Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer. Thor Håkon Edquist

Transkript

1 Halden kommune Utvalg: Formannskapet Møtested: Formannskapssalen, Halden rådhus Dato: Tidspunkt: 16:00 Møteprotokoll Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Else-Kathrine Hveding Medlem H Jan-Erik Herft Medlem H Vibeke Julsrud Medlem MDG Geir Helge Sandsmark Medlem V Morten Christoffersen Medlem KRF Anne-Kari Holm Medlem SP Per Kristian Dahl Medlem AP John Østensvig Medlem AP Ellen Simensen Medlem AP Svein Olaussen Medlem AP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Lena Beate Karlsen NESTL H Elisabeth Giske MEDL AP Mona Irene Bråthen MEDL AP Per-Egil Evensen MEDL FRP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Terje Martin Lie Lena Beate Karlsen H Fridtjof Dahlen Mona Irene Bråthen SV Nils Sagstuen Elisabeth Giske AP Egil Lund Pettersen Per-Egil Evensen FRP Merknader: Egil Lund Pettersen fratrådte før behandling av sak PS 2015/52. Deretter 14 representanter tilstede. Fra administrasjonen møtte: Navn Gudrun Haabeth Grindaker Stilling Rådmann Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Thor Håkon Edquist Ordfører Randi Sommerseth Formannskapssekretær

2 Saksliste Utvalgssaksnr PS 2015/38 PS 2015/39 PS 2015/40 PS 2015/41 RS 2015/12 PS 2015/42 Innhold U.off Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Orientering om rutiner knyttet til investeringsprosjektet Anmoding om ekstrabosetting av flyktninger / /1914 PS 2015/43 Strategisk næringsplan /6379 PS 2015/44 Behandling av innkomne høringer til 1. gangs utlegging av Sentrumsplanen for Halden /91 PS 2015/45 Ny brannstasjon / beredskapssenter i Halden 2014/1429 PS 2015/46 PS 2015/47 Grunnundersøkelser på Mølen Havneanlegg. Bruk av investeringsmidler. Bruk av investeringsmidler til etablering av Dykdalb (ekstra akterfeste for skipsanløp) ved Kornsiloen. PS 2015/48 Omdisponering av investeringsmidler VA - maskiner 2014/ / /8712 PS 2015/49 Prioritering av investeringsmidler VA /2791 PS 2015/50 Søknad fra TTIF om tildeling av tomt til idrettsplass og barnehage, samt regulering og evt. konsekvensutredning - Vedenskogen 2015/740 PS 2015/51 Ny skolestruktur i Halden kommune 2013/6418 PS 2015/52 Økonomirapport pr. 1. tertial 2015/761 PS 2015/53 FO 2015/6 Forespørsler Forespørsel fra Svein Olaussen (AP) vedr. eiendomsskatten for Norske Skog. Side nr.

3 PS 2015/38 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. PS 2015/39 Godkjenning av saksliste Ordfører foreslo sakene PS 2015/48 og PS 2015/49 trukket fra sakskartet, da disse skal behandles i Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø kommende uke og deretter kan gå til behandling i Formannskapet. Ordfører foreslo sak PS 2015/51 trukket fra sakskartet, da tidligere kommunestyrevedtak i saken legger opp til at saken skal fremmes på nytt for Kommunestyret. Formannskapet sluttet seg til begge forslag. Sakene PS 2015/48, 49 og 51 ble trukket. Svein Olaussen (AP) meldte 1 forespørsel. Sakslisten ble enstemmig vedtatt med ovennevnte endringer. Sakslisten vedtatt med endringer. PS 2015/40 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokollen fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Protokollen fra forrige møte godkjent. PS 2015/41 Referatsaker

