OPPSTARTSMØTE I PRIVAT REGULERINGSSAK REFERAT

Transkript

1 OPPSTARTSMØTE I PRIVAT REGULERINGSSAK REFERAT Figur 1: Foreslått plangrense følger grense tilliggende reguleringsplan St. Olav vgs i vest, vegmidte i nord og tilliggende reguleringsplan for barneskole i sentrum, Sandesundveien. Flyfoto hentet fra Sarpsborg kommunes kartklient. Planens navn: Kvartal 314 Nord planid: Gårds- og bruksnummer, eller kvartalsnummer: Deler av kvartal 314. Dronningens gate 66 (gnr/bnr: 1/983), Skolegata 27 (gnr/bnr: 1/969 og Skolegata 29 (gnr/bnr: 1/968) Dato:

2 Et oppstartsmøte i reguleringssaker er lovpålagt (pbl. 12-8), og er et forberedt møte fra begge parter. Oppstartsmøtereferatet bygger på de opplysninger og planfaglige forhold som forelå på det tidspunktet oppstartsmøtet ble avholdt. Planfaglige tema og prioriterte utredningsbehov for planarbeidet er angitt så langt dette har vært mulig på grunnlag av tilgjengelige opplysninger gitt i planinitiativet og etter interne kommunale avklaringer. Konklusjonene er derfor foreløpige og verken oppstartsmøtet eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen. Det tas forbehold om endringer i rammebetingelser, i kommunens rutiner og politikk og at nye opplysninger kan føre til endrede faglige vurderinger. Naboprotester, protester fra beboerorganisasjoner, krav fra offentlige myndigheter m.m. vil kunne medføre krav om endring av prosjektet og endring av fremdriften for prosjektet. Underskrevet referat fra oppstartsmøtet gir rammene for det utrednings-/planarbeidet som forventes utført.

3 Referatets innhold 1 Generelle opplysninger Hensikten med planarbeidet Arealstatus Eksisterende arealbruk Planstatus Aktuelle rikspolitiske retningslinjer og bestemmelser Kommunale vedtekter og retningslinjer/veiledere Tema som forslagsstiller ønsker å drøfte... Feil! Bokmerke er ikke definert. 6 Forslagsstillers foreslåtte endringer... Feil! Bokmerke er ikke definert. 7 Avklaring av konsekvensutredning (KU) Vurdering av oppstart Antatt viktige planfaglige tema for planarbeidet foreløpig vurdering Faglige utredninger Andre forhold Åpenhet og medvirkning Planavgrensning Videre arbeid Komplett planforslag innhold og materiell Teknisk kvalitet på plandokumentene Kart og matrikkel Gjennomføring Framdrift Gebyr Bekreftelser... 27

4 1 Generelle opplysninger Planens navn(adresse/stedsnavn): Plantype: Områdereguleringsplan x Detaljreguleringsplan/reguleringsendring Forenklet planendring. Gjeldende plan: Eiendom (gnr./bnr.): Dronningens gate 66 (gnr/bnr: 1/983), Skolegata 27 (gnr/bnr: 1/969 og Skolegata 29 (gnr/bnr: 1/968) Tiltakshaver: Adresse: Dronningensgate Atrium AS c/o Gunnar Høvik AS Bjørnstadmyra 7, 1712 Grålum Fakturaadresse: c/o Gunnar Høvik AS Bjørnstadmyra 7, 1712 Grålum Forslagsstiller: Vurdering av fagkyndighet, jf. pbl ledd: BAS arkitekter as v/trine Mathea Skjeltorp Tlf: E-post: trine@bas-ark.no Forslagsstiller vurderes til å være fagkyndig for å utarbeide detaljreguleringsplanen Saksnummer: 19/02537 Nasjonal planid: Kommunens saksbehandler: Tonje Lervik Tlf: E-post: tonje.lervik@sarpsborg.com Planinitiativ mottatt: Møtested: Sarpsborg rådhus Møtedato: Deltakere: Fra forslagsstiller: Christer Lystad Christian S. Gjerstrøm. Trine Mathea Skjeltorp, BAS arkitekter Fra kommunen: Tonje Lervik Eivor Bjørnarsdotter Bø

5 2 Hensikten med planarbeidet Formålet med planen er å fortette eiendommene Dronningens gate 66, Skolegata 27 og Skolegata 29. Det tas sikte på en suburban-tett bebyggelse og utvikling av leiligheter som følger den nye sentrumsplanen for Sarpsborg kommune. Foreløpige alternativvurderinger viser muligheter for mellom 15 og 20 enheter. 3 Arealstatus 3.1 Eksisterende arealbruk Tre eneboliger, én på hver eiendom m/tilhørende uthus/garasje. Ikke regulert. Formål: Sentrumsformål (fremtidig) i ny sentrumsplan for Sarpsborg kommune (vedtatt juni 2019) 3.2 Planstatus Kommuneplan for Sarpsborg (samfunnsdelen): Status: Visjon: Vedtatt Sammen skaper vi Sarpsborg. Kommuneplanens arealdel : Status: Vedtatt Kart: UTGÅTT: Kommunedelplan Sentrum Status: Under rullering. Nåværende kommunedelplan sentrum. Vedtatt utgått ved vedtak av ny sentrumsplan Merknader: Merknader: Se kommunedelplan Sentrum Merknader: Formål: boligbebyggelse (nåværende)

