Møteprotokoll. Arbeidsutvalg for Langsua nasjonalparkstyre. Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer

Transkript

1 Møteprotokoll Arbeidsutvalg for Langsua nasjonalparkstyre Utvalg: Møtested: Telefonmøte Dato: Tidspunkt: 12:30 13:00 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Olav Olstad Leder Kjell Berge Melbybråten Nestleder Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Liv Solveig Alfstad Medlem Fra administrasjonen møtte: Navn Line Andersen Stilling Fylkesmannen i Oppland (midlertidig sekretariat) Referent: Line Andersen Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Møteprotokoll godkjent 14. februar Olav Olstad Kjell Berge Melbybråten

2 Saksliste Utvalgssaksnr ST 11/2013 ST 12/2013 Innhold Lukket Arkivsaksnr Godkjenning av protokoll/innkalling Referatsaker ST 13/2013 ST 14/2013 ST 15/2013 ST 16/2013 ST 17/2013 SV: Søknad om bruk av snøscooter, tråkkemaskin og Atv i Gausdal Vestfjell Tilrådning - Søknad om motorferdsel ifm. snømålinger og drift/tilsyn av reguleringsanlegg og målestasjoner Tilrådning - Søknad om tillatelse til jaktprøve for stående fuglehund Tilrådning - Søknad om bruk av snøskuter ifm. utleievirksomhet på Storhøliseter Tilrådning - Søknad om bruk av snøskuter for transport av ved gjennom Kjølaåne naturreservat Tilrådning - Søknad om bruk av snøskuter for frakt av materialer og ved til Slugua 2013/ / / / / /500 ST 18/2013 Tilrådning - Søknad om leiekjøring i Fron, Jo Risdal 2013/760 ST 19/2013 Eventuelt

3 ST 11/2013 Godkjenning av protokoll/innkalling Saksprotokoll i Arbeidsutvalg for Langsua nasjonalparkstyre Vedtak Protokollen fra sist møte i arbeidsutvalget for Langsua nasjonalparkstyre, den 21. januar 2013, er godkjent tidligere. Innkalling og dagsorden ble godkjent. ST 12/2013 Referatsaker Referatsak SV: Søknad om bruk av snøscooter, tråkkemaskin og Atv i Gausdal Vestfjell 2013/818 Saksprotokoll i Arbeidsutvalg for Langsua nasjonalparkstyre Line Andersen orienterte kort om at når referatsaker på denne måten sendes ut til styret, blir det dokumentert på saken i saksbehandlingssystemet at den er referert for nasjonalparkstyret. I utgangspunktet blir tittelen på saken med i saksdokumentene. Det kan orienteres nærmere om saken på møtet, eller selve saksdokumentet kan sendes som vedlegg til innkallingen slik det ble gjort denne gangen. (Se også under sak 19/2013 Eventuelt.) Vedtak Referatsaken ble tatt til etterretning.

4 LANGSUA NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/891-0 Saksbehandler: Line Andersen Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalg for Langsua nasjonalparkstyre 13/ Tilrådning - Søknad om motorferdsel ifm. snømålinger og drift/tilsyn av reguleringsanlegg og målestasjoner Sekretariatets innstilling Langsua nasjonalparkstyre gir Glommen og Laagens Brukseierforening (GLB) og Eidsiva Vannkraft AS tillatelse til bruk av snøskuter for snømåling i forbindelse med drift av eksisterende kraftanlegg jf. søknad med vedlegg. Tillatelsen er gitt med hjemmel i verneforskriftene for henholdsvis Langsua nasjonalpark, Haldorbu, Storlægeret, Dokkfaret og Espedalen landskapsvernområder 3 pkt. 6.3 bokstavene p, t, t, r og u, og verneforskriftene for henholdsvis Oppsjømyra og Hersjømyrin naturreservater 7 bokstavene å og v. Nasjonalparkstyret gir videre tillatelse til nødvendig motorferdsel i forbindelse med drift og vedlikehold av eksisterende kraftanlegg og målestasjoner. Tillatelsen er gitt med hjemmel i verneforskriftene for Espedalen landskapsvernområde 3 pkt. 6.3 bokstav p og Hersjømyrin naturreservat 7 bokstav u. Styret setter følgende vilkår for tillatelsen: Tillatelsen gjelder fram til 1. juni Det skal bare kjøres langs faste traseer som framgår av kartvedlegg, med mindre helt spesielle værforhold gjør det nødvendig å avvike fra disse. Det skal uansett ikke kjøres gjennom Kjølaåne naturreservat eller gjennom Røssjøen naturreservat (nytt kartvedlegg sendt inn 6. februar 2013). All motorferdsel skal skje på godt snødekt mark slik at det ikke lages varige spor i terrenget. Det kan kjøres med inntil tre snøskutere i følge. Beltevogn kan benyttes når transportbehovet tilsier det. Punktet over er ikke til hinder for kjøring langs vei og kjørespor til Dokkli målestasjon i sommerhalvåret. Kjøring i naturreservatene (Oppsjømyra og Hersjømyrin) etter 15. april skal bare finne sted dersom det er absolutt nødvendig. Under kjøring skal det tas hensyn til naturmiljø og dyreliv (spesielt vinterbeitende elg i området Dokkfaret Fjelldokka), samt hensyn til friluftslivet. Kjøring skal ikke finne sted i påsken (palmelørdag 2. påskedag), på søndager og helligdager. (Merk at det uansett er hjemmel for motorferdsel i Hersjømyrin naturreservat og Espedalen landskapsvernområde ved akutt utfall på kraftlinjer og kraftanlegg. Det skal i slike tilfeller gis melding til forvaltningsmyndigheten i ettertid.) Punktet over gjelder ikke motorferdsel i områder med risiko for dårlig is, for kjøring i forbindelse med tilsyn og oppfølging av sikringstiltak som skilt, sperretau m.v.

