RETNINGSLINJER FOR HÅNDTERING AV OVERTALLIGHET, BEMANNINGSREDUKSJON OG REDUSERT BRUK AV TIMELØNN I HOLE KOMMUNE

RETNINGSLINJER FOR HÅNDTERING AV OVERTALLIGHET, BEMANNINGSREDUKSJON OG REDUSERT BRUK AV TIMELØNN I HOLE KOMMUNE

1. OMFANG... 3 2. FORMÅL... 3 3. LOV, TARIFFAVTALE OG REGLEMENTFORUTSETNINGER... 3 4. AVGJØRELSESMYNDIGHET... 4 5. RESSURSBANK... 4 6. MEDBESTEMMELSE... 4 7. ARBEIDSOMRÅDER I HOLE KOMMUNE... 4 8. DEFINISJON AV UNDER ELLERS LIKE VILKÅR.... 5 9. NEDBEMANNINGSKRITERIER... 5 10. ARBEIDSGIVERS OG ARBEIDSTAKERS RETTIGHETER OG PLIKTER... 6 11. SAKSBEHANDLING... 7 12. GYLDIGHET... 8 13. VEDLEGG... 8

1. Omfang 1.1. Retningslinjene gjelder alle medarbeidere i Hole kommune i hel eller deltidsstilling med et fast forpliktende arbeidsforhold i Hole kommune. 2. Formål 1.1.1. Med fast forpliktende arbeidsforhold menes arbeid i fast og midlertidige stillinger hvor arbeidstiden er avtalt. 1.1.2. Retningslinjene gjelder ikke medarbeidere som tilkalles etter behov. 2.1. Formålet med retningslinjene er å skape forutsigbarhet både for Hole kommune som arbeidsgiver og medarbeidere ved overtallighet, bemanningsreduksjon og redusert bruk av timelønn. 2.2. Det er videre en forutsetning at retningslinjene håndteres innenfor gjeldende lover, tariffavtalebestemmelser og reglement. 2.3. Hole kommune skal søke så langt det er mulig å løse overtallighet, bemanningsreduksjon og redusert bruk av timelønn uten å gå til oppsigelse. 2.4. Stillinger som ikke kan forsvares opprettholdt kan nedlegges når dette har basis i vedtatte organisasjonsendringer og vedtatt budsjett. 2.4.1. Medarbeidere som er omfattet av pkt. 2.4 registreres som overtallige. 2.4.2. Medarbeidere som innehar stillinger som bortfaller, søkes først omplassert til eventuelle ledige stillinger som de vil være kvalifisert for. Deretter kan arbeidet med opphør av arbeidsforholdet begynne. 2.5. Ved overtallighet, bemanningsreduksjon og redusert bruk av timelønn skal tiltak søkes gjennomført som frivillig ordning. 3. Lov, tariffavtale og reglementforutsetninger 3.1. Håndtering av overtallighet og bemanningsreduksjon håndteres etter arbeidsmiljølovens kap. 12 oppsigelse og avskjed. 3.2. Hovedtariffavtalens kap. 1, 3 om oppsigelse og omplassering 3.2.1. Hovedtariffavtalens kap. 1, 3.3 om innskrenkning/rasjonalisering. 3.2.1.1. Ved innskrenkning/rasjonalisering skal, under ellers like vilkår, de med kortest tjeneste innenfor vedkommendes arbeidsområde i kommunen sies opp først. (Se pkt. 8) 3.3. Hovedavtalens del B 3-4 om arbeidsgivers plikter i forhold til tillitsvalgte. 3.4. For undervisningspersonell og skoleledere tilsatt før 1.8.1999 gjelder bestemmelsene i grunnskolelovens 24, nr. 1, andre ledd at disse er uoppsigelige.

