1 Trygghet og Åpenhet Lokalpolitisk program for Halden Venstre, perioden 2015-2019 Innledning I perioden 2015-2019 skal Halden kommune yte gode tjenester innenfor trange økonomiske rammer. Halden Venstre ønsker gjennom dette programmet og i det daglige politiske arbeidet å være tydelige og forutsigbare i våre prioriteringer. Vår politikk er basert på Venstres sosialliberale ideologi der enkeltmenneskets integritet, frihet og ansvar er sentrale verdier sammen med kollektivt ansvar for hverandre, miljøet og de verdiene vi forvalter sammen som samfunn. For Halden Venstre er åpenhet og ryddighet i politiske prosesser en forutsetning for et levende demokrati. Åpenhet og nærhet til innbyggerne er en del av vårt arbeidssett. Halden Venstre vil fortsatt være pådriver for arbeidet med god politisk kultur i Halden kommune. Gjennom tydelige prioriteringer og satsinger på langsiktige tiltak innen omsorg, oppvekst, levekår og forvaltning vil vi sikre at Halden kommune fortsatt gir trygghet til sine innbyggere. Innen kultur prioriteres frivillige organisasjoner og tilbud til ungdom. Innen omsorg skal vi sikre forutsigbarhet, og dermed trygghet, innen rammer som begrenser omfanget. Barn og unge som går i barnehager eller skoler skal ha mulighet til personlig utvikling innen en trygg, kjent og forutsigbar ramme.
2 Helse - Forebygging - Omsorg - Samhandling Halden kommunes omsorgstilbud er i dag svært godt men for kostbart i forhold til kommunens økonomi. Halden Venstre vil derfor på kort sikt effektivisere tilbudet med de bygningsmessige ressursene vi har i dag. Samtidig vil vi se på langsiktige strukturelle tiltak, som gi mer rasjonell drift. Boligsosialt handlingsprogram (BOSO) skal gjennomføres samtidig som dette evalueres og revideres i perioden. Hjemmebaserte tjenester skal i hovedsak videreføres i omfang. Samtidig trenger også denne sektoren effektiviserende tiltak for å imøtekomme fremtidige behov. Ressursbehovet på dette området må sees i sammenheng med intermediærtilbudet og sykehjemstilbudet. Samhandlingen med sentrale helseforetak skal fortsatt utvikles. Det samlede omsorgstilbudet skal utformes slik at individets behov kan ivaretas. Dagsentertilbudet innen rus og psykiatri skal videreføres. Halden kommune skal søke sentrale myndigheter om støtte til et felles prosjekt med HiØ for utnyttelse av velferdsteknologi for økt trygghet og effektivitet i omsorgssektoren. Halden Venstre ønsker å etablere en ordning med fastpsykolog etter mønster av fastlegeordningen. Ordningen skal tilpasses statlige føringer og stimulerende tiltak. Spesielt må tilbudet til barn og unge styrkes. Tilgjengeligheten i bygg for personer med nedsatt funksjonsevne trenger fortsatt oppmerksomhet. Halden Venstre skal være pådriver for krav til universell utforming i alle nye bygg for privat eller offentlig tjenesteyting. For eldre bygg kan det gis dispensasjoner der kravene til universell utforming kan gi urimelige konsekvenser. Rådet for funksjonshemmede og eldrerådet skal uten unntak være høringsinstans i alle saker som omhandler universell utforming.