4 Referatsaken ble enstemmig tatt til orientering. Referatsaken tatt til orientering. RS 2015/12 Orientering om rutiner knyttet til investeringsprosjektet PS 2015/42 Anmoding om ekstrabosetting av flyktninger 2015 Geir Helge Sandsmark (V) fremmet forslag til vedtak: 1. Halden Kommune kan totalt ta i mot 48 personer i 2015 og 40 personer i Dette inkluderer mindreårige flyktninger og tidligere vedtatt bosetting for årene 2015 og Familiegjenforeninger og sekundær tilflytting kommer i tillegg. 2. Rådmannen bes om å invitere til et bredt sammensatt råd med politikere, fagfolk og frivillige. Dette skal være et rådgivende organ som foreslår tiltak for integrering av og tilrettelegging for mottak av bosatte og framtidige flyktninger. Forslagene inngår i kommunens administrative og politiske behandling av saker med betydning for bosetting og integrering. Rådmannen informerer kommunestyret om sammensetning av rådet. 3. Halden kommune er avhengig av full statlig kompensasjon for kostnader knyttet til bosetting av flyktninger, og vil anmode fylkesmannen om full dekning av dokumenterte utgifter utover de som er stipulert i normtallene også utover 5 års perioden. Egil Lund Pettersen (FrP) fremmet rådmannens innstilling: 1. Halden Kommune kan totalt ta i mot 48 personer i 2015 og 40 personer i Dette inkluderer mindreårige flyktninger og tidligere vedtatt bosetting for årene 2015 og Familiegjenforeninger og sekundær tilflytting kommer i tillegg. 2. Det nedsettes en bred sammensatt komite som får som ansvar å komme med forslag som tilrettelegger for å ta imot og inkludere et betydelig antall flyktninger. 3. En forutsetning for å kunne bosette flyktninger i et slikt omfang, er at kommunen kompenseres med tilstrekkelig økonomiske midler fra statens side. Ved votering ble de to forslagene satt opp mot hverandre. Rådmannens innstilling fikk 9 stemmer (AP, SV, FrP, MDG, KrF) og ble vedtatt. 1. Halden Kommune kan totalt ta i mot 48 personer i 2015 og 40 personer i Dette inkluderer mindreårige flyktninger og tidligere vedtatt bosetting for årene 2015 og Familiegjenforeninger og sekundær tilflytting kommer i tillegg. 2. Det nedsettes en bred sammensatt komite som får som ansvar å komme med forslag som tilrettelegger for å ta imot og inkludere et betydelig antall flyktninger.

5 3. En forutsetning for å kunne bosette flyktninger i et slikt omfang, er at kommunen kompenseres med tilstrekkelig økonomiske midler fra statens side. PS 2015/43 Strategisk næringsplan Terje Lie (H) fremmet rådmannens innstilling. Ved votering ble forslaget fra Lie enstemmig vedtatt. Halden kommune slutter seg til Strategisk Næringsplan (Arkivref. 2009/6379-9). I SNP er det formulert viktige mål og strategier for utviklingen av lokalsamfunnet i Halden for årene fremover. Formannskapet forutsetter at de ulike aktørene tar dette inn i sine årlige planer og budsjett. Formannskapet forventer videre at de ulike aktørene samarbeider om å styrke det lokale arbeidslivet og bidrar til felles kompetanse- og kunnskapsutvikling. PS 2015/44 Behandling av innkomne høringer til 1. gangs utlegging av Sentrumsplanen for Halden Anne-Kari Holm fremmet forslag på vegne av H, SP, V, KrF: På bakgrunn av innkomne høringsuttalelser med innsigelser til Kommuneplan Halden sentrum vedtar formannskapet følgende endringer: Når det gjelder innsigelsen fra Jernbaneverket knyttet til Mølen og Jernbanetomta velger formannskapet å gjøre bruk av og vedta, administrasjonens alternativ b), nemlig: «Benytte seg av lovens åpning for å unnta Jernbaneområdet og Mølen for rettsvirkning og vedta øvrige deler av sentrumsområdet for ikke å hindre den ønskede byutviklingen». Administrasjonens forhandlinger med Jernbaneverket videreføres. Plankartet Plankartet (formålsendring) endres i henhold til rådmannens forslag til endring datert (side 4) Plankartet (formålsendring) endres i henhold til rådmannens forslag til endring datert (side 11) Plankartet (formålsendring) endres i henhold til rådmannens forslag til endring datert (side 25) Plankartet (formålsendring) endres i henhold til rådmannens forslag til endring datert (side 28) Reguleringsplan for Jernbane til Sauøya fra 2001 tegnes inn i planen.