3.4.1. Undervisningspersonell og skoleledere er likevel forpliktet, pkt. 7),til å gå over i en annen stilling i kommunen ved innskrenkinger, omorganiseringer eller hel eller delvis nedleggelse av virksomhet. (innenfor sitt arbeidsområde - se 3.5. For undervisningspersonell og skoleledere tilsatt etter 1.8.1999 gjelder som for øvrige medarbeidere i Hole kommune. 3.6. For øvrig gjelder vilkårene i kommunens arbeidsreglement med særlig vekt på pkt. 1, 2 og 3. 4. Avgjørelsesmyndighet 4.1. Rådmannen har ansvaret for oppfølging og har avgjørelsesmyndighet av tjenesteledere som er definert som overtallig. 4.2. Tjenesteledere har ansvaret for oppfølging og har avgjørelsesmyndighet av sine medarbeidere som er definert som overtallig. 5. Ressursbank 5.1. Ved overtallighet og bemanningsreduksjon skal tjenesteleder utarbeide en samlet oversikt over alle overtallige. 5.1.1. Rådmannen utarbeider en samlet oversikt over overtallige. 5.2. Rådmannen utarbeider en oversikt av ressursbruk av timelønn og forventninger om reduksjon av bruk av slik timelønn. 5.3. Rådmannen skal samtidig utarbeide en samlet oversikt over alle ledige stillinger i Hole kommune. 5.4. Tjenestelederne skal melde alle ledige stillinger (herunder faste, midlertidige, fastlønte og timelønte stillinger) til ressursbanken. 6. Medbestemmelse 6.1. Ved overtallighet, bemanningsreduksjon og redusert bruk av timelønn skal berørte tillitsvalgte tas med på råd så tidlig som mulig. 6.2. Rådmannen gjennomfører hovedavtaledrøftinger og informasjonsmøter så snart dette er praktisk mulig etter at rådmannen har foretatt en egenvurdering av løsningsalternativ. Det vises for øvrig til Hovedavtalens 3-4. 7. Arbeidsområder i Hole kommune 7.1. Med henvisning til Hovedtariffavtalens kap. 1, 3.3 om innskrenkning/rasjonalisering defineres følgende arbeidsområder i Hole kommune som bygger på kommunens tjenestekategoriinndeling og funksjonsinndelingen i KOSTRA 7.1.1. Tjenestekategori 1 og 2 (Politisk styring og administrasjon)

7.1.2. Tjenestekategori 3 og 4 (Skole og barnehage) 7.1.3. Tjenestekategori 5 og 6 (Helse og NAV Hole) 7.1.4. Tjenestekategori 7 (Pleie, rehabilitering og omsorg) 7.1.5. Tjenestekategori 8 og 10 (Plan- og utvikling og teknisk drift, eiendom og VA) 7.1.6. Tjenestekategori 9 (Kultur, kulturskole og kirke) 7.1.7. Tjenestekategori 13 (Finansiell virksomhet) 7.1.8. Hole kommune defineres som et helhetlig arbeidsområde for tjenesteledere. 7.2. Når medarbeidere arbeider innenfor flere tjenestekategorier defineres vedkommendes arbeidsområde innenfor samtlige tjenestekategorier vedkommende arbeider. 7.3. Rådmannen kan i særskilte tilfeller definere andre arbeidsmråder (eks. renhold og driftsteknikk) 8. Definisjon av under ellers like vilkår. 8.1. Med under ellers like vilkår menes en vurdering av utdannelse, arbeidspraksis og skikkethet for stillingen. 9. Nedbemanningskriterier 9.1. Ved overtallighet, bemanningsreduksjon og redusert bruk av timelønn skal arbeidsområdets (se pkt. 7) behov for helhetlig kompetanse være et overordnet kriterium i nedbemanningsprosessen. 9.1.1. Behovet vurderes av tjenesteleder i samråd med rådmannen. 9.2. Medarbeidere med en alder over 60 år og med mer enn 15 års tjeneste i Hole kommune skal som hovedregel ikke sies opp i Hole kommune. 9.3. Medarbeidere som defineres som overtallig har rett til og plikt til å ta i mot tilvist passende arbeid innenfor begrensningene av dette reglement, gjeldene lover og avtaleverk. 9.4. For øvrig gjelder følgende prinsipper for håndtering av overtallighet, bemanningsreduksjon og redusert bruk av timelønn. 9.4.1. Midlertidige tilsatte og timelønte sies opp først ved nedleggelse av stillinger/tjenester innenfor vedkommende arbeidsområde. 9.4.2. Overtallige medarbeidere fra 65 år gis tilbud om overgang til AFP. 9.4.3. Under ellers like vilkår skal den med kortest tjeneste innenfor vedkommende arbeidsområde sies opp først. 9.4.4. Under ellers like vilkår skal total tjenestetid i Hole kommune vurderes.

