Halden kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Formannskapet Dato: 21.06.2012 Tidspunkt: 16:00 Formannskapssalen, Halden rådhus Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Carl-Victor Sundling Medlem H Else-Kathrine Hveding Medlem H Geir Helge Sandsmark Medlem V Morten Christoffersen Medlem KRF Anne-Kari Holm Medlem SP Per Kristian Dahl Medlem AP Elisabeth Giske Medlem AP John Østensvig Medlem AP Ellen Simensen Medlem AP Svein Olaussen Medlem AP Per-Egil Evensen Medlem FRP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Lena Beate Karlsen NESTL H Mona Irene Bråthen MEDL AP Vibeke Julsrud MEDL MDG Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Ronny Nordmark Lena Beate Karlsen H Eivor Held Sundling Vibeke Julsrud H Frithjof Dahlen Mona Irene Bråthen SV Merknader Etter sak PS 2012/113 fikk Carl-Victor Sundling og Eivor H. Sundling permisjon. For dem tiltrådte Eirik Milde og Caroline Stranger. Etter sak PS2012/114 fikk Ronny Nordmark permisjon og for ham tiltrådte Bent Larsen.
Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Eivind Hansen Rådmann Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Thor Håkon Edquist Utvalgsleder Sven Stranger Utvalgssekretær
Saksliste PS 2012/109 PS 2012/110 PS 2012/111 PS 2012/112 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr RS 2012/16 Økonomirapport per mai 2012/984 RS 2012/17 Rapporteringsrutiner til hovedutvalg, formannskap og kommunestyre 2012/984 PS 2012/113 Årsregnskap 2011 2011/8223 PS 2012/114 Årsmelding for 2011 2011/8223 PS 2012/115 Oppfølging av vedtak i sak PS 2012/34 - Lønnsreduksjoner 2012/713 PS 2012/116 Saldert budsjett 2012 2011/5272 PS 2012/117 Finansiering av egenkapitalinnskudd i KLP 2010/2905 PS 2012/118 PS 2012/119 PS 2012/120 PS 2012/121 Oppfølging av budsjett 2012 - Gjennomgang av løpende bindene avtaler og samtlige pensjonsavtaler Finansiering av kulvert-bru fra Tyska til Mølen Finansiering av utgifter knyttet til prosjekt "Ny offentlig havn - Sauøya" 163/0001/008 - kjøp av bolig - Høstbakken 17 (3) PS 2012/122 Rusmiddelpolitisk handlingsplan 2012-2016 2012/713 2012/1059 2011/1999 2012/2964 PS 2012/123 Samarbeidsavtale med Aremark Kommune 2010/6313 PS 2012/124 PS 2012/125 PS 2012/126 Søknad om severings- og skjenkebeviling Olavas Hus Igangsetting av regulering Båstadlund arbeids- og aktivitetssenter - eventuell erverv av grunn Frigjøring av midler til utbedring og oppgradering av kommunale lekeplasser 2009/892 2010/3539 2011/2828 PS 2012/127 Planprogram Sentrumsplan 2013-2025 2012/91 PS 2012/128 Plassering av minnesmerke over ofre for 22.juli 2011 2011/4980 Side nr.
PS 2012/129 Halden Utvikling AS - Salg av aksjer 2008/260 PS 2012/130 PS 2012/131 PS 2012/132 Halden Arena AS - Innløsnings av garantiansvar og selskapets behov for driftslikviditet Opprettelse av nye barnehageplasser fra høsten 2012. Krav om sak satt på sakskartet til formannskapet 14.06.2012 2012/512 2011/6938 Thor Edquist ordfører
PS 2012/109 Godkjenning av innkalling Innkallingen enstemmig godkjent. Innkallingen enstemmig godkjent. PS 2012/110 Godkjenning av saksliste Sakslisten enstemmig godkjent. Sakslisten enstemmig godkjent. PS 2012/111 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokoll fra forrige møte enstemmig godkjent. Protokollen fra forrige møte enstemmig godkjent. PS 2012/112 Referatsaker Referatsakene enstemmig tatt til orientering. Referatsakene enstemmig tatt til orientering.
