PLAN OG TEKNISKE TJENESTER Rigmor Eilertsen Russevågveien 865 9303 SILSAND Deres ref.: Vår ref.: 17/2665-23105/17 - GBNR 121/3 Dato: 03.11.2017 Tillatelse til tiltak uten ansvarsrett - tilbygg Gnr. 121 bnr. 3 Byggesak DS - 240/17, vedtaksdato: 3.11.17 Svar på søknad etter plan- og bygningsloven (pbl) kapittel 20 og 21. Tiltakstype Tiltak uten ansvarsrett - tilbygg Eiendom, gnr./bnr. 121/3 Tiltakshaver Rigmor Eilertsen Saksgrunnlaget / omsøkt tiltak: Viser til søknad mottatt 09.05.2017 og tilleggsdokumentasjon mottatt 20.07.17. Søknaden gjelder tilbygg til bolig. Tiltaket krever dispensasjon fra bestemmelser i kommuneplanens arealdel. Rettslig grunnlag: Saken er behandlet etter plan- og bygningsloven (pbl) med tilhørende forskrifter; byggeteknisk forskrift (TEK 10) og byggesaksforskrift (SAK 10). Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. VEDTAK: Dispensasjoner: Med hjemmel i pbl 19-2 gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel 8 og 13. Dispensasjon gjelder: Dispensasjon fra planens formål, bestemmelser 8 (generelt byggeforbud i LNF område, med unntak av tiltak knyttet til stedbunden næring/landbruk) og 13 (generelt forbud mot utbygging i 100-metersbeltet lans sjø) Dispensasjonsvilkår: Etter en samlet vurdering vil fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Verken hensynene bak bestemmelser det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Lenvik kommune Telefon +47 77 87 10 00 Org.nr: 939 807 314 Postboks 602 Faks: www.lenvik.kommune.no 9306 Finnsnes Besøk: postmottak@lenvik.kommune.no
Tiltaket: I medhold av pbl 20-1 og 20-4 gis tillatelse til tilbygg på gnr./bnr. 121/3 i samsvar med innsendt søknad. Omsøkt tiltak skal gjennomføres i henhold til plan- og bygningsloven med tilhørende forskrifter og innvilget dispensasjon. Det vises til søknad med innsendt dokumentasjon mottatt bygningsmyndigheten 09.05.2017 og tilleggsdokumentasjon mottatt 20.07.17. Tiltaket skal utføres i samsvar med søknad og ovennevnte dokumentasjon, og på følgende vilkår: Plassering på eiendom: Med hjemmel i pbl 29-4 godkjennes plassering som omsøkt. Høydeplassering: Med hjemmel i pbl 29-4 godkjennes høydeplassering i samsvar med tomtehøyden. Det tillates ikke fyllinger utover 3 meter avvik fra opprinnelig terreng i forbindelse med høydeplassering av tiltaket, jf. SAK 10 4-1 bokstav e, pkt. 7. Avvik som er større enn dette krever søknad til kommunen og er avhengig av tillatelse før terrengendringen kan gjennomføres SAKSUTREDNING / BEGRUNNELSE FOR VEDTAK: Planstatus: Eiendommen omfattes av kommuneplanens arealdel, egengodkjent 19.12.2014 og er regulert til LNF-område uten bestemmelser. Dispensasjon: Tiltak er i strid med kommuneplanens arealdel, og det kreves dispensasjon fra planbestemmelse 8 generelt byggeforbud i LNF område, med unntak av tiltak knyttet til stedbunden næring/landbruk og 13 generelt forbud om utbygging i 100-metersbeltet langs sjø. For at dispensasjon skal kunne vurderes krever pbl at følgende vilkår må være oppfylt: 1. For det første kreves det grunngitt søknad, jf pbl 19-1, 1. ledd, 1. pkt. 2. For det andre må ikke hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, bli vesentlig tilsidesatt, jf. Pbl 19-2, 2. ledd, 1. pkt. 3. For det tredje må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering, jf pbl 19-2, 2. ledd, 2. pkt. Loven begrunner dispensasjonsadgang med hensynet til fleksibilitet ved behandling av enkeltsaker. Dispensasjonsadgang åpner for fleksibel og situasjonstilpassede løsninger, og er et virkemiddel for å unngå uønskede resultater (stikkord: effektiviseringshensyn). Planavklaring er den store hovedregelen, men i enkelte tilfeller vil det kunne være effektivt og hensiktsmessig at det i stedet dispenseres. Tiltakshaver begrunner dispensasjonssøknaden med følgende: «Søker med dette dispensasjon fra strandlovens krav om 100 m. avstanden fra strand til tiltaksplass er 85m., og tiltaket gjelder tilbygg til eksisterende bolig, boligen er bygget i DS - 240/17 Side 2 av 5
1960. Mellom strandlinja og boligen ligger FV.227 ( Russevågveien). Ut fra dette mener jeg at dispensasjon må kunne gies.» Bygningsmyndighetens dispensasjonsvurdering: Ved tiltaksanalyse, med 100meters radius fra omsøkt tiltak, er det utslag for kulturminner; sikringssoner, lokaliteter, enkeltminner og SEFRAK. Utslagene er ikke i umiddelbar nærhet av omsøkt tiltak og tilbygget vil ikke ha innvirkning på kulturminnene. Vernesoner er ivaretatt og bygningsmyndigheten anser at det ikke er nødvendig med avbøtende tiltak. Aktuell tomt inngår i Sør Senjas reinbeitedistrikt og er registrert som høst- og vinterbeite. Omsøkt tilbygg er et marginalt tiltak knyttet til eksisterende bebygd eiendom. Til informasjon sendes kopi av vedtaket til Sør Senja reinbeitedistrikt. Eiendommen er under