OPPSTARTSMØTE I REGULERINGSSAK REFERAT Planens navn: Ny Ambulansestasjon Gårds- og bruksnummer 1/1743, 1/1267 og 1/1934 Dato: 07.05.2019
Et oppstartsmøte i reguleringssaker er lovpålagt (pbl. 12-8), og er et forberedt møte fra begge parter. Oppstartsmøtereferatet bygger på de opplysninger og planfaglige forhold som forelå på det tidspunktet oppstartsmøtet ble avholdt. Planfaglige tema og prioriterte utredningsbehov for planarbeidet er angitt så langt dette har vært mulig på grunnlag av tilgjengelige opplysninger gitt i planinitiativet og etter interne kommunale avklaringer. Konklusjonene er derfor foreløpige og verken oppstartsmøtet eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen. Det tas forbehold om endringer i rammebetingelser, i kommunens rutiner og politikk og at nye opplysninger kan føre til endrede faglige vurderinger. Naboprotester, protester fra beboerorganisasjoner, krav fra offentlige myndigheter m.m. vil kunne medføre krav om endring av prosjektet og endring av fremdriften for prosjektet. Underskrevet referat fra oppstartsmøtet gir rammene for det utrednings-/planarbeidet som forventes utført.
Referatets innhold 1 Generelle opplysninger... 4 2 Hensikten med planarbeidet... 5 3 Arealstatus... 5 3.1 Eksisterende arealbruk... 5 3.2 Planstatus... 5 3.3 Aktuelle statlige planretningslinjer og -bestemmelser... 7 3.4 Andre aktuelle rundskriv og veiledere... 7 4 Kommunale vedtekter og retningslinjer/veiledere... 7 5 Avklaring av konsekvensutredning (KU)... 7 6 Tema til drøfting og avklaring... 8 7 Vurdering av oppstart... 8 8 Antatt viktige planfaglige tema for planarbeidet foreløpig vurdering... 8 8.1 Faglige utredninger... 12 9 Andre forhold... 12 10 Åpenhet og medvirkning (utvidet)... 13 11 Planavgrensning... 13 12 Videre arbeid... 14 13 Komplett planforslag innhold og materiell... 15 13.1 Teknisk kvalitet på plandokumentene... 15 14 Kart og matrikkel... 16 15 Gjennomføring... 17 16 Framdrift... 17 17 Gebyr... 17 18 Bekreftelser... 18
1 Generelle opplysninger Planens navn(adresse/stedsnavn): Ny Ambulansestasjon Plantype: Områdereguleringsplan x Detaljreguleringsplan/reguleringsendring Forenklet planendring. Gjeldende plan: Eiendom (gnr./bnr.): 1/1743, 1/1267 og 1/1934 Tiltakshaver: Adresse: Sarpsborg kommune v/virksomhet Eiendom Tuneveien 95, 1712 Grålum Fakturaadresse: Postboks 505, 1703 Sarpsborg Forslagsstiller: Vurdering av fagkyndighet, jf. pbl. 12-3 4. ledd: PLUS arkitektur AS v/alexander Mysen Tlf: 90952269 E-post: alexander@plusarkitektur.no Sarpsborg kommune vurderer forslagsstiller til å være fagkyndig. Saksnummer: 19/03209 Nasjonal planid: 0105 11098 Kommunens saksbehandler: Terje Gjelten Bakken Tlf: 480 45 470 E-post: teba@sarpsborg.com Planinitiativ mottatt: 08.04.2019 Møtested: Sarpsborg rådhus Møtedato: 07.05.2019 Deltakere: Fra forslagsstiller: Alexander Mysen (PLUS Arkitektur AS) John Thorvald Grini, Sarpsborg kommune v/virksomhet eiendom Odd Erling Henriksen, Sarpsborg kommune v/virksomhet utbygging Fra kommunen: Terje Gjelten Bakken Svein Magne Agnalt Andre:
2 Hensikten med planarbeidet Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for etablering av en ny ambulansestasjon med lokaler for administrasjon i Sarpsborg sentrum i to etasjer med tilhørende parkering. Planarbeidet skal ivareta trygg trafikksituasjon for utrykningskjøretøy. 3 Arealstatus 3.1 Eksisterende arealbruk Planområdet inneholder i dag blant annet Sarpsborg helsehus, dagens ambulansestasjon, parkeringsplasser, trafikkareal og gravlund. Det er ikke ventet at planlagt tiltak vil få virkninger utenfor planområdet. 3.2 Planstatus Kommuneplan for Sarpsborg 2018 2030 (samfunnsdelen): Status: Visjon: Vedtatt 12.4.2018 Sammen skaper vi Sarpsborg. Kommuneplanens arealdel 2015-2026: Status: Kart: Kommunedelplan sentrum 2013-2023 Merknader: Merknader: I gjeldende sentrumsplan er foreslått planområde avsatt til nåværende offentlig og privat tjenesteyting, grav- og urnelund, samt vei. I forslag til ny sentrumsplan, som etter planen skal vedtas før sommeren er deler av planområdet foreslått endret fra grav- og urnelund og offentlig/privat tjenesteyting til fremtidig sentrumsformål Forslag til ny sentrumsplan I forslag til ny sentrumsplan er grav- og urnelunden omfattet av hensynssone H570_10 bevaring kulturmiljø
