TINN KOMMUNE Arkiv: 0501 Saksnr.: 2016/3248-66 Saksbeh.: Jenny Fossum Grønn Dato: 23.10.2018 Kommunedelplan for Atrå til offentlig ettersyn SAKSFRAMLEGG Utvalg Utvalgssak Møtedato Samfunns- og miljøutvalget 2011-2019 55/18 14.11.2018 Saksprotokoll i Samfunns- og miljøutvalget - 14.11.2018 Behandling Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak Forslag til legges ut til offentlig ettersyn ihht plan- og bygningsloven 11-14. Rådmannens innstilling: Forslag til legges ut til offentlig ettersyn ihht plan- og bygningsloven 11-14. Innledning: Samfunns- og miljøutvalget får i møtet 14.11.18 presentert forslag til. Utvalget skal ta stilling til planforslaget og legge det ut til offentlig ettersyn dersom utvalget er enig i forslaget. Fakta: Tinn kommune har utarbeidet forslag til med bistand fra Asplan Viak
AS. Planen skal legge til rette for videre utvikling av Atrå som lokalsamfunn. Et viktig mål for planen er å tydeliggjøre Atrå som sted bl.a. ved å legge til rette for sentrumsnære boliger og sikre gode forbindelseslinjer mellom skole, boligområder og sentrumsfunksjoner. I den vedlagte planbeskrivelsen blir det redegjort for alle aspektene ved planen. Nedenfor gis en oppsummering av hovedpunktene i planforslaget. Hovedtemaer: Planarbeidet har tatt utgangspunkt i følgende hovedtemaer: - Stedsutvikling Boliger Vei og trafikksikkerhet Næring Friluftsliv, natur, kultur og aktivitetsområder Samfunnssikkerhet Planavgrensing Planområdet avgrenses nord for boligområdet Åmogbyen og Torsetåsen, nordøst ved Austbygde (Fv 364), sørøst for Sigurdsrud og sørvest for Myrefytjån motorsportbane og skianlegg. Fig 1: Planområdet Planområdet har et tyngdepunkt i området rundt Atrå barne- og ungdomsskole, der flere av de mest sentrale funksjonene i Atrå er samlet. De viktigste grepene i planen foreslås innenfor dette området. Dette gjelder bl.a.: - utvikling av eksisterende og nye boligområder - fortetting med boliger og kontorbygg på begge sider av fylkesvegen - løsning for gående og syklende mellom Husevollkrysset og Handelslaget - parkeringsplasser ved Atrå kirke - parkeringsløsning ved Handelslaget Videre drøfter planen løsninger for trafikkavvikling på Husevollvegen, næringsarealer og friluftsområder.
Fig 2: Innenfor 600 m radius fra Atrå skole ligger de mest sentrale funksjonene og boligområdene i Atrå Innenfor det ovenfor definerte tyngdepunktet i Atrå er det trukket en tettstedsgrense. I tråd med målsettingen i samordna areal- og transportplan for Telemark (ATP-Telemark) legger planforslaget opp til at framtidig boligutvikling i Atrå i hovedsak skal foregå innenfor tettstedsgrensa og på den måten styrke Atrå som lokalsenter. Fig. 3: Tettstedsgrense som avgrenser de viktigste områdene for boligutvikling i Atrå Planprosessen Planprogrammet for ble fastsatt i desember 2016, og arbeidet med kommunedelplanen ble igangsatt våren 2017. I arbeidet med kommunedelplanen er det lagt opp til en åpen prosess med høy grad av medvirkning. I løpet av planprosessen har det blitt avholdt tre åpne møter i tillegg til møter med enkeltpersoner og representanter for lag og foreninger. Kommunen har hatt dialog med Statens vegvesen vedrørende løsninger knyttet til vei og trafikksikkerhet, og i januar 2018 ble det gjennomført regionalt planforum med Telemark fylkeskommune, Fylkesmannen i Telemark og Statens vegvesen. I etterkant av planforum ble et drøftingsforslag lagt ut på uformell høring, og kommunen fikk mange gode og nyttige innspill før den siste fasen av planarbeidet. Det er utarbeidet planforslag som består av planbeskrivelse, planbestemmelser og plankart. I
