Fra: Thor Albertsen <Thor.Albertsen@nes-ak.kommune.no> Sendt: 20. september 2018 10:59 Til: Postmottak Emne: Nes kommune - Innspill: Sørum kommunes kommuneplan 2019-2031, arealdelen Vedlegg: Nes kommune - Innspill Sørum kommunes kommuneplan 2019-2031, arealdelen.pdf; Saksprotokoll - Nes kommune - Innspill til Sørum kommunes kommuneplan 2019-2031, arealdelen.pdf; Høringsuttalelse til Sørum kommune forslag til kommuneplan 2019-2031- arealdelen.pdf Hei! Vedlagt oversendes Nes kommunes innspill i forbindelse med høring av forslag til ny kommuneplans arealdel for Sørum kommune. Se vedlegg for innspill og følgebrev Med vennlig hilsen Thor Albertsen Planrådgiver Areal og miljø Telefon 63 91 12 10 Mobil 907 50 462 www.nes-ak.kommune.no
Nes kommune Besøksadresse: Rådhusgata 2 2150 Årnes Postadresse: Postboks 114 2151 Årnes Telefon: 63 91 10 00 E-post: postmottak@nes-ak.kommune.no www.nes-ak.kommune.no Bank: 8601 41 62811 Org. nr.: 938 679 088 MVA Sørum kommune Postboks 113 1921 Sørumsand Att. Plan, Næring og byggesak Saksnr Deres ref: Saksbehandler Dato 2018/1323-14 16/05874 Thor Albertsen 20.09.2018 Nes kommune - Innspill: Sørum kommunes kommuneplan 2019-2031, arealdelen Viser til deres oversendelse av 22.06.2018 for høring av forslag til Kommuneplan 2019 2031, arealdelen. Vedlagt følger saksprotokoll og saksframlegg tilhørende politisk behandling i Nes kommune. Saken var til behandling i formannskapet 11.09.2018. Saksprotokollen er Nes kommunes innspill, med utdyping gjennom saksframlegget. Med hilsen Nes kommune Plan Camilla Smedsrud avdelingsleder Thor Albertsen planrådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Vedlegg: 1 Saksprotokoll - Nes kommune - Innspill til Sørum kommunes kommuneplan 2019-2031, arealdelen 2 Høringsuttalelse til Sørum kommune: forslag til kommuneplan 2019-2031- arealdelen
Saksprotokoll i Formannskapet - 11.09.2018 Formannskapets vedtak: I forbindelse med offentlig ettersyn av Sørum kommunes forslag til arealdel av kommuneplanen for 2019 2031, ønsker Nes kommune å løfte fram følgende som viktige problemstillinger som må ivaretas i det videre arbeidet: Oppbygging av et felles tettsted Rånåsfoss/Auli Kapasitet skole og barnehage, samt kapasitet teknisk infrastruktur Rånåsfoss stasjon Trygg forbindelse for gående og syklende internt og mellom tettstedene, samt til stasjonen Nes kommune inviterer Sørum kommune til dialog for å sikre helhetlige og gode løsninger i forbindelse med overføringen av Rånåsfoss til Nes, til beste for dagens og framtidige innbyggere, grunneiere og næringsliv mv. Det må utarbeides en kommunedelplan for området, der det legges til rette for vei hvor en kan få bussforbindelse også fra øvre del av Auli til Rånåsfoss stasjon. Behandling: Forslag: Likelydende innstilling fra hovedutvalgene: I forbindelse med offentlig ettersyn av Sørum kommunes forslag til arealdel av kommuneplanen for 2019 2031, ønsker Nes kommune å løfte fram følgende som viktige problemstillinger som må ivaretas i det videre arbeidet: Oppbygging av et felles tettsted Rånåsfoss/Auli Kapasitet skole og barnehage, samt kapasitet teknisk infrastruktur Rånåsfoss stasjon Trygg forbindelse for gående og syklende internt og mellom tettstedene, samt til stasjonen Nes kommune inviterer Sørum kommune til dialog for å sikre helhetlige og gode løsninger i forbindelse med overføringen av Rånåsfoss til Nes, til beste for dagens og framtidige innbyggere, grunneiere og næringsliv mv. Representanten Kjell Jevne fremmet følgende forslag på vegne av Nes Høyre: Med henvisning til Kommunal- og moderniseringsdepartementets vedtak om grensejustering mellom Nes og Sørum, ber Nes kommune om at evt. videre planlegging og tiltak i den delen av Sørum som overføres til Nes, tas opp med Nes kommune før iverksettelse. Planer for fremtidige utbyggingsområder bes stilt i bero slik at disse kan innarbeides i kommuneplanen for Nes. Representanten Odd Hagen fremmet følgende forslag på vegne av Nes Kristelig folkeparti: Votering: Det må utarbeides en kommunedelplan for området, der det legges til rette for vei hvor en kan få bussforbindelse også fra øvre del av Auli til Rånåsfoss stasjon. Utvalgenes innstilling og repr. Jevnes forslag ble satt opp mot hverandre. Repr. Jevnes forslag fikk 1 stemme (1 H) og falt: utvalgenes innstilling ble vedtatt med 10 stemmer. Repr. Hagens tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt.