Planlagt tiltak er i tråd med gjeldende og forslag til ny sentrumsplan. Høyder for bestemmelsesområde 3C: «Tiltak med maks gesimshøyde 15 meter og mønehøyde 18,5 meter eller ytre gesimshøyde 15 meter og indre gesims 18,5 meter dersom ikke annet er bestemt om takform innenfor hensynssone kulturmiljø» Reguleringsplan: Torget og del av Roald Amundsens Gate (11089) Status: Kart: Vedtatt 21.09.2006. Tilliggende reguleringsplaner: Kart: Status: -Fritznerbakken (11037), vedtatt 03.01.1975 -Kvartal 47 (11088), vedtatt 20.11.2003, sist endret 20.06.2007 -Kvartal 514 (11030), vedtatt 03.06.1996 Merknader: Foreslått planområde er i hovedsak uregulert. Foreslått planområde berører del av plan 11089. Ettersom området er uregulert og det skal tilrettelegges for mer enn 800 m2 BRA stilles det krav om ny reguleringsplan. Merknader: Ikke relevant for dette planarbeidet. Andre planer/vedtak (Navn): Status: Kart: Merknader:
3.3 Aktuelle statlige planretningslinjer og -bestemmelser x Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen x Styrke barn og unges interesser i planleggingen (T-2/08) Barn og unge og planlegging etter plan- og bygningsloven (T-1513) 3.4 Andre aktuelle rundskriv og veiledere Opplistingen er ikke ment å være uttømmende. x Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442/2016) x Retningslinjer for behandling av luftkvalitet i arealplanlegging (T-1520) x Flaum- og skredfare i arealplanar (NVE, retningslinje nr. 2/2011, sist revidert 22.05.2014.) x Tryggere nærmiljø, veileder for kriminalitetsbyggende tiltak (KRÅD, sist revidert 2017) 4 Kommunale vedtekter og retningslinjer/veiledere x Renovasjonsforskriften Renovasjonsforskrift - retningslinjer x Veinorm for Sarpsborg kommune, sist revidert november 2017 x Estetiske retningslinjer for sentrum x Verneverdivurdering for sentrum Verneverdivurdering i byområdene utenom sentrum 5 Avklaring av konsekvensutredning (KU) Før oppstartmøtet avholdes skal forslagsstiller gjøre en vurdering av om planen vil utløse krav om konsekvensutredning, jf. pbl. 4-2 og forskrift om konsekvensutredning. Vurderingen skal følge referatet som vedlegg. Planen krever konsekvensutredning Merknad: x Planen krever ikke konsekvensutredning Konklusjon [Konklusjon] Forslagsstiller skal i eget notat beskrive planlagt prosess for konsekvensutredning, herunder aktuelle utredningstema og opplegg for medvirkning. Vi vurderer det slik at reguleringsplanen ikke utløser krav om konsekvensutredning etter forskrift om konsekvensutredninger. Det vises til eget vurderingsnotat. Merknader:
Denne vurderingen er gjort ved oppstart av reguleringsarbeidet. Dette spørsmålet må vurderes fortløpende gjennom planprosessen. Dersom det i ferdig utarbeidet planforslag er gjort grep som kan utløse KU-plikt, vil spørsmålet vurderes på nytt. 6 Tema til drøfting og avklaring Tema som forslagsstiller ønsker å drøfte Rådmannens anbefaling Konklusjon Dersom det i oppstartsmøtet er uenighet om vesentlige punkter i det videre planarbeidet eller om planinitiativet skal stoppes, kan forslagsstilleren kreve spørsmålet forelagt kommunestyret eller et politisk utvalg som kommunestyret har delegert oppgaven til, til vurdering eller avgjørelse, jf. 12-8 første og andre ledd. Vedtaket fra behandlingen vedlegges referatet fra oppstartsmøtet. (FOR-2017-12-08-1950 