Notat Til : Helse- og sosialdirektøren Fra : Prosjektleder P 1824 Vår referanse Arkivkode Sted Dato 08/2010-30 233 A10 DRAMMEN 26.09.2008 STYRINGSRAPPORT - OKTOBER 2008 P 1824 Mål Prosjektets hovedmål er å redusere antall mottakere av sosialhjelp i aldersgruppen 18 til 24 med 214 personer innen 31.12.09. (Dette utgjør ca. 50% av antallet unge sosialhjelpsmottakere pr. 1.1.2008) Forslag til delmål: pr 01.01.2009 skal antallet være redusert med 10% - det vil si med ca 45 personer. Styringsrapportens innhold Det skal legges frem styringsrapporter før hvert av styringsgruppemøtene. Det foreslås at disse rapportene legges opp etter følgende mal: 1. Resultater fakta tall og akkumulerte tall a. I forhold til overordent mål b. I forhold til aktiviteter knyttet til de tre strategiene som er valgt 2. Refleksjon over resultatene
3. Status i forhold til de tre valgte strategiene a. Iverksatte tiltak b. Tiltak under planlegging/ drøfting 4. Problemstillinger som har behov for avklaring/ beslutninger i styringsgruppen Denne rapporten legges frem med denne malen som utgangspunkt. 1. Resultater fakta tall 01.jan 01.feb 01.mar 01.apr 01.jun 01.jul 01.aug 01.sep 01.okt 01.nov 01.des Antall sosialhjelpsmottakere 18-24 2007 149 187 197 180 181 135 191 125 164 161 142 2008 144 143 172 157 146 141 141 156 Resultat 5 44 25 23 35-6 50-31 164 161 142 Antall med full økonomisk stønad 2007 105 128 138 119 118 94 138 91 114 116 108 2008 110 110 127 117 108 99 107 112 Resultat -5 18 11 2 10-5 31-21 114 116 108 Utbetalt sosialhjelp 2007 768 611 1 234 529 1 606 408 1 210 821 736 944 1 598 655 1 542 625 657 037 1 061 540 1 096 087 952 092 2008 971 781 1 044 111 1 062 307 1 159 278 1 067 498 910 578 805 063 911 663 Resultat -203 170 190 418 544 101 51 543-330 554 688 077 737 562-254 526 1 061 540 1 096 087 952 092 1. Resultater akkumulerte tall 01.jan 01.feb 01.mar 01.apr 01.jun 01.jul 01.aug 01.sep 01.okt 01.nov 01.des Antall sosialhjelpsmottakere 18-24 2007 14 15 9 12 10 10 10 5
2008 7 15 10 14 11 6 9 10 Resultat Antall med full økonomisk stønad 2007 8 11 4 6 7 8 4 3 2008 4 10 6 8 6 3 4 4 Resultat Utbetalt sosialhjelp 2007 459 904 377 912 150 577 209 503 139 789 97 152 59 708 17 775 2008 183 109 323 989 169 162 252 704 91 037 68 972 72 224 32 944 Resultat
Status for "Klart-jeg-kan"-kurs høsten pr 01.10.2008 Informasjonsmøte 07.08.2008 21.08.2008 10.09.2008 25.09.2008 Uke 42 Innkalt 53 26 54 26 Aldersfordeling 18 5 9 6 19 11 10 3 20 9 10 3 21 6 9 3 22 6 6 2 23 5 8 4 24 11 2 5 Kjønn Mann 30 18 Kvinne 24 8 Etnisitet Norsk 24 16 Fremmedkulturell 30 10 Møtt informasjonsmøte 8 13 24 10 Gyldig fravær (inkl flytting ut av komm) 27 8 20 4 Udok fravær 18 5 10 12 Sanksjonert økonomisk 6 3 7 8 Har tatt kontakt etter sanksjon 1 1 1 Ikke sanksjonert pga Manglende vedtak 5 1 3
Ytelse utbetalt før kurs 7 2 1 Ufb, uten telefon 1 Behov for "forvern" 1 "Klart-jeg-kan"-kurs Påbegynt KJK 19 7 20 7 Ikke deltatt/fullført KJK-kurs 10 4 Ordinær jobb 3 1 Introduksjonssenteret 1 AI 1 VG opplæring 2 Tiltak/kurs Nav arbeid 2 1 Behandling / rehab 1 Dropout 2 Fullført KJK 9 4 Resultat etter avsluttet kurs Ordinær jobb 3 Praksisplass AI VG opplæring Tiltak/kurs Nav arbeid 2 1 Behandling / rehab 2 Videre oppfølging Ungteam 2 3 Gjennomføring av Klart jeg kan programmet Det er fram til 30. september gjennomført fire kurs. Ytterligere to kurs er igangsatt, men ikke gjennomført pt. Totalt har 159 blitt innkallt på de fire første kursene : - 53 har deltatt på kurs