6 GJELDENDE: Kommunedelplan Sentrum (ikke vedtatt) Status: Formål: Sentrumsformål, Ny sentrumsplan ble vedtatt (etter at oppstartsmøtet nåværende var avholdt). Ny sentrumsplan. 2. gangs offentlig ettersyn Reguleringsplan (Navn): Status: Eiendommene er ikke regulert. Kart: Merknader: Tilliggende reguleringsplaner: Status: 1. Reguleringsplan St. Olav vgs, reguleringsplan under arbeid 2. Detaljreguleringsplan for barneskole i sentrum, Sandesundveien, ikrafttredelsesdato Grotterødløkka, eldre reguleringsplan, ikrafttredelsesdato

7 Andre planer/vedtak (Navn): Status: Kart: Merknader: 3.3 Aktuelle statlige planretningslinjer og -bestemmelser x Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen x Styrke barn og unges interesser i planleggingen (T-2/08) Barn og unge og planlegging etter plan- og bygningsloven (T-1513) 3.4 Andre aktuelle rundskriv og veiledere Opplistingen er ikke ment å være uttømmende. x Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442/2016) x Retningslinjer for behandling av luftkvalitet i arealplanlegging (T-1520) x Flaum- og skredfare i arealplanar (NVE, retningslinje nr. 2/2011, sist revidert ) x Tryggere nærmiljø, veileder for kriminalitetsbyggende tiltak (KRÅD, sist revidert 2017) 4 Kommunale vedtekter og retningslinjer/veiledere x Renovasjonsforskriften x Renovasjonsforskrift - retningslinjer x Veinorm for Sarpsborg kommune, sist revidert november 2017 x Estetiske retningslinjer for sentrum x Verneverdivurdering for sentrum Verneverdivurdering i byområdene utenom sentrum 5 Avklaring av konsekvensutredning (KU) Før oppstartmøtet avholdes skal forslagsstiller gjøre en vurdering av om planen vil utløse krav om konsekvensutredning, jf. pbl. 4-2 og forskrift om konsekvensutredning. Vurderingen skal følge referatet som vedlegg. Planen krever konsekvensutredning Merknad: Konklusjon [Konklusjon] Forslagsstiller skal i eget notat beskrive planlagt prosess for konsekvensutredning, herunder aktuelle utredningstema og opplegg for medvirkning.

8 Planen krever ikke konsekvensutredning Tiltaket er vurdert å ikke omfattes av forskrift om konsekvensutredning. Se eget vedlegg for fullstendig vurdering. Merknader: Denne vurderingen er gjort ved oppstart av reguleringsarbeidet. Dette spørsmålet må vurderes fortløpende gjennom planprosessen. Dersom det i ferdig utarbeidet planforslag er gjort grep som kan utløse KU-plikt, vil spørsmålet vurderes på nytt. 6 Tema til drøfting og avklaring Tema som forslagsstiller ønsker å drøfte Tiltak vil utarbeides i tråd med ny sentrumsplan for Sarpsborg kommune (2019) og mål om fortetting innenfor sentrumssonen. Ny typologi presentert i ny sentrumsplan: suburban-tett. Det åpnes her for høyere og tettere bebyggelse ved regulering men illustrasjoner i sentrumsplan viser kun typologi uten regulering? Hva er tanken bak høydebestemmelser hvilke muligheter finnes? Det er ønskelig å utnytte maks gesimshøyde 11,5 m og maks mønehøyde 15 m som definert for regulerte områder suburban tett bebyggelse i ny sentrumsplan (2019) Eksempel A: Prinsippsnitt, Saltak. Maks utnyttelse. Eksempel B: Prinsippsnitt, flatt tak. Maks utnyttelse. Kommunedirektørens anbefaling Planen må være innenfor sentrumplanens rammer. Poenget med illustrasjonen er at vi ser variasjon av høyder. Det er viktig å ta med seg i arbeidet. Det kan være innslag av maks høyde i hht. bestemmelsene. Tanken er at vi ønsker moderne hagebybebyggelse. Dette betyr høyere utnyttelse og tetthet enn i tradisjonelle, og med rom for moderne uttrykk. I områder avsatt til suburban-tett bebyggelse tillates det utviklet frittstående bygg som rommer flere enheter enn i tradisjonelle villaer, og som utvikles med høyere utnyttelsesgrad enn eksisterende område. Ved regulering av flere eiendommer, som her, kan det for eksempel utvikles Konklusjon Som kommunedir. anbefaling. Som kom. dir. anbefaling.

