Årsmelding for Elev- og lærlingombudet, Oppland 2012-2013

Årsmelding for Elev- og lærlingombudet, Oppland 2012-2013

Innledning Store deler av arbeidsåret 2012 sto Oppland uten et fungerende elev- og lærlingombud, pga. fødselspermisjon. Dette medfører redusert aktivitet. Ombudet velger allikevel å legge fram en aktivitetsrapport. Rapporten vil vise det politiske vedtaket om opprettelse av ombudsstillingen, aktivitet fra november 2012 til mars 2013 og handlingsplan for 2013. Samtidig vil rapporten dvele ved en del utfordringer og muligheter videre for ombudet. Kjerstin G. Lundgård Elev- og lærlingombud Alle foto: Kjerstin G. Lundgård 2 S ide

Bakgrunn for opprettelse av elev og lærlingombud Ungdommens fylkesting ba i sak 06/03 Fylkestinget etablere en ordning med elev og lærlingombud i Oppland fylkeskommune, hvor fylkestinget ga fylkesrådmannen fullmakt til å utrede ordningen i sak 07/03. Følgende vedtak ble fattet: 5. Oppland fylkeskommune etablerer en prøveordning med elev og lærlingombud i 50 % stilling med virkning fra 01.10-04 for en periode på 2 år. 6. Ombudet skal prioritere opplæring av elevråd og være en klageinstans for elever/lærlinger i saker som elevers/lærlingers rettigheter i videregående opplæring. 7. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å etablere ordningen innenfor de overnevnte rammer. 8. Ordningen evalueres høsten 2006. I sak 17/06 fattet fylkestinget følgende vedtak: 1. Fylkestinget etablerer en ordning med elev og lærlingombud i Oppland i 100% stilling f.o.m. 1.oktober 2006 2. Stillingen etableres som en treårig åremålsstilling. 3. Fylkestinget slutter seg til konklusjonene i vedlagte evalueringsrapport med unntak av at ombudet skal organiseres som en egen enhet og at at ombudet på eget initiativ skal kunne fremme saker i det politiske system. Punkt 2 ble etter avslutten fylkesting endret. Fylkestinget hadde ikke fullmakt til å opprette en åremålsstilling for denne type stilling. Stillingen ble gjort permanent. 3 S ide

Handlingsplan 2013 Bakgrunn Ungdommens fylkesting ba i sak 06/03 Fylkestinget etablere en ordning med elev- og læringombud i Oppland Fylkeskommune. Fylkestinget ga Fylkesrådmannen fullmakt til å utrede ordningen i sak 07/03. Følgende vedtak ble fattet: 5. Oppland Fylkeskommune etablerer en prøveordning med elev og lærlingombud i 50 % stilling med virkning fra 01.10-04 for en periode på 2 år. 6. Ombudet skal prioritere opplæring av elevråd og være en klageinstans for elever/lærlinger i saker som elevers/lærlingers rettigheter i videregående opplæring. 7. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å etablere ordningen innenfor de overnevnte rammer. 8. Ordningen evalueres høsten 2006. I sak 17/06 fattet Fylkestinget følgende vedtak: 1. Fylkestinget etablerer en ordning med elev og lærlingombud i Oppland i 100% stilling f.o.m 1.oktober 2006 2. Stillingen etableres som en tre-årig åremålsstilling. 3. Fylkestinget slutter seg til konklusjonene i vedlagte evalueringsrapport med unntak av at ombudet skal organiseres som en egen enhet og at at ombudet på eget initiativ skal kunne fremme saker i det politiske system. Hovedarbeidsområder - Bistå og veilede elever og lærlinger i enkeltsaker - Elevrådsskolering - Bidra til styrket medvirkning i opplæringen - Ta opp saker med administrasjonen, politikere og Ungdommens fylkesting - Være mer delaktige internt på Fagenhet videregående opplæring Ombudet jobber også med profilering og synliggjøring av arbeidet til ombudet. Overordnet målsetning Elev og lærlingombudet skal bidra til at elever og læringer i Oppland er opplyst om sine rettigheter. Ombudet skal skolere elevråd og påse at elever og lærlinger stemme blir hørt inn i fylkeskommunen sitt arbeid. 4 S ide

