Agdenes kommune Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Rådhuset Møtedato: 23.08.2017 Tid: 10:00 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes til tlf. 72 49 22 00 eller e-post: postmottak@agdenes.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 24/17 17/701 Referatsaker SAKSLISTE 25/17 17/32 Reguleringsplan for "Jørrestolen" gnr 6/2, 6/46 og 8/1-1. gangs behandling 26/17 17/513 Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan for Værnes og Gravvika Tilleggssak 27/17 17/593 Oppføring av bredbåndsmast - Nonshaugen gnr 94/1, Singstad gnr. 103/12, Grønningen gnr.109/5, Ingdalen gnr. 81/3 Lensvik, 21.08.17 EVENTUELT Geir Ove Storstein e.f.
Agdenes kommune Referatsaker Saksbehandler: Tove Kristin Selbæk Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 17/701 Saksnr.: Utvalg Møtedato 24/17 Formannskapet 23.08.2017 Innstilling:
Agdenes kommune Reguleringsplan for "Jørrestolen" gnr 6/2, 6/46 og 8/1-1. gangs behandling Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: PLAN 2007003-1 Arkivsaksnr.: 17/32 Saksnr.: Utvalg Møtedato 25/17 Formannskapet 23.08.2017 Innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-10 legges forslag til reguleringsplan for Jørrestolen, del av gnr. 6/2, 6/46, 10/116 og 8/1 som vedlagt denne saken, ut til offentlig ettersyn. Det kan foretas justeringer i tekst og bestemmelser før utleggelse til offentlig ettersyn. Vedlegg: 1. Oversiktskart, lokalisering av planområdet 2. Reguleringsplankart mottatt 08.07.17 3. Planbeskrivelse datert 13.08.17 4. Reguleringsbestemmelser datert 13.08.17 5. Utsnitt av kommunedelplan Vassbygda med omriss av reguleringsplanområdet. Saksopplysninger: Kommunen mottok den 08.07.17 reguleringsplan for Jørrestolen; plankart. Planbeskrivelse og reguleringsbestemmelser er datert 13.08.17. Planforslaget er utarbeidet av Utmarksspesialisten v/a. Hamstad på oppdrag fra tiltakshaver Arne Jørrestol. Plankart i SOSIformat er utarbeidet av Multiconsult. Bakgrunn Formannskapet vedtok planprogram for reguleringsplan Jørrestolen i sak 9/17 den 15.02.17 Planprogrammet for reguleringsplan Jørrestolen, gnr. 6/2 og 8/1 fastsettes med følgende justeringer: 1. Notat med vurderinger og korrigeringer etter høringsperioden 24.10.-05.12.2016 innarbeides i planprogrammet. 2. Det tas inn i planprogrammet at virkningene av tiltakene med adkomstveger, massetak, fjellhall og utfylling i sjø skal synliggjøres med kart og illustrasjoner i målestokk i reguleringsplan-forslaget. 3. Det presiseres i planprogrammet at reguleringsplanforslaget skal omfatte en konsekvensvurdering av tiltakene i forhold til sårbare arter, støy- og støv forurensing og visuelle inntrykk for eksisterende bebyggelse som grenser inntil planområdet.
