Nore og Uvdal kommune Møteinnkalling Saksnr: 38-47 Utvalg: Formannskap Møtested: Kommunestyresalen, Rødberg Dato: 22.08.2011 Tidspunkt: 13:00 Sak 47/11 er lukket i henhold til Offentleghetlova 13, jfr. Fvl. 13.1. ledd. Den vil bli delt ut på møtet. Sakenes dokumenter ligger til gjennomsyn på sekretærens kontor. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf 31024023, v/unni Wetlesen. Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Nore og Uvdal kommune 15.08.11, Unni Wetlesen politisk sekretær
Sakskart: Utvalgs Saksnr: PS 38/11 PS 39/11 PS 40/11 PS 41/11 PS 42/11 PS 43/11 PS 44/11 PS 45/11 PS 46/11 PS 47/11 Sakstittel Opparbeidelse av nytt boligfelt Skogenområdet Rødberg Forprosjekt - Felles avfallshåndtering i Kongsbergregionen Søknad om godkjennelse av beliggenhet for vinmonopolsbutikk Evaluering av servicekontoret. OBS: Behandles først 29.08.11 i ekstraordinært møte i Formannskapet. Risiko- og sårbarhetsanalyse. Nore og Uvdal kommune. Høring av landskap og arealdisponeringsplan for bygging av Pålsbu terskeldam Høring av landskap og arealdisponeringsplan for ombygging av Tunhovd dam Opprettelse av kommunekomitè for TV-aksjonen 2011- Norsk Folkehjelp Støtte til TV-aksjonen 2011. Norsk Folkehjelp. Avtale om tilbakebetaling av lån. Offentleghetlova 13, jfr. Fvl. 13.1. ledd. Lukket/åpent X
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 10.08.2011 Arkiv : L81 Saksmappe : 2011/783 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Birger Deinboll Opparbeidelse av nytt boligfelt Skogenområdet Rødberg MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskap 22.08.2011 38/11 Kommunestyret 05.09.2011 Saken gjelder: Opparbeidelse av nytt boligfelt Skogenområdet Rødberg. Fakta: Opparbeidelse av nytt boligfelt Skogenområdet har vært utlyst på anbud, og til anbudsfristen 14.7 ble det mottatt 2 anbud fra O.Nørstebø & Sønn AS og fra Odd Bergan AS/Ronny Andersen. Det er innhentet pris på veg, vann, avløp og kabelgrøfter, men materiell og arbeid med strøm/gatelys og telefon samt kostnader til pumpestasjon for både vann og kloakk kommer i tillegg. Sluttbehandling av forslag til reguleringsplan for området er sendt kommunestyret for behandling som egen sak. Saksbehandlers vurdering: Finansiering av kostnadene til opparbeidelse av dette boligområdet ble behandlet i k.sak. 94/10 økonomiplan 2011-14. Vedtak her var at anbud skulle utlyses med 2 alternativ, hele feltet eller bare infrastruktur til tomtene 1-7. Anbudet har vært utlyst for hele feltet med forbehold om å kunne trekke ut deler av feltet. Laveste anbud var O.Nørstebø & Sønn AS. Sum etter kontrollregning kr. 3.990.000 Matriell/arbeid for strøm,tlf. og gatelys er anslått av Nore Energi AS 1.000.000 2 pumpestasjoner er antatt til 500.000 Grunnerstatning/oppmåling for tilleggsareal til vegframføring 60.000 Uforsett 15 % 800.000 Påløpte kostnader i prosjektet pr. dd. 650.000 Antatt totalkostnad ekskl. mva Kr. 7.000.000
Post med uforutsette kostnader skal bl.a. dekke forskjell fra teoretiske prosjekterte og målte mengder i anbudet, usikkerhet med mengde fjell, byggeledelse mm. Fast dekke er ikke beregnet da det ikke er gunstig å legge før de fleste tomtene er opparbeidet. Til fradrag på totale kostnader kommer evt. salg av tomter og ref. av strøm/gatelys pr. tomt, men dette er ikke medregnet da det kan gå mange år før alle tomter er solgt. Reguleringsplan inneholder 2 alternativer til vegtrace inn i det nye boligfeltet. Teknisk og økonomisk er alternativ 1 med vegtrace i forlengelse av nåværende boligveg gjennom Myrabakken et naturlig valg, og kostnader for alternativ 2 er ikke beregnet da dette vil medføre store ekstra kostnader pga. svært vanskelig terreng. Opparbeidelse kan påregnes å være driftsklart i 2012 med evt. oppussing vår/sommer 2013. Da det er krav til adresse med vegnavn på Rødberg, må det senere bestemmes navn/vegnavn i det nye boligfeltet. Det er sterkt å anbefale at utbygging skjer for hele feltet. Ifølge siste tertialrapport gjenstår kr. 3.600.000 av tidligere bevilgninger. Med totale kostnader på kr. 7.000.000 må det i ny økonomiplan bevilges kr. 3.400.000 for 2012/13. Rådmannens forslag til innstilling: Opparbeidelse av nytt boligfelt ihht. reguleringsplan alternativ 1 med 15 tomter igangsettes, og det inngås kontraktsforhandlinger for entreprenørarbeider med firmaet O.Nørstebø & Sønn AS. Det innarbeides kr. 3.400.000 for årene 2012/13 i økonomiplan for 2012 2015.