9 rekkehus, og mer sammenhengende tett/lav bebyggelse. Se planbeskrivelsen. Bygningens form og tetthet. Oppbrutte kvartaler eller karréstruktur? (Se ny sentrumsplan) Eksempel A: to volumer Vi ønsker i utgangspunktet ikke å styre strukturen. Det må vises til gode løsninger for å utvikle boligene i grønne omgivelser, med gode uteplasser i direkte kontakt med boligen - enten på bakke eller på tak. Vi ønsker at bebyggelsen skal fremstå som den moderne eplehagebebyggelsen. Eksempel B: flere volumer Eksempel C: L-form Eksempel D: Karré Grønne tak muligheter for uteoppholdsareal på grønne tak? Ja. For prosjekter med mer enn 10 boenheter Som kom. dir.

10 skal minimum 30 % av uteoppholdsarealet ligge på bakken og være sammenhengende i størst mulig grad. anbefaling Dersom det i oppstartsmøtet er uenighet om vesentlige punkter i det videre planarbeidet eller om planinitiativet skal stoppes, kan forslagsstilleren kreve spørsmålet forelagt kommunestyret eller et politisk utvalg som kommunestyret har delegert oppgaven til, til vurdering eller avgjørelse, jf første og andre ledd. Vedtaket fra behandlingen vedlegges referatet fra oppstartsmøtet. (FOR ) 7 Vurdering av oppstart X Anbefaler oppstart av reguleringsarbeidet, jf. pbl ledd Anbefaler ikke oppstart av reguleringsarbeidet Forslaget bringes inn for regionalt planforum Merknader: Forutsetter at planen utformes i tråd med ny sentrumsplan, som enda ikke er vedtatt. 8 Antatt viktige planfaglige tema for planarbeidet foreløpig vurdering Opplistingen er ikke nødvendigvis uttømmende, jf. PBL 1-1, 3-1 og 4-3 m fl. Se også temakart i kommuneplanens arealdel som utgangspunkt. Følgende tema må belyses av forslagsstiller. Barn og unges interesser i planområdet (behov/bruk av areal til lek/aktiviteter, barnetråkk) Krav og supplerende kommentarer: Eiendommen fungerer i dag som privat hage, og det er ikke registrert tråkk eller skolevei gjennom eiendommen. Bebyggelsens utearealer vil være på terreng og tak (se pkt 6 tema til drøfting og avklaring) supplert med private balkonger/terrasser.

11 Figur 2: Skjermbilde, ny sentrumsplan. (2019).Bestemmelser 5.4 Lekeplass: Figur 3: Skjermbilde, ny sentrumsplan (2019) Bestemmelser 5.4 Minste uteoppholdsareal (MUA) inklusive lekeareal (jf. PBL 11-9 pkt. 5)

12 Figur 4: Utsnitt temakart lekeplassdekning. Innenfor dekning Grendelekeplas (grønn skravur). Hentet fra Sarpsborg kommunes kartklient. Det er ikke markert behov for etablering av sentralt lekefelt eller nærlekeplass i dette området i ny sentrumsplan (Kilde: temakart lekeplassdekning). Skoleveisanalyse: Figur 5: Skoleveisanalyse. Hentet fra Sarpsborg kommunes kartklient. Beregnet trafikkmengde skolebarn: 1-10 (Dronningens gate, Valkyriegata og Skolegata tilgrensende planområdet., lys gul farge.) Barnetråkk i Sarpsborg sentrum 2016:

13 Figur 6: Utsnitt, temakart barnetråkk i Sarpsborg sentrum 2016, Ny sentrumsplan (2019) Sarpsborghallen og området rundt er markert som: baderområde, fine steder barn liker, snarveier og lekeområde. Kvartalene rett nord, og nordøst for området er markert som: Trafikkpunkt, fine steder barn liker og lekeområde. Barnetråkk: Skole- og fritidsveg: Dronningens gate: elever Skolegata: elever Valkyriegata: 1-10 elever. (skoleveisanalysen og kart over barnetråkk er to separate kart. Skoleveisanalysen viser korteste vei til skole ut fra folkeregisteret. Mens det i barnetråkkets skoletråkk er det gjort manuell opptelling.) Teknisk infrastruktur og trafikkforhold Gang- og sykkelveier, kollektiv-tilgjengelighet, parkering, adkomst, kapasitet, sikkerhet og standard, VA, overvann, fjernvarme, høyspentanlegg og renovasjons-teknisk plan Trafikksikkerhet rundt skoler: Fortetting vil føre til økt trafikk rundt kvartalet og kan påvirke trafikken ved Sandesundsveien skole og St. Olav vgs. / Sarpsborghallen. Det er viktig å sikre trygg skolevei og trygge forhold rundt disse områdene. Påvirkning på trafikk og eventuelle avbøtende tiltak må beskrives i egen utredning. Gang- og sykkelveier: Tosidig fortau i Skolegata og Dronningens gate. Tosidig fortau i Valkyriegata (mot nord). Kollektivtilgjengelighet: Planområdet ligger ca. 400 m fra Sarpsborg bussterminal. (luftlinje) God kollektivdekning. Ca 200 m (luftlinje) til busstopp Grotterødløkka og Sangerhuset. Ved å tilrettelegge for kollektivtransport, sykkel og gange fremfor bil transport får man mindre belastning på støy og luft. Parkering: Forslagsstiller vil vurdere hvorvidt det er ønskelig og

