Formannskapssalen, Halden rådhus

Transkript

1 Halden kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Formannskapet Dato: Tidspunkt: 16:00 Formannskapssalen, Halden rådhus Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Lena Beate Karlsen Nestleder H Jan-Erik Herft Medlem H Vibeke Julsrud Medlem MDG Geir Helge Sandsmark Medlem V Morten Christoffersen Medlem KRF Per Kristian Dahl Medlem AP Elisabeth Giske Medlem AP John Østensvig Medlem AP Ellen Simensen Medlem AP Svein Olaussen Medlem AP Per-Egil Evensen Medlem FRP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Else-Kathrine Hveding MEDL H Anne-Kari Holm MEDL SP Mona Irene Bråthen MEDL AP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Caroline Stranger Else-Kathrine Hveding H Yngvar Holt Anne-Kari Holm SP Frithjof Dahlen Mona Irene Bråthen SV Merknader

2 Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Thor Håkon Edquist Utvalgsleder Martin Vik Utvalgssekretær

3 Saksliste 2012/ / / /202 RS 2012/27 RS 2012/ / / / / / / / / /211 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr Anskaffelsesstrategi /7144 Økonomirapport per oktober /984 Rådmannens budsjettforslag /3918 Frigivelse av investeringsmidler 2012/5250 Omdisponering av investeringsmidler 2009/6668 Båstadlund dagsenter - plassering 2012/5803 Kommunedelplan for idrett og friluftsliv - rullering av prioriteringslisten i planen. Vurdering av kjøp - Boliger i Søsterveienområdet Eventuelt kjøp av Gnr. 162, Bnr. 1, 2 og 6 - Halden videregående skoles avdeling Risum Søknad om serverings - og skjenkebevilling Eilertsen Bar Valg av meddommere/lagrettemedlemmer til Halden tingrett og Borgarting lagmannsrett samt Jordskifterettsmeddommere til Østfold Jordskifterett for perioden / / / / /386 Side nr. Thor Edquist ordfører

4 2012/199 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. 2012/200 Godkjenning av saksliste Sakslisten ble enstemmig godkjent. Følgende meldte forespørsler: Per Egil Evensen, Frp Svein Olaussen, Ap Sakslisten godkjent. 2012/201 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokoll fra forrige møte enstemmig vedtatt. Protokoll fra forrige møte vedtatt. 2012/202 Referatsaker Referatsakene ble tatt til orientering. Referatsakene tatt til orientering.

5 RS 2012/27 Anskaffelsesstrategi RS 2012/28 Økonomirapport per oktober /203 Rådmannens budsjettforslag 2013 Lena Karlsen, H, presenterte budsjettforslag fra H, V, Sp, MDG og KrF, og fremmet følgende forslag til vedtak: Budsjett Forslag til vedtak i kommunestyret 1. Budsjettforslag fra H/V/KrF/SP/MDG for 2013 vedtas i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B. 2. Hovedutvalgene gis fullmakt til å disponere den enkelte sektors til enhver tid vedtatte budsjettrammer innenfor driftsbudsjettet. 3. Rådmannen skal påse at rammer og vedtak følges opp og rapporterer sektorenes økonomi samt framdrift på innsparinger og andre tiltak til Hovedutvalgene, Formannskapet og kommunestyret i hvert møte. Ved avvik som kan medføre budsjettoverskridelser skal rådmannen umiddelbart legge fram alternative forslag til inndekning for aktuelt politisk organ i henhold til dette vedtaket og delegeringsreglementet. Status på fordelte innsparingstiltak skal rapporteres fortløpende til hovedutvalg, formannskapet og kommunestyret. Ved eventuelle indikasjoner på manglende måloppnåelse skal alternative innsparingsforslag legges fram. 4. Rådmannen gis fullmakt til innenfor driftsbudsjettet å iverksette aktiviteter og tiltak som vedtatt i budsjettet. 5. Rådmannen pålegges tertialvis økonomirapportering til Hovedutvalgene, Formannskapet og kommunestyret i første møte etter tertialets utgang. Rapportene skal inneholde vurdering av oppnåelse for alle budsjetttiltak. 6. Eventuelle omfordelinger mellom sektorene legges fram for Formannskapet og kommunestyret. 7. Hovedutvalgene disponerer innenfor tildelt ramme investeringsbudsjettet i hht budsjettskjema 2B med det forbehold at enkeltdisposisjoner over ,- kr også skal behandles av Formannsskapet etter innstilling fra Hovedutvalget. 8. Rådmannen gis fullmakt til å oppta lån på til sammen kr ,- slik: VAR-lån kr avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Øvrige lånkr avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån kr som tas opp i Husbankens retningslinjer, primært en avdragstid på 20 år. 9. Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer i hele Halden kommune for skatteåret 2013 jf. eiendomsskattelovens 3. Det vises også til kommunestyrets

