LEIRFJORD KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Mariann Fredriksen Arkiv: GBNR 080/002 Arkivsaksnr.: 18/734-9 Klageadgang: Ja Gbnr 080/002 - Arealoverføring til fritidstomt og oppretting av nausttomt Administrasjonssjefens innstilling: 1. Med henvisning til plan- og bygningsloven 19-2 gis ikke dispensasjon fra reguleringsplan til arealoverføring. 2. Med henvisning til plan- og bygningslovens 20-1 gis ikke tillatelse til arealoverføring fra GBNR 80/2 til GBNR 80/7. 3. Med henvisning til plan- og bygningslovens 20-1 gis tillatelse til fradeling av ny grunneiendom fra gnr 80 bnr 2. 4. 3. Med henvisning til Pbl. 21-9 bortfaller denne tillatelsen tre år etter vedtaksdato dersom arbeid på tiltaket ikke er iverksatt. Saksutredning: Hjemmelshaver til gbnr. 80/2 søker om arealoverføring til gbnr. 80/7 samt fradeling av nausttomt til gbnr. 80/7 i Selvågen i Leirfjord kommune. Arealoverføringen er i strid med bestemmelsene i reguleringsplan for området og tiltaket er dispensasjonssøkt. Området er regulert gjennom reguleringsplan Selvågan hyttefelt. Gbnr. 80/7 er tomt 6 i reguleringsplanen, men plassering av tomt er ikke i henhold til reguleringsplan. Reguleringsplanen gir ingen øvre arealgrense for fritidstomtene i planen. Fritidstomt gbnr. 80/7 er i dag 1211m2. Det omsøkes et tilleggsareal på 1300 m2. Dette vil gi ei fritidstomt på ca. 2500m2. Søkers kart over nausttomt 200m² og arealoverføring 1300m².
Saken har vært på høring til Røssåga/Toven reinbeitedistrikt, Fylkesmannen i Nordland, Nordland Fylkeskommune og Sametinget. Kun Nordland fylkeskommune og Sametinget har kommet med uttalelser. Nordland Fylkeskommune Fylkeskommunen er myndighet for å ivareta kulturminner i arealplanleggingen, i henhold til Lov om kulturminner av 1978 og Plan- og bygningsloven av 2008. Tiltaket er sjekket mot våre arkiver. Så langt en kjenner til, er det ikke i konflikt med kjente verneverdige kulturminner. Alle kulturminner er imidlertid ikke registrert. Skulle kommunen innvilge søknaden, vil fylkeskommunen derfor vise til tiltakshavers aktsomhets- og meldeplikt dersom en under markinngrep skulle støte på fornminner, jf. kulturminnelovens 8 andre ledd. Dersom det under arbeidet skulle oppdages gjenstander, ansamlinger av trekull eller unaturlige/uventede steinkonsentrasjoner må vi underrettes umiddelbart. Det forutsettes at nevnte pålegg bringes videre til dem som skal utføre arbeide i marken. Sametinget Etter vår vurdering av beliggenhet og ellers kjente forhold kan vi ikke se at det er fare for at tiltaket kommer i konflikt med automatisk fredete samiske kulturminner. Sametinget har derfor ingen spesielle merknader til planforslaget. Skulle det under arbeid i marken komme fram gjenstander eller andre levninger som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget omgående, jf. lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kml.) 8 annet ledd. Vi forutsetter at dette pålegg formidles videre til dem som skal utføre arbeidet i marken. Vi gjør forøvrig oppmerksom på at denne uttalelsen bare gjelder Sametinget, og viser til egen uttalelse fra Nordland fylkeskommune. Søkers dispensasjonssøknad Jeg Bengt Andre Pedersen grunneier eiendom i Selvågan 80/2 søker om dispensasjon til fradeling av tomt til 80/7, saksnummer 18/734-3. Ifølge reguleringsplanen til Selvågan hyttefelt er ingen tomtestørrelse beskrevet. På arealet er alt merket grønt, reguleringsbestemmelsene er park/turveg/lekeplass, fradelingen blir ikke negativt påvirket. Arealet skal brukes til grøntområde, planting av noen bærbusker/grønnsakshage og lekeplass. Eksisterende tursti blir ikke berørt. Det står et lite grillhus helt i overkant mot eksisterende eiendom 80/7, legger