marin grense og området har NGU registrert som Løsmassetype (JORDART) 70 Forvitringsmateriale og er under marin grense, hav- og fjordavsetning og strandavsetning. Tilbygget er relativt lite ca. 33,2m2. Bygningsmyndigheten vurderer konsekvenser av uønskete hendelser som alvorlig i og med at det i omsøkt tiltak skal være soverom, men vurderer det som lite sannsynlig at det vil forekomme skred i det aktuelle området. Bygningsmyndigheten anser tiltaket som mulig å gjennomføre uten å kreve avbøtende tiltak. Tiltakshaver søker dispensasjon fra kommuneplanens 13 om generelt forbud for bygging i 100-metersbeltet langs sjø. Tilbygget søkes bygget 85 meter fra strandlinja. Omsøkt tiltak er et tilbygg til eksiterende bolighus som ligger på øvresiden av FV.227. Fylkesveien anses i denne sak som en naturlig avgrensning mot strandsonen. Hensynene bak bestemmelsen vil dermed ikke bli tilsidesatt. Aktuell sak gjelder et marginalt tiltak knyttet til eksisterende bolig i LNF-område. Lenvik har som vedtatt mål å opprettholde bosettingsstrukturen og bosettingen i kommunen. For å ivareta denne intensjonen fastsatt i kommuneplanen må det være muligheter for å bygge spredt også i framtiden. Bygningsmyndigheten anser tiltaket som positivt med tanke på bokvalitet og bomiljø. Her er det også vektlagt at tiltaket ikke kommer i konflikt med Naturmangfoldloven, Kulturminneloven eller landbruksinteresser, og det foreligger ingen naturgitte eller menneskeskapte faremomenter som skulle tilsier at tiltaket ikke kan innvilges. Tiltaket fører ikke til driftsmessige eller miljømessige ulemper for nåværende og framtidig landbruksdrift i området, og det eksisterende kultur- og naturlandskapet vil ikke bli endret i vesentlig grad. Etter bygningsmyndighetens vurdering er ingen regionale eller kommunale sektorinteresser direkte berørt av aktuelt tiltak, og søknaden er dermed ikke betinget av høring. Ved en helhetlig avveiing vil etter bygningsmyndighetens vurdering fordelene ved tiltaket være klart større enn ulempene. Verken hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Med hjemmel i pbl 19-2 gis dispensasjon som omsøkt. DS - 240/17 Side 3 av 5
Nabovarsling: Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven 21-3, og det er ikke registrert noen merknader i saken. Utforming/visuelle kvaliteter: Et hvert tiltak skal prosjekteres og utføres slik at det etter kommunens skjønn innehar gode visuelle kvaliteter både i seg selv og i forhold til dets funksjon og dets bygde og naturlige omgivelser og plassering; jf. pbl 29-2. Bygningsmyndighetens drøfting/begrunnelse: Omsøkt tiltak samt dispensasjon godkjennes som omsøkt. Matrikkelopplysninger: Bygningskode, bygningsnummer (eks. bygg) BYA (eks./ny) BRA (eks./ny) eks. 148m 2 /ny 33,2m 2 BRA (samlet, avgiftsbelagt areal) 181,2m 2 Kontaktperson Tiltakshaver: Rigmor Eilertsen Behandlingsgebyr: Gebyrregulativ er vedtatt av Lenvik kommunestyre i sak 162/15, den 17.12.15 med hjemmel i pbl 33-1 og forurensningsloven 52. Gebyr faktureres tiltakshaver, og faktura vil bli sendt som egen ekspedisjon. Grunnlag gebyrberegning (eks. mva): Behandlingsgebyr byggesak C2 Utvidelse (tilbygg) av bolig 15-50. Tilbygg = 33,2m 2 4071,00 Q3 Dispensasjon fra formål fastlagt i kommuneplanens arealdel 4593,00 SUM (eks. mva) 8.664,00 ALLMINNELIGE BESTEMMELSER: Ferdigattest: Når tiltaket er ferdigstilt skal det søkes om ferdigattest, jf. pbl 21-10. Ferdigattest utstedes når det foreligger nødvendig sluttdokumentasjon fra ansvarlig søker, jf. SAK 10 kapittel 8. Bortfall av tillatelser: Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at tillatelsen er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 2 år. Det vises til pbl 21-9. Myndighet: Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. Klageadgang: Denne avgjørelsen er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene til overordnet forvaltningsorgan innen 3 uker, jf. forvaltningsloven 28 ff. «Orientering om rett til å klage på forvaltningsvedtak» er vedlagt som siste side i DS - 240/17 Side 4 av 5
dette vedtaket. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Kommunen er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Ved all videre kontakt i denne saken, vennligst refererer til arkiv sak 17/2665 Saksbehandler for denne saken har e-postadresse: lise.lotte.dybdal@lenvik.kommune.no LK v/ faggruppe plan- og byggesak Lise Lotte Dybdal Saksbehandler Sylvia Friedrich Fagleder plan- og byggesak Dokumentet er elektronisk godkjent og krever ikke signatur. Vedlegg: Godkjente tegninger og situasjonsplan Orientering om rett til å klage på forvaltningsvedtak Kopi til: Anne-Berit Påve Kristiansen representant for Sør Senja reinbeitedistrikt Odd Sverre Falch Gundersen (matrikkelføring) Lajla Rasmussen (fakturering) DS - 240/17 Side 5 av 5