LANGSUA NASJONALPARKSTYRE fra AU-møte nr. 2/2012 Tid: Mandag 10. september 2012, kl. 09.00 12.00 Sted: Kommunehuset på Dokka Følgende medlemmer møtte: Navn Olav Olstad Liv Solveig Alfstad Kjell Berge Melbybråten Representerer Følgende medlemmer møtte ikke: Navn Representerer Andre som var tilstede på møtet: Navn Line Andersen Representerer Fylkesmannen i Oppland, miljøvernavd. Referent: Line Andersen Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Møteprotokoll godkjent 17. september 2012. (sign.) (sign.) (sign.) Kjell Berge Melbybråten Liv Solveig Alfstad Olav Olstad medlem medlem leder
Saksliste Saksnr. Innhold Arkivsaksnr. 34-2012 Godkjenning av innkalling og dagsorden 2012/2894 35-2012 Orienteringssaker - Status for tiltak jf. bestillingsdialogen (sommerparkeringer/innfallsporter, skjøtsel, informasjonstavler og naturreservatplakater) - Befaring i Fron, kjøreskader etter muskegg høsten 2011 - Klage fra Gausdal trekkhundklubb/gausdal maraton (sak 25-2012) - Bru over Fjelldokka, Haldorbu fellesdrift - Søknad om utbedring av adkomst ( vei ) til hytte i Haldorbu landskapsvernområde - Avslutning av masseuttak ved Storeskag 36-2012 Kompetansedagene 8. og 9. oktober 2012, utkast til program 2012/2894 Dispensasjonssaker (vedtakssaker): 37-2012 Langsua nasjonalpark, Røssjøen naturreservat, Storlægeret landskapsvernområde Dispensasjon Motorferdsel 2012 bruk av jernhest med henger for uttransport av felt elg Sørre elgjaktfelt i Skrautvål sameie 2012/4445 38-2012 Espedalen landskapsvernområde Dispensasjon Motorferdsel 2012 - helikoptertransport av bygningsmaterialer til Hornsjøsætra, Arne Skogly 39-2012 Langsua nasjonalpark, Kjølaåne naturreservat, Haldorbu landskapsvernområde Dispensasjon Motorferdsel 2012 uttransport av felt elg, Øystre Slidre fjellstyre 40-2012 Langsua nasjonalpark, Hersjømyrin naturreservat, Espedalen landskapsvernområde Dispensasjon Motorferdsel 2012 uttransport av felt elg og hjort, Espedalen bygdeallmenning 2012/5108 2012/5680 2012/5764 41-2012 Eventuelt 34-2012 Godkjenning av innkalling og dagsorden Innkalling og dagsorden ble godkjent. 35-2012 Orienteringssaker Status for tiltak jf. bestillingsdialogen Line Andersen delte ut en kort rapport fra Kjølv Falklev, Statens naturoppsyn (SNO) og orienterte sammen med Olav Olstad om status for tiltakene styret har fått midler til gjennom bestillingsdialogen med SNO: 2 (19)
Det er gjennomført befaring for å se nærmere på valg av løsninger for opparbeiding av sommerparkering/innfallsport til nasjonalparken med berørte parter på Revsjøplassen i Gausdal. Gausdal jeger- og fiskerforening, Gausdal fjellstyre, Statskog og Gausdal fellesdrift var med på befaringen med styreleder, Statens naturoppsyn og Fylkesmannen. Det var enighet om at vegen bør legges om ved eksisterende oppbevaringsplass for campingvogner litt lenger framme langs vegen, for å skaffe tilstrekkelig antall plasser for å dekke opp behovet når oppbevaringsplassen helt innerst blir omgjort til parkering for personbiler. Det må gjennomføres en høring av berørte parter på et slikt tiltak før det kan gjennomføres. Tilsvarende befaring med Øystre Slidre fjellstyre, stølseiere, Statskog, styreleder, SNO og Fylkesmannen er gjennomført på Storeskag i Øystre Slidre. Her var det enighet om hvilket areal som bør opparbeides til parkering, samt informasjonstiltak og opparbeiding av sti videre til stikrysset helt i enden av vegen. Det kom også klare signaler på at kun stedegen stein bør brukes til markering av parkeringsplassen. Det er bestilt skjøtselsnotater for 17 utvalgte lokaliteter i landskapsvernområdene. Fem av skjøtselsnotatene (Storhøliseter, Liomseter, Lundsætra, Hundslægeret og Skriulægeret) var ferdige i sommer med anbefalte tiltak og SNO er godt i gang med å følge opp. Anbefalingene går i hovedsak ut på å øke beitetrykket, fortrinnsvis med hest og storfe, samt rydding av en del einer. SNO har i tillegg rydda einer på Bøllhaug. SNO er stort sett ferdig med å sette opp nye informasjonstavler og naturreservatplakatene er så godt som ferdige. De blir sannsynligvis satt opp på tavlene i løpet av høsten. Brosjyra som skal supplere nasjonalparkbrosjyra som Direktoratet for naturforvaltning har gitt ut, gjenstår. Den blir ferdig i løpet av høsten. Befaring i Fron, kjøreskader etter muskegg høsten 2011 - Orienteringen ble utsatt til sak 40-2012, behandling av søknad for bl.a. bruk av muskegg for uttransport av felt elg og hjort fra Espedalen bygdealmenning og Skåbu-Kvikne grunneierlag. Se nedenfor. Klage fra Gausdal trekkhundklubb/gausdal maraton Olav Olstad orienterte: Det er kommet inn klage fra Gausdal trekkhundklubb på dispensasjonen til motorferdsel ifm. Gausdal maraton, som ble gitt av nasjonalparkstyret i møtet 18. juni 2012. Trekkhundklubben klager både på at de ikke får bruke ny omsøkt trase lenger inn i verneområdene og på at antallet turer med snøskutere er for lite. Klagen må behandles av nasjonalparkstyret før ev. oversendelse til overordnet myndighet. Bru over Fjelldokka Olav Olstad orienterte: Ei enkel bru over Fjelldokka ble tatt av flommen i våres, og 28. august kontaktet Øystre Slidre fjellstyre sekretariatet fordi Haldorbu fellesdrift da stod klare med en Combitrack og ønsket hjelp fra fjellstyret for å frakte brua tilbake til sin opprinnelige plassering. Både motorferdselen og tiltaket krever dispensasjon. Sekretariatet kontaktet styreleder, og på grunn av sakens natur, ga styreleder muntlig tillatelse til gjennomføring av arbeidet på vilkår om at Haldorbu fellesdrift sender søknad som styret kan behandle på førstkommende styremøte (9. oktober). De andre i AU kommenterte at saken var løst på en god måte, og tilskrev manglende søknad som et resultat av at vernet ennå er nokså ferskt. (Sekretariatet har etter AU-møtet fått vite at turen ikke ble gjennomført, og at de sannsynligvis kommer til å ta brua fra hverandre og bære materialene tilbake for å sette den opp igjen der den stod neste vår/sommer.) Søknad om utbedring av adkomst ( vei ) til hytte i Haldorbu landskapsvernområde Olav Olstad / Line Andersen orienterte: Det er kommet inn en søknad om utbedring av adkomsten ( veien ) til den svarte hytta som ligger for seg selv på østsiden av vegen mellom Robølstølen og Vesleskag. Styret må i den forbindelse avgjøre om denne skal defineres som veg eller kjørespor. For sekretariatet/fylkesmannen framstår denne biten mer som et kjørespor, noe som vil innebære at det 3 (19)