Ombudet skal ta aktivt del i arbeidet med ungdom i Oppland, gjennom bl.a. satsningen Ung i Oppland og Ungdommens fylkesting. Året rundt: Holdes oppdatert på lover, forskrifter og rundskriv. Delta på kurs i regi av opplæringskontorene. Delta på relevante kurs og konferanser. Holde kontakten med de øvrige ombudene i landet. Holde kontakten med Elevorganisasjonen i Oppland. Bistå og følge opp elevrådene på de videregående skolene. Følge med i de politiske organer i fylkeskommunen. Følge opp arbeidet i yrkesopplæringsnemnda. Følge opp og delta i arbeidet til Ungdommens fylkesting. Følge opp og delta i arbeidet til Ung i Oppland. Oppdatere hjemmeside. Følge med på saker i Oppland som omhandler elever og lærlinger. Vinter/Våren 2013: - Ferdigstille årsrapporten for 2012 - Følge opp arbeidsoppgaver fra høsten 2012 - Jobbe med rådgivertilbudet i videregående i samarbeid med rådgiverkoordinator - Kontakte skoler om ombudet skal inn i brosjyrer som deles ut ved skolestart - Utarbeide skoleringsplan invitasjon ut til skolene - Møte med elevrådskontakter - Utarbeide stillingsinstruks for elevrådskontakter - Delta i forberedelser til skolebesøk - Se på helsesøstertjenestene ved de videregående skolene i Oppland. - Utarbeide «klagemal» - Bestille evt. profileringsartikler. 5 S ide

Høsten 2013: - Skolering av elevråd - Samling for elevråd og UFT - Melding om kvalitet og aktivitet - Utarbeide «tips-ark/hefter» for vanlige spørsmål/problemer, hvordan gå fram og dine rettigheter. Vinteren 2013/14: - Utarbeide handlingsplan for 2014. 6 S ide

Oversikt over aktivitet fra nov 2012 til mars 2013 Oversikten er satt opp for å vise noe av bredden i det elev- og lærlingombudet jobber med. I tillegg er det daglige arbeidsoppgaver og drift. Ombudet er engasjert innenfor mange ulike saksfelt innenfor fylkeskommunens saksområder. Hva Konferanse i regi av rekruttering, utdanning og likestilling i landbruket Elevråds og UFT samling Deltakelse på Yrkesopplæringsnenmdsmøter Svar og oppfølging av ulike henvendelser til ombudet Deltakelse på rektormøte Forberedelsesmøter til skolebesøk Elevrådsbesøk i forbindelse med skolebesøk (10/13) Deltakelse på samling for landets ombud Oppfølging og deltakelse på Ungdommens fylkestingsmøter og samlinger Arbeid med helsefremmende videregåendeskole Oppfølging av Skolevalg 2013 7 S ide

Arbeid gjennom året I store deler av 2012 har det ikke vært noen til å fungere i stillingen som elev- og lærlingombud. Dette innebærer lite ombudsfokus i året som har gått. I november 2012 var ombudet tilbake på jobb og det har vært mange viktige oppgaver å ta tak i. Det har vært noen saker som har stått på vent, samtidig som det er mye å følge opp og jobbe med av nye ting. De varierte arbeidsoppgavene er med på å gjøre arbeidsdagen innholdsrik og interessant. Økonomi Det ble et overskudd i regnskapsåret 2012 grunnet lav aktivitet. For 2013 er budsjettet på 0,666 mill.kr. Funksjonen dekker lønn og driftsutgifter til elev- og lærlingombudets aktivitet, herunder bl.a. samling for elevrådene, deltakelse på aktuelle konferanser, samling for landets ombud, samling for kontaktpersonene for elevrådene, reisevirksomhet og ulike profileringstiltak. Hva Utgifter Lønn+sosiale utgifter 538 000 Reisekostnader 11 000 Mobiltelefon 2000 Profileringsartikler 30 000 Kurs/opplæring/samlinger 70 000 Samlinger/møter 10 000 Fylkets beste elevråd 5000 Sum 666 000 Henvendelser I løpet av 2012 har en del henvendelser blitt besvart per e-post. De første månedene i 2013 har det vært et større antall henvendelser. Ombudet vurderer på hvilken måte henvendelsen skal besvares. En del av de som tar kontakt skal ha svar på et enkelt spørsmål eller trenger et enkelt råd. Er saken noe mer komplisert krever det selvsagt en grundigere saksbehandling. Ombudet fører oversikt og har et enkelt arkiv på sakene som kommer inn. Selv om antall henvendelser har gått ned i 2012/2013 er ombudet av den klare oppfatning at det er et behov for et elev- og lærlingombud i Oppland. Det er mange ulike oppgaver og prosjekter som ombudet i dag jobber med og det er fortsatt mye det ikke har blitt tatt tak i ennå. Ombudet må være flink til å invitere seg inn i ulike prosjekter, samtidig som resten av fylkeskommunen må være bevisste på at vi har et ombud. 8 Side

