Innholdsfortegnelse Innledende del 1 Nasjonalt og internasjonalt baserte menneskerettigheter... 21 1.1 Idéhistorisk bakgrunn... 21 1.2 Rettslig begrepsavklaring og bakgrunn... 22 1.3 Oversikt over menneskerettighetsvernet i dag... 23 1.3.1 Ulike rettighetskategorier med varierende rettskvalitet... 23 1.3.2 Grunnloven er høyeste rettskilde dens betydning i praksis... 24 1.3.3 Internasjonaliseringen... 24 1.4 Grunnlovens mangler første generasjon menneskerettigheter... 26 1.4.1 Generelt... 26 1.4.2 Liv og integritet... 26 1.4.3 Fengsling og andre administrative frihetsberøvelser... 27 1.4.4 Skyld og straff krever lov og dom... 27 1.4.5 Eiendomsretten... 28 1.4.6 Privat- og familieliv... 28 1.4.7 Ytringsfriheten... 29 1.5 Grunnlovens mangler andre generasjon menneskerettigheter... 29 1.5.1 Forsamlings- og foreningsfriheten... 29 1.5.2 Indirekte og direkte deltagelse i det politiske liv... 30 1.6 Ekskurs: Tredje generasjon menneskerettigheter... 30 1.6.1 Generelt... 30 1.6.2 Kort presentasjon... 31 1.6.3 Spørsmålet om ØSK-rettighetenes «justisiabilitet» kan ikke besvares generelt... 31 1.7 Intet generelt diskrimineringsforbud i Grunnloven... 32 1.8 Bør individets grunnlovsvern moderniseres?... 33 1.9 Den videre fremstilling... 34 Generell del 2 Tolkning av grunnlovs- og konvensjonsrettighetene... 36 2.1 Tekst og forarbeider... 36
10 Rettsstat og menneskerettigheter 2.2 Formål... 37 2.3 Konsekvens og harmoni... 39 2.4 Rettspraksis... 42 2.5 Avslutning... 43 3 Plikten til å sikre menneskerettighetene... 44 3.1 Innledning... 44 3.2 Ansvaret følger statens handlinger også utenfor territoriet... 45 3.3 Hvem gjelder ansvaret overfor?... 48 3.4 Staten hefter på objektivt grunnlag for tjenestemenns krenkende handlinger... 50 3.5 Dobbel gjennomføringsforpliktelse... 50 3.6 Nærmere om virkemidlene... 51 3.6.1 Innledning... 51 3.6.2 Forebyggelse av krenkelser særlig ved lovgivning, opplæring og lignende... 51 3.6.3 Fortsettelse: Effektiv håndhevelse av loven... 52 3.6.4 Forebyggelse forventning om reaksjon på risiko... 53 3.7 Anvendelse av prinsippene på statens ansvar for privates handlinger... 53 3.7.1 Innledning... 53 3.7.2 Betydningen av straffelovgivning... 54 3.7.3 Forebyggelse forventning om reaksjon på kjent risiko... 55 3.7.4 Effektiv håndhevelse... 56 3.8 Noen særspørsmål:... 56 3.8.1 Staten som myndighetsutøver og avtalepart... 56 3.8.2 Delegasjon til nasjonale eller internasjonale organer... 57 3.8.3 Eksterritoriell virkning... 59 3.8.4 Rettighetshaverens avkall på rettigheter... 60 3.9 Den videre fremstilling... 61 4 Diskrimineringsforbud... 62 4.1 Innledning... 62 4.2 Ikke-diskriminerende tilsikring av konvensjonsrettigheter... 62 4.2.1 Generelt... 62 4.2.2 Forbudets aksessoriske karakter: Konvensjonsrettighetenes område... 64 4.2.3 Faktisk forskjellsbehandling av analoge tilfeller... 65 4.2.4 Saklig- og rimelighetsvurderingen... 67 4.2.5 Slutning... 70 4.3 Likhet for og i loven... 70