Sak 25/17 Plansituasjon Planområdet Jørrestolen ligger innenfor kommunedelplan for Vassbygda, vedtatt 2010. Delplanen viser to byggeområder for næring/turisme (N/T1, N/T2) med adkomst henholdsvis fra Synnavika (V2) og tunnel gjennom Høgjørrestolen. Framtidig småbåthavn/gjestehavn (S1) inngår i delplanen, se vedlegg 5. Lokalisering av byggeområder og adkomstveg i reguleringsplanforslaget avviker fra plassering av byggeområdene i delplanen. I planforslaget er det foreslått ny adkomst i vestre del av Varvikskardet, og ingen adkomst via Synnavika eller via tunnel. Reguleringsplanforslaget omfatter i tillegg steinbrudd / masseuttak i dagen og inne i fjellet, og disse tiltakene inngår ikke i delplanen. Det framgår av planbeskrivelsen hvorfor man har valgt de foreslåtte løsningene i stede for det som er vist i delplanen. Planprosess Det ble avholdt forhåndskonferanse mellom tiltakshaver, tiltakshavers konsulent og kommunen den 16.03.16. Oppstart av planarbeidet og forslag til planprogram ble varslet med brev til naboer og sektormyndigheter samt annonse i avisa Sør-Trøndelag og på kommunens hjemmeside. Forhåndsuttalelser er oppsummert og kommentert i et vedlegg til planprogrammet. Planprogrammet ble fastsatt av formannskapet den 15.02.17. Tiltakshaver har avholdt informasjonsmøte med beboere i Synnavika boligfelt. Planforslaget Det framgår av planbeskrivelsen at formålet med reguleringsplanen er å tilrettelegge for etablering av et et nasjonalt laksesenter som skal være et opplevelsesbasert turistanlegg for sjørelaterte aktiviteter. Planforslaget viser utfyllingsområder i sjø for to moloer (? m2), parkering (0,9 daa) og areal for nærings-/ servicebygg (3, 2 da) og vorpetårn (0,2 daa), to småbåthavner; mot vest ca. 60 plasser for utleie/besøk/korttidsleie, og mot øst ca 140 plasser for fritidsbåter samt nødhavn og havn for fiskefartøy. Sjøarealene utenfor molo er regulert til bruk og vern av sjø og vassdrag. Det er vist etablering av bru fra land og ut til utfyllingsområdet, dette for å ivareta strandsona. På land, er det vist steinbrudd/massetak (14, 1daa), tre parkeringsarealer (totalt ca 3 daa), byggeområde for utleiehytter (3,6 da), laksesenter/servicebygg (0,5 daa) og boligområde (2,2 daa), adkomstveger (5,7 daa), vårpebod (0,6 daa), samt visningsplass for fangstredskaper (1,5 daa). Planforslaget viser også plassering av avløpsanlegg og plass for renovasjonskontainer/dunker. Landarealet mellom utbyggingsområdetne er regulert til landbruks-, natur- og friluftsområde der det kun kan etableres gangstier og ev. oppføres sittebenker. Det er utarbeidet planbeskrivelse og forslag til reguleringsbestemmelser 13.08.17. Side 2 av 12
Sak 25/17 Illustrasjon av planforslaget Vurdering: Arealbruk Planforslaget medfører at ubebygde arealer i 100-metesbeltet mot sjø tas i bruk, noe det delvise åpnet for i kommunedelplan for Vassbygda. Utfylling til molo og utbyggingsområde er noe større enn forutsatt i delplanen. Utbygger mener imidlertid at det er riktig å lage n helhetlig plan for konseptet, og ikke dele inn i utbyggingstrinn om kommunen ha foreslått. Reguleringsbestemmelsene vil sikre nødvendig prosjektering. Reguleringsplanen angir kun utstrekning av planlagt steinbrudd i Varviksardet, og gir lite føringer for drift. Det er imidlertid stilt krav om driftsplan som også skal vise avslutning av massetaket. Massetaket skal kun benyttes i forbindelse med utbygging av reguleringsplanområdet, og medfører mindre behov for tungtransport langs det lokale vegnettet. Byggeområdene Laksesenter og utleiehytte er planlagt etablert nesten på toppen av Jørrstolen. Maks mønehøyde på 10, 5meter på laksesenteret synes høyt, og illustrasjon i planbeskrivelsen (s.22) viser et langt lavere bygg. Utleiehytter skal være en del av turistsatsinga, som tiltakshaver mener vil bidra til bedre økonomi i prosjektet. Administrativt ønsker vi ikke ordinær hyttebygging i området da det er rikelig med ledige hyttetomter i kommunen. Det er også utleiehytter på Hegg fritidspark, i Sletvika og på Værnes. Hyttene bør ikke kunne fradeles, og det bør kun tillates utleiehytter. Side 3 av 12