ikke kan kjøres med bil på vegen med unntak av ved spesielle behov (frakt av varer, utstyr, materialer) og etter søknad. Det skal gjøres en gjennomgang av hva som skal regnes som veg og hva som skal regnes som kjørespor i forbindelse med forvaltingsplanarbeidet. Dersom denne saken skal behandles, må imidlertid dette avgjøres for denne konkrete strekningen nå. Sekretariatet venter på en vurdering fra Øystre Slidre kommune. AU ga innspill om at sekretariatet bør innhente vurderinger fra Statskog og fjellstyret i tillegg til kommunen. Det ble også pekt på at det er et alternativ å utsette saken i påvente av forvaltningsplanen. Avslutning av masseuttak ved Storeskag Olav Olstad orienterte: I forbindelse med befaringen på Storeskag (se over), så vi på restene av massetaket på vestsiden av stølsvegen før Storeskag, der det også står noen gamle maskiner, sammen med bl.a. fjellstyret, Statskog og representant for vegstyret. Det er ingen hjemmel for fortsatt drift og det må derfor avsluttes og ryddes opp. Sekretariatet vil forberede dette som en dispensasjonssak til styremøtet 9. oktober. AU kom med følgende innspill: - Det må settes en tidsfrist for å rydde opp og fjerne maskinene (2013). - Det bør settes en egen tidsfrist litt lenger fram i tid for å bruke opp deponiet av ferdig knust masse. - Plassen som uttaket har skapt kan egne seg som parkeringsplass for besøkende i verneområdet. Det er mange som ikke kjører helt inn til Storeskag, men parkerer langs stølsvegen. Det kan dessuten være behov for ekstra kapasitet i tillegg til sommerparkeringen ved Storeskag på de største utfartsdagene. Samtidig bør det stenges av for parkering på den andre siden av stølsvegen her. Aktuelt med steinsetting for å markere dette og kanskje sette ut en benk (flott utsiktspunkt). 36-2012 Kompetansedagene 8. og 9. oktober 2012, utkast til program Line Andersen gikk gjennom utkastet til program for kompetansedagene for Langsua nasjonalparkstyre, og fikk følgende innspill fra arbeidsutvalget: Styremøtet på slutten av dag 2 bør være ferdig kl. 16, samtidig som det er ønskelig å rydde tid til en befaring i verneområdet midt på dagen. Ta gjerne lunsjen på dag 2 ute. Møtestart mandag 8. oktober kan framskyndes til kl. 10.00 (med registering m.m. fra kl. 09.30), enkelte innlegg kan kortes ned i tid og innlegget om forvaltningsplan bør flyttes til tidlig dag 1. Orientering om fuglelivet og andre verneverdier kan flettes inn under befaringen. Bildeframvisning (Kjølv) og beinstrekken etter lunsj dag 1 bør bytte plass. 37-2012 Langsua nasjonalpark, Røssjøen naturreservat, Storlægeret landskapsvernområde Dispensasjon Motorferdsel 2012 bruk av jernhest med henger for uttransport av felt elg Sørre Elgjaktfelt i Skrautvål sameie Saksframlegg med forslag til vedtak: Dokumenter i saken 1. Søknad fra Sørre Elgjaktfelt i Skrautvål sameie v/ Hallgeir Rogstad datert 24. juni 2012. 2. Tlf. og e-postkorrespondanse med svar på e-post fra Kolbjørn Hoff 19. juni 2012. 3. Gjeldende dispensasjon for 2011 og 2012 i brev av 6. september 2011 fra Fylkesmannen, bl.a. for bruk av elgtrekk/jernhest og lignende. Se vedlegg. Saken vurderes i samsvar med: 4 (19)
1. Verneforskriften for Langsua nasjonalpark, datert 11. mars 2011. 2. Verneforskriften for Røssjøen naturreservat, datert 11. mars 2011. 3. Verneforskriften for Storlægeret landskapsvernområde, datert 11. mars 2011. 4. Naturmangfoldloven, 19. juni 2009 nr. 100. Søknaden Sørre Elgjaktfelt i Skrautvål sameie har tillatelse til motorisert transport av felt elg og bruk av mobile jakttårn som gjelder også i 2012, jf. brev fra Fylkesmannen i Oppland av 6. september 2011. Innenfor Langsua nasjonalpark og Røssjøen naturreservat omfatter tillatelsen kun bruk av lett beltegående kjøretøy av typen elgtrekk/jernhest og lignende, som Valmet Terri 30. Det samme gjelder Storlægeret landskapsvernområde med unntak av bruk av traktor/atv langs eksisterende kjørespor mellom Sebuhaugen og Skriulægeret tillates. I 2011 leide jaktlaget en Valmet Terri 30 til formålet. Sørre Elgjaktfelt v/ Hallgeir Rogstad søker i brev av 24. juni 2012 om å få bruke jernhest med henger (med hjul) istedenfor jernhest med plan under årets jakt og viser til produktinformasjon på www.jernhesten.no. Bakgrunnen er at jernhesten med henger ifølge jaktlaget går bedre i ulendt terreng, gjør mindre skade på terrenget pga. mindre vridning og vekt på beltene når en svinger. De har på forhånd vært i kontakt med Fylkesmannen i Oppland v/ Kolbjørn Hoff om dette (tlf. og e-post). Fylkesmannens vurdering er at jernhesten med henger slik den er beskrevet i søknaden og vist på internettsida, faller inn under begrepet lett beltegående kjøretøy og på den måten kan bli tillatt brukt for uttransport av felt storvilt i Langsua nasjonalpark. Saken bør behandles av nasjonalparkstyret og vi har valgt å utforme denne dispensasjonen som et tillegg til gjeldende dispensasjon fra Fylkesmannen i Oppland nevnt over. Verneforskrift og verneformål Langsua nasjonalpark med tilliggende verneområder ble vedtatt opprettet gjennom verneplan for Langsua (utvidelse av Ormtjernkampen), av Kongen i statsråd 11. mars 2011. Langsua nasjonalparkstyre har forvaltningsmyndigheten for alle verneområdene. Formålet med Langsua nasjonalpark er bl.a. å ta vare på et stort, sammenhengende og i det vesentlige urørt og villmarkspreget naturområde, og videre å ta vare på et lavfjellsøkosystem med et egenartet og variert biologisk mangfold herunder arter, bestander og naturtyper (jf. verneforskriften for Langsua nasjonalpark 1). Videre skal allmennheten gis anledning til uforstyrret opplevelse av naturen gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Dyrelivet, herunder hi, reir, hekke-, yngle- og gyteplasser, er vernet mot skade og unødvendig forstyrrelse ( 3 pkt. 3.1). All ferdsel skal skje varsomt og ta hensyn til vegetasjon, dyreliv og kulturminner ( 3 pkt. 5.1). Motorferdsel til lands og til vanns og i lufta under 300 m fra bakken er forbudt (jf. 3 pkt. 6.1). Forvaltningsmyndigheten kan imidlertid gi tillatelse til bruk av lett beltegående kjøretøy og muskegg som ikke setter varige spor i terrenget, eller luftfartøy for uttransport av felt elg og hjort i samsvar med forvaltningsplan ( 3 pkt. 6.3 bokstav k). Formålet med Røssjøen naturreservat er bl.a. å ta vare på et spesielt myr- og våtmarksområde og et svært viktig leveområde for sjeldne og sårbare plante- og fuglearter (jf. verneforskriften for Røssjøen naturreservat 1). Motorferdsel til lands og til vanns og i lufta under 300 m fra bakken er forbudt (jf. 5 bokstav a). Forvaltningsmyndigheten kan imidlertid gi tillatelse til bruk av lett beltegående kjøretøy som ikke setter varige spor i terrenget, eller luftfartøy for uttransport av felt elg og hjort i samsvar med forvaltningsplan ( 7 bokstav y). Formålet med Storlægeret landskapsvernområde er bl.a. å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk verdi, kulturell verdi, opplevelsesverdi, og som er identitetsskapende (jf. verneforskriften for Storlægeret landskapsvernområde 1). Videre skal allmennheten ha mulighet til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Motorferdsel til lands og til vanns og i lufta under 300 m fra bakken er forbudt (jf. 3 pkt. 6.1). Denne bestemmelsen er ikke til hinder for bruk av lett beltekjøretøy som ikke setter varig spor i terrenget for uttransport av felt elg og hjort i samsvar med forvaltningsplan ( 3 punkt 6.2 bokstav d). Videre kan forvaltningsmyndigheten gi tillatelse til bruk av luftfartøy, motorbåt eller traktor langs eksisterende kjørespor for uttransport av felt elg og hjort i samsvar med forvaltningsplan ( 3 punkt 6.3 bokstav g). 5 (19)