5 Det skal føres kjørebok med opplysninger om dato, trase og formål med turen, samt klokkeslett for start og slutt på hver tur. Dato og klokkeslett ved start skal føres inn ved start. Både kjørebok og denne tillatelsen skal alltid bringes med under kjøring og vises til ansvarlig oppsyn på forlangende. Det skal i tillegg gis beskjed til Statens naturoppsyn v/ Kjølv Falklev ( ) før hver tur. Kjøreboka skal sendes Langsua nasjonalparkstyre senest 1. juni det enkelte år. Vi forutsetter at det foreligger ev. andre nødvendig tillatelser før kjøring. Vi gjør oppmerksom på at Fylkesmannen i Oppland må behandle søknaden etter verneforskriften for Hynna naturreservat. Saksprotokoll i Arbeidsutvalg for Langsua nasjonalparkstyre Det ble ikke framlagt andre forslag til vedtak. Vedtak Langsua nasjonalparkstyre gir Glommen og Laagens Brukseierforening (GLB) og Eidsiva Vannkraft AS tillatelse til bruk av snøskuter for snømåling i forbindelse med drift av eksisterende kraftanlegg jf. søknad med vedlegg. Tillatelsen er gitt med hjemmel i verneforskriftene for henholdsvis Langsua nasjonalpark, Haldorbu, Storlægeret, Dokkfaret og Espedalen landskapsvernområder 3 pkt. 6.3 bokstavene p, t, t, r og u, og verneforskriftene for henholdsvis Oppsjømyra og Hersjømyrin naturreservater 7 bokstavene å og v. Nasjonalparkstyret gir videre tillatelse til nødvendig motorferdsel i forbindelse med drift og vedlikehold av eksisterende kraftanlegg og målestasjoner. Tillatelsen er gitt med hjemmel i verneforskriftene for Espedalen landskapsvernområde 3 pkt. 6.3 bokstav p og Hersjømyrin naturreservat 7 bokstav u. Styret setter følgende vilkår for tillatelsen: Tillatelsen gjelder fram til 1. juni Det skal bare kjøres langs faste traseer som framgår av kartvedlegg, med mindre helt spesielle værforhold gjør det nødvendig å avvike fra disse. Det skal uansett ikke kjøres gjennom Kjølaåne naturreservat eller gjennom Røssjøen naturreservat (nytt kartvedlegg sendt inn 6. februar 2013). All motorferdsel skal skje på godt snødekt mark slik at det ikke lages varige spor i terrenget. Det kan kjøres med inntil tre snøskutere i følge. Beltevogn kan benyttes når transportbehovet tilsier det. Punktet over er ikke til hinder for kjøring langs vei og kjørespor til Dokkli målestasjon i sommerhalvåret. Kjøring i naturreservatene (Oppsjømyra og Hersjømyrin) etter 15. april skal bare finne sted dersom det er absolutt nødvendig. Under kjøring skal det tas hensyn til naturmiljø og dyreliv (spesielt vinterbeitende elg i området Dokkfaret Fjelldokka), samt hensyn til friluftslivet. Kjøring skal ikke finne sted i påsken (palmelørdag 2. påskedag), på søndager og helligdager. (Merk at det uansett er hjemmel for motorferdsel i Hersjømyrin naturreservat og Espedalen landskapsvernområde ved akutt utfall på kraftlinjer og kraftanlegg. Det skal i slike tilfeller gis melding til forvaltningsmyndigheten i ettertid.) Punktet over gjelder ikke motorferdsel i områder med risiko for dårlig is, for kjøring i forbindelse med tilsyn og oppfølging av sikringstiltak som skilt, sperretau m.v. Det skal føres kjørebok med opplysninger om dato, trase og formål med turen, samt klokkeslett for start og slutt på hver tur. Dato og klokkeslett ved start skal føres inn ved start. Både kjørebok og denne tillatelsen skal alltid bringes med under kjøring og vises til ansvarlig oppsyn på forlangende. Det skal i tillegg gis beskjed til Statens naturoppsyn v/ Kjølv Falklev ( ) før hver tur.

6 Kjøreboka skal sendes Langsua nasjonalparkstyre senest 1. juni det enkelte år. Vi forutsetter at det foreligger ev. andre nødvendig tillatelser før kjøring. Vi gjør oppmerksom på at Fylkesmannen i Oppland må behandle søknaden etter verneforskriften for Hynna naturreservat. Enstemmig. Saksopplysninger Dokumenter i saken 1. Søknad om motorferdsel for snømåling, samt tilsyn og drift av reguleringsanlegg og målestasjoner, fra Glommens og Laagens Brukseierforening (GLB) og Eidsiva Vannkraft AS datert 1. februar Nytt kartvedlegg med alternative traseer rundt Røssjøen naturrservat i e-post fra Tore Sollibråten i GLB den 6. februar Ny e-post vedr. ansvar ift. dårlige isforhold fra GLB v/tore Sollibråten den 6. februar Saken vurderes i samsvar med 1. Verneforskriften for Langsua nasjonalpark av 11. mars Verneforskriften for Haldorbu landskapsvernområde av 11. mars Verneforskriften for Storlægeret landskapsvernområde av 11. mars Verneforskriften for Dokkfaret landskapsvernområde av 11. mars Verneforskriften for Espedalen landskapsvernområde av 11. mars Verneforskriften for Oppsjømyra naturreservat av 11. mars Verneforskriften for Hersjømyrin naturreservat av 11. mars Naturmangfoldloven av 19. juni 2009 Søknaden Vi viser til felles søknad fra Glommen og Laagens Brukseierforening (GLB) og Eidsiva Vannkraf AS i brev av 1. februar Eidsiva ivaretar gjennom søknaden interessene til Opplandskraft DA (Øvre Vinstra kraftverk m/innstallasjoner), Oppland Energi AS (snømålinger i Dokka-vassdraget) og Foreningen til Randsfjordens regulering (snømålinger i Randsfjordfeltet). Søknaden omfatter motorferdsel i forbindelse med snømålinger i Langsua nasjonalpark med tilgrensende verneområder med unntak av Kjølaåne, Røssjøen og Skardberg naturreservater. Søknaden omfatter også kjøring i forbindelse med tilsyn og drift av reguleringsanlegg i Vinstravassdraget, ved Hornsjøen og Øvre Reinsjøen, samt Dokkli målestasjon. Nærmere beskrivelse av behovet inkl. aktuelle tidspunkter for snømåling samt aktuelle kjøretraseer framgår av vedlegg til søknaden. De søker om flerårig tillatelse, med forbehold om at det senere kan være nødvendig å komme tilbake med suppleringer og presiseringer hva angår behov for kjøring og kjøretraseer. Snømåling bidrar til ressurskartlegging av snøsituasjonen og resultatene formidles også til NVE for flomvarsling og allment formål. På oppfordring formidles også historiske snømålinger til forskningsinstitusjoner og andre interesserte. Det er nødvendig med lange tidsserier fra et nett av målesteder for å få data med god statistisk sikkerhet. Ved spesielle årssituasjoner med tanke på flomfare og kraftrasjonering kan det være aktuelt med hyppigere måling enn angitt i dette vedlegget. Spesielle værforhold kan gjøre det nødvendig å avvike fra kjøretraseene som framgår av kartvedleggene. Tore Sollibråten i GLB har sendt inn et nytt kartvedlegg 6. februar med to alternative traseer som går utenom Røssjøen naturreservat (behov for alternativer avhengig av snøforhold). Han har videre opplyst på telefon at traseen som går østover fra Øyangen etter skiløypa til Storhøliseter, samt traseen videre langs Vinstervassdraget sørover til Hersjøene, er nødvendige på grunn av pålegg om å informere