RS 2012/16 Økonomirapport per mai RS 2012/17 Rapporteringsrutiner til hovedutvalg, formannskap og kommunestyre PS 2012/113 Årsregnskap 2011 Per Kristian Dahl, AP, fremmet som forslag: «Saken oversendes kommunestyret uten realitetsbehandling da flere av forholdene i regnskapet må avklares.» Else-Kathrine Hveding (H) fremmet som forslag rådmannens innstilling i saken. Dahls forslag fikk 7 stemmer og falt. Hvedings forslag fikk 8 stemmer og ble vedtatt. Carl-Viktor Sundling og Eivor Sundling fikk permisjon og fratrådte. For dem tiltrådte Eirik Milde og Caroline Stranger. 1. Halden kommunes årsregnskap for 2011 vedtas. 2. Underskuddet pålydende kr 143 355 348,00 foreslås inndekket slik: 2012: kr 4 893 083,00 ved bruk av disposisjonsfond 2013: kr 45 000 000,00 innarbeides i driftsbudsjettet 2014: kr 50 000 000,00 innarbeides i driftsbudsjettet 2015: kr 43 462 265,00 innarbeides i driftsbudsjettet Inndekningen må imidlertid sees i sammenheng med økonomiplanarbeidet for 2013-2016, som pågår og som vedtas i kommunestyret 28.06.2012. 3. Det regnskapsmessige merforbruket i investeringsregnskapet på kr 4 922 018,99 dekkes slik: a) Merforbruk P 3050 Utlån, kr 2 475 446,38, dekkes ved bruk av lånemidler til formålet (Startlån) som tas opp i 2012. b) Merforbruk P1048 Egenkapitalinnskudd KLP og P9008 Kjøp Berger Barnegård til sammen kr 2 504 696,- dekkes ved bruk av kapitalfond c) Inntekt P9001 Kjøp /salg av aksjer og andeler kr 58 123,39 (fra oppgjør av Halden Stadionutvikling as) avsettes til kapitalfond. PS 2012/114 Årsmelding for 2011
Else-Kathrine Hveding (H) fremmet som forslag: Rådmannens innstilling. Hvedings forslag enstemmig vedtatt. Årsmelding 2011 for Halden kommune tas til orientering PS 2012/115 Oppfølging av vedtak i sak PS 2012/34 - Lønnsreduksjoner Ronny Nordmark fikk permisjon og fratrådte. Tiltrådte for ham Bent Larsen Utdelt til denne saken protokoller fra Hovedutvalget for HS, HAD og kommunestyrets tidligere behandling av samme sak. Ellen Simensen (AP) påpekte at hennes protokolltilførsel fra HAD sitt møte 20.06.12 manglet ordet «ikke». Per Kristian Dahl, Ap, fremmet forslaget sitt fra KS 10.05.12 sak PS 2012/118 lydende: «Opposisjonens forslag i kommunestyret i sak 22/2012 fra møte 29.03.2012 fra Ap, SV, Frp og Pp iverksettes. +60,5 mill Rådmannens forslag fra formannskapet i sak 45/2012 fra møte 26.04.2012 iverksettes, unntatt punktene nr 3-4-5-9-11-12-15-16-37-66-73 +50,2 mill Rådmann har benyttet deler av kommunestyresak 22/2012 i formannskap sak 45/2012-21,8 mill Reduserte utgifter-økte inntekter-avvikling av kjøp av Tjenester utenfor kommunen (pkt 13 i vedtatt budsjett) +22,3 mill Endring av budsjett 2012 TOT = +111,2 mill» Eirik Milde (H) fremmet følgende forslag: «1. Formannskapet beslutter å vedta rådmannens innstilling, men innsparingen på 67 mill. skal gjennomføres i nær dialog med sektorene og sektorvise utvalg. Tjenestene må gis innenfor de rammer ulike lover beskriver og skal være av god kvalitet. 2. Kravet om 67 mkr innsparing på lønn fordeles på sektorene i samarbeide med hovedutvalgene og innenfor ramme av vedtatt budsjett.» Forslagene akseptert satt opp mot hverandre. Dahls forslag fikk 7 stemmer og falt. Mildes forslag fikk 8 stemmer og ble vedtatt. «1. Formannskapet beslutter å vedta rådmannens innstilling, men innsparingen på 67 mill. skal gjennomføres i nær dialog med sektorene og sektorvise utvalg. Tjenestene må gis innenfor de rammer ulike lover beskriver og skal være av god kvalitet. 2. Kravet om 67 mkr innsparing på lønn fordeles på sektorene i samarbeide med hovedutvalgene og innenfor ramme av vedtatt budsjett.»