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 08.08.2011 Arkiv : 026 Saksmappe : 2011/776 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Birger Deinboll Forprosjekt - Felles avfallshåndtering i Kongsbergregionen MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskap 22.08.2011 39/11 Kommunestyret 05.09.2011 Saken gjelder: Forprosjekt - Felles avfallshåndtering i Kongsbergregionen. Fakta: Bakgrunn: Kongsbergregionen gjennomførte i 2010 et mulighetsstudie knyttet til avfallshåndtering/renovasjon. Hensikten har vært å etablere en oversikt over dagens organisering av dette arbeidet i regionen og vurdere muligheter i et eventuelt samarbeid om denne tjenesten mellom kommunene. Rambøll Norge AS ble engasjert til å gjennomføre studien. Rapporten fra Rambøll ble presentert for kommunene i en samling på Kongsberg den 7. januar 2011. Det regionale rådmannsutvalget behandlet studien i sitt møte den 28. januar og på bakgrunn av vedtak i dette møtet ble det gjort noen korrigeringer i rapporten. Endelig rapport ble behandlet av regionrådet den 8. februar. Konklusjonene i rapporten følger som eget vedlegg til saken. Regionrådet vedtok å utarbeide en skisse til plan for gjennomføring av et forprosjekt. Slik skisse ble forelagt rådmannsutvalget den 10. mars og regionrådet den 22. mars. Regionrådet ønsker før forprosjektet iverksettes å forankre prosjektet i den enkelte kommune. Dette er bakgrunnen for denne saken som fremmes til behandling i de 7 samarbeidende kommuner. Om forprosjektet: I arbeidet med utvikling av plan for forprosjekt, har det vært vektlagt en «fasedeling»
der det legges opp til å etablere beslutningspunkter etter de presenterte delmålene. Dette for å gi anledning til å vurdere videre gjennomføring ved hvert av Beslutningspunktene også for å redusere risiko i prosjektet. Overordnet mål for forprosjektet er å tilrettelegge for etablering av felles interkommunal avfallshåndtering. Delmål 1 fokuserer på kost/nytte (gevinster og kostnader) ved et regionalt samarbeid. Dette for å kunne synliggjøre effektene av ett eller flere nye alternativer for avfallsløsning i regionen, både for regionen totalt sett, den enkelte kommune og brukerne. Delmål 2 er å utarbeide en plan for aktuelt regionalt samarbeid og aktuelle overgangsløsninger fram mot et helhetlig og funksjonelt samarbeid i regionen. Altså på bakgrunn av gjennomført delmål 1, å avklare hvilke områder det er hensiktsmessig å samarbeide og samarbeidets innhold og omfang. I og med at kommunene allerede har inngåtte avtaler vil det også måtte vurderes sannsynlig rekkefølge og tidspunkt for å starte et regionalt samarbeid på de ulike delene av verdikjeden for avfallshåndtering. Delmål 3 forutsetter avklaring av samarbeidsløsning og plan for overgang gjennomført i delmål 2 blir gjennomført og vedtatt. Som grunnlag for utarbeidelse av modell for eierskap og drift i delmål 3. Økonomi/kostnadsfordeling: Det forutsettes ekstern bistand til gjennomføring av prosjektet. I forbindelse med dette vil det bli innhentet anbud i tråd med forutsetningene i lov om offentlige anskaffelser og tilbydere vil bli bedt om å fremlegge løsningsforslag ihht. oppdrag. Total kostnad for prosjektet er vanskelig å fastsette på forhånd, men det anslås en samlet kostnad på ca. 1. mill kroner med en mulig vekting mellom delmålene på henholdsvis 40% / 30% / 30 % for delmål 1, 2 og 3. Rådmannutvalget vurderte i sitt møte den 29.04.11 fordelig av kostnad mellom kommunene og anbefaler følgende modell: Kostnadene fordeles etter antall abonnenter Fremdriften foreslås som følger: Forprosjektet forventes avsluttet i juni 2012, slik at ny organisasjon evt. kan være operativ fra januar 2013. 2.kvartal 2011: Oppstart forprosjekt (mulig forsinket) 4.kvartal 2011: Presentasjon for regionrådet av funn fra delmål 1. 1. kvartal 2012: Presentasjon for regionrådet og representantskap av funn fra delmål 2. 2.kvartal 2012: Presentasjon for regionrådet og kommunestyrene (juni 2012) av funn fra delmål 1-3. Avslutning av forprosjektet. Forankring og beslutninger:
Kommunene må forutsetningsvis søke forankre/avklare iverksettelse av forprosjekt i egen kommune snarest mulig. Fremdriften i forprosjektet slik det er presentert forutsetter oppstart før sommeren i år, med forutgående anskaffelsesprosess. Prosjektet bør forutsetningsvis forankres slik at regionrådet gis mulighet til å gjøre beslutninger knyttet til evt. overgang mellom delmål I og 2, samt 2 og 3. Dersom alle de tre delmålene er gjennomført i tråd med planen vil endelig beslutning blir forelagt kommunene til avgjørelse, senest i juni 2012. Det vises til kap. 8 i skissen for nærmere beskrivelse av beslutningspunkter. Avhengig av når kommunene kan sluttføre sin behandling av denne saken, vil framdriftsplanen måtte revurderes. Det vises forøvrig til skisse til plan for forprosjekt. Saksbehandlers vurdering: Nore og Uvdal kommune har avtale vedrørende henting og tømming av avfall med renovasjonsfirmaet Bekkeseth AS. Kontrakten gjelder fram til 1. sept 2013 og deretter en opsjonsavtale på 1 + 1 år. Det er kommunen som har administrasjon av og ansvar for ordningen, samt for Gjennvinningsstasjon på Grønneflåta, men driften er bortsatt til Bekkeseth AS. Renovasjon omfatter 875 stativ/abonnenter og 2650 hytter ihht. årsrapport 2010. En gjør oppmerksom på at flere kunder deler stativ og derfor samsvarer dette tallet ikke helt med antall husstander i selve rapporten. Dette gjelder også dels hyttene da samtlige hytter ikke omfattes av den pålagte renovasjonen. Bygderenovasjon har henteordning for restavfall, papir og matavfall. På flere returpunkt samles inn glass/metallbokser samt tekstiler/klær. Spesialavfall kan kun leveres på Rødberg og i Uvdal. På Gjennvinningsstasjonen i Uvdal sorteres det ut flere avfallsfraksjoner. For tiden leveres restavfall og papiravfall til mottak på Kongsberg, mens matavfall leveres i Drammen. Øvrig avfall leveres til forskjellige mottak. Dagens ordning: Det kan være naturlig at Nore og Uvdal kommune deltar i et felles forprosjekt for håndtering av avfall i Kongsbergregionen. Dette for å se på eventuelle fellesløsninger i et større samfunnsmessig perspektiv enn bare for vår egen kommune/numedal. Ved å inngå i et større samarbeid kan en utnytte kapasitet og utstyr på en mer optimal måte, ikke minst med tanke på miljøhensyn (etablering av miljøstasjoner, bedre kildesortering, utnytte felles transport av avfall til sluttdeponi, energigjenvinning osv). Nore og Uvdal har tidligere samarbeidet med Hallingdal renovasjon og levert restavfall mm. dit. Med vår geografiske plassering i regionen kan det være hensiktsmessig å ha begge alternativene åpne. Ikke minst gjelder dette ved å sikre lokale arbeidsplasser innen renovasjonsordningen. Ved forrige anbudsrunde kom de lokale firma desidert gunstigst ut økonomisk, og det må være den totale økonomiske og mest fordelaktige løsningen for kommunen som er viktigst. Det bemerkes at forprosjektplanen er faseinndelt med beslutningspunkter knyttet til den enkelte fase. Dette reduserer risikoen i prosjektgjennomføringen. Det legges opp
til at kommunestyret får sluttrapporten fra forprosjektet til behandling før sommerferien 2012. Det er forutsatt ekstern bistand til å gjennomføre forprosjektet. Samlet kostnad for forprosjektet er vanskelig å fastsette på forhånd, men det antas en kostnad på ca. 1 million kroner. Det er anbefalt at kostnadene fordeles mellom kommunene etter antall abonnenter. For Nore og Uvdal kommune vil det med utgangspunkt i en totalkostnad for gjennomføringen av forprosjektet på 1 million kroner utgjøre en andel på inntil kr.90.000. Dette foreslås finansiert over selvkostområdet renovasjon. Rådmannens forslag til innstilling: Forprosjekt «Felles avfallshåndtering i Kongsbergregionen» gjennomføres i henhold til presentert plan. Kommunen sine kostnader ved prosjektet finansieres over selvkostområde renovasjon. Vedlegg: - Utdrag av mulighetsstudie konklusjoner og anbefalinger Saksdokumenter: - Rapport fra Rambøll Norge AS, datert 6. januar 2011.08.12 - Skisse til prosjektplan for forprosjekt, datert 7. mars 2011
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 21.07.2011 Arkiv : U62 Saksmappe : 2007/10 Avd. : Servicekontor Saksbehandler : Kate Iren Hovdegård Søknad om godkjennelse av beliggenhet for vinmonopolets butikk MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskap 22.08.2011 40/11 Saken gjelder: Vinmonopolet AS har tidligere søkt og fått innvilget bevilling om salg av alkoholholdig drikk. Under henvisning til Alkohollovens 3-3 søker de nå om godkjenning av beliggenhet for vinmonopolets butikk i Kiwibyggets (3. etasje) i Bråflåtveien på Rødberg. Søknaden ble behandlet i Kommunestyret 13.12.2010, sak nr. 92/10. Bevillingen ble gitt ut inneværende salgs- og skjenkeperiode. Samtidig ga Kommunestyret, i vedtaket, Formannskapet delegert myndighet til å godkjenne lokalet. Saksbehandlers vurdering: Søknad om bevilling for salg av alkoholholdig drikk er tidligere gitt av kommunestyret, før beliggenheten var bestemt. Det søkes nå om godkjenning av beliggenhet i Kiwibyggets 3. etasje i Bråflåtveien på Rødberg. Bestemmelsen i Alkohollovens 3-3 gir ikke kommunestyret noen rett til å pålegge AS Vinmonopolet en bestemt beliggenhet for utsalget. Søknaden kan imidlertid, ut i fra en skjønnsmessig vurdering, avslås eller godkjennes. Skjønnsmessige hensyn kan her være beliggenhet, trafikale hensyn, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig m.v.