4) 7 Vurdering av oppstart X Anbefaler oppstart av reguleringsarbeidet, jf. pbl. 12-8 2. ledd Anbefaler ikke oppstart av reguleringsarbeidet Forslaget bringes inn for regionalt planforum Merknader: 8 Antatt viktige planfaglige tema for planarbeidet foreløpig vurdering Opplistingen er ikke nødvendigvis uttømmende, jf. PBL 1-1, 3-1 og 4-3 m fl. Se også temakart i kommuneplanens arealdel 2015-2026 som utgangspunkt. Følgende tema må belyses av forslagsstiller. Barn og unges interesser i planområdet (behov/bruk av areal til lek/aktiviteter, barnetråkk) Teknisk infrastruktur og trafikkforhold Gang- og sykkelveier, kollektivtilgjengelighet, parkering, adkomst, kapasitet, sikkerhet og standard, VA, overvann, fjernvarme, høyspentanlegg og renovasjonsteknisk plan Krav og supplerende kommentarer: Planområdet fremstår i dag ikke som naturlig lekeområde. Parkering Planområdet er sentrumsnært og har god kollektivtilgjengelighet. Det bør legges til rette for god standard på sykkelparkering. Antall plasser, standard og utforming tas inn i bestemmelsene. Utgangspunkt i best. i forslag til ny sentrumsplan; 5.3.1. og 5.3.2. Parkeringsdekning og arealbruk
for privatbil bør begrenses. Adkomst Eksisterende avkjørsel til Roald Amundsens gate er tenkt benyttet. Plassering av utkjøringsvei for ambulanse må avklares mot areal for gravlund. VA Må avklares, ligger bl.a. felles avløpsledning langs sørenden av planområdet. Det forutsettes fordrøyning på egen tomt, og ev. behov for leding til kommunale ledninger krever godkjenning. Fjernvarme Innenfor konsesjonsområde. Det må foreligge avtale om tilknytning før det gis igangsettingstillatelse. Renovasjon Renovasjonsteknisk plan må utarbeides. Retningslinjene stiller mange av de samme kravene til næring som for bolig; fremkommelighet, henteavstand m.m. Sosial infrastruktur Skoler, barnehage, bibliotek etc. Miljøfaglige forhold Luftforurensning, støy, geoteknikk, grunnforurensning, drikkevann Ikke relevant Geoteknikk Geoteknikk og områdestabilitet må dokumenteres i plansaken. Deler av planområdet er på morenegrunn, hele området er under marin grense og det er middels til stor mulighet for marin leire. Tidligere rapport for sykehuset finnes. Luftkvalitet Luftforurensning; ligger innenfor gul sone (pga. vei og industri). Det må gjøres vurderinger mht. best mulig plassering av luftinntak/ventilasjon.
Støy Er innenfor Gul/rød sone. Støy må hensyntas i videre planlegging. St. Olavs gravlund er angitt som et stille område på temakart for grønnstruktur. (sentrumsplan 4.6 e) Støypåvirkning må iht. statlige retningslinjer dempes eller være uendret. Grunnforurensning Innenfor sentrumsplanområdet er det generelt mistanke om forurenset grunn. Dersom innledende undersøkelse viser risiko for forurenset grunn, utløses krav om miljøteknisk undersøkelse. Radon er moderat til lav. Universell utforming Natur og ressursgrunnlag Landskap, (behov/bruk, sti/korridor, tur, strand), landbruk Estetikk/Typologi/Byggeskikk Form, struktur, funksjon, uttrykk Verneinteresser Biologisk mangfold, kulturminner og kulturmiljø, SEFRAK, verneverdige bygninger og anlegg, etc. Viser til gjeldende regelverk St. Olavs gravlund er definert som grønnstruktur med «middels verdi» Beliggenhet ved gravlund må hensyntas, og tilpasning til omgivelser vil være viktig. Krematoriet på gravlunden er oppført på «gul liste». Biologisk mangfold Leveområde for piggsvin er registrert i deler av planområdet. Det er eiker innen planområdet, må vurderes og svares ut. SEFRAK Sykehuset er registrert som «ikkemeldepliktig bygg». Avklar om det kreves dokumentasjon før ev. riving. Anbefales å innhente uttalelse fra fylkeskonservator. - Overlegeboligen (Olav Haraldssons gate 70) - Historikk må avklares og ev. fremtidig behov og bruk. Er det behov for arealet?
