Saksframlegg Arkivnr. 252 Saksnr. 2017/3683-4 Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Kommunestyret Saksbehandler: Per Ingar Almås Boligfinansieringsordninger: Søknad om opptak av midler i Husbanken for videre fordeling i år 2018 Dokumenter i saken: 1 I Informasjonsbrev 2018 - Startlån - Tilskudd til etablering og tilskudd til Husbanken tilpasning 2 U Startlån / boligtilskudd 2018 Husbanken 3 I Automatisk svar fra Husbanken : Startlån / boligtilskudd 2018 Husbanken Ingress Opptak av midler i Husbanken for videre fordeling til boligformål år 2018. Saksopplysninger Husbanken har invitert kommunene i landet til å søke om midler til videre fordeling i 2018. Dette gjelder midler til startlån og boligtilskudd vedr. boligformål. Søknadsfristen var 02.02.18. Det er adgang til å søke om flg.: Startlån låneordning for de som skal bygge, kjøpe eller utbedre egen bolig samt refinansiere tyngende privatlån. Boligtilskudd til etablering / tilpassing tilskuddsordning for etablering av vanskeligstilte på boligmarkedet og for eldre og funksjonshemmede med behov for tilpassing av egen bolig. Tilskudd kan i særlige tilfeller benyttes til refinansiering av lån.
I likhet med tidligere års praksis har rådmannen fremmet søknad om midler for 2018 innen fristen med klart forbehold om kommunestyrets vedtak om låneopptak. Husbanken oppfordrer kommunene til å benytte aktivt låne- og tilskuddsordningene som virkemiddel for å bistå de som er vanskeligstilt på boligmarkedet til å skaffe seg en nøktern god bolig og hvor husstander er i økonomisk stand til å bli boende. Likedan for de som kan tilpasse sin bolig funksjonelt i den hensikt å kunne bo lengre hjemme. Startlån Kommunen praksis over mange år har i hovedsak vært å bruke startlån som toppfinansieringsordning for de som bygger eller kjøper bolig. Et informasjonsbrev fra Husbanken og Finans Norge fra april 2016 klargjøre rollene med boligfinansiering av boliger i landet. Det legges til grunn at private banker/kredittinstitusjoner og kommunene må ha god kontakt og samarbeider i de enkelte lånesakene der banklånet utgjør hovedfinansieringen og startlån er toppfinansieringen. Dette gjør at startlån nå benyttes i større grad til å dekke manglende egenkapital.mange boligetablerere har liten eller ingen egenkapital. Noen er nødt til å låne 100%. Husbanken iverksatte fra 1.april 2014 ny forskrift om startlån. Nye sentrale signaler gjennom forskriften sier at det er personer med langvarige boligfinansieringsproblemer kan skaffe seg en egnet bolig og beholde den. Kommunen kan gi startlån til personer som ikke får lån eller tilstrekkelig lånebeløp i ordinære kredittinstitusjoner. Tildeling skjer etter behovsprøvning hvor det legges vekt på bl.a. om søkeren: Forventes å ha langvarige problemer med å finansiere eid bolig og Har benyttet muligheten til sparing innenfor de økonomiske mulighetene søkerens inntekter og nødvendig utgifter til livsopphold gir. En spareperiode på 2-5 år kan være aktuelt for å bygge opp egenkapital. Uavhengig kan kommunen gi startlån til bl.a. ( ikke uttømmende): Husstander m/ barn eller særlige sosiale eller helsemessige utfordringer hvor hensynet til å sikre en trygg, god og stabil bosituasjon innen kort tid. Behandling og tildeling av startlån skjer i h.h.t. Husbankens retningslinjer og veileder. Lånevilkårene tilpasses individuelt med vanligvis en avdragstid mellom 20-30 år og følger Husbankens rentesatser for flytende rente. Tilbud om fastrente over flere år er for noen et alternativ. Under rådgiving må det også orienteres om Husbankens kalkulasjonsrente 6,25%. Boliglånsforskriften beskriver at det må tas høyde for en evt. økning av renten tilsvarende 5 % i lånets løpetid. Det er mulig i særlige tilfelle å gi en lengre nedbetalingstid helt opp til 50 år. Kommunen tar pant i bebygd eiendom som sikkerhet for kommunens lån i de aller fleste tilfelle som 2.prioritet med mindre kommunen gir all finansieringen til boligetablering. Hvert innvilget startlån / boligtilskudd innrapporteres til Husbanken i eget rapporteringsprogram.
