LM-sak 13-11 Revidering av vedtekter for sikringsfond i Samfunnsviterne Innledning Samfunnsviternes sikringsfond ble opprettet i 1995 og revidert flere ganger i tråd med foreningens behov. Vedtektene ble sist revidert på landsmøtet 2009. I henhold til sikringsfondets vedtekters 5.1 kan vedtektene endres og fondet kan oppløses etter de samme regler som gjelder for vedtektene til Samfunnsviterne. I henhold til Samfunnsviternes vedtekters 16 skal alle endringer vedtas av landsmøtet med 2/3 flertall, eller med simpelt flertall to landsmøter på rad. Samfunnsviterne er forpliktet til å følge Akademikernes regler for utgiftsdekning i forbindelse med streik og streikeberedskap. Samfunnsviternes sikringsfond må derfor revideres i tråd med de regler og behov som oppstår i forbindelse med vårt medlemskap i Akademikerne. Samfunnsviterne legger opp til ny regnskapsføring fra 2012, hvor foreningens regnskap føres i tråd med regler for frivillige organisasjoner. Foreningens størrelse gjør også foreningen pliktig til å innberette sitt regnskap til Brønnøysundregisteret. Samfunnsviterne må i denne sammenheng gjennomgå sin regnskapsføring også for sikringsfondet. Fakta Fondet har en egen formålsparagraf som beskriver medlemmenes rettigheter i forbindelse med streik. Denne har hatt som formål å sikre økonomiske tap ved streik. Det har imidlertid oppstått situasjoner som ikke faller inn under tradisjonell streik, men hvor medlemmene har hatt økonomiske tap som følge av permittering, lockout og lignende. Medlemmenes økonomiske tap blir dermed ikke dekket av foreningens streikefond. Formålsparagrafen er også utydelig på hvilke økonomiske tap som dekkes av foreningen utover tap på nettolønn. Samfunnsviternes sikringsfond er bygget opp som et eget fond med eget regnskap og egne vedtekter for fondets forvaltning. Disse reglene tar ikke høyde for ny regnskapsføring. Reglene er heller ikke i tråd med krav om fond som bygges opp med egne regnskap skal anses som egne juridiske enheter og dermed forvaltes av egne valgte styrer. Hovedstyret anser det som nødvendig å revidere både fondets forvaltning og fondets formålsparagraf i tillegg til generelle utbetalingsregler og vedtok i sak 43-11 forslag til reviderte vedtekter for sikringsfondet. Vurderinger Revidering av sikringsfondets 1, formålsparagrafen 1.2. definering refusjon av tapt arbeidsfortjeneste Hovedstyret forslår følgende presisering av dekningsgrad: Fondet skal dekke nettobasert fastlønn for medlemmer som deltar i en lovlig arbeidskonflikt, herunder tapte feriepenger. Fondet dekker ikke tapte pensjonsrettigheter. Dette innebærer at ingen variable tillegg ikke dekkes. 1
1.3 dekning av tapt arbeidsfortjeneste for permitterte medlemmer Hovedstyret foreslår at fondets dekningsområde utvides til å dekke tapt arbeidsfortjeneste der medlemmer også rammes av permitteringer som følge av streik Samfunnsviterne er en del av. Dette fordi Samfunnsviterne her er direkte involvert i medlemmenes permitteringer. Permitterte medlemmer vil ikke ha rett på dagpenger fra NAV, da de ansees å ha interesse i konfliktens utfall. Hovedstyret har vurdert om permitterte medlemmer også bør sikres kompensasjon for tapt arbeidsfortjeneste der Samfunnsviterne ikke er del av konflikten, men hvor medlemmene ikke har rett på dagpenger fra NAV fordi de ansees å ha en interesse av konfliktens utfall. Hovedstyret anbefaler ikke at denne gruppen tas inn i streikefondets formålsparagraf, da denne type kompensasjon ikke skyldes Samfunnsviternes arbeidskamp. Hovedstyret anser det ikke som Samfunnsviternes anliggende å dekke opp for streikekostnader knyttet til andre foreninger/gruppers arbeidskamp. Hovedstyret mener heller man i disse tilfeller bør jobbe inn mot NAV for å motbevise at våre medlemmer har interesse i konfliktens utfall. Hovedstyret anser også denne type kompensasjon som en annen type forsikringsorden og faller inn under generelle medlemsfordeler. Hovedstyret anser denne type kompensasjon som svært kostbar og bør utredes innen for et annet formål dersom denne type kompensasjon skulle bli aktuelt. Akademikerforeningene arbeider med en kartlegging av alle foreningens streike- og permitteringsregler. Hovedstyret vil eventuelt komme tilbake med