Samfunnssikkerhet Flom, rasfare mm. Andre forhold Ingen kjente forhold. Klima Samfunnsplan for Sarpsborg 2018-2030 legger til grunn at Sarpsborg skal vokse og utvikle seg på en bærekraftig måte, blant annet ved at alle aktører i lokalsamfunnet bidrar med sine virkemidler til å gjennomføre klimaog miljøtiltak i egen virksomhet. En av Sarpsborg kommunes største påvirkningsmuligheter i så måte, er oppføring og drift av egen bygningsmasse. Bygging av kommunale bygg bør gjøres så miljøvennlig som mulig for å redusere utslipp. Det bør i anleggsfasen fokuseres på å ha klima- og miljøvennlige løsninger og tiltak. Helst bør det ved anskaffelsesprosessen stilles krav om «fossilfri anleggsplass». Ved bygging av nye bygg bør det velges klima- og miljøvennlige byggmaterialer. Byggene bør ha lavt energiforbruk og gode energieffektive løsninger. - Planarbeidet bør konkretiser ambisjonsnivået og ev. finansieringsmuligheter. - Mulighet for bruk av massivtre bør vurderes. Planprosessen skal i nødvendig grad vurdere områdets egnethet (analyse) og risiko- og sårbarhet. Alternativvurderinger skal dokumenteres i planbeskrivelsen. Det må fremgå vurderinger av og argumentasjon for plassering, høyder og utforming. Konsekvenser for miljø og samfunn, heriblant samfunnssikkerhet skal redegjøres for i planbeskrivelsen.
8.1 Faglige utredninger Som en del av den dokumentasjonen som skal utarbeides gjennom plansaken, skal forslagsstiller utrede følgende fagområder: Fag Merknader Ved planbehandlingen Geoteknikk - Områdestabilitet Skal utarbeides av fagkyndige. X Trafikkvurderinger Eksisterende trafikkmengder må beregnes, X ev. telles, ny trafikk som følge av tiltaket må beregnes og konsekvenser/avbøtende tiltak for tilliggende veisystem og kryss må beskrives. Overvann Overvannsmengder skal beregnes. Fysiske X tiltak som kan påvirke planforslaget skal framgå på plankart og -bestemmelser. Støy X Biologisk Leveområde for piggsvin, vurdering av X mangfold eiker. Grunnforurensning Generell mistanke innenfor X sentrumsområdet. Renovasjonsteknisk X plan Slukkevann Kapasiteten må dokumenteres i planbeskrivelsen, og avbøtende tiltak beskrives. X Tabellen er et uttrykk for hva som må vurderes spesielt på dette stadiet i planprosessen, og gir ingen bindende føringer på om det på et senere tidspunkt anses nødvendig med ytterligere dokumentasjon. Det forutsettes at analysearbeidet utføres av personer med fagkompetanse innenfor det aktuelle temaet. 9 Andre forhold Dette er punkter å tenke gjennom (listen er ikke uttømmende, slett det som ikke passer): Er det eksisterende anlegg (f.eks. gang- og sykkelveier, lekeplass) som må fungere i anleggsperioden? Nei Skal det reguleres riggplass? Antas løst innenfor planområdet. o Er det noen aktuelle trafikksikkerhetstiltak for ev. riggplass? Bør det reguleres anleggsveier? Nei o Ev. anleggsvei bør fortrinnsvis legges utenom skolevei.