9.4.4.1. Med total tjenestetid regnes fra siste tilsetting i Hole kommune. 9.4.4.2. Hvis total tjenestetid i Hole kommune er lik for flere overtallige, gjelder tjenestetid innenfor definert arbeidsområdet. 9.5. Dersom kommunen får overtallighet (gjelder uansett stilling), skal vedkommende vurderes i (ikke nødvendigvis best kvalifisert) forhold til alle ledige stillinger vedkommende vil være kvalifisert for innenfor andre arbeidsområder i Hole kommune. 9.5.1. Dette skal gjøres før Hole kommune kan starte arbeidet med å avslutte arbeidsforholdet til overtallige arbeidstakere. 9.6. Ved evt. nedleggelse av hele tjenestesteder/avdelinger/virksomheter skal vedkommende overtallige, vurderes opp mot sammenlignbare stillinger innenfor sitt arbeidsområde. 9.7. Ved omplassering/overgang til annen lavere lønnet stilling i Hole kommune som følge av overtallighet som ikke skyldes arbeidstakers forhold, skal medarbeideren beholde sin (Hovedtariffavtalen kap. 1, 3.4.1.) personlige lønnsplassering som en personlig ordning. 10. Arbeidsgivers og arbeidstakers rettigheter og plikter 10.1. All saksbehandling og innkalling til samtale med overtallig skal foregå skriftlig, helt fra overtallighet oppstår til den overtallige er i nytt arbeid eller at arbeidsforholdet er brakt til opphør. 10.1.1. Dette for at Hole kommune i etterhånd skal ha dokumentasjon på at den overtallige er gitt saklig behandling i arbeidet med å skaffe annet arbeide. 10.2. Arbeidsgivers rettigheter og plikter (rådmann/tjenesteleder) 10.2.1. Avgjørelsesmyndigheten tillitsvalgte avgjøre hvem som er overtallig. skal etter samråd med berørte 10.2.2. Tjenesteleder skal gi en skriftlig orientering om hvorfor vedkommende er erklært som overtallig. 10.2.2.1. Dette gjøres i form av referat fra møtet med den ansatte. 10.2.3. Tjenesteleder skal gjøre den overtallige kjent med den videre saksgang. Det er her viktig å vektlegge hvilke rettigheter og plikter den overtallige har i forhold til å ta imot tilvist arbeid og konsekvensene ved å ikke gjøre det. 10.2.4. Det skal det fremlegges dokumentasjon som sier hvorfor vedkommende medarbeider er definert som overtallig (Forhold ved medarbeideren) 10.2.5. Tjenesteleder har plikt til å følge opp «sine» overtallige. 10.2.6. Tjenesteleder er forpliktet til å følge opp de avtaler som gjelder vedrørende omplassering av overtallige når de får tilvist eller mottar søknader fra overtallige. 10.2.7. Ved tilvisning av overtallige medarbeidere via «ressursbanken» skal tjenestestedet som får tilvist medarbeider være kontaktet og ha akseptert tilvisningen.