6 vedtak om utvidelsen til hele kommunen, og om nytaksering/omtaksering. For øvrig gjelder, jf. eiendomsskattelovens 10, følgende for utskrivingen av eiendomsskatt for året 2011: a) Med de unntak som er nevnt under skal skattesatsen etter eskl. 11 være 7 promille av den nye fastsatte takstverdien. b) Med hjemmel i eskl. 12, bokstav a, skal skattesatsen for bustadelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddelar og fritidseiendommer være 3,75 promille av den nye takstverdien. c) I tillegg gis etter eskl. 11, annet ledd, et bunnfradrag stort kr ,- for hver selvstendig boenhet i boliger, samt også et bunnfradrag stort kr ,- for hver fritidseiendom. d) Etter eskl. 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagne einkommune, eit fylke eller staten og dennes bokstav b, bygning som har historisk verde. e) Etter eskl. 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. lov om kulturminner. f) Etter eskl. 5, bokstav h, skal fritas eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk. For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt for våningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt. Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer. g) Kommunens skattetakstvedtekter. 10. De gebyrsatser som fremkommer i vedlagt gebyrregulativ vedtas med virkning fra Det fastsettes et øvre tak på tilkoplings avgifter på kr for vann og kr for avløp når private eiendommer kobles til det kommunale vann og avløpsnettet gjennom egen betalte vann og avløpsløsninger. 11. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i Kommunale avgifter skrives ut med forfall 20. mars, 20. mai, 20. september og 20. november. 12. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter. 13. Rådmannen skal sette igang et prosjekt med mål om å senke kommunens netto årlige utgifter med ,- kr. Prosjektet skal ha sine forslag til innsparinger

7 klare til ny økonomiplan vedtas i kommunestyremøtet, juni Tiltak i henhold til budsjettets verbalpunkter iverksettes av Rådmannen etter tidsplaner som bestemt i Hovedutvalgene. Per Kristian Dahl, Ap, fremmet budsjett på vegne av Ap, SV og Pp med følgende forslag til vedtak: 1. Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Pensjonistpartiets budsjettforslag for 2013 vedtas i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B. 2. Hovedutvalgene gis fullmakt til å disponere ressursene innenfor hvert sektorområde til de enhver tid vedtatte budsjettrammer. 3. Hovedutvalgene disponerer innenfor tildelt ramme av investeringsbudsjettet i henhold til budsjettskjema 2B. 4. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån på til sammen kr, VAR-lån utgjør kr av den totale lånesummen. Lånene avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån utgjør kr av den totale lånesummen og tas opp i henhold til Husbankens retningslinjer, primært med en avdragstid på 20 år. 5. Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer i hele Halden kommune for skatteåret 2013 jf. eiendomsskattelovens 2 og 3. Det vises også til kommunestyrets vedtak Før øvrig gjelder (jf. eiendomsskattelovens 10) følgende for utskrivingen av eiendomsskatt for året 2013: a) Med de unntak som er nevnt under skal skattesatsen etter eskl. 11 være 7 promille av den fastsatte takstverdien. b) Med hjemmel i eskl. 12, bokstav a, skal skattesatsen for «bustadelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddelar» og fritidseiendommer være 3,75 promille av den nye takstverdien. c) I tillegg gis etter eskl. 11, annet ledd, et bunnfradrag på kr for hver selvstendig boenhet i boliger (herunder fritidseiendommer). d) Etter eskl. 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) «eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten» og dennes bokstav b) «bygning som har historisk verde». e) Etter eskl. 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. lov om kulturminner. f) Etter eskl. 5, bokstav h, skal fritas «eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk». For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt for våningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt. Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer. g) Kommunens skattetakstvedtekter. 6. De gebyrsatser som fremkommer i gebyrregulativet vedlagt dette dokument vedtas. 7. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i 2013, med forfall 20. mars, 20. mai, 20. september og 20.november. 8. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter. Per Egil Evensen, Frp, fremmet budsjettforslaget fra Frp. Votering: Budsjettforslaget fra Frp fikk 1 stemme og falt. Budsjettforslaget fra Ap, SV og Pp fikk 6 stemmer og falt. Budsjettforslaget fra H, V, Sp, MDG og Krf fikk 8 stemmer og ble vedtatt.