Skal det kreves opparbeidelse av tiltak for allmennheten (f.eks. lekeplass, gangforbindelse) utenfor planområdet? Nei Hva kan prosjektet bidra med som merverdi til bomiljø/nærmiljø (kultur/skulptur, effektbelysning, mm)? o Forskjønnende elementer og lyssetting må vurderes gjennom prosessen. Tiltaket vil kunne være eksponert mot sør. 10 Åpenhet og medvirkning (utvidet) Åpenhet og medvirkning i planlegging er en viktig premiss i plan- og bygningslovgivningen (bl.a. gjennom 5-1 og de enkelte prosessbestemmelser). Berørte enkeltpersoner og grupper skal på et tidlig tidspunkt gis anledning til å delta aktivt i planprosessen. Forslagstiller tar sikte på å gjennomføre følgende medvirkningsaktiviteter for naboer og offentlige myndigheter (ikke kommunen), utover lovpålagte minstekrav til medvirkning (varsel om oppstart og offentlig ettersyn): Hvordan: Hvem: Når: Informasjonsmøte Berørte parter/naboer Varsel om oppstart Sarpsborgkontoret? X Åpent kontor - vurderes Åpent Offentlig ettersyn 11 Planavgrensning Det varsles oppstart etter følgende avgrensning (ca. 18,5 daa):
Foreslått avgrensning omfatter hele sykehuskvartalet samt deler av grav- og urnelunden og veiarealet i Roald Amundsens gate for å ha nok handlingsrom. Avgrensningen vist på kartet er ikke presist vist, og må endelig godkjennes av kommunen før varsel om oppstart. Som et resultat av planutarbeidelsen kan endelig planforslag få en endret avgrensning. Det må tas stilling til hvor stor del av sykehuskvartalet som skal inngå i endelig plan. 12 Videre arbeid Forslagsstiller og kommunen bør ha en løpende dialog gjennom planprosessen, med et konstruktivt samarbeid før komplett planforslag oversendes. Kommunen kan gi tilbakemelding på utkast i prosessen. Denne oversikten er ikke komplett, men omhandler de viktigste samhandlingselementer mot kommunen etter oppstartsmøtet: Før oppstart kunngjøres Bestille digitale kart, jf. kap. 14. Forslagsstiller oversender forslag til planavgrensning til saksbehandler. Fila skal være i SOSI-format (gjeldende versjon). Planavgrensningen skal godkjennes av kommunen før planområdet kunngjøres. Annonsetekst, varslingsbrev, varslingsliste og ev. planprogram avklares med saksbehandler før utsendelse. Annonsering i avis skal koordineres med annonsering på kommunens nettside. Merknadsmøte Etter at innspillsperioden er over og forslagsstiller har sammenfattet innspillene og gitt noen foreløpige kommentarer, avholdes et møte med kommunen. Det kan også være aktuelt å gi endrede føringer for reguleringsarbeidet. Fastlegge plangrepet Dette møtet skal fastlegge hovedgrepet for reguleringsplanen. Vi trenger derfor ikke et uttegnet plankart med bestemmelser til møtet. Planutviklingsmøte Til dette møtet skal fagrapportene være utarbeidet og planbeskrivelsen oppdatert med tilgjengelig kunnskap. Nødvendige analyser bør være gjort før møtet, og det kan gjerne utarbeides alternative skisseløsninger, samt plankart og bestemmelser Det nødvendige materiale må sendes saksbehandler min. 3 uker før møtet. En eller flere møter fram mot endelig planforslag Før offentlig ettersyn Et avsluttende avklaringsmøte når planforslaget på det nærmeste er ferdig. Det nødvendige materiale må sendes saksbehandler min. 3 uker før møtet. Her gjennomgås materialet og nødvendige rettinger/supplement gjennomgås.
Det justerte materialet oversendes saksbehandler for gjennomgang. Digital plan skal være godkjent. Fila skal være i SOSI-format (gjeldende versjon). Komplett planforslag sendes til kommunen for videre behandling. Etter offentlig ettersyn I forbindelse med saksbehandlingen før saken fremmes for avsluttende behandling, blir tiltakshaver/forslagsstiller invitert til å kommentere de innkomne uttalelser. Det kan være aktuelt å endre plandokumentene som følge av innspillene ved offentlig ettersyn. Annen type samhandling kan avtales 13 Komplett planforslag innhold og materiell Kopi av kunngjøringsannonse med dato Kopi av varslingsbrev Kopi av varslingslisten Kopi av innkomne merknader ved oppstart Plankart Reguleringsbestemmelser Planbeskrivelse (m/ ev. KU) Sammendrag av innkomne merknader