NAVs samfunnsoppdrag Rolle og ansvar for ulike aktører UNIO NAV konferanse nov 2012 Ekspedisjonssjef Jens Gunvaldsen
Takk for invitasjonen 2
Hvorfor er NAV så interessant 1/3 av statsbudsjettet Viktigste institusjon i den norske velferdsstaten Alle har et (personlig) forhold til NAV 3
NAV noen bilder Finansiell revisjon påliteligheten av finansiell rapportering Etterlevelsesrevisjon er lover og regler, vedtatt politikk, mm fulgt Forvaltningsrevisjon økonomi, produktivitet, måloppnåelse og virkninger Fra åpningen av et NAV kontor 4
NAV noen bilder Fra Riksrevisjonens pressekonferanse dok 1 5
NAV sett fra forvaltningen Tidenes største organisatoriske reform Forening av ulike kulturer Nye forvaltningsenheter og ikt-systemer Introduksjon av store forvaltningsreformer bl.a. pensjonsreformen 6
NAV sett fra Riksrevisjonen 7
NAV sett fra Riksrevisjonen Svakheter i internkontrollen Svakheter og feil i saksbehandlingen Svakheter i økonomiforvaltningen og regnskap Svakheter ved ikt-løsninger og ikt sikkerhet Svakheter i internstyring og dep styring 8
NAV sett fra Riksrevisjonen Regnskapet ikke godkjent budsjettåret 2008 2009 Regnskapet godkjent etter dette, men uakseptable feil i saksbehandlingen og utfordringer på økonomi/regnskap og ikt God dialog med ledelsen og NAV generelt 9
Riksrevisjonen: Stat kommune (3:6) 2011 2012 Flertall mener at samarbeidet er godt Kan bli bedre Vanskelig med koordinerte tjenester Statlige styringen mer detaljert enn den kommunale Partnerskapet vies liten oppmerksomhet i styringsdialogen 40% av de som fikk både statlige og kommunale ytelser var misfornøyd med den servicen de fikk 10
Riksrevisjonen - Effektiv ressursutnyttelse (3:10) 2011 2012 2007-2010 vesentlig økte ressurser uten at antall ubehandlede saker eller saksbehandlingstiden ble nevneverdig redusert Urimelig stor forskjell i forvaltningsenhetenes bemanning pr innbygger Mest produktive fylket 47 % større produksjon enn det minst produktive fylket Dep og dir bør styre bedre Ulikhetene henger sammen med interne forhold, ledelse Lite informasjon om kvaliteten, ikke vektlagt i styringen, omgjøringer og klager 11
Riksrevisjonen: Oppfølging av sykmeldte (3:5) 2010 2011 Mangler informasjon fra lege og arbeidsgiver Dialogmøter bare for en tredjedel Kun 10 % av de uten arbeidsgiver fikk plan Stort forbedringspotensial 12
Ledelsens rolle Fra Lystads presentasjon i NAV Sør-Trøndelag sept 2012 13
Ledelsens rolle Sette operative mål og følge opp disse Etablere strategier innen kompetanse, ikt, organisasjon, saksbehandling etc. og sikre at disse implementeres Legge forholdene til rette for at de ansatte er i stand til å realisere de overordnede mål og strategier 14
Ledelsens rolle Legge til rette for at ytre etat kan fungere godt ved å skape Enkle samhandlingsrutiner Prioritere klart i forhold til mål og fordeling av ressurser Tilfredsstillende systemstøtte Avstanden mellom direktorat og ytre etat er en utfordring i en så stor organisasjon Ikke bare forstå utfordringene, men Anvende denne kunnskapen i tilrettelegging for å nå målene 15
Ledelsens rolle: Sette mål og følge opp Fra Lystads presentasjon i NAV Sør-Trøndelag sept 2012 16
Ledelsens rolle: Etablere strategier Fra Lystads presentasjon i NAV Sør-Trøndelag sept 2012 17
Ledelsens rolle: Strategi for internkontroll 18
Tillitsvalgtes rolle og ansvar Bistå konstruktivt i dialog med ledelsen for at mål og strategier er hensiktsmessige og realistiske Hjelpe til å formidle viktig informasjon til medlemmene og fra medlemmene Identifisere behov for kompetanseutvikling for å sikre at medlemmene jobber mot felles mål og er skolert for oppgavene Bidra aktivt med praktisk erfaring i utviklings og omstillingsprosesser 19
Tillitsvalgtes rolle og ansvar Bidra til å bygge ned kulturelle barrierer og sikre felles holdninger til god service og kvalitet i saksbehandlingen Bidra til positiv holdning til utvikling av gode systemer for intern kontroll og kvalitetssikring Bidra til at NAV er en lærende organisasjon 20
Riksrevisjonens rolle og ansvar, svare på følgende: Er regnskapet korrekt? Blir tildelingsbrevet gjennomført, overholdes Stortingets vedtak og forutsetninger? Etterleves lover og regler både i saksbehandlingen og i administrative prosesser? Styrer departementet hensiktsmessig? Er ressurbruken effektiv? 21
Ulike roller men felles mål: At NAV skal lykkes med sitt samfunnsoppdrag 22
Noen viktige spørsmål Hva er god nok internkontroll og godt nok kvalitetssystem? Hva er akseptable feilrater? Hvordan måle kvaliteten på veiledning og bistand? 23
Noen viktige spørsmål Reviderer Riksrevisjonen de viktigste forhold sett fra NAVs ståsted? Har Riksrevisjonen, NAV ledelsen og de NAV ansatte samme målbilde? Har NAV-ledelsen og de NAV ansatte nytte av Riksrevisjonens arbeid? 24
Takk for oppmerksomheten 25