BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for byggesak og private planer Fagnotat Til: Byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø Fra: Etat for byggesak og private planer Dato: 03.06.2013 Saksnr.: 201314686/7 Emnekode: ESARK 5122 Saksbeh.: HILK FANA. GNR. 8, BNR. 100 M. FL., NATTLAND SKOLE, MINDRE REGULERINGSENDRING. PLANNUMMER 60220000 FORSLAG TIL MINDRE REGULERINGSENDRING. Kort om planforslaget Wiberg AS fremmer på vegne av Bergen kommune, etat for utbygging forslag til mindre endring av reguleringsplan 60220000, Nattland skole. Planområdet er på ca 73 daa og ligger på Nattland/Sædal. Planområdet har avkjøring fra Merkurvegen. Utsnitt fra kommuneplanens arealdel 2006-2017 Fugleperspektiv over det aktuelle området Bakgrunnen for planarbeidet er at det ved utarbeidelse av gjeldende plan var en forutsetning at dagens Nattland skole skulle bestå og bygges ut. Det har vist seg at skolen er i så dårlig stand at den må rives og ny skole bygges. Kort oppsummering av planforslaget: Eksisterende bebyggelse innenfor formålet tjenesteyting endrer status til riving. Bestemmelse om maks gesimshøyde = 12 m og maks mønehøyde = kote +120 endres for deler av tomten. Disse erstattes av bestemmelse om maks tillatt byggehøyde = kote +121,7. Utforming av ny regulert avkjørsel til Merkurvegen er endret etter krav fra Statens vegvesen.
Det er foreslått møteplass på regulert vei inn til skolen etter krav fra Trafikketaten. Det avsettes areal til ny nettstasjon/trafo ved sykkelparkering ved inngangen til skolen i nord. Parkeringsplassen er utvidet noe mot vest. Det er satt eieform på arealene. For utfyllende opplysninger vises til vedleggene (materiell utarbeidet av forslagsstiller). Materialet er gjennomgått av fagetaten og anses som dekkende. Innkomne merknader og uttalelser ved offentlig ettersyn Planforslaget ble varsler av forslagsstiller og sendt til uttalelse den 22.02.13, med frist for å komme med merknad eller uttale den 20.03.13. Det kom inn 3 private merknader og 5 uttalelser fra høringsinstanser. Merknadene og uttalelsene er i hovedsak oppsummert og kommentert av plankonsulenten i vedlegg C (dok 7 fil 4). Dette materialet er gjennomgått av fagetaten og vurderes som dekkende. I uttalelsene og merknadene blir det i hovedtrekk pekt på følgende: Nytt bygg, plassert på tvers med høyde på cote + 121,7 vil ta utsikt fra bnr. 277. Det ønskes at maks byggehøyde på cote + 120 i gjeldende plan opprettholdes. Bekymring i forhold til innsyn og støy. Avløpsledning for tre av husene går under plassen utenfor skolens inngangsparti. Denne må ivaretas i forhold til ny planlagt trafo og tung anleggstrafikk i byggeperioden. Grønn etat viser til at endret avkjørsel kommer inn i hensynssone Naturmiljø i så liten grad at konsekvensene vil bli minimale. Byantikvaren vil ikke motsette seg rivning av Nattland skole, men krever at bygget dokumenteres i samråd med Byantikvaren. Det henvises til Fagetatens vurdering for fagetatens synspunkt på aktuelle tema. Fagetatens vurdering Reguleringsplan 60220000, Nattland skole er en relativt ny plan vedtatt i bystyret 24.01.11. Den gang var det en forutsetning at Nattland skole skulle bestå og bygges ut. Det har vist seg at skolen er i så dårlig stand at det er mer hensiktsmessig å rive og bygge nytt. Dette gir en ny situasjon i forhold til gjeldende plan. Man får mulighet til å se skoletomten som en helhet og tilpasse bygningsmassen de behov man har og tilpasse seg et krevende terreng. Forslag til reguleringsendring viser alle skolebyggene som revet, dersom det er hensiktsmessig vil påbygget til skolen bli stående og integreres i nytt bygg. Fagetaten har vurdert alle tema som er aktuell for endringen, men nedenfor følger kun kommentarer til de