med forslagsstillers kommentarer Illustrasjonsmateriale / 3D-modell Utredninger / tilleggsrapporter (jf. pkt 8.1) Oversendelsestidspunkt Etter innspillsperioden Etter innspillsperioden Etter innspillsperioden Etter innspillsperioden Før førstegangsbehandling Før førstegangsbehandling Før førstegangsbehandling Før førstegangsbehandling Før førstegangsbehandling Før førstegangsbehandling Ved framstilling av analogt plankart, oppfordres det til bruk av feltkoder i henhold til kommunal- og moderniseringsdepartementets anbefaleringer: Feltkoder til arealplaner 13.1 Teknisk kvalitet på plandokumentene Planbeskrivelsen - Nyeste versjon av kommunens mal skal benyttes - Sideantall: Maks 30-35 sider, 50-55 sider med KU - Filstørrelse: Maks 20 Mb (sendbar på e-post) - Leveres i Word-format, både underveis i planprosessen og ved endelig innlevering Reguleringsbestemmelsene - Leveres i Word-format, både underveis i planprosessen og ved endelig innlevering - Nyeste versjon av kommunens mal skal benyttes
14 Kart og matrikkel Grunnkart og matrikkelopplysninger Digitalt grunnkart. X X X Kommunale plandata Vann- og avløpsdata Oppmåling av usikre eiendomsgrenser? Det er behov for tilleggsoppmålinger (f.eks. trær). X Oversikt over hjemmelshavere, naboer og gjenboere. Merknader Bestilles via Infoland (www.infoland.no), og leveres på SOSI-format i henhold til gjeldende versjon. Bestilles av Sarpsborg kommune, ved Mette Bentsen, tlf: 415 30 231 Epost: mette.bentsen@sarpsborg.com Bestilles av Sarpsborg kommune, ved Morten Strøm, tlf: Epost: morten.stroem@sarpsborg.com Dersom det er usikre eiendomsgrenser som har betydning for reguleringen innenfor planområdet, må disse oppmåles før planarbeidet sluttføres. Ved ev. funn av naturtype hul eik? Bestilles via Infoland. For planområder som omfatter mer enn en eiendom; velg produkt «Eierliste» X 3D bymodell, utsnitt Bestilles fra Sarpsborg kommune, ved Espen Danevad Epost: espen.danevad@sarpsborg.com Plankart x Plankartet leveres digitalt i SOSI-standard og som pdf-fil. Digital fremstilling skal godkjennes av x kommunen før planforslaget kan regnes som komplett. Inkl. SOSI-kontroll
15 Gjennomføring Aktuelle rekkefølgekrav (p.t. ikke uttømmende): X Trafikk tilkobling Roald Amundsensgate X Riving av eksisterende ambulansestasjon Utbyggingsavtale: Forslagsstiller ønsker å inngå utbyggingsavtale Det skal forhandles utbyggingsavtale med kommunen parallelt med planprosessen Felles behandling av plan- og byggesak, jf. pbl. 12-15: X Forslagsstiller ønsker felles behandling 16 Framdrift X Forslagsstillers planlagte dato for varsling: Ila. juni 2019 Forslagsstillers planlagte dato for oversendelse av komplett planforslag (med dokumentasjonskrav/utredninger) til kommunen: Antatt førstegangsvedtak i antall uker etter at komplett søknad er mottatt Antatt endelig planvedtak i antall uker etter at komplett søknad er mottatt *Anslaget baserer seg på erfaringstall. Inntil 12 uker <40 uker* 17 Gebyr X Behandling av planforslaget vil bli ilagt gebyr etter kommunens gjeldende gebyrregulativ for saksbehandling etter plan- og bygningsloven.
18 Bekreftelser Dersom saken stagnerer kan kommunen etter en tid vurdere behov for et nytt oppstartsm0te, for saken kan gj enopptas. Dersom saken ansees som uaktuell kan kommunen etter en periode avslutte saken. Virksomhet plan og samfunnsutvikling: Dato: 28.05.2019 Referat mottatt og godkj ent. F orslagsstill er: Dato: IS', c:, (f
KRAVSPESIFIKASJON FOR UTVEKSLING AV DIGITALE KARTDATA I REGULERINGSPLANPROSESSER 1. INNLEDNING 1.1 Kart- og planforskriften Miljøverndepartementet kunngjorde 1. juni 2007 Forskrift om kart, stedfestet informasjon, arealformål og kommunalt planregister (kart- og planforskriften)". Forskriften gir kommunene muligheten til å kreve at plandata leveres på digital form ( 7), og utarbeidet i henhold til nasjonale standarder ( 8). 1.2 Formål Denne kravspesifikasjonen er laget for nærmere å spesifisere hvilken form digitale data som leveres kommunen skal ha. 1.2 Målsetning Erfaringsmessig er det som oftest mye arbeid å legge digitale plandata fra en forslagstiller inn i kommunens planbase. Ved å sette noen krav til formen på de dataene som leveres håper vi at prosessen med innlegging av data kan effektiviseres betydelig. 