ØRSTA KOMMUNE politisk sekretariat

Transkript

1 ØRSTA KOMMUNE politisk sekretariat Plan-og miljø Saksnr Løpenr. Saksansvarleg Arkiv Dato 2014/ /2014 WANGEN C MELDING OM VEDTAK I RÅD FOR FUNKSJONSHEMMA , SAK PS 1/14: RETNINGSLINE FOR MERKING OG SKILTING I FRILUFTSOMRÅDE Saksprotokoll tilråding / vedtak i råd for likestilling av funksjonshemma Råd for likestilling av funksjonshemma (RFF) viser til framlegg til retningsline for skilting og merking sist revidert RFF meiner retningslina er eit godt verkty for å bidra til ei god og heilskapleg skilting og merking i friluftsområda. Vidare at den er eit godt grunnlag for å kunne stimulere til tilrettelegging for friluftsliv både i regi av kommunen sjølv og av frivillige, jf. kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet. Det er positivt at retningslina fangar opp behovet for merking og skilting i ulike typar friluftsområde og for ulike brukargrupper med ulike føresetnader og ferdigheiter. RFF rår til at rådmannen kan gjere mindre justeringar i retningslina om slike behov oppstår. Meir omfattande eller prinsipielle endringar må handsamast av formannskapet. RFF rår til at retningslina vert vedteken slik den ligg føre, men at heftet: Stiar å stole på frå Norsk handikapforbund, må vere ein del av retningslinene. RFF gjer vidare merksam på at når det gjeld merkekoding kan rødt og grønt vere vanskeleg å sjå for synshemma/fargeblinde, og bruk av vardar må nyttast der det er mogleg. Kommunen må vere ansvarleg for å spreie informasjon om utforming om retningslinene til dei ymse aktørar som vil vere aktuelle. Handsaminga (3 røysteføre) Råd for funksjonshemma (RFF) hadde følgjande forslag til tillegg til tilrådinga:., men at heftet: Stiar å stole på frå Norsk handikapforbund, må vere ein del av retningslinene. RFF gjer vidare merksam på at når det gjeld merkekoding kan rødt og grønt vere vanskeleg å sjå for synshemma/fargeblinde, og bruk av vardar må nyttast der det er mogleg. Kommunen må vere ansvarleg for å spreie informasjon om utforming om retningslinene til dei ymse aktørar som vil vere aktuelle. Vedtak samrøystes i samsvar med tilrådinga med forslag til tillegg. Rett utskrift av møteprotokollen Toril Langlo Politisk sekretær Postadresse: postmottak@orsta.kommune.no ØRSTA MVA

2 ØRSTA KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Gunnar Wangen Arkivsak: 2014/124 Løpenr.: 478/2014 Utvalsaksnr. Utval Møtedato Råd for likestilling av funksjonshemma RETNINGSLINE FOR MERKING OG SKILTING I FRILUFTSOMRÅDE TILRÅDING TIL VEDTAK: Råd for likestilling av funksjonshemma (RFF) viser til framlegg til retningsline for skilting og merking sist revidert RFF meiner retningslina er eit godt verkty for å bidra til ei god og heilskapleg skilting og merking i friluftsområda. Vidare at den er eit godt grunnlag for å kunne stimulere til tilrettelegging for friluftsliv både i regi av kommunen sjølv og av frivillige, jf. kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet. Det er positivt at retningslina fangar opp behovet for merking og skilting i ulike typar friluftsområde og for ulike brukargrupper med ulike føresetnader og ferdigheiter. RFF rår til at rådmannen kan gjere mindre justeringar i retningslina om slike behov oppstår. Meir omfattande eller prinsipielle endringar må handsamast av formannskapet. RFF rår til at retningslina vert vedteken slik den ligg føre.