Informasjonsjobbing Dette er et viktig arbeid for ombudet gjennom hele året. Det er ikke vanskelig å se at ombudet lider noe under en ubesatt stilling i 2012. Kjennskapen om ombudet blir raskt redusert. Det er nå derfor viktig å jobbe godt med informasjon om ombudet ut til mange målgrupper bl.a. elever, lærlinger, de videregående skolene, Fagenhet videregående opplæring og politikere. I tillegg er det nødvendig å være på ulike arenaer for å vise seg fram. Det er naturlig nok viktig å holde hjemmeside, Facebook side og informasjonstrykket ute på skolene oppe. Ombudet gjør en vurdering fra år til år om behovet for ulike profileringsartikler og infomateriell. Det bør også vurderes om det skal sendes ut informasjon om ombudet til alle som begynner på vg1. Skolebesøk Ombudet har i oppdrag å forberede elevrådene på skolebesøket. I 2011 deltok ombudet på skolebesøkene, unntatt ett. Det ble i 2012 bestemt at ombudet ikke skulle delta på skolebesøkene. I 2013 vil ombudet forberede elevrådene på skolebesøket, bl.a. er det sendt ut noen spørsmål og utfordringer i forkant som også vil bli fulgt under besøkene. Disse besøkene har ombudet opplevd som nyttig, både i forhold til forberedelse til skolebesøkene, men og den generelle praten om elevrådsarbeid. Politisk jobbing Ombudet har en rolle som gjør det viktig og nødvendig å delta i ulike politiske fora. Dette arbeidet har ikke blitt høyt nok prioritert, men for 2013 er det en klar målsetning om å bruke mer tid på politisk jobbing og delta i riktige og nødvendige politiske fora. Ombudet er også opptatt av å gi politikerne kjennskap om ombudsordningen. Ung i Oppland i 2012 ble «Ungdomspolitikk for Oppland Fylkeskommune» sluttført. Ombudet deltok i arbeidet i 2011. For 2013 må arbeidet rundt Ung i Oppland følges opp. Det er en klar målsetning om å ha et mer helhetlig fokus på ungdom i Oppland. Et arbeid ombudet mener er svært viktig, det er spennende å tenke nytt innenfor dette området. Ung i Oppland arbeidet bør kobles på der det er mulig. Helsefremmende skole Ombudet, videregående opplæring, folkehelsekoordinator og tannhelse sitter i gruppa som jobber med helsefremmende vgs. Arbeidet i gruppa oppleves som meningsfylt og nyttig. Det har vært mye fokus på sunn mat i kantinene ved skolene. Nå ønsker gruppa å vri fokus fra kantine til psykisk og fysisk helse. Gruppa har også etterlyst en mer tydelig forankring fra ledelsen og et klart mandat. Vi vet at arbeidet med kantine, skolemiljø, psykisk helse og fysisk aktivitet er viktig for den enkelte elev og det er en klar sammenheng i arbeidet med å hindre frafall. Det er noe av bakgrunnen for at vi mener arbeidet er viktig og må forankres, fortsette og videreutvikles. 9 S ide