Sak 25/17 Areal avsatt til boligbygging er ca. 2,5 daa, og det er planlagt oppføring av 3 boliger for drivere av anlegget. Erfaringene tilsier at det går med større area, men det er positivt med høy arealutnyttelse pga. nærhet til sjøen. Grøntområder Arealene mellom utbyggingsområdene er regulert til landbruk der det ikke tillates oppføring av bygninger. Det er åpnet for etablering av turstier og sittebenker. Området langs sjøen skal ikke bebygges. Trafikkforhold Adkomsten til området vil skje via ny, privat veg fra fv. 275 vest for eksisterende landbruksavkjørsel i Varvikskardet. Det er positivt at massetak til utfylling ligger innenfor planområdet, fordi man unngår mye tungtrafikk i nærområdet. Avkjørsel til planområdet vil bli oversiktlig. Infrastruktur Før utbygging kan ta til må det utarbeides vann- og avløpsplan som omfatter alle utbyggingsområdene. Hvor vidt eksiterende ledningsnett for vann som er ført fra til Synnavika boligområdet, er tilstrekkelig til virksomheten som planlegges, er usikkert og må avklares nærmere. De nye kjørevegene vil ligge i bratte fjellsider. Administrativt mener kommunen at reguleringsplanen bør vise skråningsutslag (skjæringer- og fyllinger) for vegene. Vegbygginga vil medføre store terrenginngrep, men vil kunne dempes noe med å ivareta eksisterende vegetasjon og påføring av organisk materiale. Det er ønskelig med mer detaljerte plan før vegbygging tar til. Naturmangfold Forholdene til naturmangfold er bra vurdert i planbeskrivelsen. Generelt er sjønære områder artsrike, og er levested for både store- og små organismer, dyr og fugler. Det vil være størst ulemper i forbindelse med anleggsperioden og ved utfylling i sjø. Begrensinger i driftstider, bl.a. at det ikke tillates utfylling og bygging på utfyllingsområdene i perioden i juni august av hensyn til særlig fisk, men også fugler, vil være avbøtende. Det vil muligens også være positivt for beboere i området, da dette er årstida da man oppholder seg mest utendørs. Barn- og unge Det er ikke kjent at området er av særlig betydning for barn og unge. Når utbygginga er ferdig, vil området fortsatt kunne benyttes til turgåing og som utgangspunkt for båtturer. Kulturminnner Det er ikke gjort registreringer av kulturminner innenfor planområdet på land, og det er stilt krav om marinarkeologiske undersøkelser før utfylling i sjø kan tillates. Dette er tatt inn i reguleringsbestemmelsene. Sivil beredskap /ROS Det er gjort en risiko- og sårbarhetsvurdering av utbygging i området. Vurderinga viser ingen alvorlig / svært alvorlige risiko ved utbygging av området. Det er imidlertid viktig at Side 4 av 12
Sak 25/17 driftsplaner følges, og at det blir avbøtende tiltak i anleggsperioden blir gjennomført for å minske ulempene for beboere i nærområdet. Kommunale forpliktelser Dette er ei privat utbygging, ingen kjente konsekvenser for kommunen. Side 5 av 12
Agdenes kommune SØKNAD OM DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLAN FOR VÆRNES OG GRAVVIKA Saksbehandler: Nils Christian Raastad Arkiv: GNR 19/28 Arkivsaksnr.: 17/513 Saksnr.: Utvalg Møtedato 26/17 Formannskapet 23.08.2017 Innstilling: Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 19-1 avsås søknad fra Magda og Børge Johansen om dispensasjon fra 1.2 i reguleringsplan for Værnes, Sletvik og Gravvik, der det søkes om tillatelse til å øke maks BYA for gnr/bnr. 19/28 fra 130 m2 til 148,7 m2. Det gis avslag på søknaden da Agdenes kommune ikke kan se at