å redusere utslipp.
Relevante lover og regler LOA 1 Loven skal fremme effektiv bruk av samfunnets ressurser LOA 5: Redusere skadelig miljøpåvirkning og fremme klimavennlige løsninger der dette er relevant. Ha rutiner for å fremme respekt for grunnleggende menneskerettigheter der det er risiko for brudd FOA 7-9: Kan stille miljøkrav og kriterier i alle trinn av anskaffelsesprosessen. Der miljø brukes som tildelingskriterium, bør det som hovedregel vektes minimum 30 prosent.
Relevante lover og regler LOA 1 Loven skal fremme effektiv bruk av samfunnets ressurser LOA 5: Redusere skadelig miljøpåvirkning og fremme klimavennlige løsninger der dette er relevant. Ha rutiner for å fremme respekt for grunnleggende menneskerettigheter der det er risiko for brudd Videreføre 30 prosent miljøvekting ved offentlige innkjøp der det er relevant, eller benytte konkrete miljø- og utslippskrav der FOA 7-9: Kan stille miljøkrav og kriterier i alle trinn av anskaffelsesprosessen. det er bedre egnet Der miljø brukes som tildelingskriterium, bør det som hovedregel vektes minimum 30 prosent.
Prioriterte sektorer hos Difi Transport Mat og drikke Bygg og anlegg Møbler IKT Tekstil
2) Miljøbelastning og tilnærming til grønne sirkulære møbelanskaffelser
Miljøbelastning av møbler fra EUs bakgrunnsdokument 80-90 % av miljøbelastning knyttet til materialer og komponenter To studier estimerer miljøbelastning til av emballasje til 6 % (høy usikkerhet) Nest størst miljøbelastning knyttet til kjemikaler i overflatebehandling og energibruk i produksjon Bruksfasen har lave utslipp. Men robusthet og design for reparasjon er viktig for å forlenge levetiden Miljøbelastning fra distribusjon varierer mye som følge av at møbelmarkedet er globalt Avhendingen har varierende miljøbelastning ut fra hvilke materialer produktene består av. Material- og energigjenvinning av møbler er ofte krevende fordi det er vanskelig å demonterer og separere komponenter Basert på analyse av 14 LCA studier og 35 verifiserte miljødeklarasjoner (EPDer)
Ønskede markedseffekter av EU sin veiledning på møbler Økt bevissthet om oppgraderingstjenester for møbler hos innkjøpere Økte insentiver for bruk av resirkulert tre-fiber i møbler Økte insentiver for bruk av resirkulert plast i møbler Bidra til utvikling av kunnskap om møbelreparasjon, oppgradering og ansvarlig avhending (enten gjennom tilbyder eller tredjepart) Oppmuntre til innovasjon i møbelbedrifter når det kommer til design, demontering og delvis utskifting av komponenter Reduksjon av avfall fra møbler som følge av at produktene blir enklere å demontere og separere
Møbler som bærekraftig produkt i en sirkulær økonomi En fjerdedel av verdens møbler produseres i EU Møblene produsert i EU har tradisjonelt hatt lang levetid og vært egnet for ombruk 10 millioner tonn møbler avhendes årlig i EU Stort gjenværende potensial for blant annet bruk av gjenvunnet materialer, økt ombruk, material gjenvinning, sirkulært design og produsentansvar Materialgjenvinning estimert til kun 10 % Kjemikalier særlig viktig tema som følge av lang ønsket levetid, ombruk og gjenvinning. F. eks. flammehemmere Produktforskriften, REACH kandidatliste og avfallsdirektivet er relevant, men ingen spesifikk lovgivning for møbler Kun Frankrike har system for produsentansvar