forslag om revideringer av Samfunnsviternes streikefondsvedtekter dersom det skulle vise seg at vi forsøker på en bedre harmonisering av Akademikerforeningens regler på området. Hovedstyret foreslår følgende endring: Fondet kan dekke nettobasert fast lønn for medlemmer som permitteres som følge av en konflikt Samfunnsviterne er del i, såfremt lønnstapet ikke dekkes av andre ytelser. Revidering av fondets avsetninger 2 2.1 avsetningsmyndighet Hovedstyret anbefaler følgende presisering av hvem som vedtar avsetninger til fondet i tråd med gjeldene praksis. Det er ingen materielle endringer i forslaget. Landsmøtet vedtar avsetninger til sikringsfondet i forbindelse med vedtak av foreningens rammebudsjett. Hovedstyret kan vedta om fondet skal tilføres ekstra midler i forbindelse med behandling av årsregnskapet. 2.2 Fondets størrelse Hovedstyret har flyttet punktet fra 1 formålsparagrafen, til 2 avsetninger. Hovedstyret mener det er viktig å se fondets størrelse i sammenheng med de avsetninger som vedtas. Hovedstyret anser ikke fondets størrelse som et formål, men mer som et virkemiddel til å oppnå formålet om å sikre foreningens medlemmer mot tapt arbeidsfortjeneste i forbindelse med arbeidskamp. Hovedstyret vurderer det hensiktsmessig å ikke angi en fast størrelse på fondet, men heller vise til at det må tas en vurdering ut i fra foreningens medlemsmasse og sektorsammensetning, samt de regler og forpliktelser foreningen har gjennom sitt akademikermedlemskap. 2
Hovedstyret foreslår følende presisering: Fondets størrelse skal gjenspeile foreningens medlemsmasse i streikeutsatte sektorer. Fondet skal dekke Samfunnsviternes andel av Akademikernes samlende utgifter i henhold til Akademikernes gjeldende vedtekter og retningslinjer. Revidering av fondets forvaltning 3 3.1 Fondets minimumskapital Som følge av at foreningens medlemstall har økt i streikeutsatte sektorer, som stat, KS og helse, anser hovedstyret det som hensiktsmessig å øke fondets minimumskapital og foreslår følgende endring: Hovedstyret vedtar hvordan fondets midler skal plasseres, hvorav minimum kr. 8 000 000 plassert på en egen bankkonto for å sikre nødvendig likviditet. 3.3 Regnskapsføring Som følge av at Samfunnsviterne går over til regnskapsføring i tråd med regler for frivillige organisasjoner med innberetning til Brønnøysundregisteret, må alle foreningens aktiviteter og fond fremkomme i foreningens driftsregnskap. Dersom eget regnskap for foreningens fond, herunder sikringsfond, skal foreligge, må fondet forvaltes av et eget styre med egne vedtekter. Hovedstyret anser ikke dette som hensiktsmessig. Det er heller ikke i tråd med revisors anbefalinger for føring av regnskap etter mal for frivillige organisasjoner. Foreningens fond er knyttet tett opp i mot foreningens formålsparagraf og drift. Fondet er dermed kun et virkemiddel i målet om å sikre medlemmene gode lønns- og arbeidsvilkår. Dette er i tråd med hva som gjelder for foreningens juridiske bistandsfond. Hovedstyret anser det derfor som nødvendig å revidere sikringsfondets 3.3 til følgende bestemmelse: Det føres eget regnskap innenfor foreningens driftsregnskap for fondet. Avkastning på fondet tilføres fondet. Sikringsfondets midler vil fremdeles avsettes på egen konto med egen avsetning. Fondets forvaltning skal også foregå med egne vedtekter. 4.1 Revidering av fondets uttak Hovedstyret anbefaler at punktet forenkles oppdateres og forenkles i tråd med gjeldene praksis. Utbetaling av streikebidrag reguleres i stor grad av Akademikernes regler og streikefondets formålsparagraf 1. Hovedstyret anser det derfor som lite hensiktsmessig at hovedstyret skal vedta utbetalinger i henhold til fastsatte regler i foreningen og Akademikerne, og foreslår følgende endring: Hovedstyret foretar utbetalinger i henhold til formålsbestemmelsen. Ved uenighet eller uklarheter om hvilke ytelser som faller inn under formålsparagrafen, legges saken frem for hovedstyret for endelig vedtak. Hovedstyret skal informeres fortløpende om alle disponeringer i fondet. Hovedstyret anbefaler videre at foreningens vedtekter 5 hovedstyrets mandat og arbeidsoppgaver bokstav f fjernes og at det er sikringsfondets vedtekter som regulerer sikringsfondets forvaltning. 3