tillegg er det laget en liste med eksempler på kulturminner innenfor planområdet som vil være et vedlegg til planen. Det er gjennomført en konsekvensvurdering av naturmangfold i utvalgte deler av planområdet. Parallelt med kommunedelplanen er det igangsatt arbeid med reguleringsplan for Atrå sentrum. Denne vil bli ferdigstilt etter at kommunedelplanen er vedtatt. Alternative løsninger I forslaget til legges det fram konkrete forslag i tillegg til noen alternative løsninger som grunnlag for innspill i høringsperioden. Ved endelig vedtak av planen må det tas stilling til hvilke alternative løsninger kommunen ønsker å gå videre med. Planen legges fram med alternative løsninger for følgende områder: 1) Området ved Handelslaget (kap. 3.3.1. i planbeskrivelsen): Alternativ 1: Alternativ 1 viser en løsning hvor fylkesvegen flyttes noe (sideforskyves) for å gi plass til oppstramming og bedre organisering av området for ulike brukergrupper, og slik styrke det som en møteplass i Atrå. Terrenget går bratt opp på nordvestsiden av fylkesvegen, og ny trase vil kreve større skjæringer enn dagens situasjon. Omlegging av fylkesveg er et kostbart tiltak, og må ses i en større sammenheng, herunder opparbeidelse av gang- og sykkelveg, se kap Error! Reference source not found.. Grunneier har sagt seg positiv til en løsning hvor vegen forskyves mot nordvest. Alternativ 2: Alternativ 2 viser en løsning der vegen ikke flyttes, men opphører som definert kjøreareal forbi Handelslaget slik at det også blir plass for de som beveger og oppholder seg utenfor bilen. Møblering, belegg, oppholdssoner, sykkelparkering og beplantning kan bidra til at området blir et hyggeligere sted, en tydeligere møteplass og en markering av inngangen til Atrå som bygdesenter. Med en slik løsning vil det være viktig å definere dette stedet langs vegen som så viktig at man kan designe for å redusere farten og la vegen opphøre innenfor et definert område forbi Handelslaget. Dette er en løsning som kalles shared space, med minimalt med trafikkregulering og plass for alle brukere i hele arealet. Løsningen er lite brukt i Norge, men velkjent i mange europeiske land. 2) Boligområder- Sølaterolla og Prestegardsfeltet (kap. 3.4. i planbeskrivelsen): Sølaterolla: Alternativ 1: Området legges ut til boligformål for rekkehus, kjedehus eller tomannsboliger Alternativ 2: Området opprettholdes til LNF-område Prestegardsfeltet: Alternativ 1: Området kan bygges ut med eneboliger. Alternativ 2: Området kan bygges ut med eneboliger, rekkehus, kjedehus eller tomannsboliger 3) Espeland grustak (kap. 3.8. i planbeskrivelsen) Alternativ 1: Avgrensing av areal for Espeland masseuttak (BRU1 på plankartet) er endret i tråd med faktisk bruk. Det kreves reguleringsplan og driftsplan for videre drift av området som ikke har godkjenning. Alternativ 2: Området avgrenses i henhold til gjeldende reguleringsplan og konsesjon. Uttak og drift i området som ikke inngår i reguleringsplan og konsesjon må opphøre, og området må tilbakeføres til LNFformål.