14 hensiktsmessig å ha parkeringsplasser. Dersom de ønsker det: Bil: Innledende undersøkelser viser at parkering i p-kjeller er mest hensiktsmessig. Dette frigir også areal over bakken. Maks 1 parkeringsplass per boenhet. Minimum 10 % av parkeringsplassene skal tilpasses mennesker med nedsatt bevegelsesevne, minimum en plass. Minst 50 % av alle p-plassen i hvert parkeringsanlegg skal ha fremlagt strøm for lading. Det åpnes for at krav til maksimum antall p-plasser kan fravikes, jf. nedenfor, men det tillates ikke mer enn 15 % ekstra parkeringsplasser (retningslinje). Sykkel: Det skal legges til rette for sykkelparkering, min 1 v/leilighet under 50 kvm, min 2 v/leilighet over 50 kvm og ved småhus og rekkehus. Minst 25 % av sykkelparkering skal ha overbygg, jf. sentrumsplanen Kommunen ber forslagsstiller se på muligheten for enda høyere prosentandel sykkelparkering med overbygg, og mulighet for å lade el-sykkel. Figur 7: Skjermbilde, Ny sentrumsplan, Bestemmelser 5.3 endringer på 2. gangs høring. Adkomst: Atkomst vurderes underveis i plansaken. Eksisterende eneboliger har atkomst fra Skolegata og Valkyriegata. Atkomst fra kommunal veg. Slukkevann Det ser ut som det her vil kreve minimum 50 l/s i henhold til preaksepterte løsninger i byggeforskrift. Viktig at kapasiteten på vann i dette området blir klarlagt på et tidlig tidspunkt.

15 Det må også sørges for at fremkommelighet og oppstillingsplasser for høyderedskap blir ivaretatt videre i prosjekteringen Fjernvarme: Ligger innenfor konsesjonsområde fjernvarme, se bestemmelser i sentrumsplanen. Nærmere avklaring om påkobling søkes avklart med Østfold Energi i forbindelse med varsel om oppstart. Figur 8: Temakart Konsesjonsområde fjernvarme. (Innenfor konsesjonsområde: blå skravur). Kilde: Sarpsborg kommunes kartklient. Renovasjon: Det må lages en renovasjonsteknisk plan for prosjektet som viser hvordan renovasjon er tenkt ivaretatt når boligene skal tas i bruk jf. Sarpsborg kommunes renovasjonsforskrift og retningslinjer til denne. Nedgravd løsning anses positivt her. Halvt nedgravde løsninger er også et alternativ. Forslagsstiller bør vurdere om det er aktuelt å få med flere av naboene på denne løsningen. Det kan beregnes 35 boenheter per container for restavfall (5 m3), 25 boenheter per container for papir (5 m3) og 35 boenheter per container for glass- og metallemballasje (3 m3) Trafo: Behov for trafo vurderes i plansaken. VA: Eksisterende eneboliger er knyttet til kommunalt vann og avløp. Vannledningsnettet antas å ha kapasitet til å dekke behovet for 25 boenheter. Spillvann skal tilkobles vestover i Dronningens gate. Det anbefales at alle ledninger legges i samme trasé. Drensvann kan etter

16 avtale ledes til kommunale overvannsrør. Kommunale overvannsrør ligger i Dronningens gate. Maksimalt påslipp av eventuelt overvann skal ikke overskride 3 l/s. Hvis det skal slippes på overvann, skal det fordrøyes og reguleres før påslipp. Hver blokk skal ha 1 vannmåler som kommunen benytter for fakturering. Hvis det er ønskelig med måler i hver leilighet, så løses dette privat. En hydraulisk modellering av brannvannskapasitet er bestilt og ettersendes så snart den er mottatt. Før grave-/rørarbeider starter skal det vises komplett prosjektering for utvendig vann- avløps- og overvannsanlegg. Prosjektering skal vises i byggesøknad. Det henvises generelt til standard abonnementsvilkår, herunder både tekniske og administrative bestemmelser, VA-norm gjeldende for Sarpsborg kommune og overvannsnormen for Østfold. Dette for uttømmende bestemmelser der hvor ovenstående ikke er dekkende. Figur 9: Temakart vann og avløp, hentet fra Sarpsborg kommunes kartklient. Sosial infrastruktur Overvann: Overvann skal ivaretas på egen eiendom, og ikke ledes til kommunalt nett. Kommunens veileder for håndtering av overvann skal legges til grunn ved planlegging av ny bebyggelse. Løsning for overvannshåndtering vurderes i plansaken. Flomveier i Skolegata. Se sentrumsplanen Skoler: Planområdet ligger i umiddelbar nærhet til barneskole