7 allmennheten om isforhold på Øyangen og langs Vinstervassdraget (sistnevnte pga. pålegg om minstevassføring ved siste konsesjonsbehandling.) Sollibråten sendte videre følgende tilleggsinformasjon på e-post 6. februar: I områder med dårlig is som følge av reguleringene har regulantene et ansvar for å merke med skilting og i en del tilfeller også sperretau og lignende. Dette er en type tiltak som skal ivareta allmennhetens sikkerhet, og det er særlig når det er mye folk i fjellet at det er viktig at sikringstiltakene er i funksjon. Typisk i påsken eller andre fridager og utfartshelger. Kjøring i forbindelse med tilsyn og oppfølging av disse sikringstiltakene er derfor nødvendig, også i forbindelse med høytider/fridager. Verneforskrift og verneformål Langsua nasjonalpark med tilliggende verneområder ble vedtatt opprettet gjennom verneplan for Langsua (utvidelse av Ormtjernkampen nasjonalpark), av Kongen i statsråd 11. mars Langsua nasjonalparkstyre har forvaltningsmyndigheten for alle verneområdene med unntak av Hynna naturreservat. Fylkesmannen i Oppland er fortsatt forvaltningsmyndighet for Hynna fordi det er et Ramsar-område med internasjonal vernestatus. Hovedformålet med Langsua nasjonalpark er å ta vare på et stort, sammenhengende og i det vesentlige urørt og villmarkspreget naturområde som inneholder særegne og representative økosystemer og landskap som er uten tyngre naturinngrep (jf. 1 i verneforskriften for Langsua nasjonalpark). Formålet med Haldorbu, Storlægeret, Dokkfaret og Espedalen landskapsvernområder er å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk verdi, kulturell verdi, opplevelsesverdi, og som er identitetsskapende (jf. 1 i verneforskriftene). Videre skal allmennheten gis anledning til uforstyrret opplevelse av naturen / naturog landskapsopplevelse gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging (jf. 1 i verneforskriftene). Hovedformålet med Oppsjømyra og Hersjømyrin naturreservater er å ta vare på spesielle myr- og våtmarksområder og svært viktige leveområder for sjeldne og sårbare plante- og fuglearter (jf. 1 i verneforskriftene). I alle verneområdene er motorferdsel i utgangspunktet forbudt (jf. verneforskriftene for nasjonalparken og landskapsvernområdene 3 pkt. 6.1 og verneforskriftene for naturreservatene 5 bokstav a). Det er likevel åpning for at forvaltningsmyndigheten kan gi dispensasjon etter søknad for bruk av snøskuter for snømåling i forbindelse med drift av eksisterende kraftanlegg i samsvar med forvaltningsplan (jf. verneforskriftene for hhv. nasjonalparken og Haldorbu, Storlægeret, Dokkfaret og Espedalen landskapsvernområder 3 pkt. 6.3 bokstavene p, t, t, r og u, og verneforskriftene for hhv. Oppsjømyra og Hersjømyrin naturreservater 7 bokstavene å og v). Det er videre åpning for å gi dispensasjon etter søknad til motorferdsel innenfor Espedalen landskapsvernområde og Hersjømyrin naturreservat ifm. drift, vedlikehold og oppgradering/fornyelse av eksisterende kraftanlegg (jf. verneforskriftene for landskapsvernområdet 3 pkt. 6.3 bokstav p og naturreservatet 7 bokstav u). I verneforskriftene for Hersjømyrin naturreservat og Espedalen landskapsvernområde er det dessuten en bestemmelse om at motorferdselsforbudet ikke er til hinder for motorferdsel i forbindelse med akutt utfall på kraftlinjer og kraftanlegg. Det skal i slike tilfeller sendes melding til forvaltningsmyndigheten i ettertid (jf. 6 bokstav e i verneforskriften for naturreservatet og 3 pkt. 6.2 bokstav g i verneforskriften for landskapsvernområdet). I tillegg til verneforskriftene må forvaltningsmyndigheten legge til grunn naturmangfoldlovens miljørettslige prinsipper (nml 8-12) i sine vurderinger, jf. nml 7 om prinsipper for offentlig beslutningstaking. Utkast til forvaltningsplan Det ble under høringen av verneplanen i 2009 også lagt ved et utkast til forvaltningsplan. Utkastet er tenkt som et grunnlagsdokument som vil utbroderes i den forvaltningsplanprosess som nå er i startfasen. I utkastet står det følgende om snømålinger, samt tilsyn og drift av kraftanlegg: Med utgangspunkt i temakart fra verneforslaget og KU-rapportene bør kart som viser traseer for kraftselskapenes snømålinger gås igjennom i forbindelse med forvaltningsplanprosessen. ( ) Gjennom konsesjoner for kraftanleggene er regulantene pålagt av Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) å gjennomføre snømålinger på faste punkt i nedbørfeltene knyttet til reguleringer av Vinstervassdraget, Dokkavassdraget og Gausavassdraget (Roppavassdraget samt Ognsjøene). For de fleste punkt skjer målingene én (ved snømaksimum) til et fåtall ganger årlig. Målingene gjennomføres vanligvis av to personer på en eller to snøskutere. De punkt som ligger i sentrale delene av