Innholdsfortegnelse 11 5 Rett til en «effektiv prøvingsrett» ved konvensjonsbrudd... 72 5.1 Innledning... 72 5.2 Organkravet... 73 5.3 Uavhengighetskravet... 74 5.4 Organets prøvingskompetanse... 74 5.5 Avgjørelseskompetansen... 75 5.6 Det er summen av nasjonale rettsmidler som er avgjørende... 76 5.7 Forholdet til andre bestemmelser... 78 5.8 Slutning... 79 6 Domstolskontroll med lovers konstitusjons- og konvensjonsmessighet... 80 6.1 Innledning... 80 6.2 Domstolskontroll med om loven er forfatningsmessig... 81 6.2.1 Prøvingsretten bygger på konstitusjonell sedvanerett den kan ikke avskaffes ved lov... 81 6.2.2 Omfanget av den konstitusjonelle prøvingsretten... 82 6.3 Domstolskontroll med at loven er i samsvar med menneskerettighetskonvensjonenene... 87 6.3.1 Den formelle trinnhøyde. Forholdet til Grl. 110 c... 87 6.3.2 Menneskerettsloven gir et klart signal... 88 6.3.3 Høyesteretts aksept for at EMDs metode må følges... 89 6.4 Fellesnevnere ved konstitusjons- og konvensjonsprøvingen... 94 6.4.1 Betydningen av lovgivers vurdering... 94 6.4.2 Variert prøvingsintensitet... 97 6.4.3 Prøvingskompetansen ligger hos de alminnelige domstoler... 100 6.4.4 Forutsetninger for domstolsprøvingen... 101 6.4.5 Utfallet av domstolsbehandlingen... 102 7 Inngrep krever lov... 103 7.1 Innledning... 103 7.1.1 Forfatningens lovkrav... 103 7.1.2 Konvensjonens lovkrav... 103 7.2 Kravets begrunnelse... 104 7.3 Kravets adressater særlig om nasjonale domstolers rolle... 106 7.4 EMDs rolle: Både kvalitets- og subsumsjonskontroll... 107 7.5 Jo større inngrep, jo strengere lovkrav?... 107 7.6 Kravets innhold... 111 7.6.1 Utgangspunkter: Bare formell «lov» eller også likestilt «rett»?... 111 7.6.2 Tilgjengelighetskravet... 112
12 Rettsstat og menneskerettigheter 7.6.3 Forutberegnelighet: Krav til presis utforming av loven og forbud mot å anvende den utenfor en naturlig forståelse... 119 7.6.4 Sammenlignende oppsummering... 131 8 Formåls- og forholdsmessighetskontroll... 132 8.1 Innledning. Særlig om forholdsmessighetskontroll i straffesaker... 132 8.2 Domstolskontroll med forvaltningen utgangspunkter i norsk rett... 133 8.2.1 Forfatningsrettslige grunnlag for domstolskontroll med forvaltningen... 133 8.2.2 Videregående forholdsmessighetskontroll i norsk rettspraksis... 134 8.2.3 Ekskurs: Utfyllende om prøvingsvilje og -intensitet i tradisjonell norsk forvaltningsrett... 137 8.2.4 Fortsettelse: Noen variabler av betydning for prøvingsintensiteten... 138 8.3 Forholdsmessighetskontrollen etter EMK... 140 8.3.1 Innledning. Forholdet til formålskontrollen... 140 8.3.2 Forholdsmessighetskrav... 141 8.3.3 Fortsettelse: Statens skjønnsmargin ved inngrep... 144 8.4 Slutning... 148 Spesiell del 9 Retten til liv... 152 9.1 Innledning... 152 9.2 Vilkårene for dødbringende maktanvendelse... 154 9.2.1 Generelt... 154 9.2.2 Nødverge, pågripelse og stansing av opprør... 154 9.2.3 Dødsstraff er akseptert etter artikkel 2... 157 9.2.4 Fortsettelse: Forbudene mot dødsstraff etter 6. og 13. tilleggsprotokoll... 157 9.2.5 Fortsettelse: Utlevering til land hvor det risikeres dødsstraff... 158 9.3 Menneskelivet skal beskyttes ved lov positive plikter... 158 9.3.1 Generelt... 158 9.3.2 Selvvalgt livsavslutning?... 162 9.3.3 Spørsmål ved livets begynnelse berging av for tidlig fødte og abort... 163