Saken har vært til uttalelse hos lensmannen som ikke har innvendinger til beliggenheten, verken i forhold til trafikale eller andre forhold. Ut i fra de krav som AS Vinmonopolet har med hensyn til valg av butikklokale, og de vurdering som er gjort i denne sammenhengen, foreslås det at omsøkte plassering godkjennes, og at Formannskapet foretar godkjenningen i tråd med Kommunestyrets delegasjon gitt i vedtak den 13.12.2010, sak nr. 92/10. Rådmannens forslag til vedtak: Søknad om godkjenning av beliggenhet i Kiwibyggets 3. etasje, i Bråflåtveien på Rødberg, innvilges. Vedtaket hjemles i Alkohollovens 3-3, og i henhold til delegasjon gitt i kommunestyresak nr. 92/10. Saksdokumenter: 1. Søknad om godkjenning av beliggenhet 2. Anmodning om uttalelse i fra lensmannen 3. Uttalelse fra lensmannen i Nore og Uvdal
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 08.07.2011 Arkiv : X20 Saksmappe : 2010/23 Avd. : Sentraladministrasjon og fellesfunksjoner Saksbehandler : Vidar Torgersen Risiko- og sårbarhetsanalyse. Nore og Uvdal kommune. MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskap 22.08.2011 42/11 Kommunestyret Saken gjelder: Risiko- og sårbarhetsanalyse. Nore og Uvdal kommune. Fakta: Bakgrunnen for risiko- og sårbarhetsanalyse bygger på Stortingsmelding 24 (1992-93) "Den fremtidige sivile beredskap" og Stortingsmelding 48 (1993-94) "Langtidsplan for den sivile beredskap 1995-98". Her fremkommer bl.a.: "En reduksjon av samfunnets sårbarhet er et sentralt virkemiddel for beredskapsapparatet i arbeid med å gjøre samfunnet mer robust, herunder å redusere omfang og skader av uønskede hendelser, både i krig og fred". Alvorlige ulykker, katastrofer og svikt i samfunnsviktige systemer avslører ofte at samfunnet ikke er godt nok forberedt på å håndtere en vanskelig situasjon tilfredsstillende. Selv mindre forstyrrelser resulterer ofte i vesentlige tap for enkeltpersoner, miljø eller virksomheter. Med enkle midler kunne mange slike situasjoner vært unngått. Naturkatastrofer har vi alltid måttet leve med, men i tillegg har den tekniske og økonomiske utviklingen i samfunnet ført til et stadig økende antall uønskede hendelser, som branner og eksplosjoner, miljøforstyrrelser, driftsstans og forsyningssvikt med konsekvenser for både mennesker, miljø og økonomi. Hensikten med risiko- og sårbarhetsanalyser er å utarbeide et grunnlag for planleggingsarbeidet slik at beredskapsmessige hensyn kan integreres i den ordinære
planleggingen i kommunen. Samtidig er målet å gi grunnlag for en bedre beredskaps- og kriseplanlegging. Kriser i fred skal håndteres på lavest mulig nivå. Ansvaret for iverksetting av tiltak, herunder informasjonstiltak, tilligger kommunene, fylkeskommunene og den regionale statsforvaltningen. Analysearbeidet tar utgangspunkt i hendelser som kan skje i fredstid. Risiko- og sårbarhetsanalysen bør rulleres hvert fjerde år. Stortingsmelding nr.22 (2007-2008) omhandler samfunnssikkerhet, samvirke og samordning. I denne trekkes det frem noen særskilte utfordringer som kan true samfunnssikkerheten i tiden fremover. Naturhendelser, bortfall av samfunnskritisk infrastruktur, pandemi, terror og annen sikkerhetstruende aktivitet, ulykker med farlige stoffer og lignende. Konsekvenser av klimaendringer er et eksempel på voksende sårbarhetsutfordringer i samfunnet. Slike konsekvenser kan være mer uvær, flom og ras. Samfunnssikkerhet er den evne samfunnet har til å opprettholde viktige samfunnsfunksjoner og ivareta borgernes liv, helse og grunnleggende behov under ulike former for påkjenninger. Begrepet samfunnssikkerhet dekker hele spekteret av utfordringer/uønskede hendelser som kan skje og som samfunnet må være rustet til å behandle. Stortinget vedtok i 2009 den nye plan- og bygningsloven. Bestemmelsen i 4-3 Samfunnssikkerhet og risiko- og sårbarhetsanalyse er ny, og lyder: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf. 11-8 og 12-6. Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap. Planmyndigheten har en plikt til å påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for et planområde. Risiko og sårbarhet kan på den ene siden knytte seg til arealet slik det er fra naturens side, som f.eks. at det er utsatt for flom, ras eller radonstråling. Det kan også oppstå som en følge av arealbruken, f.eks. ved måten viktige anlegg plasseres i forhold til hverandre, eller hvordan arealene brukes. Innspill til arealplanleggingen om slike forhold må komme fra de relevante planmyndigheter og tilsynsmyndigheter. Analysen vil inngå som et viktig grunnlag for planarbeidet. Risiko- og sårbarhetsanalyse er et generelt krav. Skal risiko- og sårbarhetsanalyser få praktisk betydning, må resultatene i nødvendig utstrekning komme til uttrykk i planene. Når det knytter seg fare, risiko eller sårbarhet til visse arealer, eller bestemt bruk av arealer, skal dette markeres i kommuneplanens arealdel som hensynssone med slike bestemmelser, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap. Ros-analyser etter 4-3 knytter seg til areal-/utbyggingsplaner. Men sikkerhetsog risikospørsmål skal også vurderes i andre typer planer, jf. 3-1.