det foreligger særlige grunner til å dispensere fra 1.2 i overnevnte reguleringsplan. Reguleringsbestemmelsene ble endret med vedtak i FMS den 18.01-17, BYA ble økt fra 110 m2 til 130. Søknad om dispensasjon er heller ikke grunngitt ut over ønske om å bygge en større fritidsbolig. Vedlegg: - Søknad om oppføring av fritidsbolig gnr/bnr. 19/28 - Gjeldende reguleringsplan for Værnes og Gravvika Saksopplysninger: Magda og Børge Johansen søkte den 12.06.17 om dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan for Værnes, Sletvik og Gravvik. Det anføres i søknaden at det søkes om dispensasjon for å kunne utvide eksisterende bygningsmasse på gnr/bnr. 19/28 utover dagens grense som er 130 m2 BYA. Søker ønsker en dispensasjon for å kunne utvide eksisterende fritidsbolig og bygge denne sammen med eiendommens uthus. Dette vil gi et totalt bebygd areal på eiendommen på 148,7 m2 BYA. Det er i søknaden ikke oppgitt noen grunn til at det søkes om dispensasjon, utover at det er ønskelig å utvide eksisterende bygningsmasse på eiendommen. Planstatus: Gnr/bnr. 19/28 ligger innenfor Reguleringsplan for Værnes, Sletvik og Gravvik, det er anledning til å oppføre fritidsbolig og uthus/anneks med et bebygd areal på inntil 130 m2. Maks BYA for uthus er 20 m2. Vurdering: Reguleringsplan for Værnes, Sletvik og Gravvik ble endret av FMS 18.01.17, sak 4/17. I denne endringen ble det åpnet for at det innenfor reguleringsplanens grenser kunne bygges fritidsbebyggelse på inntil 130 m2 BYA på de enkelte fritidseiendommene. Denne grensen var tidligere 110 m2 BYA.
Sak 26/17 Det er i dag ikke veg ut til den omsøkte eiendommen. Værnestangen er vernet pga. fornminner og det tillates derfor ikke vegbygging i området. Dette er tidligere omsøkt i området men avslått av kulturminnemyndighetene. Fritidseiendommene på Værnestangen er i hovedsak etablert på 60-tallet, da størrelsen på fritidsboligene ofte noe mer moderate enn hva som er tilfelle i dag. Det tillates ikke fradeling av nye tomter. Eiendommen det nå søkes dispensasjon for har allerede et bebygd areal på 133 m2 BYA, noe som er mer enn hva gjeldende reguleringsplan åpner for. Det går frem av flybilder som er tatt over området i 2005 at denne bygningsmassen allerede da var oppført. Søker har med andre ord i mange år hatt en eiendomsmasse som har vært større enn hva gjeldende reguleringsplanen for området har åpnet for. På etterjulsvinteren 2017 ble det foretatt endringer av gjeldende reguleringsplan. Dette ble gjort etter søknad fra gnr/bnr. 19/68, og kom som en konsekvens av den ulovlighetsoppfølgingen av ulovlig oppførte bygg som Agdenes kommune gjennomførte i 2016. Det ble i denne saken besluttet å øke tillatt BYA for alle fritidseiendommer innenfor denne reguleringsplanen til 130 m2 BYA. På bakgrunn av at gjeldende reguleringsplan for området nylig er endret vil Rådmannen fraråde at det gis dispensasjon som omsøkt. En reguleringsplan er ment å skulle avklare arealbruken innenfor et gitt område og skal samtidig gi forutsigbare rammer over tid innenfor det samme område. Å gi en dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelser om maks BYA når dette akkurat er endret, fremstår som lite hensiktsmessig, og vil i praksis gravlegge gjeldende bestemmelse om maks BYA innenfor reguleringsplanens virkeområde. Søknad om dispensasjon er ikke sendt på høring til regionale myndigheter. Hvis søknad om dispensasjon innvilges på tross av rådmannens anbefalinger må saken sendes på høring før byggetillatelse kan gis. Side 2 av 12
Side 3 av 12 Sak 26/17