8 Budsjett Forslag til vedtak i kommunestyret 1. Budsjettforslag fra H/V/KrF/SP/MDG for 2013 vedtas i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B. 2. Hovedutvalgene gis fullmakt til å disponere den enkelte sektors til enhver tid vedtatte budsjettrammer innenfor driftsbudsjettet. 3. Rådmannen skal påse at rammer og vedtak følges opp og rapporterer sektorenes økonomi samt framdrift på innsparinger og andre tiltak til Hovedutvalgene, Formannskapet og kommunestyret i hvert møte. Ved avvik som kan medføre budsjettoverskridelser skal rådmannen umiddelbart legge fram alternative forslag til inndekning for aktuelt politisk organ i henhold til dette vedtaket og delegeringsreglementet. Status på fordelte innsparingstiltak skal rapporteres fortløpende til hovedutvalg, formannskapet og kommunestyret. Ved eventuelle indikasjoner på manglende måloppnåelse skal alternative innsparingsforslag legges fram. 4. Rådmannen gis fullmakt til innenfor driftsbudsjettet å iverksette aktiviteter og tiltak som vedtatt i budsjettet. 5. Rådmannen pålegges tertialvis økonomirapportering til Hovedutvalgene, Formannskapet og kommunestyret i første møte etter tertialets utgang. Rapportene skal inneholde vurdering av oppnåelse for alle budsjetttiltak. 6. Eventuelle omfordelinger mellom sektorene legges fram for Formannskapet og kommunestyret. 7. Hovedutvalgene disponerer innenfor tildelt ramme investeringsbudsjettet i hht budsjettskjema 2B med det forbehold at enkeltdisposisjoner over ,- kr også skal behandles av Formannsskapet etter innstilling fra Hovedutvalget. 8. Rådmannen gis fullmakt til å oppta lån på til sammen kr ,- slik: VAR-lån kr avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Øvrige lånkr avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån kr som tas opp i Husbankens retningslinjer, primært en avdragstid på 20 år. 9. Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer i hele Halden kommune for skatteåret 2013 jf. eiendomsskattelovens 3. Det vises også til kommunestyrets vedtak om utvidelsen til hele kommunen, og om nytaksering/omtaksering. For øvrig gjelder, jf. eiendomsskattelovens 10, følgende for utskrivingen av eiendomsskatt for året 2011: a) Med de unntak som er nevnt under skal skattesatsen etter eskl. 11 være 7 promille av den nye fastsatte takstverdien. b) Med hjemmel i eskl. 12, bokstav a, skal skattesatsen for bustadelen i

9 eigedomar med sjølvstendige bustaddelar og fritidseiendommer være 3,75 promille av den nye takstverdien. c) I tillegg gis etter eskl. 11, annet ledd, et bunnfradrag stort kr ,- for hver selvstendig boenhet i boliger, samt også et bunnfradrag stort kr ,- for hver fritidseiendom. d) Etter eskl. 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagne einkommune, eit fylke eller staten og dennes bokstav b, bygning som har historisk verde. e) Etter eskl. 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. lov om kulturminner. f) Etter eskl. 5, bokstav h, skal fritas eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk. For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt for våningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt. Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer. g) Kommunens skattetakstvedtekter. 10. De gebyrsatser som fremkommer i vedlagt gebyrregulativ vedtas med virkning fra Det fastsettes et øvre tak på tilkoplings avgifter på kr for vann og kr for avløp når private eiendommer kobles til det kommunale vann og avløpsnettet gjennom egen betalte vann og avløpsløsninger. 11. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i Kommunale avgifter skrives ut med forfall 20. mars, 20. mai, 20. september og 20. november. 12. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter. 13. Rådmannen skal sette igang et prosjekt med mål om å senke kommunens netto årlige utgifter med ,- kr. Prosjektet skal ha sine forslag til innsparinger klare til ny økonomiplan vedtas i kommunestyremøtet, juni Tiltak i henhold til budsjettets verbalpunkter iverksettes av Rådmannen etter tidsplaner som bestemt i Hovedutvalgene.