Kravet til kommunene om å gjennomføre risiko- og sårbarhetsanalyser (ROS) ved utbyggingsplaner skjerpes. I tillegg får kommunene plikt til å ivareta samfunnssikkerhet ved all planlegging. Loven legger til grunn en vid forståelse av samfunnssikkerhets begrepet. Herunder bl.a. god fysisk planlegging for å unngå utbygging i områder som er utsatt for flom, skred, radonstråling, akutt forurensing m.m. En utfordring er også å sikre samfunnets evne til å fungere teknisk, økonomisk og institusjonelt, samt hindre en utvikling som truer viktige forutsetninger for dette. Som et ledd i å fremme samfunnssikkerhet må kommunen ha en beredskap for ulykkessituasjoner. Kommunen kan velge å utarbeide en kommunedelplan med samfunnssikkerhet og beredskap for ulykkessituasjoner som tema. Dermed kan deler av beredskapsplanleggingen i kommunen inngå som en del av kommuneplanarbeidet og sikre en politisk forankring av arbeidet i en demokratisk prosess i kommunen. Fylkesmannen vil gjennom det ordinære tilsyn med kommunene ivareta at lovbestemmelser blir fulgt opp. Vurdering: Nore og Uvdal kommune ikke er blant de kommuner som er mest utsatt for de største naturkatastrofer som ras og flom kan være. Imidlertid viste flommen sommeren 2007 at visse områder ligger noe utsatt til selv ved en 10-årsflom. Lavtliggende bebygde områder langs deler av Uvdalselva er utsatte, likeledes områder langs mindre elver og bekker. Dette utløser i sin tur rasfarer. Det er utarbeidet flomsonekart av NVE for forskjellige flomstørrelser og det er utarbeidet en plan for dambruddberedskap. Mye nedbør over tid forsterker faren for skred. Ved utarbeidelsen av kommuneplan og arealdel, evt. andre planer som berører arealbruk, har kommunene plikt til å ivareta samfunnssikkerheten. Dette betyr at alle områder som tenkes benyttet til utbygging, skal undersøkes grundig på forhånd for å kartlegge om det er forsvarlig med en utbygging. I tillegg til naturhendelser er det andre utfordringer som kan true samfunnssikkerheten framover, bl.a. pandemi, terror, ulykker med farlige stoffer, driftsstans, forsyningssvikt. Det er derfor viktig at uønskede hendelser blir omtalt og at tiltak mot slike hendelser blir bevisste gjennom kartleggingen/tiltakene i ROS analysen, og tas hensyn til i kommunens øvrige planer. Rådmannens forslag til innstilling: Forslag til Risiko- og sårbarhetsanalyse for Nore og Uvdal kommune, dat. 18.07.2011 vedtas. Risiko- og sårbarhetsanalysen skal rulleres hvert 4. år. Endringer innarbeides fortløpende gjennom perioden dersom rådmann finner det nødvendig. Risiko- og sårbarhetsanalyser må i nødvendig utstrekning komme til uttrykk i planer. Når det knytter seg fare, risiko eller sårbarhet til visse arealer, eller bestemt bruk av arealer, skal dette
markeres i kommuneplanens arealdel som hensynssone med slike bestemmelser, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap. Vedlegg: Risiko- og sårbarhetsanalyse for Nore og Uvdal. Forslag dat. 18.07.2011.
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 15.08.2011 Arkiv : K54 Saksmappe : 2004/2281 Avd. : Kommuneplanlegger Saksbehandler : Grete Blørstad Høring av landskap og arealdisponeringsplan for bygging av Pålsbu terskeldam MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskap 22.08.2011 43/11 Kommunestyret 05.09.2011 Saken gjelder: Høring av landskap og arealdisponeringsplan for bygging av Pålsbu terskeldam. Fakta: Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har i brev datert 30.05.2011 sendt detaljplan for miljø og landskap for bygging av Pålsbu terskeldam til offentlig ettersyn. Statkraft har på vegne av Numedals-Laugens Brugseierforening (NLB) søkt NVE om godkjennning av detaljplanen. Bygging av terskel i Pålsbudammen er gitt i post 11 i konsesjonsvilkårene om fortsatt regulering av Numedalslågen av 18. mai 2001. NVE er tilsynsmyndighet, og skal godkjenne detaljplanene før arbeidet kan starte og følge opp arbeidet underveis. Vassdragsanleggene med konsesjon etter vassdragslovgivningen er i medhold av forskrift om byggesak 4.3 unntatt byggesaksbehandling etter plan- og bygningsloven, men ikke etter arealdelen av kommuneplan. Hvis planforslaget ikke er i tråd med arealformålet i kommuneplan, må planforslaget behandles som en søknad om dispensasjon fra arealdelen av kommuneplan. Det betyr at kommunen avgir høringsuttalelse til planforslaget og behandler søknad om dispensasjon fra arealformålet som to saker.