Vurdering Langsua nasjonalpark med tilliggende verneområder er i stor grad preget av vekslende terrengforhold med stort innslag av myr og våtmark. Disse er sårbare for kjøring, og det kan lett settes varige spor dersom det kjøres i de blauteste delene og det benyttes kjøretøy som har et for stort marktrykk i forhold til bæreevnen i myrene. I områder som er vernet i medhold av naturmangfoldloven er det i de fleste tilfeller strengere regler for motorferdsel enn det som følger av motorferdselloven, blant annet på grunn av faren for terrengskader og for å unngå forstyrrelser av dyrelivet. På grunn av farene for terrengskader og skade på vegetasjon er det fra forvaltningens side lagt opp til en restriktiv praksis for uttransportering av felt vilt. Fra nasjonale miljøvernmyndigheter er det klargjort at begrepet lett beltegående kjøretøy eller lett terrenggående kjøretøy omfatter jernhest, elgtrekk og lignende, som Valmet Terri 30. Spørsmålet i denne saken er om jernhest med henger med hjul vil innebære større risiko for å gi terrengskader enn en vanlig jernhest med bare plan. Jaktlaget peker på at den går bedre i ulendt terreng og framhever også på at det er kort avstand mellom planet og bakken slik at flatene på hengeren vil bære den dersom det kjøres der det er litt bløtt terreng. De viser også til produktinformasjon på internett. Sekretariatet / Fylkesmannen vet ikke om det er brukt jernhest med henger i andre verneområder, men mener dokumentasjonen er tilstrekkelig til å gi dispensasjon til bruk av dette kjøretøyet på lik linje med vanlig jernhest/elgtrekk med plan (jf. naturmangfoldloven 8 om kunnskapsgrunnlaget og 9 om føre-var-prinsippet). Et krav vil uansett være at det i forbindelse med kjøringa ikke skal settes varige spor i grunnen. Dette betyr at blaute områder må unngås som for bruk av vanlig elgtrekk/jernhest (jf. naturmangfoldloven 12 om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder). Det vil videre bli stilt vilkår om at det skal gis melding til vårt oppsyn i forkant av uttransport av hjort- og elgslaktet, slik at oppsynet kan foreta en befaring der hvor kjøring har foregått. Oppsynet vil videre rapportere til forvaltningsmyndigheten. Dersom det under kjøring tas tilstrekkelig hensyn til valg av kjøretrase m.v., er vår vurdering at bruk av jernhest med henger ikke vil belaste økosystemet mer enn bruk av tradisjonell jernhest/elgtrekk (jf. naturmangfoldloven 10). Naturmangfoldloven 11 om at kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver er ikke relevant i dette tilfellet, med unntak av om det skulle oppstå behov for oppretting av terrengskader. Forslag til vedtak innstilling Langsua nasjonalparkstyre viser til gjeldende dispensasjon for motorisert uttransport av felt storvilt i brev av 6. september 2011 (gjelder for 2011 og 2012), og gir Sørre Elgjaktfelt i Skrautvål sameie tillatelse til bruk av jernhest med henger på lik linje med tradisjonell jernhest/elgtrekk med plan. Tillatelsen er gitt med hjemmel i 3 pkt. 6.3 bokstav k i verneforskriften for Langsua nasjonalpark, 7 bokstav y i verneforskriften for Røssjøen naturreservat. Jernhesten med henger kan videre brukes i Storlægeret landskapsvernområde jf. verneforskriften 3 pkt. 6.2 bokstav d. Tillatelsen er gitt på følgende vilkår: Tillatelsen gjelder sammen med gjeldende tillatelse i brev av 6. september 2011 fra Fylkesmannen, for elg- og hjortejaktsesongen 2012 og på samme vilkår (se nevnte brev). I tillegg gjelder: o Det skal ikke settes varige spor i grunnen/terrenget. Den som kjører skal derfor ta tilstrekkelig hensyn til terrengforholdene og bl.a. unngå blaute områder der slik transport kan sette spor. o Det skal gis melding til Kjølv Falklev i Statens naturoppsyn på tlf. 951 65 085 i forkant av kjøring etter denne tillatelsen. Tilbakemelding til Statens naturoppsyn etter jakta jf. siste vilkår i gjeldende tillatelse (antall elg/hjort, ca. trasé inntegnet på kart samt informasjon om eventuelle kjøreskader) sendes til e-postadressen: kjolv.falklev@dirnat.no, ev. pr. brev til: SNO-Langsua, Vestringsvegen 8, 2651 Østre Gausdal). Klageadgang 6 (19)
Dette vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. forvaltningsloven 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. Klagen stiles til Direktoratet for naturforvaltning, men sendes til Langsua nasjonalparkstyre, Postboks 987, 2626 Lillehammer. Kopimottakere: Nord-Aurdal kommune Jaktstyret i Skrautvål sameige Fylkesmannen i Oppland Statens naturoppsyn Direktoratet for naturforvaltning Behandling i møtet 10. september: Forslag til vedtak: Olav Olstad foreslo at vilkåret om å gi melding til Statens naturoppsyn (SNO) i forkant av kjøring strykes. Han begrunnet dette med at det bør holde at SNO får en tilbakemelding etter jakta og at det er viktig å ikke gjøre det for komplisert for de som jakter i verneområdene. På samme måte er det viktig å unngå at SNO blir en administrator i forhold til jakta. De andre AU-medlemmene sluttet seg til forslaget. Vedtak: Langsua nasjonalparkstyre viser til gjeldende dispensasjon for motorisert uttransport av felt storvilt i brev av 6. september 2011 (gjelder for 2011 og 2012), og gir Sørre Elgjaktfelt i Skrautvål sameie tillatelse til bruk av jernhest med henger på lik linje med tradisjonell jernhest/elgtrekk med plan. Tillatelsen er gitt med hjemmel i 3 pkt. 6.3 bokstav k i verneforskriften for Langsua nasjonalpark, 7 bokstav y i verneforskriften for Røssjøen naturreservat. Jernhesten med henger kan videre brukes i Storlægeret landskapsvernområde jf. verneforskriften 3 pkt. 6.2 bokstav d. Tillatelsen er gitt på følgende vilkår: Tillatelsen gjelder sammen med gjeldende tillatelse i brev av 6. september 2011 fra Fylkesmannen, for elg- og hjortejaktsesongen 2012 og på samme vilkår (se nevnte brev). I tillegg gjelder: o Det skal ikke settes varige spor i grunnen/terrenget. Den som kjører skal derfor ta tilstrekkelig hensyn til terrengforholdene og bl.a. unngå blaute områder der slik transport kan sette spor. Tilbakemelding til Statens naturoppsyn etter jakta jf. siste vilkår i gjeldende tillatelse (antall elg/hjort, ca. trasé inntegnet på kart samt informasjon om eventuelle kjøreskader) sendes til e-postadressen: kjolv.falklev@dirnat.no, ev. pr. brev til: SNO-Langsua, Vestringsvegen 8, 2651 Østre Gausdal). Enstemmig. 38-2012 Espedalen landskapsvernområde Dispensasjon Motorferdsel 2012 helikoptertransport av bygningsmaterialer til Hornsjøsætra Arne Skogly Saksframlegg med forslag til vedtak: Dokumenter i saken 1. Søknad fra Jøra Bygg AS datert 12. juli 2012. 7 (19)