Sirkulær økonomi er også på agendaen i Norge Regjeringsplattformen fra Granavolden, 17. jan 2019 Regjeringen vil at Norge skal være et foregangsland i utviklingen av en grønn, sirkulær økonomi som utnytter ressursene bedre, og utarbeide en nasjonal strategi om sirkulærøkonomi (s. 86)
Regjeringen vil utnytte den anskaffelsesfaglige kompetansen i Difi på miljø til veiledning og utvikling av anskaffelsesfaglig metodikk og praksis som støtter opp om prinsippene i en sirkulær økonomi
Sirkulære anskaffelser Repair Maintenance EXTENDED PRODUCT LIFESPAN Modification /Dismantling Refurbishment Renting /Leasing Reuse Buying and selling back Pay-per-use Shared use Utvidet levetid Lukkede materialkretsløp Rene kretsløp Avoid use of harmful substances CLEAN AND NON- RISKY CYCLES Energy recovery Material recycling Waste as raw material CLOSING THE LOOP Veiledning på anskaffelser.no
Bruk av fornybare og resirkulerte materialer? Design for fysisk og emosjonell robusthet? Lett å vedlikeholde? Avtale for tilbakekjøp eller videresalg? Hva er bærekraftige møbler i en sirkulær økonomi? Kan materialgjenvinnes på en måte som ivaretar materialene sin funksjonalitet? Kan gjenbrukes eller ombrukes til noe nytt? Kan repareres og oppgraderes? Kan bygges om? Kan deles? Eller tilbys som en tjeneste? Kan pusses opp og forbedres? Designet for multifunksjonalitet?
Risiko for brudd på menneskerettigheter?
Møbler på Difi sin høyrisikoliste - Risiko for brudd på grunnleggende menneskerettigheter i produksjon
3) Mål og tilnærming kriteriesettet og veiledning
Mål for kriteriesett (og veiledning) Målgruppe: Offentlige innkjøpere Mål: ENKELT for offentlige innkjøper å stille krav som reduserer skadelig miljøbelastning og fremmer klimavennlige løsninger Stimulere til sirkulær økonomi ved anskaffelse av møbler Leverandører kan levere bærekraftige produkter/tjenester og premieres for å være gode på bærekraft
Ferdig kriteriesett vil legges inn i kriterieveiviseren
https://kriterieveiviseren.difi.no/
Kriteriesettet kan/vil bestå av følgende type krav Kvalifikasjonskrav Kravspesifikasjon Tildelingskriterium Kontraktsvilkår Minimumskrav som stilles til leverandører som ønsker å delta Egenskaper ved ytelsen som skal oppfylles Konkurransekriterier som tilbudene rangeres etter Krav som skal oppfylles av leverandøren gjennom kontraktsperioden Eks. sporbarhet i leverandørkjeden. Eks. Alt treverk som brukes i møbler som skal leveres i kontrakten må være lovlig høstet i henhold til Forordning (EU) 995/2019) EUs tømmerforordning. Eks. Poeng tildeles leverandører som tilbyr garanti utover minstekravet i henhold til tabell. Eks. Tilbyder skal gi minst 5 år garanti fra tidspunktet møblene leveres til oppdragsgiver. Tilgjengelig reservedeler inngår ( ).
