ØRSTA KOMMUNE Teknisk sektor Sveinung Saltre Saltre 6174 BARSTADVIK Saksnr Løpenr. Saksansvarleg Arkiv Dato 2010/304 5554/2010 SELBERVIK 176/2 12.05.2010 MELDING OM VEDTAK I SAMFUNNSUTVALET 11.05.10, SAK PS 36/10: GNR/BNR 176/2 - SALTRE -SØKNAD OM DISPENSASJON FRÅ KOMMUEPLANEN FOR Å ENDRE AREALBRUKEN PÅ DELAR AV GNR. 176 BNR.2PÅ KLUBBENESET Saksprotokoll tilråding / vedtak i samfunnsutvalet - 11.05.2010 Samfunnsutvalet (SFU) viser til søknad datert den 03.02.10 og gjev dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel for bruk av gnr 176 bnr 2 til landbruk som omsøkt. Det må kunne dokumenterast tilfredsstillande løysingar på avlaup i byggjesaka. Det må også leggjast fram avtale om vegrett over 176/2 i høve vidare bruk av det opparbeidde arealet og kai like sør for 176/2. Handsaminga (9 røysteføre) Aarskog stilte spørsmål om sin gildskap då han er onkel til søkjaren. Aarskog gjekk frå møtet. Aarskog vart kjend ugild i saka. Vedtak samrøystes i samsvar med tilrådinga. Rett utskrift, 12.05.10 Toril Langlo konsulent Kopi til: Fylkesmannen i Møre og Romsdal Fylkeshuset 6404 MOLDE Møre og Romsdal fylkeskommune Fylkeshuset 6404 Molde Statens vegvesen, Region midt Fylkeshuset 6404 MOLDE Kystverket Serviceboks 2 6025 ÅLESUND Fiskeridirektoratet Postboks 185 Sentrum 5804 Bergen Stiftinga Ørsta Næringskontor postboks 162 6151 Ørsta Landbrukskontoret, her Marin Harvest Norway AS Grimmergata 5 6002 ÅLESUND Postadresse: Dalevegen 6 postmottak@orsta.kommune.no www.orsta.kommune.no 6150 Ørsta 700 49 700 700 49 711 939461450 MVA 3992.07.30144 Besøksadresse: Dalevegen 6
ØRSTA KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Magnar Selbervik Arkivsak: 2010/304 Løpenr.: 4918/2010 Utvalsaksnr. Utval Møtedato 36/10 Samfunnsutvalet 11.05.2010 GNR/BNR 176/2 - SALTRE -SØKNAD OM DISPENSASJON FRÅ KOMMUNEPLANEN FOR Å ENDRE AREALBRUKEN PÅ DELAR AV GNR. 176 BNR.2PÅ KLUBBENESET TILRÅDING TIL VEDTAK: Samfunnstuvalet (SFU) viser til søknad datert den 03.02.10 og gjev dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel for bruk av gnr 176 bnr 2 til landbruk som omsøkt. Det må kunne dokukmenterast tilfredsstillande løysingar på avlaup i byggjesaka. Det må også leggjast fram avtale om vegrett over 176/2 i høve vidare bruk av det opparbeidde arealet og kai like sør for 176/2. Utskrift til: Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Fylkeshuset, 6404 Molde Møre og Romsdal fylkeskommune, Fylkeshuset, 6404 Molde Statens vegvesen, Region midt, Fylkeshuset, 6404 Molde Landbrukskontoret, her Kystverket, Serviceboks 2, 6025 Ålesund Fiskeridir. Møre og Romsdal Postboks 185, Sentrum 5804 Bergen Sti. Ørsta Næringskontor, Pb 162, 6151 Ørsta Sveinung Saltre, 6174 Barstadvik Marin Harvest Norway AS, Grimmergata 5, 6002 Ålesund