3 Saksvedlegg: Retningsline for merking og skilting, tekstdel Retningsline for merking og skilting, kartdel Saksopplysningar: Kommunen tok initiativ til utgjeving av turkartet Sunnmørsalpane i 1997 og oppdatert utgåve i Som ei vidareføring av kartprosjektet vart det oppstarta eit prosjekt for å utarbeide retningsliner for merking og skilting av turstiar, ein merkemal. Dette arbeidet vart prioritert i forrige utgåve av plan for idrett og friluftsliv. Arbeidet vart oppstarta og delvis gjennomført i planperioden. I den nye utgåva av kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet, som vart vedteken tidlegare i 2013, vart arbeidet prioritert på nytt. I løpet av hausten har arbeidet vorte fullført slik det no ligg føre. Arbeidet har vore gjennomført i samarbeid med reiselivslaget, Hjørundfjord bygdemobilisering og trimgruppene. I siste fase har arbeidet vorte samordna med Volda kommune, slik at retningslina som no ligg føre er utforma som ei felles retningsline for begge kommunane. Møre og Romsdal fylke sin sakshandsamar for friluftslivssaker og ÅST har også vorte nytta som uformelle høyringspartar. Internt har arbeidet vorte gjennomført av Planog miljøavdelinga i samarbeid med folkehelsekoordinatoren. Saka vert lagt fram for Samfunnsutvalet, Levekårsutvalet, råd for likestilling av funksjonshemma og Eldrerådet til uttale før den vert lagt fram for Formannskapet til endeleg handsaming. Vurdering og konklusjon: Føremålet med å lage slike retningsliner er å stimulere til god og einsarta skilting og merking av friluftsområda i kommunen. Retningslina fastset altså ikkje rammer for den fysiske utforminga av stiar og turvegar, men gjev altså retningsliner for skilting og merking. Friluftsområda har stor variasjon, der det i nokre område er aktuelt med høg fysisk tilretteleggingsgrad slik at ulike brukargrupper med ulike ferdigheiter og føresetnader kan nytte dei. I desse områda er det også naturleg å ha høg grad av informasjonsskilting og merking. I andre område, slik som fjellturområda, er det som hovudregel ønskjeleg med lite eller inga tilrettelegging, og der også merkinga bør avgrensast slik at ein tek vare på verdien av å kunne ferdast i og oppleve urøyvd natur. I retningslina er derfor områda i kommunane del opp i fire soner med tilhøyrande føringar for korleis det bør merkast og skiltast. I kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet er det lagt opp til at denne retningslina bør følgjast opp gjennom å stimulere til merking i samsvar med malen ved hjelp av økonomiske verkemiddel. I kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet går det fram at det kan nyttast midlar frå god helse-folkehelsefondet (frå stiftinga Ørsta Volda Bedriftshelseteneste) til økonomisk stimulering til merking i samsvar med denne retningslina. Det er vist til ei ramme på kr over ei tre-års-periode. Dette kan også sjåast i samanheng med dei såkalla SMIL-midlane (Særskilde Miljøtiltak I Landbruket), som delvis har vore nytta til å gje tilskot til rydding og vedlikehald av turstiar. I samband med kommunedelplan for Ørsta sentrum og Hovdebygda vil det verte prioritert å legge til rette for eit mest mogleg samanhengande nett av turstiar og turvegar omkring sentrumsområda, og slik at tilgangen til dei ulike friluftsområda vert sikra. Retningslina vil gje vegleiing for merking og skilting også i slike tettstadsnære område.

4 Volda kommune har utarbeidd eit lokalt nærturkart for områda omkring tettstaden Volda. Det vil kunne vere eit aktuelt prosjekt også for Ørsta å utarbeide liknande turkart, i første omgang er det naturleg å prioritere tettstaden Ørsta. Dette vil ein måtte kome attende til, men det vil vere eit langsiktig arbeid å samle grunnlag for eit slikt kartprodukt gjennom å oppmode turgåarar til å samle digitale gps-data. Dette er eit lite kostnadskrevjande tiltak som ein ser føre seg å kunne starte med raskt, sjølv om eit slikt kartprosjekt vil ha eit meir langsiktig perspektiv. Elles vil ein kome attende til ei slik sak seinare. I fleire av bygdene i kommunen har det vore gjort mykje godt tilretteleggingsarbeid for nærturområde og andre turløyper. Gode døme på dette finnast m.a. på Sæbø, Urke og på Liadal. Denne retningslina og oppfølging av den voner ein vil bidra til også å stimulere til vidare frivillig innsats og slik at denne vert gjennomført heilskapleg og etter eit felles system. Det har vore eit stort arbeid å utforme retningslina, og ikkje minst å dele opp kommunane sitt areal i dei fire sonene. Det er likevel eit enkelt dokument som består av ein tekstdel på to sider og ein kartdel. Det kan alltid vere ulike synspunkt på korleis dette bør gjerast, men gruppa som har arbeidd ut framlegget meiner den er eit godt utgangspunkt der det vil kunne gjerast revisjonar om det seinare viser seg å vere ønskjeleg. I løpet av prosessen med retningslina, har det også vore arbeidd med ei nasjonal merkehandbok. Denne er utarbeidd i eit samarbeid mellom Den norske Turistforening (DNT), Friluftsrådenes Landsforbund (FL), Forbundet Kysten (KYSTEN) og Innovativ Fjellturisme AS (IFT). Merkehandboka vil verte endeleg fastsett i løpet av året. Vår retningsline er godt tilpassa denne, og vert eit lokalt supplement som samla gjev eit godt grunnlag for å gjennomføre ei heilskapleg og einsarta merking og skilting. Gradering av dei ulike turrutene skal skje etter den nasjonale merkehandboka. Slik rådmannen ser det, vil denne retningslina ha positive effektar for likestillingsarbeidet, då den tek omsyn til ulike brukargrupper med ulike ferdigheiter og føresetnader. Den vil også kunne få svært positiv verknad i folkehelsearbeidet då den kan bidra til å stimulert til auke fysisk aktivitet og bruk av ulike friluftsområde av alle typar. Dette vil også i stor grad verke positiv inn på barn og unge. Den vil også ha ein positiv miljøeffekt ved at ein får stimulert til ein heilskapleg og differensiert bruk av merking og skilting. Det betyr at ein legg opp til høg grad av skilting og merking i tettstadsnære og tilrettelagde område, medan høgareliggande fjellturområde og område utan eller med berre få spor av menneskelege inngrep får ei naturtilpassa merking. Retningslina i seg sjølv vil ikkje ha økonomiske konsekvensar. Oppfølging av den i samsvar med målsetjingane i kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet er omtala ovanfor. Rådmannen rår til at retningslina vert tilrådd vedteken av formannskapet. Vidare bør rådmannen kunne gjere mindre justeringar som ikkje endrar prinsippa i retningslina, om slike behov skulle vise seg. Ved større revisjonar bør den leggast fram for formannskapet for ny handsaming. Gunnar Wangen avdelingsleiar plan og miljø Gunnar Wangen avdelingsleiar plan og miljø

5