2. Tillatelse til gjenoppbygging av eldhus og uthus på Hornsjøsetra Solberg-Nordre, brev fra Fylkesmannen i Oppland av 4. september 2012. Saken vurderes i samsvar med: 1. Verneforskriften for Espedalen landskapsvernområde, datert 11. mars 2011. 2. Naturmangfoldloven, 19. juni 2009 nr. 100. Søknaden Jøra Bygg AS søker i brev av 12. juli 2012 om helikoptertransport av gravemaskin, bygningsmateriell og avfall fra branntomta på Hornsjøsetra, på vegne av Arne Skogly. Jøra Bygg skal gjenoppbygge setra for Arne Skogly på oppdrag av Gjensidige forsikring. Arne Skogly har tidligere fått dispensasjon til kjøring med gravemaskin én tur/retur Reinsåsen Hornsjøsetra for rydding av branntomta fra Fylkesmannen i Oppland (gjelder i tre år fra 9. september 2011), men etter befaring i området har Jøra Bygg valgt å bruke helikopter til all frakt i prosjektet, med av-/pålessing ved Borgemoen i Olstad. Tillatelse fra grunneier her er avklart og Helitrans AS skal stå for transporten. Jøra Bygg har i søknaden satt opp følgende plan for helikoptertransporten (overslag med forbehold om vær- og føreforhold): August/september 2012 1 dag, 2-3 flyrunder: - innflyging av minigravemaskin (1 tonn) for opprydding av branntomt og utgraving for ny grunnmur September 2012 1 dag, 10-14 flyrunder: - innflyging av ferdigbetong til grunnmyr og utflyging av brannavfall/takplater og gravemaskin Juni 2013 1 dag, ca. 12-14 flyrunder: - innflyging av bygningsmaterialer og redskap for oppføring av hytte September 2013 1 dag, 2-3 flyrunder - utflyging av redskap og ev. bygningsavfall Søknaden for selve byggetiltaket er behandlet av Fylkesmannen i Oppland (brev av 4. september 2012), fordi den kom inn før Langsua nasjonalparkstyre overtok forvaltningsmyndigheten, jf. brev fra Miljøverndepartementet av 28. mars 2012 om overføring av forvaltningsmyndigheten for Langsua nasjonalpark og tilliggende verneområder. Verneforskrift og verneformål Langsua nasjonalpark med tilliggende verneområder ble vedtatt opprettet gjennom verneplan for Langsua (utvidelse av Ormtjernkampen), av Kongen i statsråd 11. mars 2011. Langsua nasjonalparkstyre har forvaltningsmyndigheten for alle verneområdene med unntak av Hynna naturreservat. Fylkesmannen i Oppland er fortsatt forvaltningsmyndighet for Hynna, fordi det er et Ramsar-område med internasjonal vernestatus. Formålet med Espedalen landskapsvernområde er å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk verdi, kulturell verdi, opplevelsesverdi, og som er identitetsskapende. Videre er formålet å ta vare på biologisk mangfold som preger landskapet, inkludert naturtyper som naturbeitemark, myr, slåttemyr, ferskvann/våtmark og arter knyttet til disse (jf. verneforskriften for Espedalen landskapsvernområde 1). Videre skal allmennheten ha mulighet til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Motorferdsel til lands og til vanns og i lufta under 300 m fra bakken er forbudt (jf. 3 pkt. 6.1). Forvaltningsmyndigheten kan imidlertid gi tillatelse til bruk av beltekjøretøy på snødekt mark eller luftfartøy for transport av materialer til vedlikehold og byggearbeid på bygninger, anlegg og innretninger ( 3 punkt 6.3 bokstav j). Vurdering Det er et overordnet mål både i verneområder og i utmark for øvrig å redusere motorisert ferdsel til et minimum, og derfor begrenses slik ferdsel til det som er strengt nødvendig. Motorferdsel innenfor verneområder er i all hovedsak regulert strengere enn det som gjelder ellers i utmark. Gjennom verneplanprosessen er det foretatt en avveining mellom verneformål/-verdier og andre interesser i området. Det er derfor hjemmel i verneforskriften for bl.a. å kunne tillate transport av materialer til vedlikehold og byggearbeid på bygninger, anlegg og innretninger, med bl.a. luftfartøy. 8 (19)
Det ble i 2011 gitt dispensasjon for én tur/retur fra Reinsåsen med gravemaskin sommeren 2012 (ev. senere) langs eksisterende kjørespor etter den generelle dispensasjonsbestemmelsen ( 4 i verneforskriften, jf. 48 i naturmangfoldloven). Det går to gamle kjørespor mellom Reinsåsen og Hornsjøsetra, og med tanke på mulig framtidig jordbruksdrift på Hornsjøsetra, er det åpning i verneforskriften for å tillate motorferdsel på barmark her i forbindelse med jordbruksdrift. Et av vilkårene til nevnte dispensasjon var at søker samrår seg med Statens naturoppsyn om hvilket av de to kjøresporene som ville egne seg best til transporten ut fra forholdene ved kjøretidspunkt. Det er videre en målsetting å velge ut ett av kjøresporene for ev. framtidig bruk gjennom forvaltningsplanprosessen. Helikoptertransport av gravemaskinen er langt å foretrekke på grunn av faren for terrengskader ved barmarkstransport (jf. naturmangfoldloven 12 miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder). Alternativet til helikoptertransport av gamle takplater og annet bygningsavfall fra branntomta og materialer til nye bygg er transport med snøskuter vinterstid. Vår vurdering er at helikopter også er å foretrekke til dette, bl.a. på grunn av mengdene det er snakk om og hensynet til å begrense motorferdselen i verneområdet mest mulig (jf. naturmangfoldloven 10 økosystemtilnærming og samlet belastning). Av hensyn til allmennheten og friluftsinteressene, men også av hensyn til tilstrekkelig tid for å gjennomføre nødvendig antall turer på én dag, mener vi det er riktig å begrense flygingen til hverdager mellom kl. 07 og 17 (anslått flyvetid pr. runde er 25-30 min). Den valgte traseen, dvs. mellom den av- og pålessingsplassen ved Borgemoen og Hornsjøsetra, går over Hynna naturreservat, omtrent midt på. Det er uhensiktsmessig å fly rundt naturreservatet, men det er nødvendig med en egen dispensasjon etter verneforskriften for Hynna dersom det skal flys i høyder lavere enn 300 m over bakken. Fuglelivet i dette området er godt kartlagt gjennom verneplanprosessen og en sentral del av verneformålet for Hynna. Det er derfor uansett viktig å unngå lavtflyging her i perioden 1. april 31. juli da fuglelivet er mest sårbart. Det er ingen kartlagte rovfugl-lokaliteter e.l. langs traseen som krever spesielle hensyn (naturmangfoldloven 8 er ivaretatt og det er ikke nødvendig å ta i bruk føre-var-prinsippet jf. naturmangfoldloven 9). Naturmangfoldloven 11 om at kostander ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver anser vi som