Lindorff AS v/ Låneadministrasjonen foretar det videre arbeid med etablering av lånet og står for regelmessig innkreving av renter og avdrag m.m.. Evt. tap på startlån kan dekkes gjennom oppbygd tapsfond hvor kommunen blir ansvarlig for 25 % av restlånet mens det øvrige dekkes av Husbanken. Kommunens tapsfond er i dag ca. kr.280.000.-. Kommunen har ikke hatt noe tap på sin utlånsaktivitet men noen lånetakere er under overvåking av Lindorff AS. Bruk av midler siste året har vært betydelig lavere p.g.a. mindre aktivitet på boligområdet fra målgruppen. Kommunen har derfor ved årsskiftet igjen ca. 5,0 mill. kroner av kvoten til startlån. Av denne var vel 1,2 mill. kroner gitt som lånetilsagn med gyldighet inn i 2018. Boligtilskudd Boligtilskudd til videre fordeling er til formål etablering i egen bolig og tilpassing av bolig. Tildeling skjer i h.h.t. Husbankens retningslinjer og veileder. Midler til boligtilskudd er begrenset. Ved utgangen av 2017 var kr. 213.000.- udisponert til etablering og kr.122.000.- for tilpassing. Prosjekter: Kommunen har for en tid tilbake deltatt sammen med Husbanken og andre utvalgte kommuner i prosjekter om sterkere fokus på boligetablering for vanskeligstilte, god og effektiv bosetting av flyktninger og funksjonsvurderinger av boliger. Temaet fra leie til eie og mer målrettet bruk av finansieringsmulighetene i Husbanken for særlige målgrupper ble drøftet i 2014. Formannskapet / kommunestyret behandlet en egen sak K 33/14 i mai 2014 om kommunen skulle selge seg ut med kommunale boliger til leietakere. Konklusjonen ble at salg av kommunal boligmasse kan skje der det ansees formålstjenlig og forsvarlig men at en skal være tilbakeholden. Kommunens behov for kommunale utleieleiligheter er p.t. dempet da flere boliger nå stor ubebodd. Dette kan åpne for nedsalg av kommunale boliger f.eks. fra «leie til eie». Strategiplan for boligpolitikken i Midtre Gauldal 2014-2017 Planen ble behandlet i K-styresak nr. 21/14 med flg. enst. vedtak: 1. Strategiplan for boligpolitikken i Midtre Gauldal kommune, Et sted å leve Et sted å bo, vedtas som gjeldende styringsdokument for boligarbeidet i kommunen i perioden 2014-2017. 2. Strategiplanen skal revideres senest i 2017. 3. Vedtatte mål, strategier og tiltak danner utgangspunkt for det årlige arbeidet med Handlingsprogram med økonomiplan når det gjelder kommunens boligarbeid. 4. Kommunen må jobbe aktivt for å snu trenden der våre ungdommer / nyetablerte bygger eller kjøper bolig i nabokommunen. Det er kjent at de fleste av disse ønsker å bo i Midtre Gauldal kommune, men tilbudet eksisterer ikke pr. i dag. Dette må ha høy prioritet da vi
ikke har råd til å miste våre borgere som skatteytere og bidragsytere for kommunen. Da graver vi vår egen grav for framtida. Strategiplanen ble ikke revidert i 2017. Rådmannen har i samråd med eiendom - og kommunalteknikk oversendt søknad om opptak av 7 mill. kroner i startlån for 2018. Selv om det gjenstår midler fra 2017 vil en likevel søke om påfyll for 2018. Husbanken signaliserer også at kommunene vil måtte være forberedt på å måtte fullfinansiere boligkjøp for vanskeligstilte med startlån. Vurdering Rådmannen vil i likhet med tidligere år tilrå at kommunen benytter seg av adgangen til å oppta lån - og tilskuddsmidler i Husbanken til videre fordeling. Omsetning av brukte boliger skjer ofte raskt. For mange vil kjøp av eldre boliger med utbedringsbehov være et alternativ til å skaffe seg en egnet rimelig bolig. De som prioriteres i h.h.t. forskriften vil kunne ha gode muligheter ved kjøp av brukt bolig og foreta oppussing/utbedring. Med bakgrunn i gjenværende lånemidler og forventninger om økt etterspørsel av boligetablering med «fullfinansiering» med startlån - vil rådmannen tilrå at kommunen godkjenner et låneopptak på 7 mill. kroner i startlån. Rådmannen vil tilrå videreføring av tildelingsansvaret for boligtilskuddet fortsatt skal være i kommunen m.h.t. boligtilskudd til etablering og boligtilskudd for tilpassing for vanskeligstilte grupper. Rådmannens innstilling Pkt.1 Midtre Gauldal kommunestyre godkjenner opptak av startlån med 7 mill. kroner i Husbanken i år 2018 for videre utlån i kommunen til personlige søkere som skal bygge, kjøpe eller utbedre egen bolig og til refinansiering. Årsbudsjett 2018 reguleres med 7 mill. kroner for art 052020. ansvar 994500. funksjon 283 prosjekt 9101850. og minus (-) 7 mill. kroner for 091000.994500. 283.9101850. Pkt.2. Midtre Gauldal kommune viderefører tildelingsansvaret for boligtilskudd til personlige søkere ved etablering i bolig og ved tilpassing av bolig samt evt. refinansiering. Startlån og boligtilskudd tildeles ved enkeltvedtak i tråd med Husbankens forskrifter, retningslinjer og veileder for boligfinansieringsordningene.