3 Byutvikling - Kommuneutvikling - Miljø - Klima - Samferdsel Halden sentrum skal være sentrum for handel, kultur og sosial aktivitet. Dette må sikres ved gjennomføring av sentrumsplanen. Halden kommune skal rullere klimaplanen med konkrete tiltak. Halden Venstre vil også at kommunen skal tilpasse seg kommende klimaendringer ved å stille krav til så vel nye anlegg av bygninger eller infrastruktur som er tilpasset de værtypene vi ser nå og som vi kan anta kommer i overskuelig framtid. Dreneringsnett, fundamenter og valg av tomtegrunn må tilpasses de klimaendringene vi nå ser. Halden kommune må delta aktivt som partner i forskningen på smarte energiløsninger og smarte byer som gjennomføres av forskningsmiljøer som har tilhørighet i kommunen. Kommunen skal jobbe for at innføring og omlegging til smart strømnett skal komme innbyggerne til gode, ved å stille krav til nett- og strømleverandørene. Hver enkelt må gis eierskap i forhold til utnyttelse av de mulighetene omleggingen gir. Personvernet må ivaretas ved installering av smarte energimålere. Utviklingen må gi valgmuligheter og legge til rette for miljøvennlig bruk av energi. Gang og sykkelnettet må utbedres i dialog med byens befolkning og spesielt barna. Det skal være lett å velge kollektiv transport i Halden. Det må legges til rette for gode og direkte busstilbud der det er økonomisk grunnlag for det. Fleksible tilbud som hjem for en 50-lapp og flexx skal videreføres og videreutvikles. Barnefamilier skal trives i sentrum. Dette gir et godt økonomisk grunnlag for Intercity spor til byen og opprettholdelse av Halden som et livskraftig handels- og kultursentrum. Halden Venstre vil øke innsatsen på vedlikehold og oppgradering av kommunal infrastruktur, inkludert belysning og skilting av innfartsveiene til sentrum. Sentrumsplanen skal følges opp gjennom oppgradering av sentrum der både gårdeiere og kommunen bidrar. Det skal være gode nærsamfunn i hele kommunen, men det må settes en klar grense for utvidelse av byen mot marka og E6. Detaljhandel skal i hovedsak foregå i Halden sentrum. Matjord skal som hovedregel skjermes mot utbygging av boliger og næringsvirksomhet. Kommuneplanen skal rulleres tidlig i perioden. Det må legges til rette for etablering av nye bedrifter i kommunen. Halden kommune skal være en ubyråkratisk partner for dem som ønsker å utvikle gode forretningsidéer. Halden skal videreutvikle seg som kunnskapskommune med spesiell vekt på næring knyttet til kulturlivet, høgskolen, IFE, IT-bedrifter og industri. Kommunen må ta vare på Haldens historiske særpreg som kulturkvartalet og Konservativen. Halden kommune skal være pådriver for å få nødvendig hjelp fra sentrale myndigheter. Studentene i Halden er med på å berike kommunen vår. Derfor vil vi gi studenter faste rabatter på alt kultur- og fritidstilbud kommunen bidrar til. I tillegg vil vi at kommunen og næringslivet skal bruke masterstudenter til utredningsoppgaver.
4 Skole - Oppvekst - Kultur - Kunnskap De yngste haldenserne skal ha en trygg og god oppvekst, og da må man ha en helhetlig skolestruktur. Derfor vil Halden Venstre bygge ny skole på Idd og på sikt en ny sentrumsskole for barne- og ungdomstrinnet, i tråd med helhetlig plan. Vi vil også bevare Prestebakke skole. Det skal arbeides videre med administrativ og pedagogisk samordning mellom Prestebakke og nye Idd skole. For å sikre et godt skoletilbud vil Halden Venstre at alle elever har lærere med formell kompetanse i faget de underviser i. Derfor vil vi også tilby videreutdanning av lærere for å styrke kompetansen i skolen og barnehagen. Der det er mulig skal kommunen legge til rette for godt samarbeid mellom skole og lokale kunnskapsmiljøer gjennom felles arrangementer, eller bruk av gjestelærere. Halden Venstre vil legge til rette for styrket faglig samarbeide mellom grunnskolen og videregående opplæring. Vi ønsker å redusere skjemaveldet i skolen, slik at lærerne kan bruke mer tid på elever og mindre tid på skjemaer. Vi må legge til rette med hjelpemidler og oppfølging for barn med lese- og skrivevansker fra dag en. Dette skal gi innbyggerne forutsigbarhet i, og trygghet for de tjenestene kommunen yter. Halden Venstre vil opprettholde helsesøstertilbudet minst på dagens nivå da dette er med på å gjøre oppveksten til våre barn trygg. For Venstre er det viktig at det både er nok barnehageplasser og at det er et mangfold av ulike profiler på tilbudene i barnehagene slik at det er noe som passer for hvert enkelt barn. Det må også være alternativer, i form av åpen barnehage for de som ikke har fått barnehageplass. Fritidsaktiviteter slutter ikke å være viktige når man blir eldre. Derfor vil Halden Venstre bevare Rockehuset og Domino for å sikre et allsidig og trygt fritidstilbud for ungdom. Venstre vil jobbe for at kommunen i samarbeid med næringslivet og andre aktører skal sikre overtakelse av Samfundet med mål om på sikt å skape et kulturhus for hele byens befolkning. Nærmiljøanlegg, lekeplasser, ballbinger og lignende skal vedlikeholdes og videreutvikles, blant annet ved å stimulere til, følge opp og legge til rette for initiativ fra innbyggerne og privat næringsliv. Dette kan sees i sammenheng med uteanlegg på skoler og i barnehager. Ungdom skal bli hørt. Halden Venstre vil være pådriver for at ungdom blir hørt der dette er relevant. Høringer kan utføres mot elevråd eller ungdomsrådet som må revitaliseres. Halden kommune har ikke økonomi til bygging eller drift av ny allbrukshall i perioden. Imidlertid skal kommunen være åpen for at andre aktører kan bidra til hurtigere realisering av ny allbrukshall og bidra der dette er mulig.