Egnede krav og kriterier til bærekraft utvikles på forskjellige ambisjonsnivå i ekspert- og referansegruppa
Ferdig veiledning vil legges på anskaffelser.no https://www.anskaffelser.no/samfunnsansvar https://www.anskaffelser.no/hva-skal-du-kjope/moblar
Foreløpig tilnærming veiledning og kriteriesett
Foreløpig tilnærming veiledning og kriteriesett: Forbedring av eksisterende utstyr Kjøp av møbelsnekkertjenester (vedlikehold, reparasjon) Kriteriesett Ytelse Sirkulær forretningsmodell Veiledning Behov Produkter Kjøp av nytt utstyr med lang varighet og/eller brukt utstyr Kriteriesett Eksisterende utstyr virksomheten ikke har bruk for Kjøp av ombruks- og gjenvinningstjenester Kriteriesett
Bygge videre på eksisterende krav og kriterier
1. Anskaffelse av møbelsnekkertjenester 2. Anskaffelse av nye møbler 3. Anskaffelse av ombruk- og gjenvinningstjenester for møbler https://ec.europa.eu/environment/gpp/eu_gpp_criteria_en.htm https://ec.europa.eu/environment/gpp/case_group_en.htm
Upphandlingsmyndigheten i Sverige jobber med å oppdatere sin veiledning/kriteriesett for grønne møbelanskaffelser 1. Anskaffelse av møbelsnekkertjenester 2. Anskaffelse av nye møbler 3. Anskaffelse av ombruk- og gjenvinningstjenester for møbler https://www.upphandlingsmyndigheten.se/hallbarhet/stallhallbarhetskrav/giftfri-forskola/mobler/mobler/
Vi ønsker å se arbeidet med møbler i sammenheng med Difi sitt arbeid med sirkulære anskaffelser og avfallshierarkiet som vist under Veiledning på anskaffelser.no
4) Om prosessen og hvordan bidra
Prosess for utvikling av kriteriesett 15.oktober Bakgrunns notat Interessentmøte Ekspertgruppe Nov 2019 februar 2020 Ekspertgruppens arbeid + referansegruppe Mai - juni 2020 Beslutning og publisering Mars april 2020 Eksterne synspunkter Februar - mars 2020 Intern kvalitetssikring Forvaltning Direktoratet for forvaltning og IKT
Ekspertgruppe Deltar på min. to møter hos Difi Ca. 4 oppdragsgivere Ca. 3 leverandører hvorav en bør representere en mindre bedrift Referansegruppe Kommenterer på utkast og gir innspill E-post 1-1-møte Telefon 1 eller flere bransjeorganisasjoner
Mål med ekspertgruppen og referansegruppe - Bruke sin kompetanse til å utarbeide forslag til relevante bærekraftskriterier i samarbeid med Difi. - Utvikle konstruktive miljøkriterier til det beste for sektoren.
Pilotere/teste grønne og/eller sirkulære møbelanskaffelser Skal din virksomhet gjennomføre møbelanskaffelse? Vi tilbyr: Faglig støtte Bistand til å beregne miljøeffekt
Gå sammen og utfordre markedet! Se Doffin lenke: https://www.doffin.no/notice/details/2019-347506
ProCirc Sirkulære anskaffelser i Nordsjøregionen Hver pilot i prosjektet skal minst oppnå en reduksjon på minst 20-25 % Råmaterialer Avfall CO2-utslipp https://northsearegion.eu/procirc/
5) Innspill fra dere
Veiledning og kriteriesett for møbler og kontormøbler? Møbler og kontormøbler: 62 % av verdien av kunngjøringene i 2017 Spørsmål: Er det stor overføringsverdi fra møbler og kontormøbler til for eksempel skole- og barnehagemøbler? Hvilke spesialmøbler egner seg ikke til å være omfattet av arbeidet?
Foreløpig tilnærming til veiledning og kriteriesett: Forbedring av eksisterende utstyr Kjøp av møbelsnekkertjenester (vedlikehold, reparasjon) Kriteriesett Ytelse Sirkulær forretningsmodell Veiledning Behov Produkter Kjøp av nytt utstyr med lang varighet og/eller brukt utstyr Kriteriesett Eksisterende utstyr virksomheten ikke har bruk for Kjøp av ombruks- og gjenvinningstjenester Kriteriesett Spørsmål: Hva tenker dere om denne fremstillingen/tilnærming? Er det noe dere savner? Eventuelt noe som ikke hører hjemme her?
Andre innspill eller spørsmål?
Neste steg
Vi ønsker deltagere til ekspertgruppe og referansegruppe Hvem er du? Innkjøper, leverandør eller interesseorganisasjon med kunnskap og motivasjon til å delta i kriteriesettarbeidet Hvordan melder man seg? Send e-post til Tonje Nerby tonje.nerby@difi.no. Gjerne 2 setninger om relevant erfaring. Når er fristen? Fredag 6. september
Takk for oppmerksomheten Kontakt: tonje.nerby@difi.no 46898165