10.2.7.1. Tjenestestedet må finne den ansatte enten kvalifisert eller ikke kvalifisert. Finner man den overtallige kvalifisert skal det gis skriftlig tilbud om omplassering til annen stilling. 10.2.7.2. Finner tjenestestedet at den overtallige ikke er kvalifisert skal det gis skriftlig og utdypende begrunnelse om hvorfor den overtallige ikke anses kvalifisert. 10.2.7.3. Utlysning av stillingen eller ansettelse i stillingen skal ikke foretas før «ressursbanken» (rådmann) skriftlig har akseptert at den overtallige ikke er å anse som kvalifisert. 10.2.8. Behandlingstid vedrørende tilvist overtallig arbeidstaker skal ikke overstige to - 2 uker fra tilvisningsdato. 10.2.9. Hvis det ikke lykkes å finne aktuelle stillinger som den overtallige kan omplasseres til foretar rådmannen i samråd med tjenesteleder saksbehandlingen av forhåndsvarsel og oppsigelse. 10.3. Medarbeiders rettigheter og plikter 11. Saksbehandling 10.3.1. Den overtallige er forpliktet til også selv å være aktiv med å søke annet arbeid i Hole kommune. 10.3.1.1. Gjenpart av søknad på annen stilling i Hole kommune sendes rådmannen og merkes: ressursbanken. 10.3.2. Den overtallige plikter å møte til samtale til aktuelle ledige stillinger. 10.3.3. Den overtallige plikter å ta imot tilbud om omplasseringen til ny passende stilling. Hvis den overtallige ikke tar imot tilbudet kan Hole kommune gå til oppsigelse iht. AML 15-7 (2). 10.3.3.1. Vurdering av passende arbeid foretas av rådmannen og tjenesteleder. 10.3.4. Fortrinnsrett til ny stilling i ett år fra oppsigelsesfristens utløp, (fratredelsestidspunktet) jfr. AML 14-2. 10.3.4.1. For å komme inn under regelen om fortrinnsrett må arbeidstaker ha vært tilsatt i kommunen i til sammen minst 12 måneder i de siste to årene. 10.3.4.2. Det kreves ikke at arbeidstaker skal være tilsatt i 12 måneder sammenhengende, men at det sammenlagt skal være minst 12 måneder, iberegnet oppsigelsestiden. 10.3.5. Har arbeidstakeren ikke akseptert et tilbud om ny tilsetting i en passende stilling senest 14 dager etter mottakelsen, faller fortrinnsretten bort, jfr. AML 14-2.

11.1. Saksbehandling skal skje etter gjeldende prosedyrer for håndtering av overtallighet, bemanningsreduksjon og redusert bruk av timelønn i Hole kommune. Rådmannen utarbeider slike prosedyrer i henhold til dette reglement. 12. Gyldighet 12.1. Disse retningslinjene gjelder med virkning fra 1.12.2005 og er vedtatt i administrasjonsutvalgets møte 23.11.2005. Lovhenvisning og tjenestekategori er rettet i henhold til gjeldende AML og tjenestekategoriinndeling den 1.8.2009. 13. Vedlegg 13.1. Oversikt over tjenestekategorier med tilhørende KOSTRA-funksjoner.

