From: NVE <NVE@nve.no> Sent: 22. desember 2017 13:16 To: Postmottak Arendal Kommune Subject: NVEs generelle uttalelse - Offentlig ettersyn - Detaljregulering for Skibberheia 21 - Arendal kommune Categories: ANE Vår referanse: 201709563 Vi viser til detaljreguleringsplan for Skibberheia 21 på høring. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) er nasjonal sektormyndighet med innsigelseskompetanse innenfor saksområdene flom-, erosjon- og skredfare, allmenne interesser knyttet til vassdrag og grunnvann, og anlegg for energiproduksjon og framføring av elektrisk kraft. NVE gir råd og veiledning om hvordan disse saksområdene skal tas hensyn til ved utarbeiding av arealplaner etter plan- og bygningsloven. NVE prioriterer å gi uttalelser til reguleringsplaner der det bes om faglig bistand til konkrete problemstillinger. Dette fremgår av brev til kommunene 29.09.2017 om NVEs bistand og verktøy i arealplanleggingen, der vi ber kommunen om å skrive tydelig i oversendelsesbrevet hva en eventuelt ønsker bistand til i den enkelte sak. I denne saken kan vi ikke se at det er bedt om slik bistand. NVE gir derfor ikke konkret uttalelse i denne saken. For generell informasjon og veiledning knyttet til NVEs saksområder vi viser vi til NVEs veileder 2/2017 Nasjonale og vesentlige regionale interesser innen NVEs saksområde i arealplanlegging, og øvrig veiledningsmateriell på NVEs nettsider www.nve.no/arealplan. NVE minner om at det er kommunen som har ansvaret for at det blir tatt tilstrekkelig hensyn til flomog skredfare i arealplaner, byggetillatelser og dispensasjoner, slik at ny utbygging blir tilstrekkelig sikker. Dette gjelder uavhengig av om NVE har gitt råd eller uttalelse til saken. Hvis det likevel er behov for NVEs bistand i saken kan NVE Region sør kontaktes med en konkret forespørsel. Hilsen fra Heidi Mathea Henriksen Senioringeniør Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) Region Sør Telefon: 22959595 eller direkte: 22959759 E-post: nve@nve.no eller direkte: hmh@nve.no Web: www.nve.no
Arendal kommune Postboks 123 4891 GRIMSTAD Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato 2017/5324 16.01.2018 Høringsuttalelse til forslag til reguleringsplan for Skibberheia,gnr/bnr 502/483, i Arendal kommune Vi viser til oversendelse datert 28.11.2017 fra Arendal kommune med vedtak om å legge forslag til detaljreguleringsplan for Skibberheia, gnr/bnr 502/483, ut til offentlig ettersyn. Bakgrunn Formålet med planen er å legge til rette for opptil fem boenheter, lekeareal, infrastruktur samt parkering i underetasje/p-kjeller. Eksisterende bygg planlegges revet. Planområdet omfattes av reguleringsplan for Strømsbuveien, Høyveien Sør og Skibberheia, vedtatt 19.02.1990. Området er avsatt til bolig. Denne planen har bestemmelser, men har ikke angitt utnyttelsesgrad. Planområdet er i kommuneplanen satt av til boligformål og har hensynsone bevaringsverdig bygningsmiljø (H570). Innspill fra Fylkesmannen Vi viser til Fylkesmannens uttalelse i forbindelse med varsel om oppstart av planarbeidet, av 20.6.2017. Samfunnssikkerhet og beredskap Det som i planbeskrivelsen er kalt en risiko og sårbarhetsanalyse er en mellomting mellom en ROS analyse og en sjekkliste. Det er foretatt en risikovurdering, supplert med kommentarer. Fylkesmannen understreker at vi vil anbefale at veilederen til DSB for ROS følges; https://www.dsb.no/globalassets/dokumenter/veiledere-handboker-oginformasjonsmateriell/veiledere/samfunnssikkerhet_i_kommunens-arealplanlegging_metodefor-risiko_og_saarbarhetsanalyse.pdf I veilederen er særlig pkt 2.2 og 3.2. sentrale. Vi gjør oppmerksom på at skjemaet som følger veilederen kan benyttes. Planforslaget innebærer at det skal foretas forholdsvis omfattende sprengningsarbeider i et eksisterende boligområde og i nærheten av viktig infrastruktur, Vesterveien. Konsekvensene av en hendelse vil således kunne få alvorlige følger. Det bemerkes at planområdet ligger nær området ved Amfi Arena/Strømsbuveien der det i forbindelse med byggingen av Amfi Arena i 2004 raste ut et stort fjellområde i bakkant av byggegrop. Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL, Telefon: 37 01 75 00 Besøksadresse Arendal: Ragnvald Blakstadsv. 1, 4838 Arendal Besøksadresse Kristiansand: Tordenskjoldsgate 65, 4614 Kristiansand E-post: fmavpost@fylkesmannen.no Nettside: www.fylkesmannen.no Org.nr NO974 762 994