8 nasjonalparken tilhører Dokkavassdraget og har vært målt fra lang tid tilbake fire ganger årlig, der hver målingsrunde tar rundt tre dager. Traseene som brukes til snømålinger er de samme år etter år, selv om de kan variere noe med været. Med utgangspunkt i kart over disse traseene i verneplanens konsekvensutredning for kraftressurser, er forskriftene til berørte verneområdene utformet slik at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til disse snømålingene. Traseene vil være kartfestet i forvaltningsplanen. Det kan i en tillatelse settes vilkår for å unngå mulig konflikt med dyreliv og friluftsliv. Det kan påregnes flerårige tillatelser forutsatt at vilkår i dispensasjonen følges. Vurdering Det er et overordnet mål både i verneområder og i utmark for øvrig å redusere motorisert ferdsel til et minimum, og derfor begrenses slik ferdsel til det som er strengt nødvendig. Motorferdsel innenfor verneområder er regulert strengere enn det som gjelder ellers i utmark. Strengest regulert er motorferdsel på barmark og innenfor nasjonalparker. Gjennom den nylig gjennomførte verneplanprosessen er det foretatt en avveining mellom verneformål/-verdier og andre interesser i området, og dette gjenspeiler seg i verneforskriftene. Det er derfor tatt høyde for å tillate nødvendig motorferdsel i forbindelse med snømålinger, samt tilsyn og drift av kraftanlegg. Søknaden omfatter nødvendig motorferdsel i forbindelse med myndighetspålagte snømålinger, informasjonstiltak rettet mot allmennheten (skilting om isforhold), samt tilsyn og drift av eksisterende kraftanlegg. Fylkesmannen har også gjennom forarbeidene til verneplanen, dvs. oppsummering av høring og tilrådning om vern og i utkastet til forvaltningsplan som fulgte verneplanen på høring, bekreftet at det er gitt rom for dette gjennom forskriftene for de enkelte verneområdene som blir berørt. Det framgår av detaljene i vedlegg til søknaden at det ikke er nødvendig med motorferdsel gjennom verken Kjølaåne, Røssjøen eller Skardberga naturreservater, og det er derfor heller ingen hjemler for slik motorferdsel i verneforskriftene for disse verneområdene. På kartvedlegg nr. 2 til søknaden går imidlertid inntegnet trase mellom to målesteder gjennom Røssjøen naturreservat. Det framgår av nytt kartvedlegg (6. febr.) at det isteden skal kjøres en av to alternative traseer som går utenom Røssjøen. Av kartvedlegg nr. 3 ser det videre ut til at traseen mellom målestasjonene som ligger henholdsvis nord for Fullsenn og ved Storeskag, så vidt går utenom eller berører Kjølaåne naturreservat. Det presiseres derfor i vilkår til tillatelsen at det ikke skal kjøres gjennom Kjølaåne. Vedleggene til søknaden, inkl. kartene med traseer som benyttes, er for øvrig detaljerte og gode, og er et godt grunnlag for en gjennomgang i forbindelse med forvaltningsplanprosessen. Når en fullverdig forvaltningsplan foreligger, vil det likevel fortsatt være nødvendig å søke forvaltningsmyndigheten om dispensasjon, men da vil det kunne bli gitt flerårige tillatelser for f.eks. fire år av gangen. I denne omgangen er det ikke aktuelt å gi tillatelse for mer enn perioden fram til 1. juni 2014, dette i påvente av forvaltningsplanen. En del av formålet med opprettelse av nasjonalparker og landskapsvernområder er at allmennheten skal gis mulighet for uforstyrret opplevelse av naturen / natur- og landskapsopplevelse gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Friluftsliv er ikke en del av verneformålet i naturreservatene, men verneområdene sett som helhet har stor verdi for friluftslivet og vernebestemmelsene i naturreservatene er utformet for å ivareta friluftsinteressene også (oppkjøring av skiløyper, bruk av båt m.m.). Videre er forbudet mot motorferdsel ikke til hinder for kjøring i Hersjømyrin naturreservat og Espedalen landskapsvernområde ved akutt utfall på kraftlinjer og kraftanlegg. På denne bakgrunn settes det som vilkår at kjøring ikke skal finne sted i påsken, på søndager og helligdager. Kjøring for tilsyn og oppfølging av tiltak som skal ivareta allmennhetens sikkerhet (jf. tilleggsinformasjon sendt på e-post 6. februar), må likevel alltid kunne gjennomføres, også i forbindelse med høytider/fridager. Kunnskapsgrunnlaget er godt i dette området etter den nylig gjennomførte verneplanprosessen, og det er ikke behov for å ta i bruk føre-var prinsippet (jf. nml 8 og 9). Virkningene på naturmiljøet er kjent og det foreligger ingen fare for irreversible skader på naturmangfoldet. Et hovedformål med naturreservatene er å ta vare på leveområdene inkl. hekkelokaliteter for truede og sårbare fuglearter. Vi ser derfor et behov for å legge begrensninger i tillatt tidsrom for motorferdselen i naturreservatene, og setter derfor vilkår om at motorferdsel i Oppsjømyra og Hersjømyrin bare skal finne sted etter 15. april dersom det er absolutt nødvendig. Videre bør det i området Dokkfaret Fjelldokka tas spesielt hensyn til vinterbeitende elg. Med dette som grunnlag mener vi at motorferdselen ikke vil komme i nevneverdig konflikt med verken verneverdiene eller verneformålet i noen av verneområdene (jf. nml 12 om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder). Det settes også som vilkår at kjøring vinterstid bare skal foregå på godt snødekt mark slik at det ikke er fare for å sette varige spor i terrenget. Transporten har

9 betydning for den samlede belastningen av motorferdsel på økosystemet, men er gjennom verneplanprosessen vurdert å ligge innenfor økosystemet sin tåleevne og formålet om minst mulig motorferdsel (jf. nml 10). Så lenge det ikke blir laget varige spor i terrenget anses naturmangfoldlovens 11 (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) ikke å ha relevans i denne saken.

10 LANGSUA NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/462-0 Saksbehandler: Line Andersen Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalg for Langsua nasjonalparkstyre 14/ Tilrådning - Søknad om tillatelse til jaktprøve for stående fuglehund Sekretariatets innstilling Langsua nasjonalparkstyre gir Hedmark og Oppland fuglehundklubb (HedOpp FHK) v/ Oddgeir Andersen tillatelse til å gjennomføre jaktprøve for stående fuglehund i de angitte deler av Langsua nasjonalpark og Espedalen landskapsvernområde (jf. kart vedlagt søknaden). Tillatelsen er gitt med hjemmel i 3 pkt. 5.3 i verneforskriften for Langsua nasjonalpark og 3 pkt. 5.2 i verneforskriften for Espedalen landskapsvernområde. Dispensasjonen er gitt på følgende vilkår: Tillatelsen gjelder den mars 2013 som omsøkt, samt tilsvarende periode over to dager i løpet av mars All ferdsel skal skje varsomt og ta hensyn til vegetasjon, dyreliv og kulturminner. Vi forutsetter at det er gitt ev. nødvendig tillatelse fra kommunen og samtykke fra grunneier. Saksprotokoll i Arbeidsutvalg for Langsua nasjonalparkstyre Det ble ikke framlagt andre forslag til vedtak. Vedtak Langsua nasjonalparkstyre gir Hedmark og Oppland fuglehundklubb (HedOpp FHK) v/ Oddgeir Andersen tillatelse til å gjennomføre jaktprøve for stående fuglehund i de angitte deler av Langsua nasjonalpark og Espedalen landskapsvernområde (jf. kart vedlagt søknaden). Tillatelsen er gitt med hjemmel i 3 pkt. 5.3 i verneforskriften for Langsua nasjonalpark og 3 pkt. 5.2 i verneforskriften for Espedalen landskapsvernområde. Dispensasjonen er gitt på følgende vilkår:

11 Tillatelsen gjelder den mars 2013 som omsøkt, samt tilsvarende periode over to dager i løpet av mars All ferdsel skal skje varsomt og ta hensyn til vegetasjon, dyreliv og kulturminner. Vi forutsetter at det er gitt ev. nødvendig tillatelse fra kommunen og samtykke fra grunneier. Enstemmig. Saksopplysninger Dokumenter i saken 1. Søknad om tillatelse til å gjennomføre jaktprøve for stående fuglehunder fra Hedmark og Oppland fuglehundklubb (HedOpp FHK) v/ Oddgeir Andersen, sendt på e-post 17. januar Saken vurderes i samsvar med 1. Verneforskriften for Langsua nasjonalpark av 11. mars Verneforskriften for Espedalen landskapsvernområde av 11. mars Naturmangfoldloven av 19. juni 2009 Søknaden Vi viser til søknad fra Hedmark og Oppland fuglehundklubb (HedOpp FHK) v/ Oddgeir Andersen av 17. januar HedOpp FHK ønsker å gjennomføre jaktprøve for stående fuglehunder innenfor deler av arealene til Langsua nasjonalpark og Espedalen landskapsvernområde og viser til at jaktprøven har vært arrangert i det samme området i mer enn 10 år. De benytter arealene fra Synstegardseter inn mot Revsjøen og nordover til Leppe-Ongsjølia i Gausdal og fra Venlisetra inn til Svartjønnholet og sørover mot Krusgrav i Sør-Fron. Jaktprøven er omsøkt og terminlistefestet til den mars Arealene er vist på kart vedlagt søknaden. Søknaden berører også Hynna naturreservat. Verneforskrift og verneformål Langsua nasjonalpark med tilliggende verneområder ble vedtatt opprettet gjennom verneplan for Langsua (utvidelse av Ormtjernkampen nasjonalpark), av Kongen i statsråd 11. mars Langsua nasjonalparkstyre har forvaltningsmyndigheten for alle verneområdene med unntak av Hynna naturreservat. Fylkesmannen i Oppland er fortsatt forvaltningsmyndighet for Hynna fordi det er et Ramsar-område med internasjonal vernestatus. Formålet med Langsua nasjonalpark er bl.a. å ta vare på et stort, sammenhengende og i det vesentlige urørt og villmarkspreget naturområde, og videre å ta vare på et lavfjellsøkosystem med et egenartet og variert biologisk mangfold herunder arter, bestander og naturtyper (jf. verneforskriften for Langsua nasjonalpark 1). Dyrelivet, herunder hi, reir, hekke-, yngle- og gyteplasser, er vernet mot skade og unødvendig forstyrrelse ( 3 pkt. 3.1). All ferdsel skal skje varsomt og ta hensyn til vegetasjon, dyreliv og kulturminner ( 3 pkt. 5.1). Jakthundtrening er tillatt på traseer og i områder og til tider som er godkjent for slik bruk i forvaltningsplan ( 3 pkt. 5.3). Formålet med Espedalen landskapsvernområde er bl.a. å ta vare på et stort, sammenhengende naturområde med et rikt dyre- og planteliv som preger landskapet, samt ta vare på biologisk mangfold som preger landskapet, herunder naturtyper som bl.a. myr, ferskvann/våtmark og arter knyttet til disse (jf. 1 i verneforskriften for Espedalen landskapsvernområde). All ferdsel skal skje varsomt og ta hensyn til vegetasjon, dyreliv og kulturminner ( 3 pkt. 5.1). Jakthundtrening er tillatt til tider og på veger, traseer og i område som er godkjent for slik bruk i forvaltningsplan ( 3 pkt. 5.2). I tillegg til verneforskriftene må forvaltningsmyndigheten legge til grunn naturmangfoldlovens miljørettslige prinsipper (nml 8-12) i sine vurderinger, jf. nml 7 om prinsipper for offentlig beslutningstaking. Utkast til forvaltningsplan

12 Det ble under høringen av verneplanen i 2009 også lagt ved et utkast til forvaltningsplan. Utkastet er tenkt som et grunnlagsdokument som vil utbroderes i den forvaltningsplanprosess som nå er i startfasen. I utkastet står det følgende om jakthundtrening: Båndtvangsbestemmelser for hund beskrives i kapitlet om friluftsliv (der det fremgår at bruk av hund i forbindelse med jakt er tillatt i alle verneområdene). ( ) I nasjonalparken og i landskapsvernområdene er det tatt et eget punkt om at jakthundtrening bare er tillatt i områder og til tider som er godkjent for slik bruk i forvaltningsplan. I våtmarksreservatene er slipp av hund i forbudt etter 3 bokstav b), men forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til jakthundtrening i perioden 21. august 31. mars (det vil si perioden utenom det generelle båndtvanget). Det ligger flere felt for jakthundtrening i området, der det trenes ulike typer jakthunder. Aktiviteten må i forvaltningsplanprosessen vurderes i forhold til sårbart dyreliv, beiteområder for bufe, samt andre friluftsutøvere for å fastsette områder og perioder der disse aktivitetene skal kunne foregå. Vurdering Det er naturlig å behandle gjennomføring av jaktprøve for stående fuglehund på tilsvarende måte som annen jakthundtrening. Det foreligger ennå ingen fullverdig forvaltningsplan for Langsua nasjonalpark og tilliggende verneområder. Arbeidet med å ferdigstille en forvaltningsplan, med utgangspunkt i det utkastet som ble sendt med verneplanen på høring i 2009, er satt i gang. I utkastet til forvaltningsplan vises det til at det ligger flere felt for jakthundtrening i området og at denne aktiviteten må gjennomgås i forvaltningsplanprosessen. Treningsfeltene må vurderes i forhold til sårbart dyreliv, beiteområder for bufe, samt andre friluftsutøvere for å fastsette områder og perioder der disse aktivitetene skal kunne foregå. Det er derfor bare aktuelt å gi dispensasjon fram til det forventes at forvaltningsplanen er ferdig. Kunnskapsgrunnlaget er godt i dette området (jf. nml 8), og det er ikke behov for å ta i bruk føre-var prinsippet (jf. nml 9). Jaktprøven skal gjennomføres i midten av mars, på et tidspunkt der dyrelivet i de aktuelle områdene er lite sårbart. Det foreligger ingen fare for irreversible skader og jakthundtreningen påfører etter vår vurdering ingen nevneverdig belastning på økosystemet (jf. nml 10). Nml 11 (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) er ikke relevant i denne saken. Når det gjelder nml 12 (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder), viser vi også til at jakthundprøven skal gjennomføres til en tid på året da dyrelivet i dette området er lite sårbart samt vilkår om at all ferdsel skal skje varsomt og ta hensyn til vegetasjon, dyreliv og kulturminner.

13 LANGSUA NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/573-0 Saksbehandler: Line Andersen Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalg for Langsua nasjonalparkstyre 15/ Tilrådning - Søknad om bruk av snøskuter ifm. utleievirksomhet på Storhøliseter Sekretariatets innstilling Langsua nasjonalparkstyre gir Trygve Groven tillatelse til å frakte ved, varer, utstyr og materialer til egne utleiehytter med snøskuter gjennom Hersjømyrin naturreservat til Merravika og til Storhøliseter i Espedalen landskapsvernområde. Tillatelsen er gitt med hjemmel i verneforskriftene for Espedalen landskapsvernområde 3 pkt. 6.3 bokstav h og j, og Hersjømyrin naturreservat 7 bokstav t og ab. Styret setter følgende vilkår for tillatelsen: Tillatelsen gjelder t.o.m. påsken Kjøringen skal kun dekke et behov for nødvendig transport av ved, varer, utstyr og materialer o.l., i forbindelse med utleie av hytter på Storhøliseter og i Merravika. Kjøring der tilsyn med bygningsmasse eller vasking/rydding er eneste formål er ikke tillatt. Slike gjøremål må samordnes med tillatt transport. Gjester må henvises til å bruke leiekjører for ev. transport av bagasje inn til hyttene. Motorferdsel skal skje på godt snødekt mark slik at det ikke lages varige spor i terrenget. Det skal i naturreservatet ikke kjøres etter 15. april, eller 2. påskedag når denne faller seinere, av hensyn til trane. Generelt skal det vises tilbørlig hensyn til vilt, som for eksempel elg. Personer kan sitte på med transporten så lenge dette ikke fører til flere turer. Ren persontransport er ikke tillatt. Det skal føres kjørebok med opplysninger om dato, trasé, formål, samt klokkeslett for start og slutt på hver tur. Dato og klokkeslett ved start, samt aktuell trase/formål, skal føres inn ved start. Både kjørebok og denne tillatelsen skal bringes med under kjøring og vises til ansvarlig oppsyn på forlangende. Kjøreboka skal sendes Langsua nasjonalparkstyre ved sesongens slutt og senest 1. juni det enkelte år. Det skal i tillegg gis beskjed til Statens naturoppsyn v/ Kjølv Falklev ( ) før hver tur. Dersom vilkår for dispensasjonen ikke overholdes kan denne trekkes tilbake av forvaltningsmyndigheten, eller føre til at den ikke blir fornyet i neste runde. Vi forutsetter at det foreligger tillatelse fra berørte grunneiere før kjøring.