Vurdering: Forslaget til drøfter problemstillinger som er relevante for den videre utviklingen av Atrå som lokalsamfunn. Planen foreslår løsninger som kan bidra til å tydeliggjøre og forsterke Atrå som et attraktivt bosted. Hovedgrepene i planforslaget er blitt presentert og drøftet i ulike fora underveis i planarbeidet, og det har blitt lagt opp til flere innspillsrunder i planprosessen. Planforslaget legger fram konkrete og alternative løsningsforslag som skal danne utgangspunkt for videre diskusjon. Konklusjon: Forslag til legges ut til offentlig ettersyn ihht plan- og bygningsloven 11-14. Vedlegg: 1 Planbeskrivelse_okt18 2 Bestemmelser_29.10.18 3 Plankart_kdpAtrå_29.10.18 4 Kulturminner i Atrå_oversikt med kildehenvisninger 5 Konsekvensvurdering naturmangfold_30.08.18 Journalposter i saken: 1 S 25.05.2016 Kommundelplan for Atrå. Planprogram til offentlig ettersyn 2 X 10.08.2016 Særutskrift - Kommundelplan for Atrå. Planprogram til offentlig ettersyn 3 U 10.08.2016 Kommunedelplan for Atrå. Planprogram til offentlig ettersyn Fylkesmannen i Telemark m.fl. 4 U 10.08.2016 Annonse Rjukan Arbeiderblad 5 U 10.08.2016 Kommunedelplan for Atrå. Planprogram til høring 6 I 28.06.2016 Planavgrensing Atrå Sissel Mjølsnes 7 U 18.07.2016 Kommunedelplan for Atrå. Planprogram til høring. Ny utsending til feiladresserte. 8 U 24.08.2016 Annonse åpent møte om kommunedelplan Atrå 9 I 02.09.2016 Direktoratet for mineralforvaltning - Svar på varsel om igangsetting av planarbeid, kommunedelplan for Atrå 10 I 05.09.2016 Statens Vegvesen - Dokument 16/104755-2 Kommunedelplan for Atrå, forslag til planprogram 11 I 12.09.2016 NVE - Innspill til planprogram til offentlig ettersyn - Kommunedelplan for Atrå Direktoratet for mineralforvaltning med bergmesteren for Svalbard m.fl. TINN HÅNDVERKSSENTER AS m.fl. Rjukan Arbeiderblad DIREKTORATET FOR MINERALFORVALTNING MED BERGMESTEREN FOR SVALBARD Statens vegvesen Region Sør NORGES VASSDRAGS- OG ENERGIDIREKTORAT (NVE) 12 I 14.09.2016 Atrå plan Tinn sokneråd 13 I 15.09.2016 Atrå Handelslag AS - Merknader ATRÅ HANDELSLAG SA
til planprogram kommunedelplan for Atrå 14 I 15.09.2016 Telemark Fylkeskommune - Svar - - Planprogram til offentlig ettersyn 15 I 16.09.2016 Fylkesmannen i Telemark - Uttalelse til varsel - Planprogram til offentlig ettersyn - Kommunedelplan for Atrå 16 N 04.11.2016 Notat etter åpent møte om 31.08.16 17 I 08.04.2015 Etterlyser konsekvensutredning av vegen etter økt trafikkbelastning 18 U 08.06.2015 Svar på etterlysing av kommuneplan etter auka trafikkbelastning på Husevollvegen 19 I 06.03.2014 Mogeleg vegomlegging ved Ulleren 20 U 04.04.2014 Førebels tilbakemelding om Telemark Fylkeskommune Fylkesmannen i Telemark Jenny Fossum Grønn Olav Erling Halvorsen Olav Erling Halvorsen m.fl. Olav Ulleren Olav Ulleren mogleg vegomlegging ved Ulleren 21 I 25.10.2016 Planprogram KDP Atrå Asplan Viak AS 22 S 09.12.2016 Kommunedelplan for Atrå. Fastsetting av planprogram 24 X 20.12.2016 KDP Atrå. Oppsummering av uttalelser til planprogram-endelig versjon 25 I 07.03.2017 Etterlysning av tiltak basert på økt trafikkbelastning på vegen Olav Erling Halvorsen 26 I 23.08.2017 Forslag til aktivitetsplan Asplan Viak AS 27 U 18.09.2017 Annonse åpent møte om kommunedelplan Atrå og ny ungdomsskole Rjukan Arbeiderblad 28 X 14.09.2017 Varsel om oppstart planarbeid 29 U 04.10.2017 Invitasjon til åpent møte om ny ungdomsskole og kommunedelplan for Atrå 30 U 25.09.2017 Invitasjon til åpent møte om ny ungdomsskole og kommunedelplan for Atrå 31 X 26.01.2018 Diskusjonsutkast kommunedelplan Atrå 32 X 09.02.2018 Kommunedelplan - Diskusjonsutkast siste versjon - 01.02.18 34 I 08.02.2018 Angående veiproblematikk på nedre Bernås 35 U 05.03.2018 Kommunedelplan for Atrå: Uformell høring av diskusjonsutkast og invitasjon til åpent møte 37 U 27.02.2018 Kommunedelplan for Atrå: Uformell høring av ATRÅ HANDELSLAG SA m.fl. TINN BAATFORENING m.fl. Jenny Fossum Grønn Jenny Fossum Grønn Bjørn Halvard og Ingrid Gvammen Alf Solheim m.fl. Barbro Stordalen m.fl.