5 Halden Venstre vil bidra til at kommunen fortsatt støtter kulturaktiviteter for barn og unge. Dette omfatter kulturskolen, skolemusikkorps og støtte til idrettsaktiviteter for barn og unge. Det må også være frie kulturmidler. Frivilligheten er viktig i Halden. Halden Venstre ønsker å legge til rette for frivillig innsats i regi av frivilligsentralen, velforeninger, dyrebeskyttelsen, skolekorps, idrettslag, humanitære organisasjoner og andre ideelle organisasjoner. Halden kommune skal fortsatt være en viktig aktør i utvikling av Fredriksten som kulturarena. Her er Det Norske blåseensemble og Opera Østfold sentrale fyrtårn som skal videreføres.
6 Demokrati - Åpenhet - Kommunal styring For Halden Venstre er et levende og fungerende lokaldemokrati en forutsetning for utvikling av demokratiske verdier i et nasjonalt og globalt perspektiv. Kommunenes reglement skal gjennomgås umiddelbart etter valget for ytterligere avklaring av arbeidsdelingen mellom administrasjonen og politisk nivå. Halden Venstre skal fortsatt være vaktbikkje mot spontant etablerte fora som gruppeledermøter til halvlukket politisk virksomhet. Det politiske arbeidet skal foregå i det offentlige rommet slik at innbyggerne kan følge debatter og prosesser. Den politiske virksomheten, inkludert utvalgsstruktur, skal tjene lokaldemokratiet samtidig som den skal være kostnadseffektiv. Halden Venstre mener at godtgjørelsen til utvalgsledere med fordel kan reduseres. Halden Venstre mener at den kommunale virksomheten kan styres av færre hovedutvalg. Halden havn skal fortsatt drives på Mølen, som eget kommunalt område, innenfor havne- og farvannslovens bestemmelser. Halden kommune trenger fortsatt utvikling av kommunikasjonen mellom politisk nivå og rådmannen. Halden Venstre vil fortsatt være pådriver i dette arbeidet både gjennom daglig politisk arbeid, som bruk av forespørsler og interpellasjoner og ved å bidra til at Halden Venstres representanter på alle nivåer har kompetanse i politisk arbeid og på de aktuelle saksfeltene. Halden Venstre skal fortsatt være ledende og pådriver i slike prosesser. Halden kommune må fortsatt redusere kostnadsnivået, særlig innen området helse og omsorg. Aktivitetsnivået er høyere enn vi har råd til. I tillegg er Halden kommune, som andre kommuner, gjenstand for omstillingspress fra staten gjennom underfinansiering av de kommunale oppgavene. Halden Venstre er innstilt på å bruke eiendomsskatt som bidrag til dekning av tidligere års underskudd. Halden Venstre vil ikke bidra til økt eiendomsskatt før kommunen kan vise til driftsresultater i tråd med anbefalingene fra KS. Gode overordnede planer er en forutsetning for effektiv drift og gode prioriteringer innen trange økonomiske rammer. Halden Venstre vil derfor at kommunens kapasitet på planområdet styrkes for gjennomføring av gode planprosesser. Planstrategien skal revideres umiddelbart etter konstituering av nytt kommunestyre og kommuneplanen skal rulleres tidlig i perioden. Halden Venstre vil fortsette arbeidet med å bringe de viktige politiske prosessene inn i politiske organer. Halden Venstre vil motvirke blokkpolitikken (posisjon/opposisjon) ved å sikre at eventuelle samarbeidsavtaler ikke begrenser den enkelte folkevalgtes forpliktelse og ansvar overfor innbyggerne mer enn nødvendig. Halden Venstre kan likevel delta i valgteknisk samarbeid og forpliktende budsjettsamarbeid, men innenfor rammer som sikrer politisk åpenhet og muligheter for den enkelte folkevalgte til å utøve mandatet fra sine velgere.