ikke relevant i denne saken. Forslag til vedtak innstilling Langsua nasjonalparkstyre gir Arne Skogly/Jøra Bygg AS tillatelse til bruk av helikopter for frakt av gravemaskin, bygningsmateriell og avfall fra branntomta på Hornsjøsetra i forbindelse med gjenoppbygning av Hornsjøsetra Solberg-Nordre. Tillatelsen er gitt med hjemmel i verneforskriften for Espedalen landskapsvernområde, 3 pkt. 6.3 bokstav j. Tillatelsen er gitt på følgende vilkår: Tillatelsen gjelder nødvendig antall turer fordelt over fire dager i perioden fra nå til september 2014. Det skal bare flys på hverdager mellom kl. 07 og 17. Ansvarlig prosjektleder i Jøra Bygg skal sørge for at Kjølv Falklev i Statens naturoppsyn får melding på tlf. 951 65 085 i forkant av flyging. Det skal ikke flys lavere enn 300 meter (1000 fot) over Hynna naturreservat med mindre det er gitt dispensasjon fra motorferdselsforbudet i verneforskriften for Hynna på det aktuelle tidspunkt. Piloten skal gjøres kjent med dette vilkåret og vedlagte utsnitt av vernekartet for området skal tas med under flyging. Vi gjør spesielt oppmerksom på at det er nødvendig med dispensasjon etter verneforskriften for Hynna naturreservat dersom det skal flys i høyder lavere enn 300 meter (1000 fot) over bakken over dette verneområdet. Det er Fylkesmannen i Oppland som er forvaltningsmyndighet for Hynna. Vi gjør videre oppmerksom på denne tillatelsen kun gjelder etter verneforskriften for Espedalen landskapsvernområde. Det er nødvendig med grunneiers tillatelse og tillatelse etter motorferdselloven fra kommunen. Klageadgang 9 (19)
Dette vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. forvaltningsloven 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. Klagen stiles til Direktoratet for naturforvaltning, men sendes til Langsua nasjonalparkstyre, Postboks 987, 2626 Lillehammer. Vedlegg: Utsnitt av vernekartet for Langsua nasjonalpark med tilliggende verneområder, datert Miljøverndepartementet mars 2011. Kopimottakere: Gausdal kommune Gausdal fjellstyre Statskog Fylkesmannen i Oppland Statens naturoppsyn Direktoratet for naturforvaltning Behandling i møtet 10. september: Forslag til vedtak: Liv Solveig Alfstad foreslo at det ikke settes noen tidsbegrensning på flyging på hverdager, bl.a. begrunnet ut fra at det er bedre at de flyr utover ettermiddagen/kvelden enn at de ev. må fly én dag til om de ikke skulle bli ferdig innen det oppsatte klokkeslettet. Liv Solveig Alfstad foreslo videre at det siste vilkåret knytta til Hynna naturreservat strykes, siden Langsua nasjonalparkstyre ikke er forvaltningsmyndighet for dette naturreservatet. De andre AU-medlemmene sluttet seg til forslagene. Vedtak: Langsua nasjonalparkstyre gir Arne Skogly/Jøra Bygg AS tillatelse til bruk av helikopter for frakt av gravemaskin, bygningsmateriell og avfall fra branntomta på Hornsjøsetra i forbindelse med gjenoppbygning av Hornsjøsetra Solberg-Nordre. Tillatelsen er gitt med hjemmel i verneforskriften for Espedalen landskapsvernområde, 3 pkt. 6.3 bokstav j. Tillatelsen er gitt på følgende vilkår: Tillatelsen gjelder nødvendig antall turer fordelt over fire dager i perioden fra nå til september 2014. Det skal bare flys på hverdager. Ansvarlig prosjektleder i Jøra Bygg skal sørge for at Kjølv Falklev i Statens naturoppsyn får melding på tlf. 951 65 085 i forkant av flyging. Vi gjør spesielt oppmerksom på at det er nødvendig med dispensasjon etter verneforskriften for Hynna naturreservat dersom det skal flys i høyder lavere enn 300 meter (1000 fot) over bakken over dette verneområdet. Det er Fylkesmannen i Oppland som er forvaltningsmyndighet for Hynna. Vi gjør videre oppmerksom på denne tillatelsen kun gjelder etter verneforskriften for Espedalen landskapsvernområde. Det er nødvendig med grunneiers tillatelse og tillatelse etter motorferdselloven fra kommunen. Enstemmig. 10 (19)
39-2012 Langsua nasjonalpark, Kjølaåne naturreservat, Haldorbu landskapsvernområde Dispensasjon Motorferdsel 2012 uttransport av felt elg Øystre Slidre fjellstyre Saksframlegg med forslag til vedtak: Dokumenter i saken 1. Søknad fra Øystre Slidre fjellstyre datert 28. august 2012. Saken vurderes i samsvar med: 1. Verneforskriften for Langsua nasjonalpark, datert 11. mars 2011. 2. Verneforskriften for Kjølaåne naturreservat, datert 11. mars 2011. 3. Verneforskriften for Haldorbu landskapsvernområde, datert 11. mars 2011. 4. Naturmangfoldloven, 19. juni 2009 nr. 100. Søknaden Øystre Slidre søker i brev av 28. august 2012 om motorferdsel for uttransport av felt elg i Øystre Slidre statsallmenning, på vegne av jaktlagene som berøres av verneområdene. Søknaden gjelder i tidsrommet for elg- og hjortejakt sesongen. Statsallmenningen består nå av 8 jaktterreng, der 5 av terrengene ligger innenfor et eller flere av verneområdene. Jaktterrenget til Vinsteren og Flakstad ligger i Langsua nasjonalpark, jaktterrenget til Skaget ligger både i nasjonalparken, Haldorbu landskapsvernområde og Kjølaåne naturreservat, og jaktterrenget til Synhaugen ligger både i landskapsvernområdet og naturreservatet. Jaktterrenget til Myrbærhammaren ligger innenfor Haldorbu landskapsvernområde, men de trenger ikke søke så lenge de bruker et lett beltegående kjøretøy som ikke setter varige spor i terrenget. Jaktlagene søker om å bruke følgende kjøretøy: Vinsteren: Agria Drott, ca. 1960 modell, 2-hjuls traktor med belter Flakstad: Combitrack elgtrekk Skaget: Combitrack elgtrekk Synhaugen: ATV 4x4 Yamaha 450, med tilhenger for traktorvei/grusvei og gummimatte med drag for terreng Verneforskrift og verneformål Langsua nasjonalpark med tilliggende verneområder ble vedtatt opprettet gjennom verneplan for Langsua (utvidelse av Ormtjernkampen), av Kongen i statsråd 11. mars 2011. Langsua nasjonalparkstyre har forvaltningsmyndigheten for alle verneområdene med unntak av Hynna naturreservat. Fylkesmannen i Oppland er fortsatt forvaltningsmyndighet for Hynna, fordi det er et Ramsar-område med internasjonal vernestatus. Formålet med Langsua nasjonalpark er bl.a. å ta vare på et stort, sammenhengende og i det vesentlige urørt og villmarkspreget naturområde, og videre å ta vare på et lavfjellsøkosystem med et egenartet og variert biologisk mangfold herunder arter, bestander og naturtyper (jf. verneforskriften for Langsua nasjonalpark 1). Videre skal allmennheten gis anledning til uforstyrret opplevelse av naturen gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Dyrelivet, herunder hi, reir, hekke-, yngle- og gyteplasser, er vernet mot skade og unødvendig forstyrrelse ( 3 pkt. 3.1). All ferdsel skal skje varsomt og ta hensyn til vegetasjon, dyreliv og kulturminner ( 3 pkt. 5.1). Motorferdsel til lands og til vanns og i lufta under 300 m fra bakken er forbudt (jf. 3 pkt. 6.1). Forvaltningsmyndigheten kan imidlertid gi tillatelse til bruk av lett beltegående kjøretøy og muskegg som ikke setter varige spor i terrenget, eller luftfartøy for uttransport av felt elg og hjort i samsvar med forvaltningsplan ( 3 pkt. 6.3 bokstav k). Formålet med Kjølaåne naturreservat er å ta vare på et spesielt myr- og våtmarksområde og et svært viktig leveområde for sjeldne og sårbare plante- og fuglearter (jf. verneforskriften for Kjølaåne naturreservat 1). Området er stort og variert og har spesielle naturtyper som rikmyrer, kilder og meandrerende elveparti i tillegg til beitepåvirka vegetasjon og spesielle myrutforminger. Motorferdsel til lands og til vanns og i lufta under 300 m fra bakken er forbudt (jf. 5 bokstav a). Forvaltningsmyndigheten kan imidlertid gi tillatelse til bruk av lett beltegående kjøretøy som ikke 11 (19)