Arealdisponeringsplanen/ landskapsplanen beskriver hvordan arbeidene med bygging av Pålsbu terskeldam bør skjøttes i anleggsfasen og hvordan berørte areal for rigg, steinbrudd, tipper og mellomlager for masser bør tilbakeføres og tilpasses best mulig til omgivelsene. Pålsbu terskel skal sørge for at vannstanden i den øvre delen av Pålsbufjorden, dvs. vannstanden i Rødtjennan ikke senkes lavere enn 4 m under HRV. Planene inkluderer også at det skal etableres mulighet for fisk å passere uavhengig av vannstanden nedstrøms terskeldammen. Pålsbufjorden danner reguleringsmagasin for kraftproduksjonen i Numedalslågen og er inntaksmagasin for Pålsbu kraftverk. Pålsbu terskeldam skal etableres i øvre del av Pålsbufjorden. Vestre del av terskeldammen blir liggende i Hol kommune og østre del blir liggende i Nore og Uvdal kommune. Dammen er plassert i bruddkonsekvensklasse 0. Pålsbu terskeldam ligger ca 8 km nordøst fra Dagali. Rødtjønnan er området i nordvestre ende av Pålsbufjorden. Situasjonen i dag er slik at ved nedtapping av magasinet vil mesteparten av Rødtjennan tørrlegges. Hensikten med terskelbyggingen er hovedsakelig å bedre fiskens næringstilgang og oppvekstvilkår, samt å ivareta estetiske hensyn i området. Planen skal ivareta både private og allmenne interesser i vassdraget. Terskelen vil sørge for at det etableres et vannspeil innerst i Pålsbufjorden som aldri vil bli liggende lavere enn 4 meter under HRV i magasinet. Arbeidene er planlagt gjennomført sesongene 2011-2014 med oppstart ca. 1. mai 2011. Planforslaget omfatter arbeidene med: Bygging av terskeldam med flomløp og fisketrapp Hol og Nore og Uvdal kommuner Uttak av steinmasser for damarbeidene ved etablering av steinbrudd Hol kommune Bygging av tappekulvert gjennom dammen Nore og Uvdal kommune Landskapsarbeider Hol og Nore og Uvdal kommuner Båtutsett oppstrøms terskeldam Hol kommune Saksbehandlers vurdering: Inngrepene som vil ha innvirkning på landskapet er ny terskel, steinbrudd og riggområder med anleggsveger. Landskapsplanen er godt gjennomarbeidet, og tar hensyn til området tiltakene skal utformes i. Store deler av området ligger under HRV. Det er ikke forslått båtutsettingsplass oppstrøms terskelen på Nore og Uvdals side av Pålsbufjorden. Rådma nnen vil anbefale at det opparbeides båtutsettingsplass også på nordvestsiden av Pålsbu, oppstrøms terskelen. Denne må være åpen for allmennheten. Rådmannens forslag til vedtak: Høringsuttalelse: Nore og Uvdal kommunestyre oppfatter forslag til landskap og arealdisponeringsplan for bygging av Pålsbu terskeldam, datert 10.03.2011 som et godt gjennomarbeidet dokument.
Planforslaget beskriver gode løsninger både for gjennomføring av tiltaket, oppfølging i byggeperioden og for opprydding og istandsetting etter bygging av Pålsbu terskeldam. Nore og Uvdal kommune anbefaler NVE å godkjenne planforslaget med et tillegg: Nore og Uvdal kommune ber NVE sette vilkår om at det bygges en ny båtutsettingsplass med tilgang for allmennheten oppstrøms Pålsbu terskeldam i Nore og Uvdal kommune. Vedlegg 1. Høringsbrev fra NVE, datert 30.05.2011 Saksdokument: 1. Landskap og arealdisponeringsplan for bygging av Pålsbu terskeldam, datert 10.03.2011
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 15.08.2011 Arkiv : K54 Saksmappe : 2011/80 Avd. : Kommuneplanlegger Saksbehandler : Grete Blørstad Høring av landskap og arealdisponeringsplan for ombygging av Tunhovd dam MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskap 22.08.2011 44/11 Kommunestyret 05.09.2011 Saken gjelder: Høring av landskap og arealdisponeringsplan for ombygging av Tunhovd dam. Fakta: Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har i brev datert 30.05.2011 sendt detaljplan for miljø og landskap for ombygging av Tunhovd dam til offentlig ettersyn. Statkraft har på vegne av Numedals-Laugens Brugseierforening (NLB) søkt NVE om godkjennning av detaljplanen. NVE skriver i sitt oversendelsesbrev at Prosjektet er underlagt vilkår i konsesjon fortsatt regulering av Numedalslågen (Tunhovd-/Pålsbu-/Halnefjorden og overføringer), meddelt 18. mai 2001. NVE er tilsynsmyndighet, og skal godkjenne detaljplanene før arbeidet kan starte og følge opp arbeidet underveis. Vassdragsanleggene med konsesjon etter vassdragslovgivningen er i medhold av forskrift om byggesak 4.3 unntatt byggesaksbehandling etter plan- og bygningsloven, men ikke etter arealdelen av kommuneplan. Hvis planforslaget ikke er i tråd med arealformålet i kommuneplan, må planforslaget behandles som en søknad om dispensasjon fra arealdelen av kommuneplan. Det betyr at kommunen avgir høringsuttalelse til planforslaget og behandler søknad om dispensasjon fra arealformålet som to saker.