PS 2012/116 Saldert budsjett 2012 Else-Kathrine Hveding (H) fremmet som forslag: Rådmannens innstilling. Per-Kristian Dahl (AP) fremmet som forslag: «Vi viser til vårt forslag i sak 2012/34 i kommunestyrets møte 10.05.12 og fremmer det som forslag i denne sak». Forslagene satt opp mot hverandre. Dahls fikk 7 stemmer og falt. Hvedings fikk 8 stemmer og ble vedtatt. 1. Budsjettramme for Kultur og Idrett reduseres totalt med 3.650.000,- 2. Budsjettramme for Helse og Sosial økes totalt med 3.650.000,- 3. Nytt budsjettskjema 1b vedtas Budsjettskjema 1B - drift Regnskap 2010 Budsjett 2011 Budsjett 2012 Revidert 2012 Endring Sentral Felles 145 690 167 490 154 740 154 740 0 Kultur, Idrett og mangfold 41 808 45 236 44 794 41 144-3 650 Undervisning og oppvekst 305 624 432 189 463 365 463 365 0 Helse og Omsorg 544 574 523 845 600 807 604 457 3 650 Teknisk 42 540 41 402 37 165 37 165 0 Sum fordelt 1 080 236 1 210 162 1 300 871 1 300 871 1 300 871 4. Budsjettendringer i hht vedlegg vedtas og fremlegges de respektive hovedutvalg som RS. PS 2012/117 Finansiering av egenkapitalinnskudd i KLP Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Utgiften forbundet med egenkapitalinnskudd i KLP, kr. 537 653,- finansieres med bruk av kapitalfond (kto. 2530000).
PS 2012/118 Oppfølging av budsjett 2012 - Gjennomgang av løpende bindene avtaler og samtlige pensjonsavtaler Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Saken tas til orientering. PS 2012/119 Finansiering av kulvert-bru fra Tyska til Mølen Per Kristian Dahl erklærte seg inhabil og ble fritatt under saken fratrådte. 14 til stede. Svein Olaussen (AP) fremmet som forslag: «Vi viser til vedtak for budsjett 2010 og dette vedtaket opprettholdes». Rådmannens innstilling tatt opp til votering mot forslaget til Olaussen. Olaussens forslag fikk 6 stemmer og falt. Rådmannens innstilling fikk 8 stemmer og ble vedtatt. 1) Finansiering av bevilgningen fra 2010 på 75 mkr vedtas omgjort fra salg av tomter til bruk av lån. 2) Rådmannen gis fullmakt til å gjennomføre låneopptak 3) Lånet innfris når Halden Byutvikling har innfridd sin økonomiske forpliktelse ovenfor Halden Kommune PS 2012/120 Finansiering av utgifter knyttet til prosjekt "Ny offentlig havn - Sauøya" Per Kristian Dahl var også inhabil under denne saken. Svein Olaussen (AP) fremmet som forslag: «Vi viser til forslag fremmet i formannskapet den 22. mars 2012 i sak 2012/34 og fremmer dette forslaget på nytt». Morten Christophersen (Krf) fremmet som forslag: «Saken oversendes havnestyret for behandling».