I rapport for ingeniørgeologiske og sprengningstekniske vurderinger, datert 20.10.17, fremgår det i kap.10.2 at det er ustabile områder utenfor planområdet. Det anbefales at fjellpartier og murer sikres før sprengningsarbeidene kommer til utførelse. Dette gjenspeiles ikke i reguleringsforslaget. Fylkesmannen gir faglig råd om at bestemmelsene endres i tråd med anbefalinger gitt i rapporten, og at det settes bestemmelser som angir sikring av omkringliggende fjell og murer før igangsetting for sprengningsarbeider gis. Videre bør det slik vi vurderer det fremgå at prinsipper for forsiktig sprengning skal følges I kapittel 10.3 fremgår det at bl.a. at; Sprekkegeometrien vil kunne føre til avløsning av steinblokker, spesielt mot toppen av de nyetablerte skjæringene, og det må derfor forventes at det kan avdekkes ustabile bergpartier i skjæringene. I forhold til å kunne opprettholde tilfredsstillende arbeidssikkerhet, vil det kunne bli nødvendig å utføre fjellsikring underveis i sprengningsarbeidene. Utover arbeidssikkerhet, vurderer vi det i aktuelle sak som like relevant å sikre omkringliggende bebyggelse for ras/utglidning av fjell, sprekkdannelser i fjell og rystelser på naboeiendommer i forbindelse med etablering av byggegrop. Det fremgår av bestemmelsene at det skal utarbeides en risikoanalyse og sprengningsplan før igangsettingstillatelse kan gis. Hva som ligger i dette er for oss noe uklart, men vi understreker at slike analyser og faglige vurderinger skal utredes i planarbeidet, ikke i byggesak. Etter vår vurdering burde det i aktuelle sak vært gjort prøvetakninger og nærmere geotekniske vurderinger i forbindelse med planarbeidet. Videre ber vi kommunen vurdere om det bør settes ytterligere og/eller mer konkrete krav i aktuelle plan av hensyn til fare for ras/utglidning av fjell. Støy Det fremgår av støyutredning utarbeidet av Multiconsult, at deler av planområdet med støyfølsom bebyggelse ligger i gul støysone etter retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging T-1442/2016. Anbefalinger gitt i støyutredningen er ikke fulgt opp videre, og det er ikke gitt noen reguleringsbestemmelser for hvilke støygrenser som skal overholdes. Det bemerkes at uteoppholdsarealer i illustrasjonsplan er vist mot Vesterveien og i gul støysone over 55 db. Fylkesmannen gir faglig råd om at det gis bestemmelser for at lydnivå jf. anbefalinger gitt i støyutredningen; - Lydforhold på uteoppholdsareal skal være under Lden < 55 db - Lydforhold på soverom og oppholdsrom skal være Lp,A,24h < 30 db, og Lp,AF,Max < 45 db i soverom på nattestid. - Minst et av soverommene skal vende mot «stille side» Landskap Planforslaget hjemler oppføring av bygg i BK2 med lavest gulvnivå OK gulv kote + 50,0. Planforslaget hjemler således at bygg i BK2 kan krage opp til 2 meter over eksisterende Side 2 av 3
terreng. Fylkesmannen vurderer dette som uheldig, og vi anbefaler at byggegrensen trekkes inn fra formålsgrensen i sør, sørvest. Med hilsen Bjørn Loland (e.f) rådgiver Sigrid Lofthus Drange rådgiver Brevet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Saksbehandler:Sigrid Lofthus Drange, tlf.: 37 01 78 66 Kopi til: Statens vegvesen, Region Sør Postboks 723 Stoa 4808 ARENDAL Aust-Agder fylkeskommune Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL Side 3 av 3