Arealdisponeringsplanen/ landskapsplanen beskriver hvordan arbeidene med bygging av Tunhovd dam bør skjøttes i anleggsfasen og hvordan berørte areal for rigg, steinbrudd, tipper og mellomlager for masser bør tilbakeføres og tilpasses best mulig til omgivelsene. Tunhovdmagasinet ligger ca 10 km nord for Rødberg. Magasinet er inntaksmagasin for Nore I kraftverk og består av de opprinnelig av vannene Storfjord, Tonneviksfjord og Øigardsfjord. Magasinet er regulert mellom HRV kote 734,40 og LRV på kote 716,25 som gir en total reguleringshøyde på 18,15 meter. Den første reguleringen ble ferdig i 1920 og besto av en betongdam forblendet på luftsiden med naturstein. Dammen fikk etter hvert en del lekkasjer og det ble prøvd å begrense disse ved injeksjon uten å lykkes. Dammen ble besluttet ombygget i 1962 ved å bygge en fyllingsdam over eksisterende dam. Statkraftverkene var selv entreprenør for bygging av sammen som stod ferdig i 1965. Tunhovd dam tilfredsstiller ikke dagens krav i forskrift for fyllingsdammer og dameier Statkraft Energi AS har utarbeidet planer for påbygging og oppgradering av dammen. Planene inkluderer også at det skal etableres revisjonsstenge foran innløpet til omløpstunnelen, og at det skal gjennomføres noe opprydding i forbindelse med tidligere inngrep i området ved dammen. På søndre side av dammen er det bygget et 140 meter langt sideoverløp med en sprengt samlerenne som fører flomvannet via en kort tunnel tilbake til gammelt elveleie. Arbeidene er planlagt gjennomført sesongene 2011-2013 med oppstart ca. 1. mai 2011. Planforslaget omfatter arbeidene med: Plastring av oppstrøms, nedstrøms damside og damkrone Uttak av steinmasser for damarbeidene ved etablering av nytt steinbrudd Bygging av lekkasjemåleanlegg integrert i nedstrøms damside Bygging av lukehus og vange og støttemurer i forbindelse med damarbeidene Landskapsarbeider De nye inngrepene som har innvirkning på landskapet er: Utbedring av selve dammen Riggområder med anleggsveger Steinuttak Det listes opp prinsipper for landskapsplanen knyttet spesifikt til områdene ved Tunhovd dam, inkludert riggområde og anleggsveger og for steinuttaket i kapittel 3. Beskrivelse av landskapstiltak. Saksbehandlers vurdering: Inngrepene som vil ha innvirkning på landskapet er ny terskel, steinbrudd og riggområder med anleggsveger. Landskapsplanen er godt gjennomarbeidet, og tar hensyn til området tiltakene skal utformes i, men vi har noen konkrete merknader og kommentarer til planforslaget. Merknadene går i hovedsak på gjennomføring av tiltakene.
Ombygging av Tunhovd dam, er et stort prosjekt i Nore og Uvdal kommunes målestokk. Det vil være stor aktivitet i nærliggende områder over relativt lang tid. Beboerne i Øygardsgrend er dem som i høyeste grad vil merke dette over tid. Det vil være trafikk av store kjøretøy på veger som i utgangspunktet ikke er beregnet på slik trafikk og i områder befolkningen ikke er vant til å forholde seg til slik trafikk. Det vil være særs viktig at veien er sikret i de perioder og på de strekninger det vil foregå anleggstrafikk, særlig i forhold til myke trafikkanter. Rådmannen vil anbefale at det settes opp autovern på strekningen der veien heves ved utbedring av krysset fra dammen og mot butikken. Belysning er også viktig. Det bør etter rådmannens vurdering være en enhetlig belysning på Tunhovd dam og bort til butikken. Nore og Uvdal kommune har som generelle vilkår begrensning i tidspunkt for knusing i områder for masseuttak. Dette ser vi som naturlig at blir fulgt opp også i denne saken. Normalt vil knusing kunne foregå på følgende tidspunkt: kl. 0700-2100, mandag torsdag kl. 0700-1800, fredag knusning på lørdag, søndag, helligdager og offentlige fridager er ikke tillatt. Ut fra hensyn til befolkningen i Øygardsgrend bør det være tilsvarende begrensninger i kjøretider/ arbeidstider på dammen og gjennom Øygardsgrend. Som alternativ til lukking og revegetering av steinbruddet etter avsluttet anleggsdrift for damarbeidene har grunneier vurdert planer for å fortsette steinbruddsdriften som næring. Dersom grunneier fremmer en reguleringsplan for å fortsette steinbruddsdrift, vil Statkraft sette som betingelse i avtale med grunneier at det skal foreligge godkjent reguleringsplan for fortsatt bruddrift før bruddriften for damarbeidene er avsluttet. Rådmannen støtter denne vurderingen, og vil kreve at det blir utarbeidet reguleringsplan for videre drift av steinbruddet hvis ikke dette blir avsluttet etter ombygging av Tunhovd dam. Stengning av veien over Tunhovd dam, vil føre til mer trafikk og økt belastning på den kommunale veien mellom Øygardsgrend og Sporan bru. Som kompensasjon for denne mertrafikken, vil det være naturlig at Nore og Uvdal får kompensasjon for dette gjennom eksempelvis forsterkninger av veien og utbedring av fast dekke på enkelte parti av vegen. Tunhovdfjorden er drikkvannskilde for Rødberg. Det er svært viktig å hindre avrenning og forurensning av denne drikkevannskilden. Det bør nevnes i landskap og arealdisponeringsplanen at Tunhovdfjorden er drikkevannskilde. Rådmannens forslag til vedtak: Høringsuttalelse: Nore og Uvdal kommunestyre oppfatter forslag til landskap og arealdisponeringsplan for ombygging av Tunhovd dam, datert 10.02.2011 som et godt gjennomarbeidet dokument.