setter varige spor i terrenget, eller luftfartøy for uttransport av felt elg og hjort i samsvar med forvaltningsplan ( 7 bokstav w). Formålet med Haldorbu landskapsvernområde er å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk verdi, kulturell verdi, opplevelsesverdi, og som er identitetsskapende. Videre er formålet å ta vare på biologisk mangfold som preger landskapet, inkludert naturtyper som naturbeitemark, myr, slåttemyr, ferskvann/våtmark og arter knyttet til disse (jf. verneforskriften for Haldorbu landskapsvernområde 1). Videre skal allmennheten ha mulighet til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Motorferdsel til lands og til vanns og i lufta under 300 m fra bakken er forbudt (jf. 3 pkt. 6.1). Denne bestemmelsen er ikke til hinder for bruk av lett beltekjøretøy som ikke setter varig spor i terrenget for uttransport av felt elg og hjort i samsvar med forvaltningsplan ( 3 punkt 6.2 bokstav d). Videre kan forvaltningsmyndigheten gi tillatelse til bruk av luftfartøy, motorbåt eller traktor langs eksisterende kjørespor for uttransport av felt elg og hjort i samsvar med forvaltningsplan ( 3 punkt 6.3 bokstav g). Bruk av hest til kløving, herunder uttransport av felt elg og hjort er tillatt i alle verneområdene (jf. verneforskriften for nasjonalparken 3 punkt 5.3, verneforskriften for naturreservatet 6 bokstav d og verneforskriften for landskapsvernområdet 3 punkt 5.2). Utkast til forvaltningsplan Det ble under høringen av verneplanen i 2009 lagt ved et utkast til forvaltningsplan. Dette er et grunnlagsdokument som vil utbroderes i den forvaltningsplanprosess som nå er i startfasen. Innholdet i utkastet er for det meste av overordnet karakter, og en ferdig forvaltningsplan forventes å foreligge i løpet av 2013. Vurdering Langsua nasjonalpark med tilliggende verneområder er i stor grad preget av vekslende terrengforhold med stort innslag av myr og våtmark. Disse er sårbare for kjøring, og det kan lett settes varige spor dersom det kjøres i de blauteste delene og det benyttes kjøretøy som har et for stort marktrykk i forhold til bæreevnen i myrene. I verneområdene er det et nasjonalt mål å begrense motorferdselen til et absolutt minimum. I områder som er vernet i medhold av naturmangfoldloven er det i de fleste tilfeller strengere regler for motorferdsel enn det som følger av motorferdselloven, blant annet på grunn av faren for terrengskader og for å unngå forstyrrelser av dyrelivet. På grunn av farene for terrengskader og skade på vegetasjon er det fra forvaltningens side lagt opp til en restriktiv praksis for uttransportering av felt vilt. Det finnes derfor ikke hjemmel i verneforskriftene for Langsua nasjonalpark og Kjølaåne naturreservat for å gi tillatelse til bruk av ATV eller traktor for transport av felt elg og hjort ut fra disse områdene. Dette er nærmere klargjort i forarbeidene til kongelig resolusjon av 11. mars 2011. Forvaltningsmyndigheten kan imidlertid gi dispensasjon for bruk av lett beltegående kjøretøy (lett terrenggående kjøretøy) (elgtrekk/jernhest og lignende, som Valmet Terri 30). Bruk av muskegg er forbeholdt vanskelig terreng innenfor Nord- og Sør- Fron kommuner (jf. utkast til forvaltingsplan). Fra nasjonale miljøvernmyndigheter er det klargjort at begrepet lett beltegående kjøretøy eller lett terrenggående kjøretøy omfatter jernhest, elgtrekk og lignende. Det omfatter imidlertid ikke ATV (heller ikke med belter) eller traktor (ev. med belter). I verneforskriften for Haldorbu landskapsvernområde, er motorferdselsforbudet ikke til hinder for bruk av elgtrekk, jernhest og lignende i forbindelse med uttransport av felt elg/hjort (dvs. det er ikke nødvendig å søke om dette). Forvaltningsmyndigheten kan videre gi dispensasjon til bruk av luftfartøy, motorbåt eller traktor langs eksisterende kjørespor for uttransport av felt elg og hjort. Dette bør også etter sekretariatets vurdering kunne omfatte bruk av ATV. Et krav vil likevel være at det i forbindelse med kjøringa ikke skal settes varige spor i grunnen. Dette betyr at blaute områder må unngås. Det vil også bli stilt vilkår om at det skal gis melding til vårt oppsyn ved uttransport av hjortog elgslaktet, slik at oppsynet kan foreta en befaring der hvor kjøring har foregått. Oppsynet vil videre rapportere til forvaltningsmyndigheten. De miljørettslige prinsippa i naturmangfoldloven er vurdert slik: 8 kunnskapsgrunnlaget og 9 føre-var-prinsippet: Det er tilstrekkelig kunnskap om terrengslitasje ved bruk av elgtrekk/ jernhest og lignende, som Valmet Terri 30, samt traktor/atv innenfor jaktfeltene. 12 (19)
Kunnskapen har kommet fram både gjennom tidligere prøveordninger, feltforsøket på Terrengslitasje fra elgtrekk og ATV gjennomført av Statens naturoppsyn og Gausdal fjellstyre i 2009, samt tidligere erfaringer ut over dette. Feltforsøket konkluderte blant annet med liten terrengslitasje ved lav hastighet og at kjøreadferden, fart og kjøreteknikk har mye å si for terrengslitasjen ved bruk av ATV. ATV har likevel et større potensiale for terrengskader enn elgtrekk/jernhest og lignende. 10 økosystem-tilnærming og samla belastning: Fylkesmannen har kommet fram til at en fornuftig kjøring og bruk innenfor landskapsvernområdet av traktor/atv langs oppgitte kjørespor, er forsvarlig å gi tillatelse til dersom de gitte vilkårene følges. Denne kjøringa må imidlertid evalueres og vurderes nærmere i forvaltningsplanen. 11 kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver: Vi vurderer det slik at dette ikke er relevant i dette tilfellet, ut over eventuell oppretting av terrengskader. 