Kommentar : - 24 har fått stopp i utbetalingene pga. udokumentert fravær/ikke møtt (3 av disse har tatt kontakt og søkt sosialstønad på nytt) - 43 er det ikke sanksjonert mot ( blant annet pga.manglende eller langvarige vedtak) - 39 er i tiltak (behandling, påbegynt videregående opplæring, kurs i regi av NAV oa..) - Det foreligger tall fra de første kursene som viser at 65% av klientene allerede ved kursslutt er i aktive tiltak. 35% har behov for videre kartlegging/avklaring/oppfølging fra ungteam De som ikke har blitt innkalt til nå, vil bli det i uke 42 (ca.100 personer) og medio november (ca 100). I tillegg vil det være klienter som blir innkalt uavhengig av disse to større innkallingsbolkene. Dette gjelder nye klienter og klienter som har avsluttet behandling og/eller andre tiltak. Det er planlagt å gjennomføre tyve kurs før nyttår, og ungteam er ajour i forhold til dette. I forhold til de som har møtt på informasjonsmøter er det helt likt antall norske og personer med annen etnisk opprinnelse. Det er en overvekt menn, 48 32. Det er overvekt i alderen 18-20 år. Av de som har deltatt på Klart jeg kan kurset har ca. 65 % kommet ut i aktive tiltak. 35% av klientene har behov for videre oppfølging av ulik grad i ungteam. En så stor andel klienter ut i aktive tiltak må ansees som svært tilfredstillende. Det er en jevn fordeling på ordinært arbeid, kurs, videregående opplæring og behandling. Ved dette tidspunktet foreligger det ikke tall ift. alder, etnisitet og kjønn knyttet til disse tallene 24 personer er satt i stopp mht. sosialstønaden, og dette tallet vil antagelig øke når langvarige vedtak utgår for de 43 klientene som det ikke er sanksjonert økonomisk i forhold til. 3 av 24 personer har tatt kontakt etter økonomisk sanksjonering. Det blir igangsatt et arbeid for å kartlegge årsakene til at en så stor andel ikke har tatt kontakt og søkt på nytt. Årsakene kan blant annet være følgende : Begynt på skole uten at det er registrert Begynt i tiltak uten at det er registrert Flyttet uten at det er registrert (det er bla. klienter uten fast bopel i denne gruppen) Lever på nødhjelp (matkuponger) Jobber svart
Andre grunner Det er lite hensiktsmessig å konkludere før vi kan dokumentere årsakene. Det er tatt kontakt med Sosialtjenesten i Bergen og Oslo for å drøfte muligheter for samarbeid om kartlegging av omfanget av svart arbeid blant sosialklienter i målgruppen. I forhold til videre oppfølging fra ungteam for ca. en tredjedel av gruppen i prosess, kan følgende tiltak være aktuelle : Individuelle veiledningssamtaler hos veiledere i ungteam Gruppeprosess fase 2 av klart jeg kan programmet i regi av ungteam Behandling for rus og psykiatri hvor veileder i ungteam samtidig følger klienten opp 2. Refleksjon over resultatene Det er følgende nøkkeltall i perioden 1. august 30. september : - det er 19 færre klienter (basert på utgangstallet 428) - det er 10 færre som har full stønad - det er en økonomisk reduksjon i stønadsubetalingene på 254.626,- Kommentar Mens august gav en betydelig forbedring sammenlignet med tall fra 2007 i forhold til reduksjon ift. ovennevnte måleindikatorer, har september gitt motsatte tall. Likevel er det en forbedring disse to månedene sett under ett. September 2007 er en spesiell måned å sammenligne med, fordi den måneden ligger lavest i forhold til alle måltall i hele 2007. Det foreligger ikke dokumentasjon på årsakene til at det er slik. Forhold som kan ha ført til en økning i september kan være : andelen som har brutt løp på videregående skole har gjort det senere i år enn ifjor
andelen som har hatt sommerjobb og levd av det, kan enten ha strukket jobbeperioden til september eller ha levd på midler fra sommerjobb inntil nå NAV, arbeid oppgir at de ser samme tendens; en roligere august enn foregående år og større pågang i september. Ved å se nærmere på Sosialsenterets egne tall og funn i løpet av oktober, samt sammenligne med NAV, arbeid og videregående opplæring, vil prosjektledelsen bedre kunne dokumentere årsakene til utviklingen for september. For å få en tydelig retning i forhold til resultater og årsakssammenhenger, og ikke minst effekten av prosjektet, vil det være naturlig å se perioden 1.8. 