Innholdsfortegnelse 13 10 Tortur, umenneskelig og nedverdigende behandling... 167 10.1 Innledning og oversikt... 167 10.2 Vernet er generelt... 170 10.3 Straffeforfølgelse... 173 10.3.1 Begrensninger på avhørsmetodene... 173 10.3.2 Annen mishandling... 175 10.3.3 Integritetsinngrep... 176 10.3.4 Forholdene under fengsling og annen frihetsberøvelse... 178 10.4 Straff... 185 10.4.1 Innledning... 185 10.4.2 Straffemetoder... 185 10.5 Utlevering og utvisning... 188 10.5.1 Generelt... 188 10.5.2 Utlevering... 190 10.5.3 Utvisning til forfølgelsesfare... 190 10.5.4 Tunge sosiale hensyn... 191 10.6 Avslutning... 192 11 Vern om privat- og familieliv, hjem og korrespondanse... 193 11.1 Innledning og oversikt... 193 11.1.1 Grunnloven, særlig 102... 193 11.1.2 EMK artikkel 8... 194 11.2 Privatliv EMK artikkel 8... 195 11.2.1 Anvendelsesområde og inngrep. Forholdet til andre konvensjonsbestemmelser... 195 11.2.2 Fysisk integritet... 198 11.2.3 Abort, svangerskap, seksualitet og kjønnslig identitet 198 11.2.4 Selvbestemmelse... 201 11.2.5 Rettighetshaverens tilgang til personlige opplysninger... 201 11.2.6 Innsamling, lagring og bruk av personlig informasjon i strid med rettighetshaverens ønske... 203 11.2.7 Opptak og spredning av personbilde... 204 11.3 Familieliv... 205 11.3.1 Innledning. Forholdet til artiklene 12, 5 og 7. TP artikkel 5... 205 11.3.2 Begrepet familieliv... 207 11.3.3 Rett til navn, særlig om familienavn... 209 11.3.4 Rettigheter ved samlivsbrudd... 211 11.3.5 Omsorgsovertagelse og andre inngrep i forholdet mellom barn og foreldre... 212
14 Rettsstat og menneskerettigheter 11.3.6 Respekt for familielivet kan gi utlendinger rett til opphold og adgang... 215 11.4 Hjem... 220 11.5 Korrespondanse... 222 11.5.1 Innledning. Forholdet til «privatliv»... 222 11.5.2 Telefon- og romavlytting... 223 11.5.3 Postkontroll... 224 12 Tanke-, samvittighets- og religionsfrihet... 226 12.1 Innledning... 226 12.2 De vernede interesser... 228 12.3 Forhold som ikke regnes som inngrep i livssynsfriheten... 229 12.3.1 Generelt... 229 12.3.2 Inngrep som anses å falle utenfor livssynsfriheten... 229 12.3.3 Aksepterte begrensninger... 230 12.4 Begrensninger i retten til å gi uttrykk for livssyn... 232 12.4.1 Innledning... 232 12.4.2 Pluralisme og minoritetsvern... 233 12.4.3 Fortsettelse: Særlig om indoktrineringsfaren i en undervisningssammenheng... 233 12.4.4 Fortsettelse: Religiøse symboler i undervisningssammenheng... 234 12.5 Avslutning... 235 13 Ytrings- og informasjonsfrihet... 237 13.1 Innledning... 237 13.1.1 Bakgrunn og rettsgrunnlag... 237 13.1.2 Begrunnelse og aktuell betydning koplingen til demokratiet... 237 13.1.3 Ytringsfriheten er (likevel) generell... 239 13.1.4 Ytringsfrihetens aspekter... 240 13.1.5 Faktisk ytringsfrihet lik mulighet til å komme til orde... 241 13.1.6 Fortsettelse: Positive tiltak for å sikre en reell ytringsfrihet for alle... 242 13.2 Ulike former for inngrep i ytringsfriheten... 243 13.2.1 Generelt... 243 13.2.2 Grensetilfeller aksepterte begrensninger... 245 13.2.3 Lisenser, konsesjoner og lignende begrensninger av tekniske årsaker... 248 13.3 Betingelsene for inngrep i ytringsfriheten oversikt... 249 13.4 Avveiningen mellom ytringsfrihet og andre interesser utgangspunkter... 251