17 Skoler, barnehage, bibliotek etc. (Sandesundveien skole) og videregående skole (St. Olav Videregående skole). Sarpsborg hovedbibliotek ligger 150 m unna. Kruseløkka ligger 500 m unna (luftlinje) (gangavstand til skoler og barnehage beskrives mer presist i plansaken). Barneskolekrets: Sandesundveien skole Ungdomsskolekrets: Kruseløkka ungdomsskole Det er flere barnehager i umiddelbar nærhet (under 1 km luftlinje), bl.a. Grotterødløkka, Vingulmork, frikirken, St. Olavs, Kulås, Snarveien FUS, Bikuben Figur 10: Planområdets beliggenhet. Illustrasjon, BAS arkitekter. Miljøfaglige forhold Luftforurensning, støy, geoteknikk, grunnforurensning, drikkevann Geoteknikk og områdestabilitet må dokumenteres i plansaken. Støy Planområdet ligger ikke innenfor gul eller rød støysone (Sarpsborg kommune). Forurenset grunn Det er generell mistanke om forurenset grunn i planområdet. Det er krav om minimum risikovurdering/historisk utredning for tiltaksområdet. Dersom innledende undersøkelse viser risiko for

18 forurenset grunn, utløses krav om miljøteknisk undersøkelse.se sentrumsplanen 4.9. Luftforurensning Innenfor gul sone i temakart luftforurensning (Ny sentrumsplan 2019). Tilsvarende luftforurensning i resten av sentrumsområdet. Det må gjøres nærmere utredning på luftforurensing med tilhørende avbøtende tiltak ved etablering av ny bebyggelse som er følsom for luftforurensing eller ved vesentlig endring av eksisterende bebyggelse som er følsom for luftforurensing innenfor hele sentrumsområdet med hensyn til svoveldioksid (SO2). Se sentrumsplanen 4.7. Figur 11: Utsnitt fra temakart Luftforurensning i sentrum, ny sentrumsplan 2019 Universell utforming Natur og ressursgrunnlag Landskap, (behov/bruk, sti/korridor, tur, strand), landbruk Estetikk/Typologi/Byggeskikk Form, struktur, funksjon, uttrykk Eiendommen er flat, og uteoppholdsareal vil være universelt utformet. Planområdet er i dag tre eneboliger med opparbeidet hage. Tiltak vil være en endring i boligtypologi fra eksisterende eneboligstruktur. Samtidig ligger planområdet i et brytningsområde der

19 eneboligbebyggelse i dag møter høyere og tettere strukturer, fra Sarpsborghallen til Sandesundsveien barneskole, leilighetsblokker mm. Reguleringen med suburban-tett bebyggelse vil påvirke naboer, men er i tråd med fortettingsstrategier i høringsforslaget til ny sentrumsplan. Økt trafikk i nærheten av Sandesundveien skole må vurderes. Tiltakshaver vil avklare eierforhold. Byggehøyder vil vurderes i reguleringssaken. Det er ønskelig å utnytte maks gesimshøyde 11,5 m og maks mønehøyde 15 m som definert for regulerte områder suburban tett bebyggelse i ny sentrumsplan (2019). Det er ønske om mulighet for variasjon i takform, og høyde. Dette vurderes i innledende undersøkelser som positivt for planområdet. Det vil være krav til variasjon i boligsammensetning i tråd med bestemmelsene i sentrumsplanen. Det vurderes flere bygningsvolumer på eiendommene, fremfor én sammenhengende struktur. Form og plassering vil vurderes underveis i reguleringssaken. Det vil vurderes nærmere om det skal planlegges for parkering i kjeller/underetasje. Nedgravde løsninger for renovasjon vil vurderes opp mot tradisjonelle avfallshus med beholdere. Figur 12:Skjermbilde, ny sentrumsplan (2019) Planbeskrivelse, kap «Vi tilrettelegger for urban bebyggelse»

20 Figur 13: Skjermbilde, typologi, ny sentrumsplan (2019) Planbeskrivelse, kap «Vi tilrettelegger for urban bebyggelse» Angitte etasjeantall er i bestemmelsene angitt i meter. Figur 14: Skjermbilde, temakart byggehøyder ny sentrumsplan. Planområdet ligger innenfor orange sone (suburban-tett).