Hovedstyrets forslag til reviderte vedtekter for foreningens sikringsfond samt gjeldende vedtekter for foreningens sikringsfond (vedtatt av landsmøtet 2009), er vedlagt. Hovedstyrets forslag til vedtak: Landsmøtet vedtar hovedstyrets forslag til reviderte vedtekter for foreningens sikringsfond. Landsmøtet vedtar å oppheve foreningens vedtekter 5 Hovedstyrets mandat og arbeidsoppgaver, bokstav f : Vedtar utbetaling fra sikringsfondet til medlemmer i forbindelse med streik og lockout. 4
VEDLEGG: VEDTEKTER FOR SIKRINGSFONDET FOR SAMFUNNSVITERNE Vedtatt av hovedstyret 28.september 2011 1. Formål 1.1 Formålet med fondet er å dekke utgifter til gjennomføring av tariffbaserte interessekonflikter Samfunnsviterne deltar i, herunder utgifter til planlegging og administrering av mekling og lovlige konflikter. 1.2 Fondet skal dekke nettobasert fastlønn for medlemmer som deltar i en lovlig arbeidskonflikt, herunder tapte feriepenger. Fondet dekker ikke tapte pensjonsrettigheter. 1.3 Fondet kan dekke nettobasert fast lønn for medlemmer som permitteres som følge av en konflikt Samfunnsviterne er del i, såfremt lønnstapet ikke dekkes av andre ytelser. 2. Avsetninger 2.1 Landsmøtet vedtar avsetninger til sikringsfondet i forbindelse med vedtak av foreningens rammebudsjett. Hovedstyret kan vedta om fondet skal tilføres ekstra midler i forbindelse med behandling av årsregnskapet. 2.2 Fondets størrelse skal gjenspeile foreningens medlemsmasse i streikeutsatte sektorer. Fondet skal dekke Samfunnsviternes andel av Akademikernes samlende utgifter i henhold til Akademikernes gjeldende vedtekter og retningslinjer. 3. Forvaltning av fondets midler 3.1 Hovedstyret vedtar hvordan fondets midler skal plasseres, hvorav minimum kr. 8 000 000 plassert på en egen bankkonto for å sikre nødvendig likviditet. 3.2 Fondet skal primært bestå av likvide midler. Fondets midler skal plasseres på en betryggende måte og slik at tilstrekkelige midler er disponible på kort varsel. 3.3 Det føres eget regnskap innenfor foreningens driftsregnskap for fondet. Avkastning på fondet tilføres fondet. 4. Uttak 4.1 Generalsekretær foretar utbetalinger i henhold til formålsbestemmelsen. Ved uenighet eller uklarheter om hvilke ytelser som faller inn under formålsparagrafen, legges saken frem for hovedstyret for endelig vedtak. Hovedstyret skal informeres fortløpende om alle disponeringer i fondet. 5. Endringer/oppløsning 5.1 Disse vedtekter kan endres og fondet kan oppløses etter de samme regler som gjelder for vedtektene til Samfunnsviterne. 5
VEDLEGG: VEDTEKTER FOR SIKRINGSFONDET FOR SAMFUNNSVITERNE Vedtatt av Samfunnsviternes landsmøte 2009 - gjeldene 1. Formål 1.1 Formålet med fondet er å dekke utgifter til gjennomføring av tariffbaserte interessekonflikter Samfunnsviterne deltar i, herunder utgifter til planlegging og administrering av mekling og lovlige konflikter. 1.2 Fondet skal dekke nettobasert fastlønn for medlemmer som deltar i en lovlig arbeidskonflikt. 1.3 Fondet skal dekke Samfunnsviternes andel av Akademikernes samlende utgifter i henhold til Akademikernes gjeldende vedtekter og retningslinjer. 2. Avsetninger 2.1 Landsmøtet vedtar avsetninger til sikringsfondet etter forslag fra hovedstyret. 3. Forvaltning av fondets midler 3.1 Hovedstyret vedtar hvordan fondets midler skal plasseres, hvorav minimum kr. 4 000 000 plassert på en egne bankkonto for å sikre nødvendig likviditet. 3.2 Fondet skal primært bestå av likvide midler. Fondets midler skal plasseres på en betryggende måte og slik at tilstrekkelige midler er disponible på kort varsel. 3.3 Det føres eget regnskap for fondet. Avkastning på fondet tilføres fondet. 4. Uttak 4.1 Hovedstyret vedtar utbetalinger i henhold til formålsbestemmelsen. I tariffområder der det er gitt økonomiske garantier fra Samfunnsviterne gjennom medlemskap i Akademikerne har generalsekretæren fullmakt til å disponere et tilsvarende beløp ved arbeidskonflikter. Hovedstyret skal informeres hvis dette skjer. Hovedstyret skal videre varsles tidligst mulig hvis det antas at garantibeløpet ikke er tilstrekkelig. 5. Endringer/oppløsning 5.2 Disse vedtekter kan endres og fondet kan oppløses etter de samme regler som gjelder for vedtektene til Samfunnsviterne. 6