14 Saksprotokoll i Arbeidsutvalg for Langsua nasjonalparkstyre Sekretariatet foreslo følgende tillegg til kulepunkt nr. 3 under vilkår: Bagasje kan likevel tas med på ovennevnte transport dersom det ikke fører til flere turer. Begrunnelsen for dette er at det er en praktisk tilnærming som også kan bidra til redusert motorferdsel. Arbeidsutvalget sluttet seg til tilleggsforslaget. Det ble ikke framlagt forslag om andre endringer. Vedtak Langsua nasjonalparkstyre gir Trygve Groven tillatelse til å frakte ved, varer, utstyr og materialer til egne utleiehytter med snøskuter gjennom Hersjømyrin naturreservat til Merravika og til Storhøliseter i Espedalen landskapsvernområde. Tillatelsen er gitt med hjemmel i verneforskriftene for Espedalen landskapsvernområde 3 pkt. 6.3 bokstav h og j, og Hersjømyrin naturreservat 7 bokstav t og ab. Styret setter følgende vilkår for tillatelsen: Tillatelsen gjelder t.o.m. påsken Kjøringen skal kun dekke et behov for nødvendig transport av ved, varer, utstyr og materialer o.l., i forbindelse med utleie av hytter på Storhøliseter og i Merravika. Kjøring der tilsyn med bygningsmasse eller vasking/rydding er eneste formål er ikke tillatt. Slike gjøremål må samordnes med tillatt transport. Gjester må henvises til å bruke leiekjører for ev. transport av bagasje inn til hyttene. Bagasje kan likevel tas med på ovennevnte transport dersom det ikke fører til flere turer. Motorferdsel skal skje på godt snødekt mark slik at det ikke lages varige spor i terrenget. Det skal i naturreservatet ikke kjøres etter 15. april, eller 2. påskedag når denne faller seinere, av hensyn til trane. Generelt skal det vises tilbørlig hensyn til vilt, som for eksempel elg. Personer kan sitte på med transporten så lenge dette ikke fører til flere turer. Ren persontransport er ikke tillatt. Det skal føres kjørebok med opplysninger om dato, trasé, formål, samt klokkeslett for start og slutt på hver tur. Dato og klokkeslett ved start, samt aktuell trase/formål, skal føres inn ved start. Både kjørebok og denne tillatelsen skal bringes med under kjøring og vises til ansvarlig oppsyn på forlangende. Kjøreboka skal sendes Langsua nasjonalparkstyre ved sesongens slutt og senest 1. juni det enkelte år. Det skal i tillegg gis beskjed til Statens naturoppsyn v/ Kjølv Falklev ( ) før hver tur. Dersom vilkår for dispensasjonen ikke overholdes kan denne trekkes tilbake av forvaltningsmyndigheten, eller føre til at den ikke blir fornyet i neste runde. Vi forutsetter at det foreligger tillatelse fra berørte grunneiere før kjøring. Enstemmig.

15 Saksopplysninger Dokumenter i saken 1. Søknad om bruk av snøskuter ifm. utleievirksomhet fra Trygve Groven i e-post sendt 19. oktober 2012, samt utfyllende opplysninger i e-post sendt 3. desember 2012 og på telefon (januar 2013). 2. Vedtak i Nord-Fron kommune om dispensasjon for bruk av snøskuter i utmarksnæring, sak nr. 008/11 datert 5. oktober 2011 Saken vurderes i samsvar med 1. Verneforskriften for Hersjømyrin naturreservat av 11. mars Verneforskriften for Espedalen landskapsvernområde av 11. mars Naturmangfoldloven av 19. juni 2009 Søknaden Vi viser til søknad fra Trygve Groven i e-post sendt 19. oktober 2012, om bruk av snøskuter etter gjeldende snøskutertraseer fra Finnbølsrenna, hhv. gjennom Hersjømyrin naturreservat og i Espedalen landskapsvernområde, ifm. utleie av hytter i Merravika og på Storhøliseter. Groven viser til at han har løyve til bruk av snøskuter i utmarksnæring etter 5a i nasjonal forskrift til motorferdselloven fra Nord- Fron kommune og at virksomheten er momspliktig. Han beskriver at behovet for bruk av snøskuter i all hovedsak er knyttet til ettersyn og reparasjoner, transport av tomme propanbeholdere m.v. og vasking/rydding av hytter. Verneforskrift og verneformål Langsua nasjonalpark med tilliggende verneområder ble vedtatt opprettet gjennom verneplan for Langsua (utvidelse av Ormtjernkampen nasjonalpark), av Kongen i statsråd 11. mars Langsua nasjonalparkstyre har forvaltningsmyndigheten for alle verneområdene med unntak av Hynna naturreservat. Hovedformålet med Espedalen landskapsvernområde er å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk verdi, kulturell verdi, opplevelsesverdi, og som er identitetsskapende. Videre presiseres at allmennheten skal gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging (jf. 1 i verneforskriftene for nasjonalparken og landskapsvernområdet). Hovedformålet med Hersjømyrin naturreservat å ta vare på et spesielt myr- og våtmarksområde og et svært viktig leveområde for sjeldne og sårbare plante- og fuglearter (jf. 1 i verneforskriften for naturreservatet). Friluftsliv er i utgangspunktet ikke en del av formålet i verneformen naturreservat, men det er gjennom verneplanprosessen likevel tatt hensyn til friluftsliv i verneforskriften. I alle verneområdene er motorferdsel til lands og til vanns og i lufta under 300 m fra bakken i utgangspunktet forbudt (jf. verneforskriften for landskapsvernområdet 3 pkt. 6.1 og verneforskriften for naturreservatet 5 bokstav a). Det er likevel åpnet for at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi tillatelse til bruk av beltekjøretøy på snødekt mark eller luftfartøy for transport av ved, varer og utstyr til buer og hytter (og setrer i landskapsvernområdet) i samsvar med forvaltningsplan (jf. verneforskriften for landskapsvernområdet 3 pkt. 6.3 bokstav h og verneforskriften for Hersjømyrin naturreservat 7 bokstav ab). Det samme gjelder for transport av materialer til vedlikehold og byggearbeid på bygninger, anlegg og innretninger (jf. verneforskriften for Espedalen landskapsvernområde 3 pkt. 6.3 bokstav j og verneforskriften for Hersjømyrin naturreservat 7 bokstav t). I tillegg til verneforskriftene må forvaltningsmyndigheten legge til grunn naturmangfoldlovens miljørettslige prinsipper (nml 8-12) i sine vurderinger, jf. nml 7 om prinsipper for offentlig beslutningstaking. Utkast til forvaltningsplan Det ble under høringen av verneplanen i 2009 også lagt ved et utkast til forvaltningsplan. Utkastet er tenkt som et grunnlagsdokument som vil utbroderes i den forvaltningsplanprosess som nå er i startfasen. På bakgrunn av de ordninger som råder i fylkets andre store verneområder og forvaltningspraksis generelt i verneområder er det i skissen foreslått følgende retningslinjer for transport av ved, varer og utstyr til buer, hytter og setrer i verneområdene: Det kan søkes om transport av ved, varer og utstyr med beltekjøretøy på snødekt mark eller luftfartøy til buer, hytter og støler/setrer innenfor alle verneområdene. ( ) Transport må så langt som mulig foregå langs etablerte traseer, og ikke være i strid med verneformålet. Antall turer må være tilknyttet behovet,