12 miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder: Her viser vi de begrensningene verneforskriftene setter for bruk av kjøretøy samt vilkårene om å unngå kjøring i blaute områder og å melde fra om kjøring til ansvarlig oppsyn, slik at slik at oppsynet kan sjekke ut ev. sporsetting. Tillatelsen vil derfor omfatte motorisert uttransport av elg/hjort innenfor disse områdene: Jaktfelt/verneområde: Langsua nasjonalpark Kjølaåne naturreservat Haldorbu landskapsvernområde Vinsteren X Flakstad X Skaget X X X Synhaugen X X Tillatt transport, alle Elgtrekk/Jernhest/Valmet Terri 30 beltegående verneformer: For landskapsvern gjelder i tillegg: Traktor/ATV kun langs eksisterende kjørespor Haldorbu Kvitfeten I påvente av en ferdig forvaltningsplan bør det bare gis tillatelse til motorisert uttransport av felt elg og hjort for 2012 og 2013. Når det foreligger en ferdig forvaltningsplan, vil det være aktuelt å gi flerårige tillatelser for f.eks. fire år av gangen. Forslag til vedtak innstilling Langsua nasjonalparkstyre gir Øystre Slidre fjellstyre tillatelse til motorisert uttransport av elg- og hjorteslakt på vegne av jaktlagene som berøres av Langsua nasjonalpark, Kjølaåne naturreservat og Haldorbu landskapsvernområde jf. søknaden. Tillatelsen er gitt med hjemmel i 3 pkt. 6.3 bokstav k i verneforskriften for Langsua nasjonalpark, 7 bokstav w i verneforskriften for Kjølaåne naturreservat og 3 punkt 6.3 bokstav g i verneforskriften for Haldorbu landskapsvernområde. Tillatelsen er gitt på følgende vilkår: Tillatelsen gjelder for elg- og hjortejaktsesongen 2012 og 2013. Innenfor Langsua nasjonalpark og Kjølaåne naturreservat er det tillatt med kjøring av elgtrekk/jernhest og lignende, som Valmet Terri 30. Innenfor Haldorbu landskapsvernområde er bruk av traktor og ATV tillatt langs eksisterende kjørespor Haldorbu Kvitfeten, i tillegg til kjøring med elgtrekk/jernhest og lignende, som Valmet Terri 30. Det skal ikke settes varige spor i grunnen. Den som kjører skal derfor unngå blaute områder der slik transport kan sette spor. Det skal gis melding til Kjølv Falklev i Statens naturoppsyn på tlf. 951 65 085 i forkant av kjøring etter denne tillatelsen. Hvert jaktlag må etter avsluttet jakt hvert år gi en kort tilbakemelding til Statens naturoppsyn om antall elg/hjort som ble transportert, ca. trasé inntegnet på kart samt informasjon om eventuelle kjøreskader (pr. e-post: kjolv.falklev@dirnat.no, ev. brev til adressen: SNO- Langsua, Vestringsvegen 8, 2651 Østre Gausdal). SNO rapporterer videre til forvaltningsmyndigheten. Vi forutsetter at de nødvendige tillatelser fra grunneier foreligger. 13 (19)
Klageadgang Dette vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. forvaltningsloven 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. Klagen stiles til Direktoratet for naturforvaltning, men sendes til Langsua nasjonalparkstyre, Postboks 987, 2626 Lillehammer. Kopimottakere: Øystre Slidre kommune Statskog Fylkesmannen i Oppland Statens naturoppsyn Direktoratet for naturforvaltning Behandling i møtet 10. september: Forslag til vedtak: Olav Olstad viste til behandlingen av sak 37-2012 og foreslo at vilkåret om å gi melding til Statens naturoppsyn i forkant av kjøring strykes. Kjell Berge Melbybråten foreslo å bytte ut Hvert jaktlag i det siste vilkåret med Øystre Slidre fjellstyre. Han begrunnet dette med at fjellstyret administrerer jakta og har også sendt en samlet søknad om uttransport på vegne av alle jaktlagene. Det er derfor naturlig at de får ansvaret for å rapportere om antall elg/hjort som ble transportert, ca. traséer inntegnet på kart og ev. kjøreskader, samlet til SNO etter avsluttet jakt. De andre AU-medlemmene sluttet seg også til dette forslaget. Vedtak: Langsua nasjonalparkstyre gir Øystre Slidre fjellstyre tillatelse til motorisert uttransport av elg- og hjorteslakt på vegne av jaktlagene som berøres av Langsua nasjonalpark, Kjølaåne naturreservat og Haldorbu landskapsvernområde jf. søknaden. Tillatelsen er gitt med hjemmel i 3 pkt. 6.3 bokstav k i verneforskriften for Langsua nasjonalpark, 7 bokstav w i verneforskriften for Kjølaåne naturreservat og 3 punkt 6.3 bokstav g i verneforskriften for Haldorbu landskapsvernområde. Tillatelsen er gitt på følgende vilkår: Tillatelsen gjelder for elg- og hjortejaktsesongen 2012 og 2013. Innenfor Langsua nasjonalpark og Kjølaåne naturreservat er det tillatt med kjøring av elgtrekk/jernhest og lignende, som Valmet Terri 30. Innenfor Haldorbu landskapsvernområde er bruk av traktor og ATV tillatt langs eksisterende kjørespor Haldorbu Kvitfeten, i tillegg til kjøring med elgtrekk/jernhest og lignende, som Valmet Terri 30. Det skal ikke settes varige spor i grunnen. Den som kjører skal derfor unngå blaute områder der slik transport kan sette spor. Øystre Slidre fjellstyre må etter avsluttet jakt hvert år gi en kort tilbakemelding til Statens naturoppsyn om antall elg/hjort som ble transportert, ca. trasé inntegnet på kart samt informasjon om eventuelle kjøreskader (pr. e-post: kjolv.falklev@dirnat.no, ev. brev til adressen: SNO-Langsua, Vestringsvegen 8, 2651 Østre Gausdal). SNO rapporterer videre til forvaltningsmyndigheten. Vi forutsetter at de nødvendige tillatelser fra grunneier foreligger. Enstemmig. 14 (19)
40-2012 Langsua nasjonalpark, Hersjømyrin naturreservat, Espedalen landskapsvernområde Dispensasjon Motorferdsel 2012 uttransport av felt elg og hjort Espedalen bygdealmenning Innledningsvis orienterte Olav Olstad om befaringen som ble gjennomført 29. august på bakgrunn av at det ble rapportert om uheldige kjøreskader etter uttransport av felt storvilt med muskegg høsten 2011. Begge jaktlagene som benytter seg av dispensasjon for uttransport med muskegg deltok med flere representanter, i tillegg til styreleder i Espedalen bygdealmenning, Fron fjellstyre, Statens naturoppsyn, Nord-Fron kommune, styreleder for nasjonalparkstyret og sekretariatet/fylkesmannen. Kjøreskadene var ikke så synlige nå året etter som det vi hadde forventet, men enda viktigere var det at prinsipper for kjøring, bl.a. hvordan unngå de bløteste partiene og hvordan unngå å ødelegge myrstrenger mellom ulike nivåer, ble gjennomgått i fellesskap. Alternative traseer ble også diskutert. Saksframlegg med forslag til vedtak: Dokumenter i saken 1. Søknad fra Ole Petter Kleiven på vegne av Espedalen bygdealmenning og Skåbu-Kvikne grunneierlag, sendt på e-post 3. september 2012. Saken vurderes i samsvar med: 1. Verneforskriften for Langsua nasjonalpark, datert 11. mars 2011. 2. Verneforskriften for Hersjømyrin naturreservat, datert 11. mars 2011. 3. Verneforskriften for Espedalen landskapsvernområde, datert 11. mars 2011. 