Skolering Ombudet fikk ikke hatt elevrådsskolering tidlig høst 2012, men i november 2012 hadde ombudet og UFT felles skolering over to dager. Samlingen ble meget vellykket og tilbakemeldingene fra deltakerne var svært gode. Høsten 2013 vil det igjen bli tilbud om skolering for elevrådene. Samtidig vil ombudet følge opp elevrådene utover vinteren/våren 2013. Ungdommens fylkesting - UFT Ombudet har et godt samarbeid med UFT. Vi arrangerer felles skoleringer og planlegger møter og samlinger sammen. Vi samarbeider også om ulike ungdomssaker. Dette er et samarbeid ombudet setter stor pris på og samarbeidet bør fortsette og videreutvikles. Det er et stort engasjement blant ungdommen og det er viktig å ta vare på. Elevråd Elevråd utgjør en viktig ressurs både for skolen og elevene selv. Mye handler om å bruke elevrådet riktig og skape et engasjement rundt det å ta på seg et verv. Det er avgjørende at skolen ser verdien i et aktivt elevråd, samt at elevrådet selv faktisk griper mulighetene de har. Ombudet jobber aktivt opp imot elevrådene og elevrådskontaktpersonene. Det anses som viktig å bruke en god del tid på elevrådene. Fylkets beste elevråd 2011/2012 og 2012/2013 Elev -og lærlingombudet kårer sammen med en jury fylkets beste elevråd. Dette gjøres for å sette mer fokus og søkelys på det viktige elevrådsarbeidet som gjøres ute på skolene. For mange elevråd og skoler er det fortsatt igjen et stykke arbeid til elevrådene blir en så viktig del av skolen som de bør være. Kåringen er for å gi motivasjon til elevrådene om å stå på i sitt arbeid og skal gi en ekstra oppmerksomhet og honnør til det elevrådet som utpeker seg. For skoleåret 2011/2012 ble elevrådet ved Vinstra vgs. kåret til det beste elevrådet. Informasjon og kriterier for kåringen 2012/2013 er sendt ut til skolene. Elev og lærlingombudssamlinger To til tre ganger i året samler ombudene i Norge seg. Det er et ombud per fylke bortsett fra i Troms og Hordaland. Dette er svært nyttige samlinger der vi får utvekslet mange erfaringer, samt at vi har ulike innledere som løfter viktige problemstillinger som er relevante for gruppa. I tillegg har ombudene jevnlig e-post korrespondanse. 10 S ide

Aktuelle saker Gjennom året er det flere aktuelle saker elev og lærlingombudet bør uttale seg om, samt engasjere se i. Under er det redegjort for noen av disse sakene. Samlinger for 1 års lærlinger For noen år tilbake ble ordningen med samlinger for 1 års lærlinger fjernet, det var ulike grunner til at denne avgjørelsen ble tatt. Ombudet merer disse samlingene i en eller annen form må gjeninnføres. Samlingene er viktig for nye lærlinger av flere grunner: Bygge nettverk, få kunnskap om arbeidslivets spilleregler, informasjon om elev og lærlingombudet, informasjon bruk av opplæringsbok og læreplanmål, informasjon om arbeidsgiverorganisasjoner, for å nevne noe. Elevtjenesten Ombudet har sett hvor viktig arbeidet elevtjenesten er. Utviklingen av ungdomsgruppen tilsier et økt behov for elevtjenesten. Vi ser at elevene som har problemer og utfordringer trenger god støtte og oppfølging for å være best mulig rustet til det livet som kommer etter videregående. Skolen har fått et utvidet ansvar for dette og det er tydelige signaler om at kutt i elevtjenesten ikke er en heldig utvikling. Ombudet vil være oppmerksom på den videre utviklingen og ber også Fagenhet videregående opplæring ha særlig fokus på dette. Opplæringskontor Mange opplæringskontor arrangerer egne kurs/samlinger for sine lærlinger. Ombudet blir invitert inn på flere av disse samlingene. Det oppleves som veldig positivt og gledelig. Å delta på disse samlingene gir ombudet muligheten til å fortelle litt mer om funksjonen og mer generelt om rettigheter og plikter. Ombudet håper å bli invitert inn på flere slike samlinger. Fagenhet videregående opplæring Elev- og lærlingombudet tilhører Fagenhet videregående opplæring. Dette er en organisatorisk plassering som ikke mange andre ombud har. Å være plassert i den fagenheten man skal følge ekstra nøye med på kan være en utfordring. Foreløpig har ombudet sett det mest som en fordel. Det gir bedre mulighet til å være tett på i aktuelle saker. Det skjerper også fagenheten til å «huske» på ombudet i aktuelle saker og prosjekter. Framover er det og viktig for ombudet å være på tilbydersiden. Skolevalg 2013 Høsten 2013 er det Stortingsvalg. Skolene blir forespurt om de vil arrangere skolevalg. Opplegget ute på skolene i forkant av valgene skal planlegges. Ombudet er gitt et ansvar for å følge opp dette fra Fagenhet videregående opplæring. Rettighetsverktøy Ombudet får tilbakemeldinger fra elever som melder inn ulike klager til skolen både muntlig og skriftlig, tilbakemeldingene er ofte «dette får vi ikke gjort noe med» Derfor er behov for en oppdatering og gjennomgang for de ulike rettighetsverktøyene som bl.a. ligger ute på ombudet sine hjemmesider. Dette arbeidet må prioriteres i 2013. Verktøyene er til for elever, lærlinger, foresatte og andre aktuelle parter. 11 S ide

12 S ide