aktuelle hovedproblemstillingene i saken. Byggehøyder Dagens skole har en byggehøyde på cote +121,7, maks byggehøyde i reguleringsplan er cote +120. I reguleringsendring foreslås ny skole med maks byggehøyde på cote +121,7, altså lik dagens høyde, men med endret plassering. Nytt bygg skal plasseres på tvers av tomten og vil dermed skape en barriere og redusere utsikten noe for naboene i Merkurvegen 22-28. Mest berørt er Merkurvegen 26 som har stuegulv på cote +120 jf. snitt vedlegg E (dok 7 fil 6). Planlagte skolebygg er plassert 50-100 meter fra boligene i Merkurvegen 22-28 og området mellom skoletomt og boliger er preget av tett vegetasjon. Slik fagetaten ser det vil mye av Side 2 av 5
naboenes fjernutsikt beholdes. For den delen av skoletomten som ligger nord for planlagt skolebygg beholdes maks byggehøyde på cote +120. Støy/innsyn Lyd fra barns lek regnes ikke som støy og vil ikke utløse behov for støyskjerming. Omsøkte reguleringsendring vil ikke føre til endret situasjon i forhold til støy eller innsyn. Samtidig er det ønskelig å ha et godt forhold til naboer og det oppfordres til dialog mellom partene. Det forutsettes som alltid at utbygger iverksetter tiltak som ivaretar de alminnelige hensyn til naboer. Det er ingen krav i bestemmelsene om tiltak i forbindelse med støy eller innsyn, men noe visuell skjerming som for eksempel beplantning anbefales. Trafikksikkerhet Etter krav fra Statens Vegvesen og Trafikketaten er utformingen av avkjørsel til Merkurvegen noe endret og det er tegnet inn møteplass på veg inn til skolen. Planendringen vil gi myke trafikanter bedre forhold ved utkjørselen fra skolen/parkeringsplassen. Endringen av avkjørsel vil berøre hensynsone Naturmiljø i svært liten grad. Omregulering av avkjørsel tar areal fra parkeringsplassen. For å tilfredsstille kravene i bestemmelsene til antall p-plasser er det nødvendig at parkeringsplassen utvides noe mot vest. Det er fagetatens vurdering at trafikksikkerheten blir bedre ivaretatt ved omsøkte endring. Avløpsledning Det forutsettes at privat avløpsledning blir ivaretatt. Kulturminnedokumentasjon Før skolen kan rives må det dokumenteres i samråd med Byantikvaren. Det er innarbeidet en ny bestemmelse punkt 1.2.1, som ivaretar dette. Oppsummering Beboerne i området gir i hovedsak uttrykk for at de er positiv til ny Nattland skole og ønsker at prosjektet skal ferdigstilles raskt. Tap av utsikt og bekymring for støy og innsyn vil alltid skape noe misnøye blant de som bor nærmest. Interessekonflikter er uunngåelig når en avveining skal skje mellom de kollektive og private hensyn. Fagetatens vurdering er at hensynet til naboene blir ivaretatt på en god måte i foreslåtte endring. Konklusjon Fagetaten slutter seg til omsøkte reguleringsendring og det planfaglige grepet i planforslaget. Forslaget til reguleringsplan vurderes å være tilfredsstillende og anbefales vedtatt. Anbefalt forslag fra fagetaten: I medhold av plan- og bygningslovens 12-14 vedtas følgende forslag til mindre endring av reguleringsplan 60220000: Fana Gnr. 8, Bnr. 100 m. fl., Nattland skole, mindre reguleringsendring. Plannummer, 60220000, vist på plankart sist datert 29.05.13. Tilhørende reguleringsbestemmelser datert/revidert 29.05.13. ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER Petter Wiberg byggesakssjef Ulf Sæterdal Side 3 av 5
seksjonsleder Side 4 av 5
Vedlegg: A. Plankart datert 29.05.13, dok 7 fil 2 B. Reguleringsbestemmelser, datert 29.05.13, dok 7 fil 3 C. Merknadskommentarer og oppsummering av endringer, datert 17.04.13, dok 7 fil 4 D. Illustrasjonsplan datert 11.11.12, dok 7 fil 5 E. Snitt datert 22.03.13, dok 7 fil 6 Fullstendig dokumentoversikt og saksgang, se http://www.bergen.kommune.no/innsynpb/, snr 201314686 Side 5 av 5