4. Naturmangfoldloven, 19. juni 2009 nr. 100. Søknaden Styreleder i Espedalen bygdealmenning, Ole Petter Kleiven, søker i e-post sendt 3. september om tillatelse til motorisert uttransport av felt elg og hjort på vegne av Espedalen bygdealmenning og Kvikne-Skåbu grunneierlag. De søker om bruk av beltekjøretøy/muskegg, samt bruk av motorbåt på Hersjøene i jaktperioden. De har hatt tilsvarende tillatelse for 2011 og Kleiven viser også til felles befaring av kjøresporene etter muskegg i nasjonalparken den 29. august 2012 med representanter for nasjonalparkstyret, Fylkesmannen, jaktlagene og rettighetshaverne. Det søkes om en to-årig tillatelse da storviltjakta skal utlyses på nytt i 2014. Vi viser for øvrig til at Fylkesmannen i 2011 behandlet en tilleggssøknad fra Kvikne-Skåbu grunneierlag om bruk av ATV/traktor i landskapsvernområdet, samt bruk av ATV i Hersjømyrin naturreservat. Det ble gitt dispensasjon til bruk av ATV/traktor langs eksisterende kjørespor i Espedalen landskapsvernområde for perioden 25. september 30. november i årene 2011 og 2012. Søknaden om bruk av ATV i Hersjømyrin naturreservat ble avslått. Følgende kjørespor kan benyttes i landskapsvernområdet også i 2012: Storhøliseter Svarttjønnholet Valdrestjønna Venlisætra Verneforskrift og verneformål Langsua nasjonalpark med tilliggende verneområder ble vedtatt opprettet gjennom verneplan for Langsua (utvidelse av Ormtjernkampen), av Kongen i statsråd 11. mars 2011. Langsua nasjonalparkstyre har forvaltningsmyndigheten for alle verneområdene med unntak av Hynna naturreservat. Fylkesmannen i Oppland er fortsatt forvaltningsmyndighet for Hynna, fordi det er et Ramsar-område med internasjonal vernestatus. Formålet med Langsua nasjonalpark er bl.a. å ta vare på et stort, sammenhengende og i det vesentlige urørt og villmarkspreget naturområde, og videre å ta vare på et lavfjellsøkosystem med et egenartet og variert biologisk mangfold herunder arter, bestander og naturtyper (jf. verneforskriften for Langsua nasjonalpark 1). Videre skal allmennheten gis anledning til uforstyrret opplevelse av naturen gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Dyrelivet, herunder hi, reir, hekke-, yngle- og gyteplasser, er vernet mot skade og unødvendig 15 (19)
forstyrrelse ( 3 pkt. 3.1). All ferdsel skal skje varsomt og ta hensyn til vegetasjon, dyreliv og kulturminner ( 3 pkt. 5.1). Motorferdsel til lands og til vanns og i lufta under 300 m fra bakken er forbudt (jf. 3 pkt. 6.1). Forvaltningsmyndigheten kan imidlertid gi tillatelse til bruk av lett beltegående kjøretøy og muskegg som ikke setter varige spor i terrenget, eller luftfartøy for uttransport av felt elg og hjort i samsvar med forvaltningsplan ( 3 pkt. 6.3 bokstav k). Formålet med Hersjømyrin naturreservat er å ta vare på et spesielt myr- og våtmarksområde og et svært viktig leveområde for sjeldne og sårbare plante- og fuglearter (jf. verneforskriften for Hersjømyrin naturreservat 1). Området er stort og variert og har spesielle myrutforminger og beitepåvirka vegetasjon. Området har også et stort mangfold av arter med et rikt og særprega fugleliv. Motorferdsel til lands og til vanns og i lufta under 300 m fra bakken er forbudt (jf. 5 bokstav a). Forvaltningsmyndigheten kan imidlertid gi tillatelse til bruk av lett terrenggående beltekjøretøy som ikke setter varige spor i terrenget, motorbåt eller luftfartøy for nødvendig uttransport av felt elg og hjort, i samsvar med forvaltningsplan ( 7 bokstav aa). Formålet med Espedalen landskapsvernområde er å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk verdi, kulturell verdi, opplevelsesverdi, og som er identitetsskapende. Videre er formålet å bl.a. ta vare på biologisk mangfold som preger landskapet, inkludert naturtyper som naturbeitemark, slåttemark, ( ), myr, herunder rikmyr, ferskvann/våtmark, og arter knyttet til disse. (jf. verneforskriften for Espedalen landskapsvernområde 1). Videre skal allmennheten ha mulighet til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Motorferdsel til lands og til vanns og i lufta under 300 m fra bakken er forbudt (jf. 3 pkt. 6.1). Denne bestemmelsen er ikke til hinder for bruk av lett beltekjøretøy som ikke setter varig spor i terrenget for uttransport av felt elg og hjort i samsvar med forvaltningsplan ( 3 punkt 6.2 bokstav d). Videre kan forvaltningsmyndigheten gi tillatelse til bruk av muskegg som ikke setter varige spor i terrenget, luftfartøy, motorbåt eller traktor langs eksisterende kjørespor for uttransport av felt elg og hjort i samsvar med forvaltningsplan ( 3 punkt 6.3 bokstav g). Bruk av hest til kløving, herunder uttransport av felt elg og hjort er tillatt i alle verneområdene (jf. verneforskriften for nasjonalparken 3 punkt 5.3, verneforskriften for naturreservatet 6 bokstav f og verneforskriften for landskapsvernområdet 3 punkt 5.2). Utkast til forvaltningsplan Det ble under høringen av verneplanen i 2009 lagt ved et utkast til forvaltningsplan. Dette er et grunnlagsdokument som vil utbroderes i den forvaltningsplanprosess som nå er i startfasen. Innholdet i utkastet er for det meste av overordnet karakter, og en ferdig forvaltningsplan forventes å foreligge i løpet av 2013. Vurdering Langsua nasjonalpark med tilliggende verneområder er i stor grad preget av vekslende terrengforhold med stort innslag av myr og våtmark. Disse er sårbare for kjøring, og det kan lett settes varige spor dersom det kjøres i de blauteste delene og det benyttes kjøretøy som har et for stort marktrykk i forhold til bæreevnen i myrene. I verneområdene er det et nasjonalt mål å begrense motorferdselen til et absolutt minimum. I områder som er vernet i medhold av naturmangfoldloven er det i de fleste tilfeller strengere regler for motorferdsel enn det som følger av motorferdselloven, blant annet på grunn av faren for terrengskader og for å unngå forstyrrelser av dyrelivet. På grunn av farene for terrengskader og skade på vegetasjon er det fra forvaltningens side lagt opp til en restriktiv praksis for uttransportering av felt vilt. Terrenget rundt Hersjømyrin i Fron er myrlendt og kan være vanskelig framkommelig. Det har likevel vært lange tradisjoner for bruk av muskegg i forbindelse med uttransport av elg- og hjorteslakt i dette området. Spesielt gjelder dette innenfor Espedalen landskapsvernområde og i deler av Langsua nasjonalpark. Båt har også vært benyttet for utfrakt av elg og hjort. Under verneplanprosessen ble det gjennomført flere befaringer i området, blant annet 20. august 2007 sør for Hersjøene mot Langsudalsbekken og fra Øyvassosen. Konklusjonen fra denne befaringen var at terrenget og avstandene i disse områdene er såpass utfordrende at bruk av muskegg er hensiktsmessig og at dette kjøretøyet også i liten grad setter spor i terrenget. Denne vurderingen forutsetter imidlertid at den som kjører er bevisst sporvalget enkelte steder langs traseene og unngår de bløteste partiene. Det ble i 2007 påvist noen kjøreskader langs traseen, og i dispensasjonen som ble gitt for uttransport i 2011, ble det satt vilkår om dette. Høsten 2011 ble det likevel rapportert om uheldige kjøreskader, 16 (19)