ved kart som beskriver dette og utvidelse av tomten. Eiendom 80/4 og 80/10 har fått dispensasjon til utvidelse av sine eiendommer i Selvågan hyttefelt. Alle svar/henvendelser i denne saken skal til eier av 80/7, Tonje Pedersen. Vurdering Det er søkt om både arealoverføring av 1300m² fra GBNR 80/2 til GBNR 80/6 og fradeling av 200m² til naustformål. Denne vurderingen vil derfor ta for seg en søknad av gangen og behandle de uavhengig av hverandre. Arealoverføring GBNR 80/7 som det omsøkte arealet søkes fradelt til er i dag 1218m², og det er søkt om arealoverføring av ytterligere 1300m² som totalt vil gi et tomteareal på 2518m². Området er regulert gjennom reguleringsplanen Selvågan hyttefelt fra 1992, og GBNR 80/7 er tomt 6 i reguleringsplanen. Tomt 6 ble flyttet dit den ligger i dag etter ønske fra søker da det var en kraftlinje, to bekker og tre stier der tomta var plassert i reguleringsplanen. Nå ligger tomta på areal
regulert til friområde (park, turvei og lekeplass). Fordi utvidelse av fritidstomta ligger på areal regulert til friområde er det nødvendig med en dispensasjon fra reguleringsplanen. Søker opplyser i dispensasjonssøknaden at det omsøkte arealet skal brukes til planting av bærbusker/grønnsakshage og lekeplass, samt at eksisterende tursti ikke vil bli berørt. Han mener derfor at hensynene det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. Plan- og bygningsloven 19-2 sier følgende om dispensasjon: I tillegg til at hensynene det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt må fordelene ved tiltaket være klart større enn ulempene. Her er det fordelene for allmenheten, og fordelene for allmenhetens tilgang til friområdet det skal legges vekt på, ikke søkers fordeler ved tiltaket. Administrasjonen kan ikke se noen fordeler ved fradelingen, heller det motsatte. En arealoverføring på 1300m² til fritidsformål vil beslaglegge friområde og vil kunne være til hindring for bruk av turstien som går på nordsiden av eiendommen, se kart nedenfor. Til tross for at kommunen eller reguleringsplanen ikke har noen bestemmelser om tomtestørrelse til ulike formål anses det omsøkte området som unødvendig stort. 1281m² bør være tilstrekkelig stort for en fritidseiendom, og selv om det er forståelig at søker ønsker et større område er 2500m² unødvendig stort. Området som er omsøkt fradelt er ubebygd, og formålet med fradelingen er derfor ikke å sikre at bebyggelse ikke står på annen persons eiendom. Søker skriver i dispensasjonssøknaden at både GBNR 80/4 og 80/10 som ligger i samme hyttefelt har fått innvilget dispensasjon til å utvide fritidstomtene. Dette er i midlertidig verken helt riktig eller sammenlignbart. GBNR 80/10 ble fradelt i 2004 og er kun 745m². Den var i utgangspunktet først registrert som det dobbelte, men ble feilrettet i 2014 og endret til 745m² slik det ble vedtatt i
2004. Det er ikke registrert noen arealoverføring/grensejustering i matrikkelen og administrasjonen har heller ikke funnet verken søknad eller vedtak om dette i arkivet. GBNR 80/4 derimot har fått innvilget tilleggsareal til sin fritidstomt. Denne tomta ble fradelt i 1989 med 817m² og fikk 17.07.2015 innvilget arealoverføring av ytterligere 450m². Denne er enda ikke matrikkelført, men vil etter arealoverføringen bli 1267m². Dette er bare 49m² større en GBNR 80/7 er i dag og ved en arealoverføring på 1300m² blir GBNR 80/7 nesten dobbelt så stor. Administrasjonen er ikke direkte imot utvidelse av fritidstomter, men mener ikke denne saken er direkte sammenlignbar. Nå skal det likevel nevnes at GBNR 80/5 i samme hyttefelt i utgangspunktet var 1485m², men fikk i 2018 arealoverført ytterligere 486m² som gjorde at tomta da ble 1872m². Som en