Brannkonferansen 7. mai 2012 Scandic Hotel Hamar Utvalgsleder Erling Lae 1
Fylkesmann i Vestfold, Erling Lae, Tønsberg, Utvalgsleder Direktør Kriminalomsorgsavd., JD, Harald Føsker, Oslo Dekan Høgskolen Stord/Haugesund. Monika Metallinou, Haugesund Rektor Fagskolen i Oslo, Terje Bogen, Oslo, Overingeniør Statens byggtekniske etat 1, Gunnhild Henriksen Leere, Oslo Brannsjef Inn-Trøndelag Brannvesen IKS, Håvard Bye, Steinkjer Avdelingsleder DSB, Ann C. Olsen-Haines, Tønsberg Direktør Norges brannskole 2 i Harstad, Karl Erik Arnesen, Tjeldsund Brannkonstabel Sør-Rogaland IKS, Alfhild Randi Håheim, Randaberg, Fagforbundet Utrykningsleder KBR, Trond Busterud, Kristiansand, BTY (DELTA) Brannsjef Asker og Bærum brannvesen, Anne Hjort, Asker, KS Branningeniør Tromsø Brann og redning, Berit Moe, Tromsø, NBLF Doktorgradsstipendiat UIS, Morten Sommer, Stavanger 2
Samfunnets beredskapsutfordringer, teknologisk utvikling, erfaringer fra store hendelser (fra senere år) tilsier at det er behov for å utrede flere sider ved kompetansebehovet for brannvesenet St.meld. nr.35 Tidligere utredninger: NOU 1992:22 DSB rapport til JD 2007 3
4
Omtale dagens og fremtidens utfordringer i brannvesenet, herunder hvilke oppgaver den kommunale brann- og redningstjenesten står overfor i dag, og hvilke oppgaver den kan tenkes å bli stilt overfor de nærmeste 10 15 år. Vurdere de kompetansemessige konsekvenser av oppgavene som framkommer under punkt 1, både på det forebyggende og beredskapsmessige området. Beskrive organiseringen av dagens brannvesen og brannvesenets undervisningstilbud slik det er i dag. Utvalget skal med bakgrunn i punkt 1 og 2 beskrive styrker og svakheter ved dagens undervisningstilbud og gi en anbefaling om hvilke elementer som bør videreføres, og hvor det er behov for endringer i lys av de kompetansemessige utfordringer som brannvesenet står overfor i dag og vil kunne stå overfor i fremtiden. (hel og deltidsbrannvesen). 5
Vurdere om økt interkommunalt brannsamarbeid vil kunne styrke kompetansen i deltidsbrannvesenet. Vurderingene skal bygge på at interkommunalt samarbeid skal være frivillig. Med bakgrunn i foranstående punkter vurdere egnede utdanningsmodeller for å få en forsvarlig brannutdanning, herunder en åpen offentlig utdanning innen rammen av lov om fagskoleutdanning av 20. juni 2003 nr. 56. Dette innbefatter også en anbefaling om hvilke kvalifikasjonskrav som bør stilles for opptak til utdanningen. Forslagene skal ivareta utdanningsbehovet for både hel og deltidsbrannvesen, herunder inneholde forslag om undervisning om interkommunalt brannsamarbeid. Forslagene skal ta utgangspunkt i at brannvesenet fortsatt skal være et kommunalt ansvar. Minst ett av forslagene skal bygge på uendret ressursbruk. 6
Beregne hvilken kapasitet utdanningssystemet bør ha. Beskrive alternative organisasjons- og driftsformer for utdanningen og hvordan de ulike alternative ressurser som foreligger på området i dag best kan utnyttes videre. Gi en oversikt over de praktiske, administrative, juridiske og økonomiske konsekvenser av forslagene for stat, kommuner og den enkelte student/elev. Holde seg orientert om pågående utredningsarbeid med betydning for utvalgets arbeid, søke informasjon og kunnskap på bred basis og ha dialog med relevante fagpersoner, forsknings og kompetansemiljøer. Avgi sin utredning i form av en NOU til Justis- og politidepartementet snarest mulig og senest innen 31.1.2012. Utvalget kan ta opp spørsmål om tolking eller avgrensning av mandatet med departementet. 7