21 Verneinteresser Biologisk mangfold, kulturminner og kulturmiljø, SEFRAK, verneverdige bygninger og anlegg, etc. Samfunnssikkerhet Flom, rasfare mm. Andre forhold Det er ikke funn av fornminner eller SEFRAK-registrerte bygg i planområdet. Ingen av boligene ligger på Gul liste. Det foreligger ingen registreringer av rødlistede arter på eiendommen. (Kilde: Miljøstatus.no, Sarpsborg kommunes kartklient, askeladden, kulturminnesøk) Eiendommene er i dag benyttet som bolig. På tidspunktet for oppstartsmøtet er eneboligen angitt med vernegrad 3. Men i forslag til ny sentrumsplan har boligen ingen vern. Ny sentrumsplan ble vedtatt Planprosessen skal i nødvendig grad vurdere områdets egnethet (analyse) og risiko- og sårbarhet. Alternativvurderinger skal dokumenteres i planbeskrivelsen. Konsekvenser for miljø og samfunn, heriblant samfunnssikkerhet skal redegjøres for i planbeskrivelsen. 8.1 Faglige utredninger Som en del av den dokumentasjonen som skal utarbeides gjennom plansaken, skal forslagsstiller utrede følgende fagområder: Fag Merknader Ved planbehandlingen Geoteknikk - Områdestabilitet Skal utarbeides av fagkyndige. X Trafikkvurderinger Eksisterende trafikkmengder må beregnes, X ev. telles, ny trafikk som følge av tiltaket må beregnes og konsekvenser/avbøtende tiltak for tilliggende veisystem og kryss må beskrives. Overvann Overvannsmengder skal beregnes. Fysiske x tiltak som kan påvirke planforslaget skal framgå på plankart og -bestemmelser. Støy Biologisk mangfold Grunnforurensning Jf. punkt 8. X Renovasjonsteknisk plan Utarbeides x

22 Slukkevann Kapasiteten må dokumenteres i planbeskrivelsen, og avbøtende tiltak beskrives. x Tabellen er et uttrykk for hva som må vurderes spesielt på dette stadiet i planprosessen, og gir ingen bindende føringer på om det på et senere tidspunkt anses nødvendig med ytterligere dokumentasjon. Det forutsettes at analysearbeidet utføres av personer med fagkompetanse innenfor det aktuelle temaet. 9 Andre forhold Dette er punkter å tenke gjennom (listen er ikke uttømmende, slett det som ikke passer): Er det eksisterende anlegg (f.eks. gang- og sykkelveier, lekeplass) som må fungere i anleggsperioden? Skal det reguleres riggplass? Kommunen undersøker om p-plass sør for Sarpsborghallen kan brukes som riggplass. o Er det noen aktuelle trafikksikkerhetstiltak for ev. riggplass? Bør det reguleres anleggsveier? o Ev. anleggsvei bør fortrinnsvis legges utenom skolevei. Skal det kreves opparbeidelse av tiltak for allmennheten (f.eks. lekeplass, gangforbindelse) utenfor planområdet? Hva kan prosjektet bidra med som merverdi til bomiljø/nærmiljø (kultur/skulptur, effektbelysning, mm)? 10 Åpenhet og medvirkning (utvidet) Åpenhet og medvirkning i planlegging er en viktig premiss i plan- og bygningslovgivningen (bl.a. gjennom 5-1 og de enkelte prosessbestemmelser). Berørte enkeltpersoner og grupper skal på et tidlig tidspunkt gis anledning til å delta aktivt i planprosessen. Forslagstiller tar sikte på å gjennomføre følgende medvirkningsaktiviteter for naboer og offentlige myndigheter (ikke kommunen), utover lovpålagte minstekrav til medvirkning (varsel om oppstart og offentlig ettersyn): Hvordan: Hvem: Når: X Utvidet varslingsbrev Naboer, FAU, elevråd ol. ved skoler Etter oppstart om varsel vil det vurderes om det skal gjøres ytterligere medvirkning. Ved varsel om oppstart

23 11 Planavgrensning Det varsles oppstart etter følgende avgrensning (kart og ev. tekst): Figur 15: Foreslått plangrense følger grense tilliggende reguleringsplan St. Olav vgs i vest, vegmidte i nord og tilliggende reguleringsplan for barneskole i sentrum, Sandesundveien Avgrensningen vist på kartet er ikke presist vist, og må endelig godkjennes av kommunen før varsel om oppstart. Som et resultat av planutarbeidelsen kan endelig planforslag få en endret avgrensning. 12 Videre arbeid Forslagsstiller og kommunen bør ha en løpende dialog gjennom planprosessen, med et konstruktivt samarbeid før komplett planforslag oversendes. Kommunen kan gi tilbakemelding på utkast i prosessen. Denne oversikten er ikke komplett, men omhandler de viktigste samhandlingselementer mot kommunen etter oppstartsmøtet:

24 Før oppstart kunngjøres Bestille digitale kart, jf. kap 14. Forslagsstiller oversender forslag til planavgrensning til saksbehandler. Fila skal være i SOSI-format (gjeldende versjon). Planavgrensningen skal godkjennes av kommunen før planområdet kunngjøres. Annonsetekst, varslingsbrev, varslingsliste og ev. planprogram avklares med saksbehandler før utsendelse. Annonsering i avis skal koordineres med annonsering på kommunens nettside. Merknadsmøte Etter at innspillsperioden er over og forslagsstiller har sammenfattet innspillene og gitt noen foreløpige kommentarer, avholdes et møte med kommunen. Det kan også være aktuelt å gi endrede føringer for reguleringsarbeidet. Fastlegge plangrepet Dette møtet skal fastlegge hovedgrepet for reguleringsplanen. Vi trenger derfor ikke et uttegnet plankart med bestemmelser til møtet. Planutviklingsmøte Til dette møtet skal fagrapportene være utarbeidet og planbeskrivelsen oppdatert med tilgjengelig kunnskap. Nødvendige analyser bør være gjort før møtet, og det kan gjerne utarbeides alternative skisseløsninger, samt plankart og bestemmelser Det nødvendige materiale må sendes saksbehandler min. 3 uker før møtet. En eller flere møter fram mot endelig planforslag Før offentlig ettersyn Et avsluttende avklaringsmøte når planforslaget på det nærmeste er ferdig. Det nødvendige materiale må sendes saksbehandler min. 3 uker før møtet. Her gjennomgås materialet og nødvendige rettinger/supplement gjennomgås. Det justerte materialet oversendes saksbehandler for gjennomgang. Digital plan skal være godkjent. Fila skal være i SOSI-format (gjeldende versjon). Komplett planforslag sendes til kommunen for videre behandling. Etter offentlig ettersyn I forbindelse med saksbehandlingen før saken fremmes for avsluttende behandling, blir tiltakshaver/forslagsstiller invitert til å kommentere de innkomne uttalelser. Det kan være aktuelt å endre plandokumentene som følge av innspillene ved offentlig ettersyn. Annen type samhandling kan avtales 13 Komplett planforslag innhold og materiell Kopi av kunngjøringsannonse med dato Oversendelsestidspunkt Etter innspillsperioden

25 Kopi av varslingsbrev Kopi av varslingslisten Kopi av innkomne merknader ved oppstart Plankart Reguleringsbestemmelser Planbeskrivelse (m/ ev. KU) Sammendrag av innkomne merknader med forslagsstillers kommentarer Illustrasjonsmateriale / 3D-modell Utredninger / tilleggsrapporter (jf. pkt 8.1) Etter innspillsperioden Etter innspillsperioden Etter innspillsperioden Før førstegangsbehandling Før førstegangsbehandling Før førstegangsbehandling Før førstegangsbehandling Før førstegangsbehandling Før førstegangsbehandling Ved framstilling av analogt plankart, oppfordres det til bruk av feltkoder i henhold til kommunal- og moderniseringsdepartementets anbefaleringer: Feltkoder til arealplaner 13.1 Teknisk kvalitet på plandokumentene Planbeskrivelsen - Nyeste versjon av kommunens mal skal benyttes - Sideantall: Maks sider, sider med KU - Filstørrelse: Maks 20 Mb (sendbar på e-post) - Leveres i Word-format, både underveis i planprosessen og ved endelig innlevering Reguleringsbestemmelsene - Leveres i Word-format, både underveis i planprosessen og ved endelig innlevering - Nyeste versjon av kommunens mal skal benyttes 14 Kart og matrikkel Grunnkart og matrikkelopplysninger Digitalt grunnkart. Kommunale plandata Vann- og avløpsdata Merknader Bestilles via Infoland ( og leveres på SOSI-format i henhold til gjeldende versjon. Bestilles av Sarpsborg kommune, ved Mette Bentsen, tlf: Epost: mette.bentsen@sarpsborg.com Bestilles av Sarpsborg kommune, ved Morten Strøm, tlf: Epost: morten.stroem@sarpsborg.com