31.12. 08 i sammenheng. Dette blant annet fordi resultatene av Klart jeg kan programmet foreløpig ikke vises i tilstrekkelig grad i statistikken 3. Status i forhold til prosjektets tre strategier. Hvilke tiltak er iverksatt hvilke tiltak diskuteres. Redusere rekruttering av unge sosialhjelpssøkere med 50% i prosjektperioden i forhold til dagens rekrutteringsnivå Følgende tiltak er iverksatt : En fast tilsatt i Ungteam har som hovedoppgave å ta imot nye klienter. Formålet er å veilede klientene i andre hensiktsmessige retninger. Dersom klienter har rettigheter i forhold til sosialstønad,er det laget styringssystemer for å få klientene i umiddelbar prosess i Ungteam NAV, arbeid inkluderer 18 åringene i forhold til sine tiltak Det er satt fokus på ovennevnte i og gjennom koordinerende team; sosialstønad er siste virkemiddel som skal benyttes Tiltak under planlegging : En arbeidsgruppe utvikler nå forslag om hvorvidt koordinerende team skal ha en større operativ rolle i forhold til forebyggende virksomhet. Konkret kan det for eksempel innebære at samtlige nye personer som søker eller vurderer å søke sosialstønad, bringes inn i koordinerende team.
Da vil det i såfall være hensiktsmessig av koordinerende bemyndiges til å behandle søknad om individuell plan, samt fordele koordinatoransvaret. Dette behandles i koordinerende team 9. oktober De unge sosialhjelpsmottakerne skal ut fra egne motiver og behov formidles inn i varige arbeidsforhold, aktivitet eller utdanning. De skal følges opp gjennom hele prosjektperioden Følgende tiltak er iverksatt : Fokus på handlingsplan med mål og tiltak i Klart jeg kan - programmet NAV, arbeid har en fast kontaktperson i forhold til ungteam. Hensikten er å sikre god informasjonsflyt, ha fokus på tiltak og effektive overganger for klienten NAV, arbeid og ungteam samarbeider om planlegging av kurs og jobbkvalifisering første halvår 09 Tiltak under planlegging : En arbeidsgruppe utvikler nå en helhetlig oversikt over alle tiltak som er representert i koordinerende team spesielt, og for alle andre samarbeidene virksomheter generelt Gjennom prosjektet skal det utvikles gode styringsverktøy i forhold til et forebyggende perspektiv og for skreddersydd, målrettet oppfølging av den enkelte bruker Følgende tiltak er iverksatt : Ungteam har gjennomført klart jeg kan programmet og evaluert dette. Kursledere og klienter har konkludert med at dette gir svært gode resultater. Det har vært vist stor interesse i koordinerende team for denne måten å ressurskartlegge på Ungteam har innført en konsekvent linje med vilkår om deltagelse i klientens vedtak, og økonomiske sanksjoner ved udokumentert fravær. Resultatene av dette skal evalueres ved utgangen av inneværende år Tiltak under planlegging :
En arbeidsgruppe jobber nå med å se på hvordan kartlegging og avklaring kan samordnes i forhold til : menneskesyn og holdninger, pedagogiske verktøy og metodikk Arbeidsgruppen som ser på koordinerende teams rolle (se over), vil legge fram forslag på hvordan det tverrfaglige samarbeidet kan organiseres mellom virksomhetene, eller deler av disse. 4. Problemstillinger som har behov for avklaring/ beslutninger i styringsgruppen Det er behov for både vurdering og behandling av psykiske plager. Foreløpig kan vi ikke dokumentere behovet godt nok, og dermed får denne anmodningen et generelt utrykk foreløpig. Det er behov for at styringsgruppen kan ta et initiativ ovenfor DPS og andre relevante fagmiljøer, slik at disse prioriterer klienter som er i en parallell prosess i ungteam Det er behov for at de i målgruppen som har krav på yrkesrettet attføring, kan prioriteres av NAV, arbeid. Som over ser vi behovet, men kan foreløpig ikke kvantifisere dette. En prinsipiell avklaring er dog viktig i seg selv