En NOU som skal: Gi en klar anbefaling Kunne gjennomføres i praksis Ivareta involverte parters interesser 8
Utrede framtidig utdanningsbehov ut fra dagens og fremtidens utfordringer i brannvesenet, både på det forebyggende og beredskapmessige området Hva er dagens utfordringer? Hva er framtidens utfordringer? Hvilken kompetanse trenger man for å møte utfordringene? 9
Beredskap: Håndterer i stor grad ordinære hendelser Håndteringen av store og komplekse hendelser viser behov for bedre kompetanse innen flere områder: Spesialistkompetanse Forebygging og nødalarmering: Bra på mange områder, men: noe varierende kompetanse og kvalitet ift. utdanningsbakgrunn dagens utdanning er ikke nødvendigvis godt nok for fremtiden Ledelse Bra på mange områder, men: i likhet med beredskap behov for mer kompetanse for å håndtere store og komplekse hendelser (ELS) behov for administrativ- og forvaltningskompetanse behov for kritisk evaluering av egen innsats 10
Teknologisk utvikling Større krav til moderne utstyr Kommunal beredskapsplikt Forventet utvidet rolle og ansvar for brannvesenet 11
Kvalitativ heving av faglig kompetanse Mer øvelser, mer teori, utvidet faglig innhold Dvs. en forlengelse av utdanningen Økt faglig kompetanse gjør brannpersonell bedre rustet til takle kjente (og ukjente) arbeidsoppgaver. å fremtidige 12
Hvordan ivareta utdanningsbehovet både for heltidsog deltidspersonell? Finansiering av brannutdanningen delt mellom kommunene (arbeidsgiver) og staten Brannutdanning krever særskilte øvingsanlegg, hvor både de faglige, pedagogiske og sikkerhetsmessige utfordringer ivaretas Rekrutteringsutfordringer for deltid Er det mulig å forene heltids- og deltidspersonell i en felles grunnutdanning? Hvordan? 13
Faglig: Utdanning som inkluderer emner som er felles for begge: grunnkompetanse Økonomisk: De som søker seg til heltidsutdanning må bekoste egen utdanning, mens deltid finansieres på samme måte som i dag Nasjonalt/ regionalt: Ikke avklart om det skal være en eller flere utdanningsinstitusjoner for heltidsutdanningen Utdanning deltid vil kunne tas gjennom nettbaserte kurs og øving regionalt 14
Mangfold Dagens brannvesen består nesten kun av menn Intern rekruttering Ansettelse før utdanning Hvordan kan det legges bedre til rette for å øke mangfold? Behov for større rekruttering: - Spesielt deltid og kvinner Mangfoldsrapporten; - De siste villmenn i en ellers temmet verden 15
Anbefaler en åpen offentlig utdanningsmodell: Utdanning før ansettelse Åpne for både studie- og yrkesrettet utdanningsbakgrunn for søkere Mulighet til å differensiere inntakskrav til studiespesialisering 16
Hvilken utdanningsmodell imøtekommer best de framtidige utfordringer? Dagens modell? Fagskole? Høgskole? Lokalisering? 17
Dagens etatsutdanning: Lukket utdanning (etatsutdanning) Ansettelse før utdanning Begrenser mangfold Innhold og lengde (begrenset) Varierende kvalitet på internopplæring Vurdert rene fagskole- og høgskolealternativer 18
Ny helhetlig utdanningsmodell for personell i brannvesenet Lederutdanning 2 år Grunnutdanning 2 år 19
20
Beredskap Forebygging Nødalarmering Brann, redning og sikkerhet Relevant fagbrev / Generell studiekompetanse / Realkompetanse 21