Sak 27/17 Oppføring av bredbåndsmast - Nonshaugen gnr 94/1, Singstad gnr. 103/12, Grønningen gnr.109/5, Ingdalen gnr. 81/3 Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: GNR 94/1 Arkivsaksnr.: 17/593 Saksnr.: Utvalg Møtedato 27/17 Formannskapet 23.08.2017 Innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for oppføring av omsøkte bredbåndsmaster på gnr / bnr. 94/1, 103/2, 109/5 og 81/3. Dispensasjon gis da kommunen finner at samfunnsnytten av tiltakene er større enn ulempene med å gi dispensasjon. Vedlegg: 1. Søknad om dispensasjon vedlegg B til søknad 20.06.17 med oversiktskart 2. Kart og beskrivelse for Nonshaugen gnr. 94/1 3. Kart og beskrivelse for Singstad gnr. 103/12 4. Kart og beskrivelse for Grønningen gnr.109/5 5. Kart og beskrivelse for Ingdalen gnr. 81/3 Saksopplysninger: Kommunen mottok den 26.06.17 søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel fra firmaet Breiband.no AS, for oppføring av fire bredbåndsmaster i Agdenes; Nonshaugen gnr. 94/1, Singstad gnr. 103/12, Grønningen gnr.109/5, Ingdalen gnr. 81/3. Kart over plassering følger vedlagt. Mastene er 28 meter høye og skal festet til fjell ved bruk av fjellbolt og barduner, og vil få tilførsel av strøm via kabel lagt i PEL-rør på barmark. PEL-rørene vil erfaringsmessig synke ned i vegetasonen. Enkelte trær kan måtte fjernes for å gi plass til mast og barduner. Bardunene vil strekke seg ca 10 meter ut fra mastefoten. Det framgår av høringsbrevet at mastene skal plasseres i samråd med grunneiere. Tiltaket er beskrevet i følgebrev til nabovarsel som Breiband. No AS har sendt ut. Det er også laget et skriv med informasjon og detaljkart for oppføring av hver mast. Nonshaugen gnr.94/1 Det går strømkabel opp til Nonshaugen og et eksisterende K-skap. Det er planlagt å legge kabel i PEL-rør fra skapet og bort til masta. Singstad gnr. 103/12: Det er inngått avtale med nabo om å forsyne stasjonen med strøm. Planlagt strømtrase fram til stasjonen vil være ca. 110 meter. Grønningen gnr.109/5: Framføring av strøm skal skje fra et pumpehus på naboeiendommen, og det vil bli en kabeltrase på ca. 500 meter. Ingdalen gnr. 81/3:Framføring av strøm planlegges ved å legge kabel fra trafo på eiendommen, i grøft langs gårdsvegen og deretter opp langs fjellsida fram til masta. Side 4 av 12
Sak 27/17 Det oppgis i søknaden at på de steder det ikke er veg fram til der mastene skal bygges, vil det bli benyttet ATV til transport av byggematerialer, og det vil bli innhentet tillatelse fra grunneiere. Planstatus Det søkes om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel fordi tiltakene ikke er i samsvar med arealbruken som er vedtatt i planen. Nonshaugen gnr. 94/1: Singstad gnr. 103/2, Grønningen gnr.109/5 Ingdalen gnr. 81/3 LNF-område, sone 1: forbud mot bygging- og fradeling. LNF-område, sone 1: forbud mot bygging- og fradeling. LNF-område, sone 1: forbud mot bygging- og fradeling. LNF-område, sone 2: spredt fritidsbebyggelse tillatt. Naturmangfold Kommunen er ikke kjent med at noen av mastene vil berøre lokaliteter der det er registrert prioritert arter eller naturtyper, eller at det er andre kjente forhold som vil være i strid med omsøkt oppføring. Høringsperiode Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel ble oversendt sektormyndigheter og berørte grunneier i brev fra kommunen 12.07.17 med høringsfrist 21.08.17. Det er ikke mottatt uttalelser eller merknader. Breiband.No har vært i direkte kontakt med berørte grunneiere. Vurdering: Det er ikke informert nærmere om materialbruk i master og barduner, men ut fra vedlagt skisse ser de ut til å være i stål. Tiltakshaver må vurdere om det er behov for merking av bardunene. Under forutsetning av at tiltakshaver viser hensyn og gjør minst mulig terrenginngrep i forbindelse med motorisert ferdsel og oppføring av master, har ikke kommunen innvendinger mot tiltakene. Det forutsetter at tiltakshaver innhenter nødvendige tillatelser til motorisert ferdsel fra grunneierne i de aktuelle områdene, slik det framgår av søknadene. Side 5 av 12