Innholdsfortegnelse 15 13.5 Avveiningen mellom ytringsfrihet og private interesser... 253 13.5.1 Vern om privatliv og ære forholdet til artikkel 8... 253 13.5.2 Begrensninger som følge av uskyldspresumsjonen... 263 13.6 Avveiningen i grensefeltet mellom private og offentlige interesser... 263 13.6.1 «Andres rettigheter» religiøse følelser og blasfemi... 263 13.6.2 «Andres rettigheter» frihet fra hat og rasediskriminering... 265 13.6.3 «Andres rettigheter» Journalisters kildevern (negativ ytringsfrihet)... 267 13.7 Avveiningen mot offentlige interesser... 270 13.7.1 Rikets sikkerhet... 270 13.7.2 Moral, sedelighet og helse... 270 13.7.3 Forebyggelse av uorden og kriminalitet... 271 13.7.4 Domstolenes autoritet og upartiskhet... 272 13.8 Informasjonsfrihet og informasjonskrav... 273 14 Rett til forsamling, forening og politisk deltagelse... 275 14.1 Forsamlingsfriheten... 275 14.2 Organisasjons- og foreningsfriheten... 278 14.3 Indirekte og direkte deltagelse i det politiske liv... 282 15 Den private eiendomsrett... 286 15.1 Innledning... 286 15.2 Ekspropriasjon... 288 15.2.1 Oversikt... 288 15.2.2 Inngrep hva regnes som «eiendom» og «avståelse»?... 288 15.2.3 Betingelsene for avståelse lov og formål... 292 15.2.4 Forholdsmessighet og erstatning. Felles utgangspunkter... 292 15.2.5 Grunnlovens erstatningsregel... 293 15.2.6 Valg av beregningsmåte... 294 15.2.7 Noen særspørsmål... 295 15.2.8 Protokollens avståelsesregel. Forholdet til prinsipp- og kontrollregelen... 296 15.2.9 Erstatningens betydning for konvensjonsmessig ekspropriasjon... 296 15.2.10 Avsluttende vurdering og sammenligning... 299 15.3 Innskrenkende og utvidende (analogisk) tolkning av «afgive»... 299 15.3.1 Innskrenkende tolkning: skatt og tilintetgjørelse... 299
16 Rettsstat og menneskerettigheter 15.3.2 Utvidende tolkning eller analogisk anvendelse av Grunnloven: Rådighetsbegrensninger... 302 15.4 Fortsettelse: Vern mot tilbakevirkende lovgivning på det økonomiske området... 305 15.4.1 Innledning... 305 15.4.2 Eiendomsvern mot samfunnsmessige reguleringsbehov... 307 15.4.3 Eiendomsvern hvor hensyn til andre private parter er involvert... 309 15.4.4 Slutning... 311 16 Frihetsberøvelse... 312 16.1 Innledning... 312 16.2 Grunnlovens snevre og EMKs vide anvendelsesområde... 313 16.2.1 Grunnloven gjelder bare den som «fængslig anholdes»... 313 16.2.2 EMK regulerer enhver frihetsberøvelse... 313 16.3 De generelle vilkårene for frihetsberøvelse oversikt... 317 16.3.1 Lovkravet... 317 16.3.2 Ytterligere vilkår etter EMK artikkel 5.1.... 320 16.4 Nærmere om pågripelse og fengsling... 321 16.4.1 Vilkår for pågripelse: Mistanke om straffbar handling... 321 16.4.2 Skjerpede vilkår for fengsling... 324 16.4.3 Særlig om «rettshåndhevelsesarrest»... 