Arkivsak: 2018/1323-10 Arkiv: 143 Administrativ enhet: Plan SAKSFRAMLEGG Utv.saksnr Utvalg Møtedato Utvalg for teknikk, næring og kultur 04.09.2018 Utvalg for oppvekst, helse og velferd 04.09.2018 Formannskapet 11.09.2018 Høringsuttalelse til Sørum kommune: forslag til kommuneplan 2019-2031- arealdelen Rådmannens forslag til innstilling: I forbindelse med offentlig ettersyn av Sørum kommunes forslag til arealdel av kommuneplanen for 2019 2031, ønsker Nes kommune å løfte fram følgende som viktige problemstillinger som må ivaretas i det videre arbeidet: Oppbygging av et felles tettsted Rånåsfoss/Auli Kapasitet skole og barnehage, samt kapasitet teknisk infrastruktur Rånåsfoss stasjon Trygg forbindelse for gående og syklende internt og mellom tettstedene, samt til stasjonen Nes kommune inviterer Sørum kommune til dialog for å sikre helhetlige og gode løsninger i forbindelse med overføringen av Rånåsfoss til Nes, til beste for dagens og framtidige innbyggere, grunneiere og næringsliv mv.
VEDLEGG: 1 Oversendelsesbrev fra Sørum kommune- Kommuneplan 2019-2031 arealdelen på høring, datert 22.6.2018 2 Plankart med arealformål, udatert. 3 Planbeskrivelse - rev.20.06.2018 4 Bestemmelser med retningslinjer og temakart, datert 13.6.2018 SAMMENDRAG: Sørum kommune har sendt ut forslag til ny arealdel til kommuneplan 2019 2031, til høring og offentlig ettersyn. Høringsfrist er satt til 26.09.2018. Som tidligere kjent er det ved vedtak i Kommunal- og moderniseringsdepartementet avklart at Rånåsfoss tettsted fra 01.01.2020 skal være del av Nes kommune, og da ikke være del av Sørum kommune (framtidig Lillestrøm kommune). Det er derfor viktig å sikre helhetlige og gode løsninger for Auli/Rånåsfoss-området. Dette til beste for blant annet dagens og framtidige innbyggere, grunneiere og næringsliv. På denne bakgrunn vurderes det som sentralt å løfte fram følgende som sentrale problemstillinger i Nes kommunes uttalelse til rulleringen av arealdelen for Sørum: Oppbygging av et felles tettsted Rånåsfoss/Auli Kapasitet skole og barnehage (sosial infrastruktur), samt kapasitet teknisk infrastruktur Rånåsfoss stasjon Trygg forbindelse for gående og syklende internt og mellom tettstedene, samt til stasjonen Videre understrekes det at det er viktig at det opprettes god kommunikasjon og gode samhandlingsarenaer mellom de to involverte kommunene for gjennomføring av grensejusteringen. SAKSOPPLYSNINGER: Kommunal- og moderniseringsdepartementet har juli 2018 besluttet at det skal foretas grensejustering mellom Sørum (kommende Lillestrøm) og Nes kommuner i området Rånåsfoss/Auli. Vedtaket medfører at Rånåsfoss tettsted tillegges Nes kommune med virkning fra 01.01.2020. Det foreslås ikke endringer for Rånåsfoss-området i forbindelse med rulleringen av kommuneplanens arealdel for Sørum. Det er imidlertid relativt betydelige områder avsatt til framtidige utbyggingsområder i gjeldende kommuneplan i Sørum, det er viktig å sikre kontrollert utvikling av disse områdene. Dette av hensyn til helhetlig tettstedsutvikling og kapasitet på skole-/ barnehage, veger og annen teknisk infrastruktur (vann/avløp). Det må kommende periode legges inn betydelig arbeid for å sikre helhetlige og gode løsninger i forbindelse med overføringen av Rånåsfoss til Nes. Dette til beste for dagens og framtidige innbyggere, grunneiere og næringsliv mv. Kapasitet kommunal infrastruktur Grensejusteringen krever en vurdering og utbygging av nødvendig kapasitet innen skole og barnehage, samt kapasitet og løsninger innen teknisk infrastruktur. Dette må ses i sammenheng med øvrige investeringer og vil bli et sentralt tema i prosesser med Handlingsprogram med budsjett og økonomiplan for Nes kommune de kommende årene.