Saksvedlegg: Søknad med vedlegg, datert 03.02.2010 Utsnitt av kommuneplanen sin arealdel Framlegg til kystsoneplan temakart 16 Brev frå Sveinung Saltre datert den 13.04.10 Uprenta saksvedlegg: Innkomne merknader Saksopplysningar: Det ligg føre søknad om dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel for endra bruk av gnr 176 bnr 2 på Klubbeneset i Hjørundfjorden. Arealet er i dagens kommuneplan er akvakultur (landanlegg yngel). Føremålet er å ta i bruk arealet som alt er opparbeidd og har vore nytta til setjefiskanlegg til driftsbygning for mjølkeproduksjon på geit. Det aktuelle arealet var i framlegg til kommunedelplan for kystsona lagt ut som byggjeområde næring med tanke på oppdrett (jf detaljkart 16). Eit tilhøyrande opparbeidd areal med kai på gnr 176 bnr 1, like sør for 176/2 er ikkje omfatta av søknaden. Søknaden kjem som følgje av ein semje mellom søkjar og Marin Harvest som driv oppdrett av laks/aure i sjøen like nord for lokaliteten. Saka er sendt på høyring og det ligg føre følgjande merknader: Sti. Ørsta Næringskontor, 18.03.10 Ørsta Næringskontor er positiv til søknaden fra Sveinung Saltre vedkomande Gnr/Bnr 176/2 om dispensasjon fra kommuneplanen sin arealdel. Tiltaket vil etter vårtt syn styrke både meieriet i Ørsta og gi eit positivt bidrag til utviklinga i Hjørundfjorden både i høve bulyst, landbruk og turistnæringane. Fiskeridirektoratet, 22.03.2010 FdirMR ser i utgangspunktet positivt på søknaden. Etter vår vurdering får det omsøkte tiltaket relativt liten betydning for kommersielle interesser i fiskeri- og havbruksnæringen. FdirMR forutsetter imidlertid at rettighetene for havbruksinteressene i området ikke svekkes. Vi ønsker derfor at det som planlagt avsettes et mindre areal permanent til landbase for akvakultur, i området som i framlegget til ny kommunedelplan for kystsonen er merket med E16. Her ligger det allerede i dag en betongflate som benyttes til landbase for lokaliteten Sagelva. Avsatt areal bør være enbruk akvakultur og gå litt ut i sjøen, slik at det er mulig å forankre en betongflate helt opp mot land, som kan benyttes som kombinert kai og lagringsplass. Det vil også være behov for et mindre område med mulighet til lagring av havbruksutstyr på land ved E16. Det forutsettes også at restarealet ut over området som det gis dispensasjon for til landbruk, og et mindre fellesområde mot sør, i sin helhet opprettholdes til akvakulturformål. Dersom våre merknader etterleves og dispensasjonen fra arealplanen ikke svekker havbruksinteressene i området eller legger begrensninger på disse, ser ikke Fiskeridirektoratet region Møre og Romsdal noen grunn til å gi imot at det blir gitt dispensasjon som omsøkt.