10 2012/204 Frigivelse av investeringsmidler Eirik Milde, H, fremmet følgende forslag til vedtak: Rådmannen utreder totale kostnader for Halden kommune knyttet til innkjøp og drift av de foreslåtte maskinene og ser dette opp mot kostnadene ved at dette utføres av private tilbydere. Saken legges deretter fram for politisk behandling. Forslaget fra Milde ble satt opp mot rådmannens innstiling. Mildes forslag ble vedtatt mot 6 stemmer (Ap) Rådmannen utreder totale kostnader for Halden kommune knyttet til innkjøp og drift av de foreslåtte maskinene og ser dette opp mot kostnadene ved at dette utføres av private tilbydere. Saken legges deretter fram for politisk behandling. 2012/205 Omdisponering av investeringsmidler Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Bevilget restbeløp til P 3068 på kr Til hovedutvalgets disposisjon omdisponeres til P 3065 Nybygg Båstadlund. Kr omdisponeres til P 3018 Familiens Hus 2012/206 Båstadlund dagsenter - plassering Saksprotokoll i Formannst kapet Morten Christoffersen, Krf, fremmet følgende forslag til vedtak: 1. Rådmannen bes lage en reguleringsplan for området for området der Båstadlund dagsenter er planlagt. 2. Sak om eventuelt kjøp av tilleggsarealer legges fram etter at reguleringsplanen er godkjent. Forslaget fra Christoffersen ble enstemmig vedtatt.

11 1. Rådmannen bes lage en reguleringsplan for området for området der Båstadlund dagsenter er planlagt. 2. Sak om eventuelt kjøp av tilleggsarealer legges fram etter at reguleringsplanen er godkjent. 2012/207 Kommunedelplan for idrett og friluftsliv - rullering av prioriteringslisten i planen. Vibeke Julsrud fremmet vedtak fra HKIM. John Østensvig, Ap, fremmet følgende forslag: Prioritert i planen Punkt 8 prioriteres inn i Ballbinge ved Øberg skole prioriteres som nr. 1. Forslagene ble satt opp mot hverandre ved votering. Julsruds forslag ble vedtatt mot 7 stemmer. (Ap, SV og Frp) Formannskapet vedtar rådmannens forslag til Kommunedelplan for idrett og friluftslivs prioriteringsliste for anleggsutbygging for årene Rådmannen får fullmakt til å søke spillemidler for de prosjektene som finansieres i Allbrukshall med svømmehall flyttes til Ballbinge ved Øberg skole prioriteres som nr /208 Vurdering av kjøp - Boliger i Søsterveien-området Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Rådmann går i dialog med SØHF eiendomsavdeling om å få konkretisert pris på området Søsterveien 1,3,5,7 og Rådmannen legger deretter saken fram for kommunestyret med forslag om eventuelt kjøp og finansiering. 3. Søsterveien 1,3,5,7 og 9 vurderes inn i forhold til foranstående arbeid knyttet til realisering av sak 2012/138. Dette fremlegges som tidligere vedtatt for kommunestyret.

12 2012/209 Eventuelt kjøp av Gnr. 162, Bnr. 1, 2 og 6 - Halden videregående skoles avdeling Risum Geir Helge Sandsmark, V, fremmet følgende forslag til vedtak: Rådmannen bes vurdere sakens økonomiske sider og eiendommens egnethet som skole for Iddeområdet. Saken legges fram for HUO for videre politisk behandling. Elisabeth Giske, Ap, fremmet rådmannens innstilling. Forslagene ble satt opp mot hverandre ved votering. Forslaget fra Sandsmark ble vedtatt mot 6 stemmer. (Ap, SV og Frp) Rådmannen bes vurdere sakens økonomiske sider og eiendommens egnethet som skole for Iddeområdet. Saken legges fram for HUO for videre politisk behandling. 2012/210 Søknad om serverings - og skjenkebevilling Eilertsen Bar Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Eilertsens Bar v/ May Helen Eilertsen gis serverings- og skjenkebevilling for Eilertsen Bar, Svenskegata 3, 1777 Halden for alkohol gr. 1, 2 og 3 til Bevillingen gis i samsvar med alkohollovens og bevillingsreglementets bestemmelser. Arealene søkes tilrettelagt i samsvar med kravene om universell utforming. 2012/211 Valg av meddommere/lagrettemedlemmer til Halden tingrett og Borgarting lagmannsrett samt Jordskifterettsmeddommere til Østfold Jordskifterett for perioden Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Foreslåtte kandidater i henhold til oversikt velges som meddommere og lagrettemedlemmer til

13 hhv. Halden tingrett, Østfold jordskifterett og Borgarting lagmannsrett. 2. Forslag til valg av meddommere og lagrettemedlemmer legges ut til alminnelig ettersyn i to uker før kommunestyret foretar endelig valg, jfr. domstolloven /212 Forespørsler Forespørslene ble besvart av ordfører i møtet. FO 2012/9 Forespørsel fra Per Egil Evensen, Frp, vedr. hytte i Torpedalen FO 2012/10 Forespørsel fra Svein Olaussen, Ap, vedrørende transport av Hamen