6 Bestemmelsene 2.15 endres i henhold til rådmannens forslag datert (side 3) 2.22 endres i henhold til rådmannens forslag datert (side4/5) Ny 2.23 henhold til rådmannens forslag datert (side 6) 2.2 endres i henhold til rådmannens forslag datert (side 8) 2.5 endres i henhold til rådmannens forslag datert (side 8) 3.5 endres i henhold til rådmannens forslag datert (side 9) 5.3 endres i henhold til rådmannens forslag datert (side 10) 5.6 endres i henhold til rådmannens forslag datert (side 10) Ny 2.24 i henhold til rådmannens forslag datert (side 11) Ny 2.24 i henhold til rådmannens forslag datert (side 11) 2.18 endres i henhold til rådmannens forslag datert (side 13) 1.3 og 1.5 får tillegg i henhold til rådmannens forslag datert (side 14/15) NY 2.25 i henhold til rådmannens forslag datert (side 15) NY 2.26 i henhold til rådmannens forslag datert (side 15) NY 2.27 i henhold til rådmannens forslag datert (side 26) 1,1 endres i henhold til rådmannens forslag datert (side 31) BYA BYA form område Kiellands gate endres til 100 % jfr. rådmannens forslag datert (side 23) BYA form område Karl Johans gate endres til 65 % jfr. rådmannens forslag datert (side 24) BYA form område Johan Stangs plass 1 endres til 100 % jfr. rådmannens forslag datert (side 29) Vernevurdering bebyggelse/område. Vernevurderinger i Kart for Vernevurdering bygg/anlegg endres i henhold til rådmannens forslag til endring datert (side 11/12) Endringene legges ut til offentlig ettersyn i tråd med lovens bokstav. Halden ber om at innsigelsene til planen på bakgrunn av endringer trekkes. Morten Christoffersen (KrF) fremmet utsettelsesforslag: Det vises til inngått avtale m/kartvedlegg av mellom Staten v/jernbaneverket og Halden kommune om bl.a. veirett og fjerning av uttrekkssporet på Mølen. Rådmannen bes gå i dialog med Jernbaneverket for å finne frem til en permanent løsning for uttrekkssporet på Mølen. I tillegg anmodes hovedutvalgene som angitt i delegasjonsreglementet punkt om å avgi uttalelse om planen til formannskapet. Saken fremmes deretter til politisk behandling i formannskapet. Ved votering over utsettelsesforslaget fra Christoffersen fikk dette 8 stemmer (AP, SV, FrP, KrF) og ble vedtatt. Det vises til inngått avtale m/kartvedlegg av mellom Staten v/jernbaneverket og Halden kommune om bl.a. veirett og fjerning av uttrekkssporet på Mølen. Rådmannen bes gå i dialog med Jernbaneverket for å finne frem til en permanent løsning for uttrekkssporet på Mølen. I tillegg anmodes hovedutvalgene som angitt i delegasjonsreglementet punkt om å avgi uttalelse om planen til formannskapet.

7 Saken fremmes deretter til politisk behandling i formannskapet. PS 2015/45 Ny brannstasjon / beredskapssenter i Halden Terje Lie (H) fremmet forslag til vedtak: Rådmannen får fullmakt til å avholde konkurranse ifht anskaffelse, herunder kjøp, leie eller bygging av nytt beredskapssenter/brannstasjon. Endelig kjøps-/leieavtale legges frem til politisk behandling. Dersom kommunen bygger i egen regi vil dette innarbeides i budsjett Kjøps- /leieavtale oversendes Fylkesmannen for godkjenning etter vedtak er fattet. Ved votering ble forslaget fra Lie enstemmig vedtatt. Per Kristian Dahl (AP) ba om protokolltilførsel: Brannstasjon skal være plassert sentrumsnært og i den sammenheng bør kommunen bl.a. gå i dialog med NSI for å se på muligheten for en eventuell fremtidig plassering på NSIs anlegg i Tistedalsgata. Rådmannen får fullmakt til å avholde konkurranse ifht anskaffelse, herunder kjøp, leie eller bygging av nytt beredskapssenter/brannstasjon. Endelig kjøps-/leieavtale legges frem til politisk behandling. Dersom kommunen bygger i egen regi vil dette innarbeides i budsjett Kjøps- /leieavtale oversendes Fylkesmannen for godkjenning etter vedtak er fattet. Protokolltilførsel fra Per Kristian Dahl (AP): Brannstasjon skal være plassert sentrumsnært og i den sammenheng bør kommunen bl.a. gå i dialog med NSI for å se på muligheten for en eventuell fremtidig plassering på NSIs anlegg i Tistedalsgata. PS 2015/46 Grunnundersøkelser på Mølen Havneanlegg. Bruk av investeringsmidler. Geir Helge Sandsmark (V) fremmet forslag til vedtak: Det brukes inntil kr ,- fra Halden havns fondsmidler til gjennomføring av grunnundersøkelser ved Mølen havneanlegg. Midlene brukes fra fond til Havn i henhold til Havne og farvannsloven