Vår kommentar: Plan og bygningslova styrer ikkje privatrettslege avtalar/rettar, men kommuneplanen styrer arealbruken. Framlegg til E16 i kystsoneplanen er eit areal litt lengre nord på eigedommen til Saltre som i dag vert nytta som landbase av Marin Harvest. Ein dispensasjon frå kommuneplanen no vil vere førande for fastsettinga av den vidare arealbruken ved ferdigstillinga av kystsoneplanen. Vi legg fråsegna og vedtaket i denne saka inn som ein merknad til kommunedelplan for kystsona. Sveinung Saltre har også kommentert denne merknaden i eige brev datert den 13.04.10 som ligg vedlagt. Landbrukskontoret 23.03.10 Uttale: Landbrukskontoret er kjend med at Sveinung Saltre som er gardbrukar på Saltre gnr 177 bnr 1 ønskjer å ta i bruk areal på gnr 176 bnr 2 til landbruk. Landbrukskontoret vil i denne saka framheve: Søkjaren er aktiv gardbrukar med geitehald og produksjon av geitmjølk. Vi har no att berre 11 produsentar av geitmjølk og miljøet er kraftig svekka siste åra. Saltre har synt vilje og evne til å satse på dette, og slike satsingar er avgjerande for eit framtidig geitehald i kommunen. Produksjonen av geitmjølk har igjen mykje å seie for det lokale meieriet sin produksjon av ulike geitmjølkprodukt. Søkjaren vurderar og framfôring av kje til slakt, ein produksjon som er etterlyst. Den aktuelle bygningen på gnr 176 bnr 2 har plass for dette i tillegg til mjølkeproduksjonen. Søkjaren driv no husdyrhaldet i driftsbygninga på gnr 177 bnr 1. Bygninga er av eldre dato, og ligg kloss opp i fylkesvegen. Plasseringa er uheldig både for brukarane og dei vegfarande. Andre tenlege tomter kan vere vanskeleg å finne, då areala er bratte, ein har fonnfare, og ei ny tomt vil krevje ei ny avkøyrsle frå fylkesvegen. Beita ligg på oppsida av fylkesvegen. Dette skal ikkje skape vanskar då ein har sommarfjøs i beiteområdet som vert nytta i beitetida. Ein slepp kryssing av vegen med flokken. Eit nybygg kan vere vanskeleg å forsvare økonomisk. Når ein no kan få til gjenbruk av eit tenleg bygg, så må det vere i alle si interesse, då ein kan få ei forsvarleg og berekraftig drift, og vedlikehald av eit bygg som elles kunne forfalle, Landbruksfagleg vil vi tilrå at det vert innvilga dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel i denne saka, då vi ser store landbruksmessige føremoner med ei slik endring. Arealet vil etter vårt syn høve godt til landbruk. Møre og Romsdal fylkeskommune, 29.03.10 Planfagleg vurdering Vi har ikkje merknader til endringa frå settefiskproduksjon til landbruksverksemd, men kommunen bør sjå på arealbruksformålet i sjøen. Det er viktig at dette formålet samsvarer med dei interessene som er gjeldande på land. Vår kommentar: Framlegg til kommundelplan for kystsona tok utgangspunkt i nettopp ei viktig kobling mellom sjø og land, med tilrettelegging for oppdrett i det aktuelle området. Vi legg merknaden frå fylkeskommunen og handsaminga av denne saka i SU inn som merknad til kommunedelplan for kystsona.
Fylkesmannen i Møre og Romsdal, 29.03.10 Fylkesmannen har ut frå sine ansvarsområde ingen merknader til søknaden Landbrukskontoret har også vurdert planane i høve forskrift om gjødselvarer mv av organisk opphav, del III 20, 3.avsnitt, som lyder: Ved nybygg, utvidelse og utbetring av lager for husdyrgjødsel skal kommunen godkjenne plan før arbeidet kan gjennomføres. Lageret kan ikke tas i bruk før det er kontrollert og godkjent av kommunen. Foretaket skal jevnlig kontrollere at anlegget fungerer som forutsatt og er tett mot lekkasje. Landbrukskontoret har her konkludert med at Gjødsellageret og planen for bruken av husdyrgjødsla er ikkje i strid med gjeldande forskrift. Planane for gjødsellager på 176/2 kan difor godkjennast. Vurdering og konklusjon: Vi har ikkje motteke fråsegn frå Statens vegvesen og oppfattar dette slik at det ikkje vil