Overarkitekt Nora Moberg Lillegaard Arendal Kommune Megan og Marius Sommer Strand Skibberheia 19 4836 Arendal 21.01.18 Merknader for planarbeidet med Skibberheia 21 Vi vil først og fremst takke representantene for utbyggerne av Skibberheia 21 (Peder og Petter Syrdalen) for at de har tatt hensyn til vår merknad fra forrige runde. Den nye modellen har tatt hensyn til lysforholdene på vår eiendom setter vi stor pris på og det kommer ikke lenger til å være en 6 meter høy vegg fire meter fra tomtegrensen. Den nye modellen med en alternativ utnyttelse av terrenget som gjør at vi beholder mer av lysforhold og vår utsikt. Utkjøringen fra Skibberheia 21 er etter hva vi har blitt forespeilet blitt planlagt med varmekabler og med en tilrettelagt sving på utkjøringen. Dette minsker derfor de farlighetene som ble bemerket i forrige runde i sammenheng med utformingen på vår inn/utkjøring. Vi ønsker også å nevne at vi stiller oss positive til utbyggernes riving av garasjen tidlig i prosessen og bygging av lekeplass på området nært vår eiendom. Til sist ønsker vi å nevne at beliggenheten av gangveien ned til leilighet 1 er diskutert mellom partene og at utbyggerne har vist en velvilje til å beholde dagens utkjøring fra Skibberheia 19 siden utkjøringsdelen mot veien av denne ligger på eiendommen til Skibberheia 21. Dette ble trolig gjort som en byttehandel ved oppføringen av Skibberheia 19 opp mot at deler av garasjen til Skibberheia 21 har ligget på vår eiendom. Vi vil sette stor pris på å fortsatt bli aktivt involvert i detaljene rundt hva som skjer med planleggingen av gangveien, utkjøringen og hvordan en eventuell samkjøring av utviklingen av dette området kan gjøres. Vennlig hilsen Megan og Marius Sommer Strand Skibberheia 19 4836 Arendal Mariuslstrand@gmail.com 99630101
Arendal kommune Forslag til detaljreguleringsplan for Skibberheia 21, offentlig ettersyn Datert 29.11.2017. ref 16/31802-6. Våre merknader (eiere av Skibberheia 23, Gnr. 502, Bnr. 689/690: I dokumentet: Arendal kommune forslag til reguleringsbestemmelser for Skibberheia 21 er det feilaktig opplyst at det gjelder eiendommen Gnr. 508 Bnr. 149, 293 og 333. Det riktige skal være Gnr. 502, Bnr. 483 3. Bebyggelse og anlegg "2.01 Bebyggelse og anlegg skal plasseres innenfor byggegrensene som vist på plankartet." Av forslagstillers planbeskrivelse, pkt. 1.2 Skisse mulig fremtidig situasjon, fremgår det at leilighet 2 i sitt vestre hjørne vil ha en avstand til nabogrensen mot 502/689/690 og 691 på 1.153 meter Vi viser til Plan- og bygningsloven (Pbl) 29-4 samt Rundskriv H-8/15 til Plan- og bygningsloven 29-4 pkt. 2.2 med hovedregel at avstanden til nabogrense skal være minst 4 meter. Avvik fra 4 meters regelen forutsetter at det søkes dispensasjon etter de regler og fremgangsmåte som fremgår av Pbl og H-8/15, evt. at det foreligger samtykke fra berørt nabo. Vi oppfatter ikke tekst i pkt. 2.01 og 1.2 Skisse som som en søknad om dispensasjon. Det er helle ikke innhentet samtykke fra oss som nabo. Det er vår oppfatning at forslagstiller, for å kunne fravike 4 meters regelen, må ha dispensasjon/samtykke, og at dette tidligst kan søkes om i forbindelse med søknad om gjennomføring av selve tiltaket/byggesøknaden. Med hilsen Monica Lunøe Rand Knut Rand (Mob. 93 00 62 00)
Side 2 av 2
Arendal kommune Postboks 123 4891 GRIMSTAD Behandlende enhet: Saksbehandler/telefon: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region sør Wenche Klungland / 37019911 17/73152-7 02.02.2018 Reguleringsplan - høring - Skibberheia 21 - Arendal kommune Viser til oversendelse datert 28.11.17. Planområdet: Planområdet ligger mellom Skibberhei og fylkeveg 420, Vesterveien, i Arendal kommune. Området omfatter Skibberheia 21, gnr. 502 bnr. 483, samt deler av kommunal veg Skibberheia slik at det kan reguleres inn atkomst og siktsoner. Tomten er en del av område B4 i reguleringsplan i Strømbuveien, Høyveien sør og Skibberheia stadfestet av bystyret 19.02.90. Formål: Forslaget åpner opp for at det kan bygges maks 5 boenheter. Det kan bygges 1-2 boenheter i B1 og maks 4 boenheter i BK2. Historikk: I meldingsfasen skrev vi at det var knyttet usikkerhet til framtidige løsninger for gående syklende på Vestervei: Det er knyttet stor usikkerhet til hvilke løsninger som bør velges i dette området. Denne usikkerheten og sideterrenget indikerer at ny bebyggelse, murer etc. bør etableres mer enn 30 meter fra midten av fylkesvegen. Vi vil med dette henstille dere om å legge bebyggelse/ murer så langt bort fra fylkesvegen som mulig. Vurderinger: I planbeskrivelsen leser vi: Tiltaket er plassert mer enn 20 meter fra midten av Fylkevegen og nærmeste bygde tiltak som er platting for leiligheter vil ligge 27 meter fra midten av veg. Yttervegg for leilighetene vil ligge 30 meter fra midten av vegen. På plankartet er deler av byggegrensen tegnet 23,5-25 meter fra midt av fylkesveg. Postadresse Telefon: 22 07 30 00 Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Langsævn 4 Statens vegvesen Region sør firmapost-sor@vegvesen.no 4846 ARENDAL Regnskap Postboks 723 Stoa Postboks 702 4808 ARENDAL Org.nr: 971032081 9815 Vadsø