8 Ved votering ble forslaget fra Sandsmark vedtatt mot 7 stemmer (AP, SV, FrP). Svein Olaussen (AP) ba om protokolltilførsel: Det vises til vedtak i sak 2015/55 hvor det ble avgitt stemme for at disse undersøkelsene er unødvendige da lagring av tømmer kan skje på området vis-a-vis Sauøya på Mølen. Det brukes inntil kr ,- fra Halden havns fondsmidler til gjennomføring av grunnundersøkelser ved Mølen havneanlegg. Midlene brukes fra fond til Havn i henhold til Havne og farvannsloven Protokolltilførsel fra Svein Olaussen (AP): Det vises til vedtak i sak 2015/55 hvor det ble avgitt stemme for at disse undersøkelsene er unødvendige da lagring av tømmer kan skje på området vis-a-vis Sauøya på Mølen. PS 2015/47 Bruk av investeringsmidler til etablering av Dykdalb (ekstra akterfeste for skipsanløp) ved Kornsiloen. Anne-Kari Holm fremmet rådmannens innstilling. Ved votering ble forslaget fra Hom enstemmig vedtatt. Det brukes inntil kr ,- av fondsmidler for Halden havn til etablering av en «Dykdalb» for skipsfortøying av Kornsiloen. Disse midlene tas fra fond i Halden havn i henhold til havne og farvannsloven De resterende kostnadene belastes ordinært driftsbudsjett. PS 2015/48 Omdisponering av investeringsmidler VA - maskiner Saken ble trukket fra sakskartet, jfr. PS 2015/39. PS 2015/49 Prioritering av investeringsmidler VA 2015.

9 Saken ble trukket fra sakskartet, jfr. PS 2015/39. PS 2015/50 Søknad fra TTIF om tildeling av tomt til idrettsplass og barnehage, samt regulering og evt. konsekvensutredning - Vedenskogen Jan-Erik Herft (H) fremmet forslag til vedtak: Halden kommune forestår utarbeidelse av reguleringsplan og konsekvensutredning (KU) av området OP3 og eventuelle tilliggende områder. Administrasjonen vurderer planens omfang før varsel om oppstart. Reguleringsarbeidet utføres i dialog med berørte parter. Kostnader til dette, samt utgifter til arkeologiske registreringer, geotekniske vurderinger og utarbeidelse av landskapsplan/utomhusplan anslås til totalt ca. kr ,- som bevilges av Formannskapets konto. Etter at ovennevnte regulering er gjennomført utarbeides det avtale mellom Halden kommune og TTIF for å sikre arealer for idrettsanlegg. Ved votering ble forslaget fra Herft enstemmig vedtatt. Vibeke Julsrud (MDG) ba om protokolltilførsel: Støtter forslaget om ny hall, parkeringsplasser som går tapt erstattes ved å utvide parkeringsområdet øst-vest langs veien ved skolen. Det settes i gang arbeid for å regulere Vedenskogen og Vaområde for vern. Halden kommune forestår utarbeidelse av reguleringsplan og konsekvensutredning (KU) av området OP3 og eventuelle tilliggende områder. Administrasjonen vurderer planens omfang før varsel om oppstart. Reguleringsarbeidet utføres i dialog med berørte parter. Kostnader til dette, samt utgifter til arkeologiske registreringer, geotekniske vurderinger og utarbeidelse av landskapsplan/utomhusplan anslås til totalt ca. kr ,- som bevilges av Formannskapets konto. Etter at ovennevnte regulering er gjennomført utarbeides det avtale mellom Halden kommune og TTIF for å sikre arealer for idrettsanlegg. Protokolltilførsel fra Vibeke Julsrud (MDG): Støtter forslaget om ny hall, parkeringsplasser som går tapt erstattes ved å utvide parkeringsområdet øst-vest langs veien ved skolen. Det settes i gang arbeid for å regulere Vedenskogen og Vaområde for vern.

10 PS 2015/51 Ny skolestruktur i Halden kommune Saken ble trukket fra sakskartet, jfr. PS 2015/39. PS 2015/52 Økonomirapport pr. 1. tertial Egil Lund Pettersen ble permittert og fratrådte før behandling av saken. 14 representanter til stede. Rådmannen orienterte. Morten Christoffersen (KrF) fremmet rådmannens innstilling. Forslaget fra Christoffersen ble enstemmig vedtatt. 1. Økonomirapporten pr. 1. tertial tas til etterretning. 2. Rådmannen fremlegger forslag til nye tiltak for formannskapet 11. juni. 3. Utbytte fra Østfold Energi utover budsjett avsettes til disposisjonsfond. 4. Følgende budsjettendringer vedtas: a. 2,0 mill. kr flyttes fra fellesinntekter til NAV b. 4,5 mill. kr flyttes fra sentraladministrasjon til undervisning og oppvekst PS 2015/53 Forespørsler Ordfører besvarte forespørselen i møtet FO 2015/6 Forespørsel fra Svein Olaussen (AP) vedr. eiendomsskatten for Norske Skog