diskusjonsutkast og invitasjon til åpent møte 38 U 28.02.2018 Annonse åpent møte om RJUKAN ARBEIDERBLAD AS 21.03.18 39 I 08.03.2018 Uttalelser fra Statkraft - STATKRAFT AS 40 X 13.03.2018 Annonse 06.03.18 om åpent møte Jenny Fossum Grønn 21.03.18 41 I 14.03.2018 Mottatt NATURVERNFORBUNDET I TELEMARK 42 U 15.03.2018 Annonse 20.03.18 om åpent møte Rjukan Arbeiderblad 43 I 19.03.2018 Trafikksikkerhet Atrå servicesenter Heather Louise Mason til Sigurdsrud 44 I 22.03.2018 Innspel til diskusjonsutkast til MATTILSYNET 45 I 22.03.2018 Direktoratet for mineralforvaltning - Innspill til uformell høring av diskusjonsutkast av Kommunedelplan for Atrå i Tinn kommune Direktoratet for mineralforvaltning 46 I 23.03.2018 Uttalelse - Uformell høring av diskusjonsutkast - Kommunedelplan for Atrå - Tinn kommune 47 I 26.03.2018 Merknader ved uformell høring av diskusjonsutkast for FYLKESMANNEN I TELEMARK STATENS VEGVESEN 48 I 03.04.2018 Høring: kommentar til Heather Louise Mason kommunedelplan Atrå 49 X 16.04.2018 Notat etter åpent møte 21.03.18 Jenny Fossum Grønn 50 I 16.04.2018 Innspill til kommunedelplan Atrå ATRÅ I MORGO etter møte 21.3.2018 51 I 24.04.2018 Innspill kommunedelplan Vesletun Barnehage 52 I 27.04.2018 Tinn sokneråd - Kommentarer til kommunedelplanen for Atrå Tinn sokneråd v/grete Vestby 53 U 22.05.2018 Nyhet til hjemmeside - ny versjon - TK-Delt-Servicetorget diskusjonsutkast og åpent møte 21.03.18 54 X 07.09.2018 Oppsummering av uttalelser til drøftingsutkast - Kommunedelplan Atrå 55 I 25.05.2018 FAU v/atrå barne- og ungdomsskole - Høringsinnspill til kommunedelplan og reguleringsplan for Atrå Jenny Fossum Grønn FAU v/atrå barne- og ungdomsskole 56 U 14.06.2018 Trafikksikkerhet Atrå servicesenter til Sigurdsrud Heather Louise Mason 57 I 03.08.2018 Innspill til trafikksikkerhetsplanen i ATRÅ I MORGO Tinn kommune 2018-2023 58 I 22.08.2018 KDP Atrå, Tinn - naturmangfold Rune Solvang 59 U 11.09.2018 Kommunedelplan Atrå, Tinn - Rune Solvang
naturmangfold 60 I 03.09.2018 KDP Atrå, Tinn - naturmangfold Rune Solvang 61 I 03.09.2018 Olav Ulleren - Kommunedelplan Olav Ulleren Atrå- brev vedrørande Husvollvegen 62 I 27.09.2018 Kommunedelplan for Atrå Olav Ulleren 63 U 09.10.2018 Svar på henvendelse - Olav Ulleren 64 I 15.10.2018 Om Husvollvegen, Olav Ulleren 65 U 22.10.2018 Svar på henvendelse: Om Olav Ulleren Husvollvegen, kommunedelplan for Atrå 66 S 23.10.2018 Kommunedelplan for Atrå til offentlig ettersyn 67 X 29.10.2018 Kulturminner i Atrå - Oversikt med Jenny Fossum Grønn kildehenvisninger 68 I 29.10.2018 Plandokumenter KDP Atrå Sissel Mjølsnes 69 I 29.10.2018 Plankart KDP Atrå Sissel Mjølsnes 70 I 29.10.2018 Plankart digital visning KDP Atrå Sissel Mjølsnes