kan se på kartet nedenfor er GBNR 80/5 mye større enn de andre hytteeiendommene. Grunnen til dette er at hjemmelshaver av GBNR 80/5 og 80/13 i ettertid av arealoverføringen søkte om sammenslåing av de to eiendommene, og det er grunnen til at eiendommen nå er 3300m². Dette gjøres ved å fylle ut skjemaet «krav om sammenslåing» og kan gjennomføres dersom de to eiendommene har samme hjemmelshaver og det ikke fører til prioritetskollisjon mellom panthaverne. Dette er dermed en rettighet hjemmelshavere har og er ikke søknadspliktig. Oversiktskart over fritidstomtene i hyttefeltet med GBNR og areal. Naturmangfoldloven I henhold til Naturmangfoldlovens 7 er søknad vurdert etter lovens 8-12. Det er administrasjonens vurdering at eksisterende kunnskapsgrunnlag er tilfredsstillende for å gjøre vedtak i saken. Det vurderes slik at tiltaket vil medføre minimal, om noen, risiko for skade på naturmangfoldet. Gjennomføring av omsøkt tiltak vil med andre ord ikke være i strid med bestemmelsene i Naturmangfoldloven. Konklusjon Arealet som er omsøkt arealoverført er ubebygd og søker sier at arealet skal brukes til grøntområde, planting av noen bærbusker/grønnsakshage og lekeplass. En arealoverføring i denne størrelsesordenen vil privatisere friområdene avsatt i reguleringsplanen. Det er ikke sikkert at hensynene det dispenseres fra blir vesentlig tilsidesatt, men det kan ikke utelukkes. En fritidstomt
på 2500m² synes unødvendig stort, og administrasjonen mener ikke det er noen fordeler ved arealoverføringen. Med henvisning til plan- og bygningsloven 19-2 gis ikke dispensasjon fra reguleringsplan til arealoverføring. Med henvisning til plan- og bygningslovens 20-1 gis ikke tillatelse til arealoverføring fra GBNR 80/2 til GBNR 80/7. Fradeling av nausttomt Det er søkt om fradeling av 200m² til naustformål. I reguleringsplanen Selvågan hyttefelt fra 1992 ligger det omsøkte arealet på et område avsatt til allmennyttig formål. Det er ikke en formålsbeskrivelse som brukes i dag, men det tilsvarer dagens formålsbestemmelse uthus/naust/badehus og betyr at området er avsatt til naust. Den omsøkte fradelingen er derfor i henhold til plan. I kartet som søker har lagt ved søknaden er nausttomta tegnet inn slik at GBNR 80/2 fremdeles eier noe areal mellom den nye nausttomta og strandlinja. Dette er uhensiktsmessig med tanke på rettighet som kreves for å frakte båt over annen manns grunn. For å unngå mulig fremtidig konflikt har administrasjonen derfor flyttet nausttomta helt ned mot strandlinjen. Se kart under. Den nye nausttomta vil derfor grense mot strandlinja i vest, mot GBNR 80/3 i sør og mot eksisterende bebyggelse på GBNR 80/2 i nord. I henhold til Naturmangfoldlovens 7 er søknad vurdert etter lovens 8-12. Det er administrasjonens vurdering at eksisterende kunnskapsgrunnlag er tilfredsstillende for å gjøre vedtak i saken. Det vurderes slik at tiltaket vil medføre minimal, om noen, risiko for skade på
naturmangfoldet. Gjennomføring av omsøkt tiltak vil med andre ord ikke være i strid med bestemmelsene i Naturmangfoldloven. I reguleringsplanen står det at det kan bygges inntil 6 naust i tillegg til eksisterende bebyggelse (i 1992). Det er derfor i tråd med reguleringsbestemmelsene. Det står også presisert at naust kan bygges med grunnflate inntil 35m² og bygges med saltak 18-30, og dette må tas hensyn til når det søkes om å bygge naust. Konklusjon Med henvisning til plan- og bygningslovens 20-1 gis tillatelse til fradeling av ny grunneiendom fra gnr 80 bnr 2. Plassering av ny grunneiendom er som vist på kart i saksframlegget. Med henvisning til Pbl. 21-9 bortfaller denne tillatelsen tre år etter vedtaksdato dersom arbeid på tiltaket ikke er iverksatt.