2. GRUNNLAGSDATA 2.1 Grunnkart og plankart Alle som utarbeider digitale reguleringsplaner skal bruke oppdatert grunnkart og plankart. 2.2 Automatisk kartbestillingsløsning Grunnkart og plankart bestilles via Infoland (www.infoland.no), og leveres på SOSIformat i henhold til gjeldende sosi-standard. Løsningen gir bestiller mulighet til selv å definere det område som ønsket levert. Pris på kartdata beregnes automatisk og ved betaling sendes kartdata på e-post til bestiller i løpet av noen få minutter (avhengig av datamengde). 2.2 Koordinatsystem Plandata SKAL leveres tilbake til kommunen i Euref89, UTM sone 32. 2.3 Innhold Alle objekter som inngår i den ferdige planen skal leveres tilbake til kommunen på digital form. Grunnkartet skal ikke følge med. 3. PLANDATA 3.1 Veiledere Digitale reguleringsplaner skal fremstilles i henhold til Nasjonal produktspesifikasjon for arealplan og planregister, del 1, 2 og 3. Denne kan lastes ned fra: http://www.regjeringen.no/nb/dep/md/tema/planlegging_plan-_og_bygningsloven/kart-- og-planforskriften-.html?id=570324
3.2 Prinsipper for konstruksjon For å sikre planer av god kvalitet skal disse konstrueres på en systematisk måte. Kapittel 1.7 i Nasjonal produktspesifikasjon for arealplan og digitalt planregister beskriver denne systematikken. 3.3 Digitale formater Digitale plandata skal leveres til kommunen på SOSI-format, på gjeldende versjon. SOSI-kontroll rapport skal følge leveransen. Program og veiledning for bruk av SOSI-kontroll kan lastes ned fra: http://www.statkart.no/ips/?module=articles;action=articlefolder.publicopenfolder; ID=1918
PLUSARKITEKTUR Dato: 02.05.2019 NOTAT Vurdering av behovet for konsekvensutredning for ny ambulansestasjon Sak: Ny ambulansestasjon GNR/BNR: 1/1743 og 1/1267 Tiltakshaver: Sarpsborg kommune v/ enhet Eiendom Forslagsstiller: PLUS Arkitektur AS Innledning Det skal i forbindelse med utarbeidelse av reguleringsplan gjøres en vurdering av behovet for konsekvensutredning etter Forskrift om konsekvensutredninger (FOR-2017-06-21-854), som trådte i kraft fra 01.07.2017. Planforslaget innebærer etablering av en ny ambulansestasjon ved siden av Sarpsborg helsehus. Dette er samme eiendom som dagens ambulansestasjon. Reguleringsplanen vurderes på bakgrunn av følgende tiltak: - Etablering av bygg for ny ambulansestasjon med ca. 10 bilgarasjer. - Trafikksikker utkjørsel ved uttrykning. Vurdering Krav om konsekvensutredning etter PBL 4-2, andre ledd. Plan- og bygningsloven kapittel 4, 4-2, angir at "For regionale planer og kommuneplaner med retningslinjer eller rammer for fremtidig utbygging og for reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal planbeskrivelsen gi en særskilt vurdering og beskrivelse konsekvensutredning av planens virkninger for miljø og samfunn." Vurderinger av om reguleringsplanen kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Vurdert etter KU-forskriftens 6-8 Aktuelle bestemmelser i KU-Forskriften: 6. Planer og tiltak som alltid skal konsekvensutredes og ha planprogram eller melding: a) kommuneplanens arealdel etter 11-5 og regionale planer etter plan- og bygningsloven 8-1, kommunedelplaner etter 11-1, og områdereguleringer etter 12-2 når planene fastsetter for tiltak i vedlegg I og II
PLUSARKITEKTUR b) reguleringsplaner etter plan- og bygningsloven for tiltak i vedlegg I. Unntatt fra dette er reguleringsplaner der det konkrete tiltaket er konsekvensutredet i en tidligere plan og der reguleringsplanen er i samsvar med denne tidligere planen c) tiltak i vedlegg I som behandles etter andre lover enn plan-og bygningsloven Vurdering av 6, bokstav a) til c): Reguleringsplanen omfatter ikke tiltak nevnt i vedlegg I, og fanges dermed ikke opp av bokstavledd b). Bokstavledd a og c er ikke relevante for planarbeidet.. 