2 Dette innebærer at det er mulig å etablere konstruksjoner/ anlegg nærmere fylkesvegen enn det illustrasjonene viser. Vi vil be om at avstanden økes til 27 meter. Statens vegvesen vil anbefale kommunen å se nærmere på punkt 5.03 og 5.05 i bestemmelsene. Vi mener at det er sannsynlig at det må foretas terrenginngrep under + 50 moh. eller endre gesimshøyde dersom det skal bygges leiligheter i to etasjer slik det er angitt på illustrasjon. Vi er også usikre på hvordan vann og avløp skal håndteres, men forutsetter at dette er tenkt løst med pumpekum etc. mot den kommunale vegen. Årsaken til at vi nevner disse forholdene er at andre løsninger kan få betydning for fylkesvegen. De ingeniørgeologiske og sprengningstekniske vurderingene synliggjør risiko og tydeliggjør rammen for hvordan arbeid i området må utføres. Vi forutsetter at dette følges opp av byggherren i byggefasen. Annet: I planbeskrivelsen og rapport Ingeniørgeologiske og sprengningstekniske vurderinger står det at fylkesvegen må stenges ved sprengning. Vi gjør dere oppmerksom på at stenging av veg må sees i sammenheng med annet arbeide på eller langs veg. Det er derfor viktig å ta kontakt med Statens vegvesen og få avklart mulighetsrommet for en eventuell stenging av fylkevegen i god tid før gjennomføring. Vegavdeling Agder seksjon for plan og forvaltning Med hilsen John Geir Smeland Fung.seksjonsleder Wenche Klungland Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer. Kopi Aust-Agder fylkeskommune, Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL
From: Lindaas, Gunnar Ogwyn Sent: 2. februar 2018 13:45 To: Postmottak Arendal kommune Cc: Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder (fmavpost@fylkesmannen.no); Statens vegvesen, Region sør (firmapost-sor@vegvesen.no) Subject: Uttalelse til offentlig ettersyn av detaljreguleringsplan for Skibberheia 21, Arendal kommune Categories: RV Vi viser til oversendelse datert 28.11.17, med offentlig ettersyn av detaljreguleringsplan for Skibberheia 21. Vi beklager sen tilbakemelding. Bakgrunn: Formålet med planarbeidet er å legge til rette for oppføring av fem boenheter. Det tenkes lagt til rette for parkering i en underetasje. Eksisterende enebolig planlegges revet. Planområdet er ca 2 daa. Aust-Agder fylkeskommune uttalte seg til melding om oppstart av planarbeid i brev av 21.6.17. Administrasjonen oppfordret da til å ivareta det sammenhengende grøntdraget over og langs Vesterveien, og å vurdere maksimalkrav for parkering. Det ble også vist til at området i kommuneplanens arealdel er vist med hensynssone bevaring. Planfaglig vurdering: Landskap Planforslaget åpner for en type bebyggelse på det nedre nivået som skiller seg ut fra eksisterende bebyggelse i området. Gjennom planbestemmelser søkes inntrykket dempet gjennom blant annet krav til fargevalg, og i planbeskrivelsen er mulig ny bebyggelse illustrert ved modell og fotomontasje. Administrasjonen anbefaler at byggegrensen trekkes noe inn fra formålsgrensen i sør for bedre å treffe det som omtales som nederste nivå innenfor byggeområdet. Konkret bør byggegrensen harmonere med planbestemmelse 5.05, om at terrenginngrep ikke tillates under kote 50+. Kulturminnevern: Automatisk freda kulturminner Administrasjonen har ikke kjennskap til noen automatisk freda kulturminner innenfor planområdet, og vurderer at det ikke er nødvendig med noen arkeologisk registrering. Seksjon for kulturminnevern anser undersøkelsesplikten etter kulturminneloven 9 som oppfylt, og har ingen merknader til planforslaget. Gunnar Ogwyn Lindaas Rådgiver Aust-Agder fylkeskommune Fylkesrådmannen Plan- og naturseksjonen +47 41295851 E-post: gol@austagderfk.no Innbyggerportalen: www.austagderfk.no