vere naudsynt med nytt løyve og at vegvesenet ikkje har merknader til søknaden. Landarealet var avsett akvakultur (landanlegg yngel) i samband med utarbeidinga av kommuneplanen sin arealdel i 1991. Bygget var då alt etablert og teke i bruk til setjefiskanlegg på grunlag av ein dispensasjon. Det er ikkje bygget i seg sjølv med arealbruken som er avgjerande i kommuneplanen. Framlegg til ny kommunedelplan for kystsona har teke utgangspunkt i at dette er eit av få aktuelle landareal på strekninga som kan vere eigna for slik framtidig arealbruk (landanlegg). Ein har vidare ønskja å sjå arealbruken både på sjø og land under eitt (her akvakultur). Hjørundfjordstranda er utsett for skred og er prega av nedgang i folketal og gjengroing. Vi er samd i søkjar sine argument i at det må vere viktig i eit samfunnsperspektiv å få nytta dei aktuelle areala som kan gje grunnlag for næringsaktivitet og bidra til å oppretthalde kulturlandskapet på ein best mogeleg måte. Det aktuelle arealet er i følgje faresonekart frå NGU det einaste arealet mellom Årsneset og Barstadvik som ikkje ligg innanfor potensielt fareområde for stein og snøskred. Vi forstår merknadane slik at det ikkje no lenger er aktuelt med nyetablering på det aktuelle området. Søknaden omfattar det arealet på gnr 176 bnr 2. Eit mindre areal på ca 1 dekar (merka blått på oversiktskartet) i den sørlege enden av tomta som Marin Harvest i dag nyttar til lasting og lossing i tillegg til lagerplass for tyngre utstyr i tilknyting til sin oppdrettsaktivitet er då ikkje omfatta. Både søkjar og Marin Harvest har i følgje søknaden begge bruksrett på tilkomstvegen over 176/1. Det går ikkje klart fram av søknaden vegrett for brukar av restarealet like sør om 176/2 - Marin Harvest. Løysing med felles bruk at ein såpass begrensa areal som skal intensivt utnyttast er ikkje ei særleg god og framtidsretta arealbruks løysing. Ein ser det då slik at arealet som i framlegg til kystsoneplan er merka E 16 då heller bør utvidast for å stette framtidige krav til oppdrettsaktiviteten i området. Vi viser her også til fråsegna til Fiskeridirektoratet og Fylkeskommunen. Vi tek ikkje her stilling til innspelet om eit felles næringsområde og hamn ved E 16, men er i utganspunktet samd i at det vil vere rett å søkje å samlokalisere fysiske inngrep mest mogleg. Vi ser det likevel som svært ønskjeleg å nytte dei få rastrygge og allereide bebygde områda i ytre Hjørundfjorden til grunnlag for næringsaktivitet, busetjing og i høve denne søknaden også
som grunnlag for å oppretthalde kulturlandskapet. Dette er også i samsvar med kommuneplanen sin samfunnsdel bør etter vår vurdering kunne tilleggjast stor vekt. Det er ifølgje søknaden kun behov for mindre utvendige endringar som insetting av vindu. Vi legg til grunn bygget og drifta kan inrettast slik at ein unngår ureining frå husdyrhaldet. Grunnflata på hovudbygget som skal nyttast til husdyr ligg 5 meter over havet. Den delen (seksjonen) som ligg lengst sør og skal nyttast til lager for reidskap ol ligg på kote 3. Med vising til dei førebelse avklaringane i høve ei mogeleg flodbølgje frå ei utrasing ved Åkneset legg vi til grunn at den delen av bygget som skal nyttast til husdyrhald står utanfor det definerte fareområdet. Forbodet mot tiltak langs sjø og vassdrag er skjerpa i den nye plan- og bygnignslova sin 1-8. Dette forbodet gjeld likevel ikkje fasadeendringar eller der kommunen i kommuneplanen sin arealdel har tillatt oppføring av naudsynte bygningar til landbruk eller akvakultur, slik tilhøve er her (landanlegg yngel = akvakultur). Vi vurderer det såleis slik at søknaden ikkje kjem i konflikt med intensjonane i pbl 1-8. Vi handsamar søknaden etter pbl 19-2. Tilfredsstillande løysingar på avlaup må følgjast opp i byggjesaka. Svein Silseth Fungerande Teknisk sjef Gunnar Wangen avdelingssjef