7. Planer og tiltak etter andre lover som alltid skal konsekvensutredes, men ikke ha melding: a) tiltak i vedlegg II som behandles etter energi-, vannressurs- eller vassdragsreguleringsloven b) planer og programmer etter andre lover som fastsetter rammer for tiltak i vedlegg I og II som vedtas av et departement Vurdering av 7, bokstav a) og b): Reguleringsplanen omfattes ikke av punkter i Vedlegg II som behandles etter energi-, vannressurs- eller vassdragsreguleringsloven, eller andre lover som fastsetter rammer for tiltak i Vedlegg I og II og som skal vedtas av departementet. Det utløses derfor ikke krav om konsekvensutredning etter 7. 8. Planer og tiltak som skal konsekvensutredes hvis de kan få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn etter 10: a) reguleringsplaner for tiltak i vedlegg II. Unntatt fra dette er reguleringsplaner der det konkrete tiltaket er konsekvensutredet i en tidligere plan og der reguleringsplanen er i samsvar med denne tidligere planen Vurdering av 8, bokstav a): Reguleringsplanen innebærer tiltak nevnt i vedlegg II. Under punkt 11 j) fremgår det at bygg for offentlig og privat tjenesteyting skal vurderes nærmere. På bakgrunn av dette er det gjort en vurdering av om tiltaket vil kunne få vesentlig virkning for miljø eller samfunn. Tiltaket er vurdert etter 10.Kriterier for vurderingen av om en plan eller et tiltak kan få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn. I vurderingen skal det ses hen til egenskapene ved planen eller tiltaket, bokstavpunkt a-d. a) størrelse, planområde og utforming Planområdet har en begrenset størrelse og planlagt arealbruk stemmer overens med overordnede planer. Vi kan ikke se noen forhold ved planområdets utforming eller størrelse som skulle tilsi fare for vesentlig virkning for miljø eller samfunn. Etablering av en ny ambulansestasjon vil være et viktig grep for beredskapen i Sarpsborg kommune, effekten av dette vil være positiv for samfunnssikkerheten. b) bruken av naturressurser, særlig arealer, jord, mineralressurser, vann og biologiske ressurser
PLUSARKITEKTUR Planområdet er i dag bebygd, og består i hovedsak av bygningsmasse og asfalterte flater. En utvikling det eksisterende ambulansestasjon rives og erstattes av et nytt bygg vil ikke ha vesentlig virkning for miljø og samfunn, ei heller naturmiljø. c) avfallsproduksjon og utslipp Det er knyttet noe usikkerhet til grunnforhold og mulig forurensede masser. Det skal i forbindelse med planutarbeidelsen gjennomføres miljøtekniske undersøkelser og en geoteknisk vurdering av områdestabiliteten. På bakgrunn av dette mener vi at alle forhold er godt ivaretatt i planprosessen. d) risiko for alvorlige ulykker og/eller katastrofer Det planlegges ikke anlegg innenfor planområdet som kan eksplodere, eller slippe ut farlige gasser eller væsker. Planforslaget er imidlertid viktig for å styrke beredskapen ved alvorlige ulykker og katastrofer. Planlagt tiltak vurderes ikke å utløse krav om konsekvensutredning. Lokalisering og påvirkning på omgivelsene skal også vurderes. Det skal vurderes om planen eller tiltaket kan medføre eller komme i konflikt med bokstavpunkt a-h. Av bokstavpunktene er det kun punkt g) som er relevante i dette tilfellet. g) vesentlig forurensning eller klimagassutslipp: Det er mistanke om forurenset grunn innenfor planområdet. Dette skyldes at det er generell mistanke om grunnforurensing innenfor sentrum. Forurensingen antas å være relativt lett å kontrollere, og det skal gjennomføres miljøtekniske undersøkelser i planfasen for å avdekke omfang og nødvendige tiltak. Det vurderes ikke at tiltaket vil medføre vesentlig forurensing. Oppsummering Tiltaket er vurdert etter 8 i forskriften, og vi har videre ikke funnet forhold som skulle medføre vesentlig risiko for skade på miljø og samfunn. Tiltaket bør derfor ikke utløse krav om KU. En grundig planbeskrivelse, der konsekvenser og virkninger av planforslaget vil bli beskrevet i detalj, - med tilhørende beskrivelse av evt. avbøtende tiltak, vil uansett følge det endelige planforslaget. Konklusjon Vi vurderer det slik at reguleringsplanen ikke utløser krav om konsekvensutredning etter forskrift om konsekvensutredninger. For PLUS Arkitektur AS/ Alexander Mysen Fredrikstad, 02.05.2019 PLUS ARKITEKTUR AS