16 og tillatelser vil gis for et begrenset antall turer. Det kan gis flerårige tillatelser til slik transport med beltekjøretøy på snødekt mark, med krav om rapportering etter endt sesong. Vurdering Det er et overordnet mål både i verneområder, og i utmark for øvrig, å redusere motorisert ferdsel til et minimum, og derfor begrenses slik ferdsel til det som er strengt nødvendig. Motorferdsel innenfor verneområder er regulert strengere enn det som gjelder ellers i utmark. Strengest regulert er motorferdsel på barmark og innenfor nasjonalparker. Gjennom den nylig gjennomførte verneplanprosessen er det foretatt en avveining mellom verneformål/-verdier og andre interesser i området, og dette gjenspeiler seg i verneforskriftene. Det er derfor tatt høyde for å tillate transport av ved, varer og utstyr til buer, hytter og setrer, samt til transport av materialer til vedlikehold og byggearbeid på bygninger, anlegg og innretninger. Motorferdsel ifm. utmarksnæring er omtalt spesielt i Fylkesmannens oppsummering av høring og tilrådning om vern i 2010: Fylkesmannen viser til at utleievirksomhet vil falle inn under den nye 5a i den nasjonale forskriften om motorferdsel der kommunen kan gi tillatelse til bruk av motorkjøretøy til transport av materiell og utstyr ifm. utmarksnæring, forutsatt at virksomheten er registrert i Enhetsregisteret. ( ) Bestemmelsen i motorferdselloven sikter som hovedregel til frakt av proviant, ved osv., og gir ingen åpning for frakt av personer, heller ikke personell. Når det gjelder tillatelse til transport av gjesters bagasje, er det etter 5a et krav at dette er strengt nødvendig for å opprettholde driften av utleiehyttene, ellers må gjestene frakte inn bagasje selv. Gjester kan imidlertid få fraktet inn bagasje av leiekjører etter motorferdselloven 5a. Løyvet fra Nord-Fron kommune gjelder bruk av én snøskuter til nødvendig transport av materiell og utstyr ifm. drift av utleiehytter ved Storhøliseter og Merravika jf. 5a i nasjonal forskrift til motorferdselloven. Kommunen har satt vilkår om at løyvet ikke gjelder persontransport utover at det kan transporteres en passasjer når dette ikke fører til ekstra transportbehov og at det for transport av gjesters bagasje må henvises til de som innehar leiekjøringsløyve. Kommunen har videre vilkår om føring av kjørebok som skal sendes inn årlig den 1. juni. Dispensasjon som gis etter verneforskriftene kan ikke ha mindre strenge vilkår enn dette. Leiekjørere som har fått generell dispensasjon fra verneforskriftene har som vilkår at det er en begrensning på inntil fem turer per hytte/bu/seter. Dette gjelder imidlertid ikke for låste utleiehytter, fordi vi hittil ikke har hatt noen god oversikt over behovet for bagasjetransport. Det første året etter vernevedtaket ble et prøveår, der forvaltningsmyndigheten skulle få en oversikt over det totale omfanget/behovet ut fra innsendte kjørebøker fra leiekjørerne. Dette har Langsua nasjonalparkstyre i de siste sakene videreført t.o.m. påsken 2014, i påvente av forvaltningsplanarbeidet. Oversikten vil danne grunnlag for diskusjon av temaet i forvaltningsplanprosessen og framtidige flerårige dispensasjoner. Behovet for transport av ved, varer, utstyr og materialer ifm. utleie av hytter kan på samme måte som behovet for transport av bagasje være noe uforutsigbart. Det foreslås derfor ikke begrensning på antall turer i denne saken, men det må føres kjørebok som skal sendes nasjonalparkstyret etter endt sesong hvert år. Nødvendigheten av motorisert transport vil vurderes nøye i forbindelse med forvaltningsplanen og den videre forvaltningen av verneområdene. Kunnskapsgrunnlaget er etter den nylig gjennomførte verneplanprosessen godt i dette området (jf. nml 8), og det er ikke behov for å ta i bruk føre-var prinsippet (jf. nml 9). Virkningene på naturmiljøet er kjent, og det foreligger ingen fare for irreversible skader på naturmangfoldet. Vi mener at ovennevnte transport ikke vil komme i nevneverdig konflikt med hverken verneverdiene eller verneformålet i noen av disse verneområdene. Løypetraseene ble gjort kjent under verneplanprosessen, og vi ser foreløpig ingen direkte konflikter med disse slik de er i dag. Vi ser et behov for å legge en begrensning i tillatt tidsrom for transporten gjennom naturreservatet i forhold til fugl som verneformål, og vil derfor sette 15. april som siste dato av hensyn til hekkende trane (jf. nml 12 med krav om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder). Transporten kan ha betydning for den samlede belastningen av motorferdsel på økosystemet (jf. nml 10), men vurderes å ligge innenfor økosystemet sin tåleevne og formålet om minst mulig motorferdsel. Så lenge det ikke blir laget varige spor i terrenget anses nml 11 (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) ikke å ha relevans i denne saken.

17 LANGSUA NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/574-0 Saksbehandler: Line Andersen Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalg for Langsua nasjonalparkstyre 16/ Tilrådning - Søknad om bruk av snøskuter for transport av ved gjennom Kjølaåne naturreservat Sekretariatets innstilling Langsua nasjonalparkstyre gir Knut Frode Framstad tillatelse til bruk av snøskuter for frakt av ved gjennom Kjølaåne naturreservat. Tillatelsen er gitt med hjemmel i verneforskriften for naturreservatet 7 bokstav x. Styret setter følgende vilkår for tillatelsen: Tillatelsen gjelder inntil tre turer (tur/retur) med én snøskuter i perioden fra vedtaket er mottatt t.o.m. 15. april Motorferdsel skal skje på godt snødekt mark slik at det ikke lages varige spor i terrenget. Generelt skal det vises tilbørlig hensyn til vilt. Det skal føres kjørebok med opplysninger om dato, samt klokkeslett for start og slutt på hver tur. Dato og klokkeslett ved start skal føres inn ved start. Både kjørebok og denne tillatelsen skal bringes med under kjøring og vises til ansvarlig oppsyn på forlangende. Kjøreboka skal sendes Langsua nasjonalparkstyre senest 1. juni Det skal i tillegg gis beskjed til Statens naturoppsyn v/ Kjølv Falklev ( ) før hver tur. Vi forutsetter at det foreligger nødvendig tillatelse etter motorferdselloven fra kommunen og tillatelse fra berørte grunneiere før kjøring. Saksprotokoll i Arbeidsutvalg for Langsua nasjonalparkstyre Det ble ikke framlagt andre forslag til vedtak.