325 16.4.4 Avsluttende om vilkårene for pågripelse og fengsling... 326 16.4.5 Rettigheter ved pågripelse og fengsling konstitusjonell sedvanerett... 327 16.4.6 EMK-rettigheter ved pågripelse og fengsling... 327 16.4.7 Den fengsledes rettigheter... 340 16.4.8 Avsluttende bemerkninger om pågripelse og fengsling... 347 16.5 Annen frihetsberøvelse etter EMK artikkel 5.1.... 349 16.5.1 Oversikt... 349 16.5.2 Frihetsberøvelse etter dom... 349 16.5.3 Domstolsbeslutning eller lovbestemt pålegg... 352 16.5.4 Frihetsberøvelse av mindreårige... 353 16.5.5 Sosialrettslig frihetsberøvelse... 353 16.5.6 Utvisning og utlevering... 355 16.6 Den frihetsberøvedes rettigheter... 356 16.6.1 Generelt... 356
Innholdsfortegnelse 17 16.6.2 Domstolskontroll med frihetsberøvelsens lovlighet... 357 16.6.3 Erstatning... 362 17 Rettferdig rettergang og dom... 367 17.1 Oversikt... 367 17.2 Vernets anvendelsesområde sivile saker... 367 17.2.1 Forfatningen... 367 17.2.2 EMK artikkel 6... 368 17.3 Vernets anvendelsesområde straffesaker... 374 17.3.1 Innledning. Felles utgangspunkter... 374 17.3.2 Nasjonale myndigheters (lovgiverens) syn... 375 17.3.3 Normens karakter... 376 17.3.4 Forholdets karakter... 377 17.3.5 Reaksjonens karakter og alvor... 377 17.3.6 Kriteriene anvendt på noen reaksjoner i norsk straffeprosess grenseland... 378 17.3.7 Kritikk... 381 17.3.8 Rettferdig rettergang i kvasi-straffesaker... 381 17.3.9 Fordeler og faremomenter ved det dobbelsporede system... 382 17.3.10 Vernets utstrekning: Fra «charge» til «determination»... 382 17.4 Begrunnelsen for krav om rettferdig rettergang... 384 17.4.1 Begrunnelsen for kravet sivile saker... 384 17.4.2 Begrunnelsen for kravet straffesaker... 385 17.5 Innholdet av domskravet (rettferdig rettergang)... 386 17.5.1 Kravets kjerne... 386 17.5.2 Øvrige EMK- krav... 409 17.5.3 Minimumsrettighetene i straffesaker uskyldspresumsjonen... 415 17.5.4 Øvrige minimumsrettigheter i straffesaker... 431 17.5.5 Eksterritoriell virkning?... 448 17.5.6 Avkall på rettergangsgarantier... 449 18 Rett til overprøving... 457 19 Erstatning ved rettsfornektelse... 459 20 Vern mot gjentatt straffeforfølgelse eller straff («dobbeltstraff»)... 460 20.1 Innledning... 460 20.2 EMK 7. TP artikkel 4 er ikke begrenset til ordinær straff... 461 20.2.1 Innledning... 461 20.2.2 Begge sakene må innebære straffeforfølgning... 462
18 Rettsstat og menneskerettigheter 20.2.3 Identitetsspørsmålet hva er samme forhold?... 464 20.3 Endelig avgjørelse og gjentatt straffeforfølgning... 466 20.3.1 Innledning... 466 20.3.2 Endelig avgjørelse er sperrende... 466 20.3.3 Både ny straffeforfølgning og ny straff er forbudt... 466 20.3.4 En viss adgang til samtidig parallellbehandling... 467 20.4 Rettighetens absolutte karakter... 469 21 Nødrett og derogasjon... 470 21.1 Innledning... 470 21.2 Vilkårene for nødrett... 471 21.2.1 Oversikt... 471 21.2.2 Nødstilstand... 472 21.2.3 Nødvendigheten av tiltakene... 474 21.3 Ikke-derogable rettigheter... 476 21.4 Avsluttende vurdering... 477 Domsregister... 479 Litteratur... 500 Stikkord... 516