Planforslaget beskriver gode løsninger både for gjennomføring av tiltaket, oppfølging i byggeperioden og for opprydding og istandsetting etter ombygging av Tunhovd dam. Nore og Uvdal kommune anbefaler NVE å godkjenne planforslaget med følgende tillegg: Nore og Uvdal kommune ber NVE sette vilkår for knusing av masser i tråd med praksis i Nore og Uvdal kommune. Det betyr at knusing av masser kan foregå innenfor følgende tidspunkt: kl. 0700-2100, mandag torsdag kl. 0700-1800, fredag knusning på lørdag, søndag, helligdager og offentlige fridager er ikke tillatt. Nore og Uvdal kommune ber NVE sette vilkår om at det utarbeides reguleringsplan for videre drift av steinbruddet hvis dette ikke blir avsluttet etter ombygging av Tunhovd dam. Nore og Uvdal kommune ber NVE sette vilkår om begrensning i kjøretider på Tunhovd dam og gjennom Øygardsgrend tilsvarende som for knusing av masser. Nore og Uvdal kommune ber NVE sette vilkår om oppsetting av autovern på strekningen der veien heves ved utbedring av krysset fra dammen og mot butikken. Nore og Uvdal kommune ber NVE sette vilkår om enhetlig belysning på Tunhovd dam og bort til butikken. Nore og Uvdal kommune ber NVE sette vilkår om forsterkninger av veien og utbedring av fast dekke som kompensasjon for økt trafikk på veien mellom Øygardsgrend og Sporan bru. Nore og Uvdal kommune ber NVE være særlig oppmerksom på at Tunhovdfjorden er drikkevannskilde for Rødberg når vilkår settes i forhold til å hindre forurensning til Tunhovdfjorden. Vedlegg: 1. Høringsbrev fra NVE, datert 30.05.2011 Saksdokument: 1. Landskap og arealdisponeringsplan for ombygging av Tunhovd dam, datert 10.02.2011
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 09.08.2011 Arkiv : X03 Saksmappe : 2011/777 Avd. : Politisk sekretariat Saksbehandler : Unni Wetlesen Opprettelse av kommunekomitè for TV-aksjonen 2011- Norsk Folkehjelp MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskap 22.08.2011 45/11 Saken gjelder: Opprettelse av kommunekomitè i Nore og Uvdal i forbindelse med TV-aksjonen 2011. Fakta: NRK s årlige innsamlingsaksjon, TV-aksjonen, er i år tildelt Norsk Folkehjelp, og vil gå av stabelen søndag 23. oktober. Norsk Folkehjelp er partipolitisk uavhengig, og kaller seg fagbevegelsens humanitære solidaritetsorganisasjon. Norsk Folkehjelp driver handlingsrettet forebyggende og solidarisk arbeid både innenfor og utenfor landets grenser. Organisasjonens verdigrunnlag er nedfelt i prinsipprogrammet og i visjonen Solidaritet i praksis. Inntektene fra TV-aksjonen 2011 går til Norsk Folkehjelps arbeid mot miner og klasebomber. Ved forrige TV-aksjon hadde komitèen følgende medlemmer: Ordfører Kirsten G. Hovda som leder av komitèen Lars Fullu Sofie Skarpås og Unni Wetlesen. Bøssebærere har hovedsakelig vært elever fra 7. trinn med foreldre som sjåfører.
Saksbehandlers vurdering: TV-aksjonen er verdens største innsamlingsaksjon i sitt slag og er også blitt landets største nasjonale dugnad. Kommunekomitèene er innsamlingsaksjonens organisatoriske ryggrad, bl. a. ved å sørge for rekruttering av bøssebærere som skal rundt til alle husstander. Ordførerens forslag til vedtak: Nore og Uvdals kommunekomitè til TV-aksjonen for 2011 velges med følgende medlemmer: Ordfører Varaordfører Sofie Skarpås Unni Wetlesen Saksdokument: Informasjon om Norsk Folkehjelps arbeid i forb med TV aksjonen 2011.
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 09.08.2011 Arkiv : X03 Saksmappe : 2011/777 Avd. : Politisk sekretariat Saksbehandler : Unni Wetlesen Støtte til TV-aksjonen 2011. Norsk Folkehjelp. MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskap 22.08.2011 46/11 Saken gjelder: Støtte til TV-aksjonen 2011, Norsk Folkehjelp. Fakta: Midlene fra årets TV-aksjon skal gå til Norsk Folkehjelp og deres arbeid mot miner og klasebomber. Saksbehandlers vurdering: Nore og Uvdal kommune har alltid støttet den årlige innsamlingsaksjonen i TV. Ordføreren anbefaler å bevilge samme beløp som 2010, kr. 15.000,-. Ordførerens forslag til vedtak: Nore og Uvdal kommune bevilger kr 15.000,- til TV-aksjonen 2011. Beløpet dekkes over ansvar 1980 tilfeldige utgifter. Vedlegg: Oppfordring til bidrag TV - aksjonen
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 28.06.2011 Arkiv : 252 Saksmappe : 2009/986 Avd. : Kommuneadvokaten Saksbehandler : Inge Hetland Avtale om tilbakebetaling av lån. U. OFF.: Offentleglova 13, jf. Fvl. 13 1. ledd MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskap 22.08.2011 47/11 Kommunestyret