26 Oppmåling av usikre eiendomsgrenser Dersom det er usikre eiendomsgrenser som har betydning for reguleringen innenfor planområdet, må disse oppmåles før planarbeidet sluttføres. Det er usikre grenser mot Valkyriegata og Skolegata, eiendom 1/969 Det er to grensepunkter i det nordøstre hjørnet av 1/969 som ikke er NGO-koordinatmålt. Det er derfor en viss unøyaktighet på disse grensepunktene i matrikkelen - registrert med en unøyaktighet på opptil 58 cm. Det anbefales at disse grensepunktene klarlegges ved en oppmålingsforretning, dersom formålsgrense/planavgrensning skal følge eiendomsgrenser. Det er behov for tilleggsoppmålinger (f.eks. trær). Oversikt over hjemmelshavere, naboer og gjenboere. 3D bymodell, utsnitt Bestilles via Infoland. For planområder som omfatter mer enn en eiendom; velg produkt «Eierliste» Bestilles fra Sarpsborg kommune, ved Espen Danevad Epost: espen.danevad@sarpsborg.com Plankart x Plankartet leveres digitalt i SOSI-standard og som pdf-fil. Digital fremstilling skal godkjennes av x kommunen før planforslaget kan regnes som komplett. Inkl. SOSI-kontroll 15 Gjennomføring Aktuelle rekkefølgekrav (p.t. ikke uttømmende):

27 Utbyggingsavtale: Forslagsstiller ønsker å inngå utbyggingsavtale Det skal forhandles utbyggingsavtale med kommunen parallelt med planprosessen Felles behandling av plan- og byggesak, jf. pbl : X Forslagsstiller ønsker felles behandling 16 Framdrift Forslagsstillers planlagte dato for varsling: Sommer 2019 Forslagsstillers planlagte dato for oversendelse av komplett planforslag (med dokumentasjonskrav/utredninger) til kommunen: Antatt førstegangsvedtak i antall uker etter at komplett søknad er mottatt Antatt endelig planvedtak i antall uker etter at komplett søknad er mottatt mai 2020 Inntil 12 uker <40 uker* *Anslaget baserer seg på erfaringstall. 17 Gebyr Behandling av planforslaget vil bli ilagt gebyr etter kommunens gjeldende gebyrregulativ for saksbehandling etter plan- og bygningsloven. 18 Bekreftelser Dersom saken stagnerer kan kommunen etter en tid vurdere behov for et nytt oppstartsmøte, før saken kan gjenopptas. Dersom saken ansees som uaktuell kan kommunen etter en periode avslutte saken. Virksomhet plan og samfunnsutvikling: Dato: Referat mottatt og godkjent.

28 Forslagsstiller: Trine Mathea Skjeltorp Dato:

29 KRAVSPESIFIKASJON FOR UTVEKSLING AV DIGITALE KARTDATA I REGULERINGSPLANPROSESSER 1. INNLEDNING 1.1 Kart- og planforskriften Miljøverndepartementet kunngjorde 1. juni 2007 Forskrift om kart, stedfestet informasjon, arealformål og kommunalt planregister (kart- og planforskriften)". Forskriften gir kommunene muligheten til å kreve at plandata leveres på digital form ( 7), og utarbeidet i henhold til nasjonale standarder ( 8). 1.2 Formål Denne kravspesifikasjonen er laget for nærmere å spesifisere hvilken form digitale data som leveres kommunen skal ha. 1.2 Målsetning Erfaringsmessig er det som oftest mye arbeid å legge digitale plandata fra en forslagstiller inn i kommunens planbase. Ved å sette noen krav til formen på de dataene som leveres håper vi at prosessen med innlegging av data kan effektiviseres betydelig. 2. GRUNNLAGSDATA 2.1 Grunnkart og plankart Alle som utarbeider digitale reguleringsplaner skal bruke oppdatert grunnkart og plankart. 2.2 Automatisk kartbestillingsløsning Grunnkart og plankart bestilles via Infoland ( og leveres på SOSIformat i henhold til gjeldende sosi-standard. Løsningen gir bestiller mulighet til selv å definere det område som ønsket levert. Pris på kartdata beregnes automatisk og ved betaling sendes kartdata på e-post til bestiller i løpet av noen få minutter (avhengig av datamengde). 2.2 Koordinatsystem Plandata SKAL leveres tilbake til kommunen i Euref89, UTM sone Innhold Alle objekter som inngår i den ferdige planen skal leveres tilbake til kommunen på digital form. Grunnkartet skal ikke følge med. 3. PLANDATA 3.1 Veiledere Digitale reguleringsplaner skal fremstilles i henhold til Nasjonal produktspesifikasjon for arealplan og planregister, del 1, 2 og 3. Denne kan lastes ned fra: og-planforskriften-.html?id=570324

30 3.2 Prinsipper for konstruksjon For å sikre planer av god kvalitet skal disse konstrueres på en systematisk måte. Kapittel 1.7 i Nasjonal produktspesifikasjon for arealplan og digitalt planregister beskriver denne systematikken. 3.3 Digitale formater Digitale plandata skal leveres til kommunen på SOSI-format, på gjeldende versjon. SOSI-kontroll rapport skal følge leveransen. Program og veiledning for bruk av SOSI-kontroll kan lastes ned fra: ID=1918