For å sikre en god overgang er det nødvendig å prioritere «dagens Rånåsfoss», herunder spesielt dagens innbyggere og næringsvirksomheter. Det er viktig at det i kommuneplanen for Sørum knyttes rekkefølgebestemmelser til de nye uregulerte utbyggingsområder som blir overført til Nes kommune. Rekkefølgebestemmelsene må sikre at nye utbyggingsområder som ligger i kommuneplanen, ikke kan bygges ut før det er tilstrekkelig kapasitet på sosial og teknisk infrastruktur i Nes. Det er blant annet utfordringer med kapasitet for overføringsledning fra Auli og til Fjellfoten renseanlegg. Kapasiteten ved eksisterende renseanlegg på Rånåsfoss har trolig nådd sin kapasitetsgrense og at tiltak er påkrevet for å opprettholde rensekapasitet for nye boenheter. Videre må blant annet vannforsyning, skole- og barnehagekapasitet også utredes og ivaretas før en tillater videre utbygginger i området. Det må i kommuneplanen for Sørum legges inn rekkefølgebestemmelser med krav om at kapasitet på kommunal infrastruktur må være utredet og etablert før det kan gis brukstillatelse på nye boliger innenfor utbyggingsområder på Rånåsfoss. Oppbygging av et felles tettsted Rånåsfoss/Auli Det er viktig at framtidig struktur og beliggenhet på boligområdene på Rånåsfoss og Auli blir slik at dagens to tettsteder knyttes opp til hverandre. Dette slik at det på sikt dannes et homogent tettsted med gode forbindelseslinjer mellom de ulike servicetilbud og boligområder. For en helhetlig vurdering av det nye store tettstedet Rånåsfoss/Auli bør utbyggingsområder og strukturer sees under ett gjennom neste revidering av kommuneplanens arealdel for Nes. Slik prosess kan ventes oppstartet tidligst i 2020. Eventuelt kan det utarbeides en kommunedelplan for området. Rånåsfoss stasjon: Bane NOR har som kjent besluttet at Rånåsfoss stasjon skal opprustes og være det framtidige stoppestedet for Kongsvingerbanen i området. Auli stoppested skal da legges ned. Rånåsfoss stasjon vil ha et stort omland for reisende. Dette medfører at det må stilles krav til at det avsettes tilstrekkelig arealer for innfartsparkeringer ved stasjonen. Dette også i form av utvidelsesmuligheter i framtida. Det må også sikres mulighet for god framføring av buss til stasjonen. Prosess for utarbeidelse av reguleringsplan for arbeidene er oppstartet. Trygg forbindelse gang/sykkel mellom stedene og stasjonen Det må i arealdelen for Sørum stilles krav som sikrer trygg og sammenhengende adkomst til Rånåsfoss stasjon for gående og syklende. Krav til slik etablering må komme tidlig i forbindelse med nye utbygginger. Det må også stilles krav til at det etableres sammenhengende gang-/sykkelveg (eller fortau) langs overordnet veg, samt som snarveger mellom de to tettstedene. Aulifeltet har i dag flere slike snarveger for myke trafikanter som knytter de ulike delene av boligområdet opp mot blant annet skolen og skaper trygg skoleveg. For de øvrige geografiske områder og tema i høringsdokumentene har ikke rådmannen noen merknader. VURDERING: Grensejusteringen krever en vurdering og utbygging av nødvendig kapasitet innen skole og barnehage, samt kapasitet og løsninger innen teknisk infrastruktur. Dette må ses i sammenheng med øvrige investeringer og vil bli et sentralt tema i prosesser med Handlingsprogram med budsjett og økonomiplan for Nes kommune de kommende årene.