18 Vedtak Langsua nasjonalparkstyre gir Knut Frode Framstad tillatelse til bruk av snøskuter for frakt av ved gjennom Kjølaåne naturreservat. Tillatelsen er gitt med hjemmel i verneforskriften for naturreservatet 7 bokstav x. Styret setter følgende vilkår for tillatelsen: Tillatelsen gjelder inntil tre turer (tur/retur) med én snøskuter i perioden fra vedtaket er mottatt t.o.m. 15. april Motorferdsel skal skje på godt snødekt mark slik at det ikke lages varige spor i terrenget. Generelt skal det vises tilbørlig hensyn til vilt. Det skal føres kjørebok med opplysninger om dato, samt klokkeslett for start og slutt på hver tur. Dato og klokkeslett ved start skal føres inn ved start. Både kjørebok og denne tillatelsen skal bringes med under kjøring og vises til ansvarlig oppsyn på forlangende. Kjøreboka skal sendes Langsua nasjonalparkstyre senest 1. juni Det skal i tillegg gis beskjed til Statens naturoppsyn v/ Kjølv Falklev ( ) før hver tur. Vi forutsetter at det foreligger nødvendig tillatelse etter motorferdselloven fra kommunen og tillatelse fra berørte grunneiere før kjøring. Enstemmig. Saksopplysninger Dokumenter i saken 1. Søknad fra Knut Frode Framstad om bruk av snøskuter for transport av ved gjennom Kjølaåne naturreservat, i e-post sendt 21. januar Saken vurderes i samsvar med 1. Verneforskriften for Kjølaåne naturreservat av 11. mars Naturmangfoldloven av 19. juni 2009 Søknaden Vi viser til søknad fra Knut Frode Framstad av 21. januar 2013 om bruk av snøskuter for transport av ved gjennom Kjølaåne naturreservat. Han har fått løyve fra Statskog til å ta ut ca. 1 favn ved i Gaukhøvd for bruk på stølen sin på Bergastølen. Han planlegger å ta ut veden og transportere den direkte til stølen, og har anslått at behovet vil være to til tre turer for transport av om lag én favn ved (telefonsamtale 4. februar). Verneforskrift og verneformål Langsua nasjonalpark med tilliggende verneområder ble vedtatt opprettet gjennom verneplan for Langsua (utvidelse av Ormtjernkampen nasjonalpark), av Kongen i statsråd 11. mars Langsua nasjonalparkstyre har forvaltningsmyndigheten for verneområdene. Hovedformålet med Kjølaåne naturreservat er å ta vare på et spesielt myr- og våtmarksområde og et svært viktig leveområde for sjeldne og sårbare plante- og fuglearter (jf. 1 i verneforskriften). Motorferdsel er i utgangspunktet forbudt ( 5 bokstav a). Det er likevel åpnet for at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi tillatelse til bruk av beltekjøretøy på snødekt mark eller luftfartøy for transport av ved, varer og utstyr i samsvar med forvaltningsplan ( 7 bokstav x). I tillegg til verneforskriftene må forvaltningsmyndigheten legge til grunn naturmangfoldlovens miljørettslige prinsipper (nml 8-12) i sine vurderinger, jf. nml 7 om prinsipper for offentlig beslutningstaking. Utkast til forvaltningsplan

19 Det ble under høringen av verneplanen i 2009 også lagt ved et utkast til forvaltningsplan. Utkastet er tenkt som et grunnlagsdokument som vil utbroderes i den forvaltningsplanprosess som nå er i startfasen. På bakgrunn av de ordninger som råder i fylkets andre store verneområder og forvaltningspraksis generelt i verneområder er det i skissen foreslått følgende retningslinjer for transport av ved, varer og utstyr til buer, hytter og setrer i verneområdene: Det kan søkes om transport av ved, varer og utstyr med beltekjøretøy på snødekt mark eller luftfartøy til buer, hytter og støler/setrer innenfor alle verneområdene. Med beltekjøretøy på snødekt mark menes i hovedsak snøskuter langs faste transportløyper, men det kan også vurderes andre beltegående kjøretøy for å redusere antallet turer. Transport kan påregnes tillatt for søkere uten vegatkomst. For de med vegatkomst sommerstid, vil det være nødvendig å vurdere transportbehovet vinterstid nærmere. Det kan også vurderes tillatelse til transport av ved, varer og utstyr gjennom verneområdene når dette er den mest hensiktsmessige løsningen. Vurdering Det er et overordnet mål både i verneområder og i utmark for øvrig å redusere motorisert ferdsel til et minimum, og derfor begrenses slik ferdsel til det som er strengt nødvendig. Motorferdsel innenfor verneområder er regulert strengere enn det som gjelder ellers i utmark. Strengest regulert er motorferdsel på barmark og innenfor nasjonalparker. Gjennom den nylig gjennomførte verneplanprosessen er det foretatt en avveining mellom verneformål/-verdier og andre interesser i området, og dette gjenspeiler seg i verneforskriftene. Det er derfor tatt høyde for å tillate transport av ved, varer og utstyr med snøskuter også gjennom Kjølaåne naturreservat når det er mest hensiktsmessig. Bergastølen ligger til veg, men veden skal tas ut i Gaukhøvd, som ligger uten vegadkomst på andre siden av Kjølaåne naturreservat i forhold til stølen. Det er derfor hensiktsmessig å ta ut veden og transportere den til stølen med snøskuter vinterstid (jf. nml 12 om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder). Kunnskapsgrunnlaget er godt i dette området (jf. nml 8), og det er ikke behov for å ta i bruk føre-var prinsippet (jf. nml 9). Kjølaåne naturreservat er opprettet bl.a. for å ta vare på et svært viktig leveområde for bl.a. sjeldne og sårbare fuglearter. Området har stor betydning for bl.a. dobbeltbekkasin, fjellmyrløper og trane. Særlig av hensyn til trane som ankommer tidlig om våren, bør det settes vilkår om at transporten må gjennomføres før 15. april. Det er behov for inntil tre turer (tur/retur) med utgangspunkt fra stølen. Det er aktuelt å stille vilkår om bruk av leiekjører til transport av ved, varer og utstyr m.v., fordi leiekjører kan kombinere ulike oppdrag og på den måten redusere det totale antall turer. Men i dette tilfellet har søker planlagt å ta ut veden ifm. transporten. Det aksepteres derfor at søker kjører selv. Med gitte vilkår vil transporten kunne foregå uten nevneverdige virkninger på verdier i området (jf. nml 10 om økosystemtilnærming og samlet belastning). Så lenge det ikke blir laget varige spor i terrenget anses naturmangfoldlovens 11 (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) ikke å ha relevans i denne saken.