Beredskap Brannslokking, del 1 Redningsteknikk, del 1 Brannslokking, del 2 Redningsteknikk, del 2 Farlig gods og kjemikaliedykking Utvidet førstehjelp Førerkort kl. C og kompetansebevis for utrykningskjøring (kode 160) Valgfag Forebygging Forebygging i praksis Brannkjemi og -fysikk Bygningsteknologi og branntekniske installasjoner Introduksjon til ROSanalyse og HMS-arbeid Gjennomføring av tilsyn Valgfag Nødalarmering Alarmsentralarbeid i praksis Operatørrollen i det daglige og i krisesituasjoner Operativ beslutningstaking Mediehåndtering Tekniske hjelpemidler Valgfag Brann, redning og sikkerhet Introduksjon til brann og redning Kommunalt sikkerhets- og beredskapsarbeid Innsatsorganisering og skadestedsarbeid Menneskers reaksjoner i krisesituasjoner Røykdykking / valgfag Informasjon og pedagogikk Trening og helse LØM-fag Kommunikasjon (norsk, engelsk og IKT) Realfag (matematikk, fysikk og kjemi) 22
Beredskap Emner 1 deltid år Forebygging Nødalarmering Emner deltid Brann, redning og sikkerhet Læreplanmålene og innholdet må være likt for emnene for heltid og deltid Obligatoriske emner: Introduksjon til brann og redning Innsatsorganisering og skadestedsarbeid Menneskers reaksjoner i krisesituasjoner Trening og helse Brannslokking del 1 Redningsteknikk del 1 Påbygningsemner: Røykdykking Brannslokking del 2 Redningsteknikk del 2 Farlig gods og kjemikaliedykking Utvidet førstehjelp 23
Mastergrad Bachelor i Brann og redning 30 sp (½ år) Brann- og redningsledelse 30 sp (½ år) Deltid Alarmsentralledelse Beredskapsledelse 2 30 sp (½ år) Beredskapsledelse 1 30 sp (½ år) Utvidet forebygging 60 sp () 60 sp () Emner deltid Beredskap Emner deltid Forebygging Brann, redning og sikkerhet Nødalarmering Relevant fagbrev / Generell studiekompetanse / Realkompetanse 24
Bachelor i Brann og redning Vitenskapsteori og forskningsmetode Valgfag Bacheloroppgave Strategisk ledelse og stabsarbeid Organisatorisk og administrativ ledelse Brann- og redningsledelse Bedriftsøkonomi og regnskap Prosjektledelse Beredskapsledelse 2 ROS-analyse og systematisk HMS-arbeid Organisasjon og ledelse Operativ psykologi Innsatsledelse og taktisk skadestedsarbeid Utredning og evaluering av innsatser Beredskapsledelse 1 Branndynamikk Kjemi og farlig gods Lederskap Skadestedsledelse Øvelsesplanlegging og læring Utvidet forebygging Bygningsteknologi Branndynamikk Branntekniske installasjoner Brannteknisk prosjektering ROS-analyse og systematisk HMS-arbeid Saksbehandling, myndighetsutøvelse og virkemiddelbruk Informasjon, veiledning og rådgiving Praksisperiode forebyggende, m/prosjektoppgave Alarmsentralledelse ROS-analyse og systematisk HMS-arbeid Organisasjon og ledelse Operativ psykologi Innsatsledelse og koordinering av innsatser Utredning og evaluering av innsatser Praksisperiode nødalarmeringssentral, m/prosjektoppgave 25
Mastergrad Årsstudium i Brann- og redningsledelse 60 sp () Branningeniør 180 sp (3 år) Annen bachelorgrad 180 sp (3 år) Generell studiekompetanse / Realkompetanse 26
Årsstudium i Brann- og redningsledelse Bygningsteknologi Branndynamikk Branntekniske installasjoner ROS-analyse og systematisk HMS-arbeid Saksbehandling, myndighetsutøvelse og virkemiddelbruk Operativ psykologi Strategisk ledelse og stabsarbeid Organisatorisk og administrativ ledelse Bedriftsøkonomi og regnskap Prosjektledelse 27
Mastergrad Bachelor i Brann og redning 30 sp (½ år) Brann- og redningsledelse 30 sp (½ år) Årsstudium i Brann- og redningsledelse 60 sp () Deltid Alarmsentralledelse Beredskapsledelse 2 30 sp (½ år) Beredskapsledelse 1 30 sp (½ år) Utvidet forebygging 60 sp () 60 sp () Branningeniør 180 sp (3 år) Annen bachelorgrad 180 sp (3 år) Beredskap Emner deltid Emner deltid Forebygging Brann, redning og sikkerhet Nødalarmering Relevant fagbrev / Generell studiekompetanse / Realkompetanse Generell studiekompetanse / Realkompetanse 28
Ved spørsmål eller informasjon ta kontakt med utvalgsleder: erling.lae@fmve.no Takk for oppmerksomheten. 29