For å sikre en god overgang er det nødvendig å prioritere «dagens Rånåsfoss», herunder spesielt dagens innbyggere og næringsvirksomheter. Rådmannen vurderer at det er viktig at det knyttes rekkefølgebestemmelser til utbyggingsområdene som blir overført til Nes kommune. Dette gjelder særskilt for de nye uregulerte utbyggingsområdene.. Det er som her tidligere nevnt utfordringer med kapasitet på blant annet avløpskapasitet i området. Dette gjelder både for Auli og Rånåsfoss. Videre må blant annet vannforsyning, skole- og barnehagekapasitet også utredes før en tillater videre reguleringer for utbygginger i området. Det må i kommuneplanen for Sørum knyttes opp rekkefølgebestemmelser om at kapasitet på kommunal infrastruktur må være utredet og etablert før det det kan åpnes for utbygging av nye utbyggingsområder på Rånåsfoss. Det vises her til at det i Sørum kommunes boligbyggeprogram 2018-2028 inngår 691 nye boenheter på Rånåsfoss fordelt på ulike boligtyper. Av disse er det nylig gitt tillatelse til utbygging av Sandnes II med ca 40 boenheter. Innenfor dagens skolekrets på Auli er det regulert for 120 boenheter, samt avsatt områder for ytterligere ca 300 boenheter. Dette også ulike boligtyper, men i all hovedsak leiligheter. Rådmannen vurderer at det er viktig at framtidig struktur og beliggenhet på boligområdene på Rånåsfoss og Auli knyttes opp til hverandre til å danne ett godt tettsted med gode servicetilbud og boligområder. Samt gode forbindelseslinjer gjennom tettstedene og de ulike målpunkt. Rådmannen vurderer at er viktig at det snarlig opprettes og utvikles gode politiske og administrative samhandlingsarenaer for å oppnå et godt resultat ved grensejusteringen. Økonomiske konsekvenser Hvilke endelige økonomiske følger grensejusteringen vil få for Nes kommune er ikke detaljert utredet annet enn gjennom de berørte kommuners uttalelse til Fylkesmannen i forbindelse med forarbeidene til grensejusteringssaken. Grensejusteringen krever en vurdering og utbygging av nødvendig kapasitet innen skole og barnehage, samt kapasitet og løsninger innen teknisk infrastruktur. Dette dreier seg om betydelige investeringer de kommende år. Dette må ses i sammenheng med øvrige investeringer og vil bli et sentralt tema Handlingsprogram med budsjett og økonomiplan for Nes kommune de kommende årene. Rådmannen vurderer at det er viktig at det utarbeides rekkefølgebestemmelser for å sikre en kontrollert og helhetlig utbygging av Auli/Rånåsfoss-området som er økonomisk bærekraftig for Nes kommune. Administrative konsekvenser - grensejusteringen Det må avsettes tilstrekkelig med administrative ressurser for gjennomføring av grensejusteringen. Det må igangsettes arbeid med utredning av konsekvenser og tiltak for Nes kommunes overtakelse av Rånåsfoss. Det må forventes at dette vil kreve betydelige ressurser internt i administrasjonen og et samarbeid med Sørum kommune i den sammenheng. I tillegg til utredninger og planer for utbygging av nødvendig teknisk og sosial infrastruktur vil det trolig også ligge betydelig arbeid innen oppdatering av matrikkelen (eiendomregister), kretsgrenser osv. Det understrekes at dette ikke er knyttet til Sørum kommunes arealdel. Andre konsekvenser Det er viktig at det snarlig opprettes god kommunikasjon mellom de to involverte kommunene for grensejusteringen. KONKLUSJON: Nes kommune inviterer til dialog med Sørum kommune for å sikre helhetlige og gode løsninger i forbindelse med overføringen av Rånåsfoss til Nes til beste for dagens og framtidige innbyggere, grunneiere og næringsliv mv.
Det må knyttes rekkefølgebestemmelser til de nye uregulerte utbyggingsområdene som blir overført til Nes kommune. Kapasitet på sosial og teknisk infrastruktur må utredes og etableres før en tillater videre utbygginger på Rånåsfoss. Dette vil eksempelvis gjelde for avløpsnett, vannforsyning, skole- og barnehagekapasitet. Struktur og beliggenhet på boligområdene på Rånåsfoss og Auli må etableres slik at det på sikt dannes ett godt tettsted med gode forbindelseslinjer mellom daglige målpunkt, servicetilbud og boligområder.