Funksjon Navn funksjon Tjenestekategori Tjenstekategorinavn 100 Politisk styring og kontrollorganer 1 Politisk styring 120 Administrasjon 2 Administrasjon 130 Administrasjonslokaler 2 Administrasjon 170 Premieavvik 2 Administrasjon 180 Diverse fellesutgifter 2 Administrasjon 214 Spesialskoler 2 Administrasjon 202 Grunnskole 3 Skole 213 Voksenopplæring 3 Skole 215 Skolefritidstilbud 3 Skole 222 Skolelokaler og skyss 3 Skole 201 Førskole 4 Barnehage 211 Styrket tilbud til førskolebarn 4 Barnehage 221 Førskolelokaler og skyss 4 Barnehage 232 Forebygging - skole- og helsestasjonstjeneste 5 Helse 233 Forebyggende arbeid, helse og sosial 5 Helse 241 Diagnose, behandling, rehabilitering 5 Helse 242 Råd, veiledning og sosial forebyggende arbeid 6 NAV Hole 243 Tilbud til personer med rusproblemer 6 NAV Hole 244 Barneverntjeneste 6 NAV Hole 251 Barneverntiltak i familien 6 NAV Hole 252 Barneverntiltak utenfor familien 6 NAV Hole 273 Kommunale sysselsettingstiltak 6 NAV Hole 275 Introduksjonsordningen 6 NAV Hole 281 Økonomisk sosialhjelp 6 NAV Hole 283 Bistand til etablering og opprettholdelse av egen bolig 6 NAV Hole 285 Tjenester utenfor ordinært kommunalt ansvarsområde 6 NAV Hole 234 Aktivisering eldre og funksjonshemmede 7 Pleie, rehabilitering og omsorg 253 Pleie, omsorg, hjelp i institusjon 7 Pleie, rehabilitering og omsorg 254 Pleie, omsorg, hjelp i hjemmeboende 7 Pleie, rehabilitering og omsorg 261 Botilbud i institusjon 7 Pleie, rehabilitering og omsorg 300 Fysisk tilrettelegging og planlegging 8 Plan og utvikling 320 Kommunal næringsvirksomhet 8 Plan og utvikling 325 Tilrettelegging og bistand for næringslivet 8 Plan og utvikling 335 Rekreasjon i tettsted 8 Plan og utvikling 360 Naturforvaltning og friluftsliv 8 Plan og utvikling 365 Kulturminnvern 8 Plan og utvikling 383 Musikk- og kulturskoler 9 Kultur, kulturskole og kirke 231 Aktivitetstilbud barn og unge 9 Kultur, kulturskole og kirke 370 Bibliotek 9 Kultur, kulturskole og kirke 373 Kino 9 Kultur, kulturskole og kirke 375 Muséer 9 Kultur, kulturskole og kirke 377 Kunstformidling 9 Kultur, kulturskole og kirke 385 Andre kulturaktiviteter 9 Kultur, kulturskole og kirke 390 Den norske kirke 9 Kultur, kulturskole og kirke 392 Andre religiøse formål 9 Kultur, kulturskole og kirke 393 Kirkegårder, gravlunder og krematorier 9 Kultur, kulturskole og kirke 265 Kommunalt disponerte boliger 10 Teknisk drift, eiendom og VA 315 Boligbygging og fysiske bomiljøtiltak 10 Teknisk drift, eiendom og VA

345 Distribusjon av vann 10 Teknisk drift, eiendom og VA 350 Avløpsrensing 10 Teknisk drift, eiendom og VA 353 Avløpsnett/innsamling av avløpsvann 10 Teknisk drift, eiendom og VA 354 Tømming av slamavskillere, septiktanker o.l 10 Teknisk drift, eiendom og VA 355 Innsamling av husholdningsavfall 10 Teknisk drift, eiendom og VA 357 Gjenvinning og sluttbehandling av husholdningsavfall 10 Teknisk drift, eiendom og VA 190 Interne serviceenheter 10 Teknisk drift, eiendom og VA 330 Samferdselsbedrifter/transporttiltak 10 Teknisk drift, eiendom og VA 333 Kommunale veier, nyanlegg, drift og vedlikehold 10 Teknisk drift, eiendom og VA 334 Kommunale veier, miljø- og trafikksikkerhetstiltak 10 Teknisk drift, eiendom og VA 338 Forebygging av branner og andre ulykker 10 Teknisk drift, eiendom og VA 339 Beredskap mot branner og andre ulykker 10 Teknisk drift, eiendom og VA 380 Idrett 10 Teknisk drift, eiendom og VA 800 Skatt på inntekt og formue 13 Finansiell virksomhet 810 Eiendomsskatt 13 Finansiell virksomhet 840 Statlig rammetilskudd og øvrige generelle statstilskudd 13 Finansiell virksomhet 850 Generelt statstilskudd vedrørende flyktninger m.v. 13 Finansiell virksomhet 860 Motpost avskrivninger 13 Finansiell virksomhet 870 Renter/ utbytte og lån 13 Finansiell virksomhet 880 Interne finansieringstransaksjoner 13 Finansiell virksomhet 899 Årets regnskapsmessige merforbruk/mindreforbruk 13 Finansiell virksomhet