Olaussen trakk sitt forslag. Christophersens forslag ble enstemmig vedtatt. Det ble ikke votert over rådmannens innstilling «Saken oversendes havnestyret for behandling» PS 2012/121 163/0001/008 - kjøp av bolig - Høstbakken 17 (3) Sakspapirer delt ut i møtet. Eirik Milde (H) fremmet som forslag: «Ordfører gis fullmakt til å inngå kjøp under forutsetning av at nødvendige tillatelser blir gitt» Mildes forslag enstemmig vedtatt. «Ordfører gis fullmakt til å inngå kjøp under forutsetning av at nødvendige tillatelser blir gitt» PS 2012/122 Rusmiddelpolitisk handlingsplan 2012-2016 Rådmannens innstillling enstemmig vedtatt. Rusmiddelpolitisk handlingsplan 2012 2016 godkjennes PS 2012/123 Samarbeidsavtale med Aremark Kommune Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt
Fremlagt avtale mellom Halden og Aremark kommuner om døgntilbud øyeblikkelig hjelp, pasientkoordinator, rehabilitering og kompetanseheving godkjennes. PS 2012/124 Søknad om severings- og skjenkebeviling Olavas Hus Hovedutvalgets innstilling enstemmig vedtatt. Olavas Hus v/ Sverre Stang gir serverings og skjenkebevilling for Fabian Restaurant og Pannekakeri, Torvet, 5, 1767 Halden for alkohol gr. 1, 2 og 3 i omsøkte arealer med skjenketider i samsvar med innsendt søknad. Bevillingen skal utøves i samsvar med alkohollovens bestemmelser og gjeldende bevillingsreglement for Halden Kommune. Bevillingen gis til 30.06.2016 under forutsetning av Mattilsynets aksept av virksomhetens planløsning sett i forhold til tilsynets krav. Arealene søkes tilrettelagt i samsvar med kravene om universell utforming. PS 2012/125 Igangsetting av regulering Båstadlund arbeids- og aktivitetssenter - eventuell erverv av grunn Hovedutvalgets innstilling enstemmig vedtatt. Det frigjøres 4 millioner kroner fra investeringsbudsjettet for 2012, prosjekt Båstadlund dagsenter. 1. Rådmannen gis fullmakt til å fremforhandle og erverve grunn av naboparsell, GBNR 64/331. 2. Forutsatt at punkt 1 fører fram bes rådmannen regulere eksisterende tomt, med tilleggsparsell, til egnet formål og i samsvar med skisse på én flate. 3. Dersom punkt 1 ikke fører fram bes rådmannen igangsette ny prosess på eksisterende tomt. Alternativ 1 vurderes på nytt og eventuelt andre løsningsforslag. 4. Rådmannen bes videreføre prosjektering.
PS 2012/126 Frigjøring av midler til utbedring og oppgradering av kommunale lekeplasser Innstillingen enstemmig vedtatt Utvalg for bygg, plan og teknisk drift vedtar å bevilge kr. 1 000 000,- (kronerenmillion) til drift og vedlikehold av kommunale lekeplasser og balløkker inneværende år. Beløpet må være i denne størrelsesordenen for å oppgradere lekeplassene til akseptabel standard, da det de senere år ikke er blitt bevilget midler til dette formål. Etter 2011 bevilges det hvert år kr. 250 000,- (kronertohundreogfemtitusen) til drift og vedlikehold av lekeplasser og balløkker. Bevilgningene vil dekke utgifter til reparasjon og utskifting av lekeapparater og leie av arbeidskraft til utførelse da Halden kommune ikke har kapasitet til dette arbeid. Beløpet dekkes over utvalgets midler som kommunestyret har vedtatt er til disposisjon. PS 2012/127 Planprogram Sentrumsplan 2013-2025 Innstillingen enstemmig vedtatt. Styringsgruppens forslag til planprogram for Sentrumsplan Halden 2013 2025 vedtas. Planprogrammet legges ut for høring i henhold til Pbl. 11 13. PS 2012/128 Plassering av minnesmerke over ofre for 22.juli 2011 Innstillingen enstemmig vedtatt. Minnesmerket over ofre for 22.juli 2011 plasseres langs veien opp til Rødsfjellet på det sted som er ønsket av de rammede familiene. Området ryddes og planeres. Det monteres en lykt og plasseres en benk i tilknytning til anlegget.
PS 2012/129 Halden Utvikling AS - Salg av aksjer Denne saken ble behandlet sist i formannskapets møte for lukkede dører jf. Kl. 31 nr. 2. Ordfører Thor Edquist fratrådte som inhabil. 14 til stede. Eirik Milde enstemmig valgt til setteordfører og han tok sete under denne saken. Svein Olaussen Ap fremmet som forslag: Innstillingens pkt. 1. Morten Christophersen Krf fremmet som forslag: 1. Rådmannens innstilling pkt. 1 2. Halden kommune bevilger inntil kr. 300 000 som likviditetslån til Halden Utvikling AS som senere kan konverteres til aksjekapital. Beløpet dekkes av kapitalfond. Olaussen trakk sitt forslag. Christophersens forslag enstemmig vedtatt. 1. Rådmannen gis fullmakt til å inngå avtale om kostnadsfordeling for infrastrukturkostnader mellom partene, med bakgrunn i notatet fra Advokatfirmaet Mageli. 2. Halden kommune bevilger inntil kr. 300 000 som likviditetslån til Halden Utvikling AS som senere kan konverteres til aksjekapital. Beløpet dekkes av kapitalfond. PS 2012/130 Halden Arena AS - Innløsnings av garantiansvar og selskapets behov for driftslikviditet Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. 1. Innfrielsen av garantiansvar overfor Handelsbanken stor kr 21 506 644,-., med tillegg av renter og omkostninger finansieres med låneopptak. Rådmannen gis fullmakt til å oppta lån. 2. Innfrielse av Halden Arena AS sitt lån til ISS, stort kr 3 400 000, finansieres med låneopptak. innfris. Rådmannen gis fullmakt til å oppta lån.
PS 2012/131 Opprettelse av nye barnehageplasser fra høsten 2012. Else-Katrine Hveding (H) fremmet som forslag: 1. Det opprettes 2 nye småbarnsavdelinger, hver med plas til 9 småbarn ved Isebakke og Stangeløkka barnehager. 2. Det opprettes 3 nye hjemler ved hver barnehage, henholdsvis 1 pedagogisk leder og 2 fagarbeidere. Stillingene som pedagogiske ledere lyses ut eksternt, mens fagarbeiderstillingene utlyses internt. 3. Hovedutvalget ber Formannskapet om kr. 300.000 i investeringsmidler for kjøp av nødvendig utstyr. 4. Administrasjonen må snarest mulig arbeide med å skaffe de resterende 27 plassene som mangler. Dette gjelder både kommunale og private barnehager- Hvedings forslag enstemmig vedtatt. 1. Det opprettes 2 nye småbarnsavdelinger, hver med plas til 9 småbarn ved Isebakke og Stangeløkka barnehager. 2. Det opprettes 3 nye hjemler ved hver barnehage, henholdsvis 1 pedagogisk leder og 2 fagarbeidere. Stillingene som pedagogiske ledere lyses ut eksternt, mens fagarbeiderstillingene utlyses internt. 3. Hovedutvalget ber Formannskapet om kr. 300.000 i investeringsmidler for kjøp av nødvendig utstyr. 4. Administrasjonen må snarest mulig arbeide med å skaffe de resterende 27 plassene som mangler. Dette gjelder både kommunale og private barnehager- PS 2012/132 Krav om sak satt på sakskartet til formannskapet 14.06.2012 Per Kristian Dahl AP, fremmet som forslag: «Alle forhold knyttet til punkt 3 og 5 i budsjettvedtaket fra 15. desember 2011 iverksettes fullt ut ovenfor hovedutvalgene og formannskapet.» Morten Christophersen Krf, fremmet som forslag: «Gjeldende budsjettvedtak av 15.12.2011 ligger fast». Forslagene ble satt opp mot hverandre. Dahls fikk 7 stemmer og falt. Christophersens fikk 8 stemmer og ble vedtatt. Gjeldende budsjettvedtak av 15.12.2011 ligger fast».
Møtet hevet kl. 21.30.